Las Regiones Marinas. Geografía a del Mar. Juan Carlos Rodríguez Mateos Dpto. Geografía a Humana Universidad de Sevilla

Transcripción

1 Las Regiones Marinas Geografía a del Mar Juan Carlos Rodríguez Mateos Dpto. Geografía a Humana Universidad de Sevilla

2 Concepto de región a) Un espacio diferenciado e individualizado sobre la base de determinados rasgos físicos, f económicos, culturales, etc., utilizado como ámbito de análisis, ordenación n y cooperación. b) Un fenómeno geográfico, un área de la superficie terrestre que se diferencia de otras por una serie de criterios y por unos caracteres que pueden ser relevantes desde el punto de vista de un interés s o problema determinado.

3 Cómo se delimita una región (terrestre o marina) Depende del criterio o finalