Al 31 de diciembre de Informe de Cartera KfW Alemania. Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo Dirección General de Crédito Público

Transcripción

1 Al 31 de diciembre de 2013 Informe de Cartera KfW Alemania Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo

2 INDICE KFW EN HONDURAS 2 OPERACIONES EN NEGOCIACION 3 OPERACIONES EN EJECUCION.. 3 Convivencia y Espacios Seguros para Jóvenes en Honduras (CONVIVIR). 4 Programa Mejoramiento a la Infraestructura Escolar (PROMINE II).. 4 Fortalecimiento al Sector Financiero para las MIPYME II.. 7 OPERACIONES NO REEMBOLSABLES.. 7 Programa de Manejo en Cuencas en Trifinio. 8 Programa Ordenamiento Territorial Comunal y Protección del Medio Ambiente Río Plátano (PROTEP). 9 Programa de Modernización de la Infraestructura Educativa y su Gestión Local SE/FHIS VIII OPERACIONES EN PROCESO DE CIERRE.. 11 Educación para Todos

3 KFW EN HONDURAS El KFW Bankengruppe genera impulsos para la economía, la sociedad y la ecología en Alemania, Europa y a nivel mundial, específicamente en los sectores que a continuación se detallan: Apoyo a las MIPYMES a través de financiamientos accesibles. Promoción de vivienda propia a personas de escasos recursos. Protección del medio ambiente y del clima. Financiación de exportaciones y de proyectos que generen impacto social en los países en desarrollo. En Honduras, el KFW Bankengruppe proporciona cooperación rembolsable y no rembolsable para los ámbitos de: Educación Medio Ambiente Vivienda Desarrollo Económico 2

4 OPERACIONES EN NEGOCIACION PRESTAMO EN PROCESO DE NEGOCIACION MONTO EN MILLONES DE EUROS No. Convenio S/N Proyecto Organismo Monto Mejora de la Infraestructura Escolar (PROMINE III) Unidad Ejecutora Sector KFW EUR$10 FHIS Educación Fuente: Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo, DGCP-SEFIN Estado En proceso Acuerdo Ejecutivo OPERACIONES EN EJECUCIÓN Se encuentran vigentes tres convenios en ejecución, los cuales fueron firmados en el último trimestre del Todas las operaciones suman un total de EUR26 millones existiendo un saldo pendiente por desembolsar de EUR24.2 millones. A continuación cuadro detallando las operaciones al 31 de diciembre de 2013: SIGADE No. Convenio Nombre del Proyecto GE GE01127 GE01128 S/N S/N Convivencia y Espacios Segurospara Jóvenes en Honduras (CONVIVIR) Mejoramiento a la Infraestructura Escolar (PROMINE Fase II) Fortalecimiento al Sector Financiero para las MIPYME PRESTAMOS EN EJECUCION MONTOS EN MILLONES DE EUROS Unidad Ejecutora Fecha Inicio Fecha Cierre Monto del Préstamo Total Desembolsa do Vida del Proyecto Desembolsos 2013 Monto Disponible FHIS 08/11/ /06/ FHIS 19/12/ /12/ BANHPROVI 21/12/ /06/ Fuente: Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo, DGCP-SEFIN 3

5 CONVIVENCIA Y ESPACIOS SEGUROS PARA JÓVENES EN HONDURAS (CONVIVIR) Préstamo suscrito el 8 de noviembre de 2012 por un monto de EUR10.0 millones, ejecutado por el Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS). Tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de la convivencia, integración social, política y económica de jóvenes en Honduras, mediante la construcción, la reparación y el equipamiento de infraestructura social para jóvenes y espacios públicos, capacitación de jóvenes y de personal de las instituciones involucradas, las municipalidades seleccionadas, las comunidades de barrio y servicios de consultoría internacional. La Unidad Ejecutora remitió oficio FHIS-DFA con fecha 12 de agosto del presente año en la que solicita la confirmación de la cuenta especial del proyecto para que sea tramitada ante el Banco Central de Honduras, según lo especifica el acuerdo separado Anexo1 de las condiciones complementarias del KFW, se remitió al FHIS por parte de la el Formato en Inglés y Español firmada por el Banco Central de Honduras. La Unidad Ejecutora recibió en el mes de septiembre un desembolso por EUR331, equivalente a USD$447, PROGRAMA MEJORAMIENTO A LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR (PROMINE II) Convenio suscrito entre el Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS) y el KfW con fecha 19 de diciembre de 2012 por un monto de EUR5.0 millones. OBJETIVO DEL PROGRAMA En base al diagnóstico realizado se determinó que el Programa debía ser integral y enfocado en tres ejes: 1. Reparar, ampliar y reponer infraestructura educativa 2. Aplicar criterios pedagógicos en el diseño de las obras 3. Promover actividades de sensibilización y capacitación para levantar la conciencia y mejorar los conocimientos sobre la vinculación de una buena calidad educativa con ambientes escolares estimulantes y adecuadamente acondicionados. Este concepto se complementaría con apoyos eficientes y eficaces al fortalecimiento institucional del ente ejecutor (FHIS), el ente rector Secretaría de Educación y de los demás instituciones involucradas, preferiblemente a nivel medio y micro; y con iniciativas decididas de desconcentración para promocionar cooperaciones interdisciplinarias y estimular sinergias al nivel local entre los actores de las municipalidades, mancomunidades y los padres de familia y el personal escolar, en el contexto del ciclo de proyectos. En base a lo interior se formuló el objetivo de la siguiente forma: 4

6 Fortalecer la Rectoría Sectorial en Infraestructura Educativa de la Secretaría de Educación y la gestión local participativa así como mejorar el acceso de los alumnos y alumnas de las comunidades pobres a Centros Educativos de calidad que operan de manera sostenible. De esta manera se pretende contribuir al aumento de la eficiencia y de la calidad del sistema educativo (pre-básico y básico). LOCALIZACIÓN El enfoque geográfico del Programa se define con base en las regiones deficitarias en el logro de las metas del Programa EFA. De igual forma se consideró como criterio para la definición del área geográfica del programa, el logro de un apoyo alemán integral complementario a la intervención del Programa PROEFA (Programa de Educación y Desarrollo Social). En base a lo anterior se definen los departamentos de Copán, Intibucá, La Paz, Lempira, Ocotepeque y Santa Bárbara como los beneficiados. MODALIDAD DE EJECUCIÓN A fin de impulsar la gestión local participativa y garantizar la sostenibilidad de las obras se determinó que la modalidad de ejecución idónea para el Programa sería la de Proyectos Ejecutados por la Comunidad FHIS. Los PEC-FHIS se desarrollan en el marco de la descentralización y bajo una gerencia comunitaria. Para esto, los fondos son transferidos a las municipalidades y de su parte a las comunidades, las cuales son debidamente organizadas, capacitadas y asesoradas, para que realicen las actividades administrativas, organizativas logísticas y técnicas, asumiendo la responsabilidad en la ejecución eficiente de los recursos financieros. En general la ejecución PEC-FHIS genera el empoderamiento, apropiamiento y sostenibilidad de los proyectos; los actores comunitarios y municipales (padresdocentes, autoridades educativas y municipales) son previamente capacitados para cumplir de forma adecuada su gestión. A través de esta modalidad se entrega a la comunidad el control de la ejecución de los fondos de inversión social que el gobierno de Honduras les transfiere a través del FHIS y de las municipalidades. TIPOLOGÍA DE PROYECTOS 1. Construcción, ampliación y/o reparación de infraestructura educativa e infraestructura externa complementaria (máximo de 10% financiero), incluyendo los gastos de formulación (pre-factibilidad y factibilidad), ejecución, supervisión de obras, capacitación y supervisión de la capacitación de materiales del lugar) y dispondrán de espacios exteriores (canchas de deportes, juegos para niños, etc.) adecuados a conceptos pedagógicos contemporáneos. 2. Dotación de equipamiento escolar que responda a criterios pedagógicos modernos. 3. Creación y/o fortalecimiento de los Mecanismos de Mantenimiento Preventivo y sus herramientas necesarias (reglamento, manuales, capacitaciones a los diferentes actores) para asegurar el uso sostenible de la infraestructura escolar. 4. Fortalecimiento institucional de la Secretaría de Educación. 5

7 5. Fortalecimiento institucional del Fondo Hondureño de Inversión Social. 6. Apoyo al FHIS y a la Secretaría de Educación en la implementación del Programa a través de servicios de consultoría. IMPACTO AMBIENTAL Los proyectos a realizarse no presentan riesgos de carácter ambiental debido a que las intervenciones son de menor envergadura y por lo general se realizaran en obras ya construidas. Sin embargo, cada proyecto es evaluado y categorizado por la Unidad de Gestión Ambiental que a la vez recomienda las Medidas de Mitigación que corresponden. COSTO TOTAL Y SU FINANCIAMIENTO El préstamo asciende a EUR5.0 millones, de los cuales aproximadamente EUR3.99 millones se destinarán al financiamiento de infraestructura, EUR0.46 millones a equipamiento, EUR0.267 millones al fortalecimiento institucional de la Secretaría de Educación y EUR0.1 millones a la del FHIS, EUR0.53 millones para el gasto operativo del FHIS, Secretaría de Educación y Alcaldías, así como EUR0.25 millones para la Consultoría Internacional de Asistencia Técnica. El Programa será financiado hasta un 80% con fondos del préstamo y un mínimo de 20% con los siguientes fondos: i) fondos propios del Gobierno de Honduras, incluidos en el presupuesto anual del FHIS, ii) fondos propios del Gobierno de Honduras, incluidos en el presupuesto anual de la Secretaría de Educación así como iii) fondos provenientes de la aportación municipal y comunitaria respectivamente El cofinanciamiento local se compondrá de la siguiente manera: El FHIS utilizará aproximadamente EUR0.33 Millones de su presupuesto para financiar sus gastos operativos. La Secretaría de Educación empleará aprox. EUR100, de su presupuesto para financiar sus gastos operativos y EUR67,000 para su fortalecimiento institucional que incluye la rehabilitación y el equipamiento de las oficinas departamentales y distritales. Las Alcaldías Municipales y las Comunidades aportarán un monto mínimo de EUR0.5 millones que serán destinados a cofinanciar los costos de infraestructura de los proyectos y sus gastos operativos. De acuerdo a reunión sostenida con la Unidad Ejecutora se han realizado las siguientes actividades: 1. Actividades fuertes de campo, ya que los proyectos son ejecutados por la comunidad. 2. Talleres a las comunidades 3. Se han realizado evaluaciones a 166 proyectos de los cuales 51 son proyectos en el cielo, 33 son proyectos en aprobación y 82 en legalización de previos por lo 6

8 que se han comunicado con las alcaldías y comunidades para que procedan a legalizar debido a que los terrenos no coinciden con las escrituras. FORTALECIMIENTO AL SECTOR FINANCIERO PARA LAS MIPYME II Préstamo vigente a partir del 21 de diciembre de 2012 por un monto de EUR11.0 millones con fecha de finalización al 30 de junio del 2016 ejecutado por el Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda (BANHPROVI). El monto desembolsado al 31 de diciembre es de EUR1.5 millones. Esta segunda fase del Programa tiene como finalidad brindar acceso a recursos financieros que permitirán la mejora de la competitividad en las MIPYMES, con énfasis en el sector rural a nivel nacional, en toda la comunidad que los intermediarios brinden servicios financieros. Se estima beneficiar un total de 8,000 empresarios del sector MYPIME, a nivel nacional. OPERACIONES NO REEMBOLSABLES EN EJECUCIÓN Se encuentran vigentes tres convenios de donación en ejecución. Las operaciones suman un total de EUR25.7 Millones existiendo un saldo pendiente por desembolsar de EUR19.8 Millones. A continuación un cuadro detallando las donaciones al 31 de diciembre de 2013: SIGADE No. Convenio Nombre del Proyecto DONACIONES EN EJECUCIÓN MONTOS EN MILLONES DE EUROS Unidad Ejecutora Fecha Inicio Fecha Cierre Monto de la Donación Total Desembolsa do en Vida del Proyecto Desembolsos 2013 Monto Disponible GD Programa de Manejo en Cuencas en Trifinio ICF 07/06/ /12/ GD Programa de Ordenamiento Territorial Comunal y Protección del Medio Ambiente Río Plátano ICF 27/04/ /12/ (PROTEP) GD Modernización de la Infraestructura Educativa y su Gestión Local SE/FHIS FHIS 25/06/ /12/ VIII Fuente: Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo, DGCP 7

9 PROGRAMA DE MANEJO EN CUENCAS EN TRIFINIO Este programa fue suscrito el 7 de junio de 2010 entre el KfW y el Instituto de Conservación Forestal (ICF) por un monto de EUR4 millones, del cual se ha desembolsado un 14% del monto total al 31 de diciembre de 2013, quedando un disponible de EUR3.5 millones. Es importante mencionar que los fondos los manejan los donantes, el acreedor contrata al personal encargado de realizar los trámites, debido a que este proyecto es ejecutado por los tres países Honduras, El Salvador y Guatemala. Los desembolsos se realizan directamente en El Salvador. Existen cuatro técnicos en Ocotepeque, uno por cada componente, tres técnicos para cada país. BALANCE DE EJECUCIÓN Para el componente II se han completado las áreas con sistemas agroforestales entre las que destacan el establecimiento de áreas de café con maderables, establecimiento de árboles frutales y obras para protección de suelos y agua, en el componentes 1 se presentaron los expedientes completos de cuatro obras más de los municipios de: Sinuapa, San Marcos, Ocotepeque y Sensenti, en el componente II se finalizó con la construcción de una pequeña obra en áreas protegidas en la comunidad de Piedra de Amolar, Santa Fe y se presentaron los expedientes de los municipios de Ocotepeque y Sinuapa. Es importante señalar que los gobiernos locales y las comunidades han participado activamente en las actividades del Proyecto y han aportado puntualmente los recursos económicos de contrapartida para la ejecución de las obras. Se ha cumplido con las actividades de capacitación programadas en el periodo, obteniendo como resultado 300 productores con destrezas y habilidades para realizar podas de formación y manejo de frutales y café, fertilización, prevención y control de enfermedades, en cuanto a las actividades de campo se cumplió en un 100% con la instalación de los sistemas agroforestales y se ha iniciado con la distribución de los insumos de bonificación para los productores en el municipio de santa Fe en donde se distribuyeron insumos por un monto de L157, a 30 productores de las comunidades de Piedras Bonitas, El Sunnete y Piedra de Amolar. DESCRIPCIÓN DEL AVANCE DEL PROYECTO ESTABLECIMIENTO DE ÁREAS CON TECNOLOGÍAS DEL PROGRAMA Se instalaron las áreas con cultivo de aguacate sembrando alrededor de 10 ha con este cultivo específicamente en las comunidades de El Jaralón y Jocotán del municipio de Mercedes y la comunidad de Plan del Rancho del municipio de Sinuapa con esta área se culminó con la instalación de los sistemas agroforestales. Actividades Relevantes: 614 productores capacitados realizando actividades para adecuado manejo de las parcelas establecidas con apoyo del proyecto. 8

10 Establecidas 1,065 ha. de café asociado con maderables Establecidas 1,800 ha de bosques protegido por UMAs, propietarios privados y juntas de agua. 262 ha de frutales adicionales, principalmente aguacate en municipios de Ocotepeque, Sinuapa y Mercedes. Monitoreadas alrededor de 400 parcelas establecidas en el presente año. Elaborados 4 expedientes para instalación de beneficios ecológicos. Entregadas 5 motocicletas, tres a UMAs de las municipalidades de Dolores Merendón, Fraternidad, Concepción y al ICF Iniciadas actividades de campo para el levantamiento de censo catastral de la reserva biológica Guisayote. PROGRAMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMUNAL Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE RÍO PLÁTANO (PROTEP) Programa suscrito el 27 de abril de 2010 por un monto de EUR6.7 millones. La institución encargada de ejecutar dichos fondos donados por el KfW es el Instituto de Conservación Forestal (ICF). El ICF cuenta con un disponible según convenio de EUR4.4 millones. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: La titulación de la tierra en favor de las comunidades indígenas y afrodescendientes asentadas en la Zona Cultural El catastro y la regularización de la propiedad en los municipios de Iriona y Dulce Nombre de Culmi (Fuera de la RHBRP) El Monitoreo de Indicadores Socio Ambientales y Biodiversidad en la RHBRP LA UNIDAD EJECUTORA ESTÁ REALIZANDO LAS SIGUIENTES ACCIONES: 1. Seguimiento a la relación con MASTA. 2. Mejorar la participación de personal técnico de la Región Biosfera en procesos medulares, tal es el caso del mantenimiento de los Contratos de Usufructo, asistencia técnica para los proyectos presentados y en ejecución por parte de organizaciones locales. 3. Gestionar la ampliación anual de la exoneración de impuestos del PROTEP. 4. Tal como se mencionó en informes previos, se mantiene el seguimiento a la Licitación Privada que se inició en el mes de septiembre, para adquirir dos vehículos para el proyecto. Este proceso se estima finalizar en noviembre. 9

11 ACTIVIDADES RELEVANTES: - Utilizando fondos de la contrapartida nacional, a finales del mes de septiembre se contrataron dos abogadas para dar apoyo jurídico al PROTEP, como forma de cubrir el vacío dejado al salir la abogada asignada por la Secretaria General del ICF. - El Componente I sobre catastro y regularización de la tierra se destaca: la realización de dos giras en acompañamiento de personal del Instituto de la Propiedad (IP) para supervisar el control de calidad del levantamiento catastral realizado en el municipio de Iriona en los sectores del 11 al 15; el levantamiento catastral se sigue realizando en el municipio de Dulce Nombre de Culmi ya fuera del casco urbano reportándose este trimestre 874 predios levantados para un total de 6,160 ha. - Se entregaron 98 Contratos de Usufructo Familiar (CUF) con un área total de 3,384 ha. en las comunidades de Nueva Esperanza, Mata del Maíz, Las Marías, Río Largo y San José de la Montaña, siempre en el Municipio de Dulce Nombre de Culmí. - En el componente II sobre fortalecimiento a organizaciones municipales y locales se finalizaron los estudios históricos antropológicos para el Concejo Territorial de RAYAKA y el Concejo de Tribu Pech Las Marías. Se redefinieron los linderos del territorio pretendido por la Tribu Pech de Las Marías, en un evento realizado en La Ceiba, con la participación de representantes del Consejo de Tribu y líderes de la comunidad Pech de Las Marías con el apoyo técnico y financiero del PROTEP. En el componente III se completó la revisión de cuatro propuestas, de las cuales se aprobó el proyecto "Apropiación del Patrimonio Natural de la Comunidad Pech de Pueblo Nuevo Subirana, a través del Reconocimiento, Demarcación y Protección de su Territorio ; - Se aprobó la extensión en tiempo de dos proyectos en ejecución, que cumplido el plazo de los mismos se justificó su extensión para poder cumplir con lo planificado. - Se continua con la difusión de mensajes radiales convocando a los pobladores de la Zona de Amortiguamiento dela RHBRP que hayan realizado transacciones sobre sus derechos de posesión y uso de predios a que se presenten a la Oficina de Catastro de la municipalidad, para realizar el proceso de mantenimiento catastral, sobre los beneficios que otorga a los pobladores el disponer de los Contratos de Usufructo Familiar y en los períodos correspondientes, convocando a las VPA en los diferentes sectores. PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y SU GESTIÓN LOCAL SE/FHIS VIII Convenio de donación suscrito el 26 de junio del 2009 por un monto de EUR15 millones, al cuarto trimestre del presente año se recibieron desembolsos por un monto equivalente a EUR3.1 millones en la Cuenta Especial del Banco Central de Honduras. 10

12 OBJETIVO Y DESCRIPCIÓN DE PROYECTO: Continuar el aumento de la eficiencia y de la calidad del sistema educativo pre-básico. El Programa es financiado por la Cooperación Alemana, a través del Banco Alemán de Desarrollo (KFW) y el Gobierno de Honduras. La entidad Beneficiaria es la Secretaría de Educación y la entidad Ejecutora es el Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS). La contraparte para el Proyecto es en especie y se compone de la siguiente manera: EUR1.0 millones a ser aportados por el FHIS, EUR1.5 millones a ser aportados por la Alcaldía Municipal, EUR500, a ser aportados por la Secretaría de Educación y EUR500, a ser aportados por la comunidad, totalizando EUR3,500, La cobertura geográfica del Programa se concentra en los siguientes departamentos: Lempira, Intibucá, Santa Bárbara, Copán, Ocotepeque y la Paz. Los recursos del Programa se utilizarán principalmente para financiar la construcción, ampliación y/o el mejoramiento de la infraestructura de los Centros Educativos así como su respectivo equipamiento de manera descentralizada bajo la modalidad de ejecución de Proyectos ejecutados por la Comunidad (PEC), empleada con éxito en Honduras, los fondos para la ejecución de obras serán canalizadas desde KFW al Gobierno quien a su vez los traslada a las comunidades a través de las municipalidades, enmarcándose dentro de las estrategias de descentralización del Estado en apoyo al fortalecimiento municipal y local. SIGADE No. Convenio Nombre del Proyecto GD00973 S/N OPERACIONES EN PROCESO DE CIERRE MONTOS EN MILLONES DE EUROS Educación Para Todos Unidad Ejecutora Fecha Inicio Fecha Cierre Monto de Donación Fuente: Departamento de Monitoreo de Financiamiento Externo, DGCP Total Desembolsa do en Vida del Proyecto Desembolsos 2013 Monto Disponible Secretaría de Educación 17/12/ /12/ EDUCACIÓN PARA TODOS Proyecto de donación firmado entre el KfW y la Secretaría de Educación el 17 de diciembre de 2012 por un monto de EUR4.0 millones, tiene una vigencia de 3 años al 31 de diciembre de Al término del segundo semestre del 2012 se desembolsó el 100% de los fondos. Es una contribución alemana a la canasta multidonante EFA-FTI (Fondo Común). 11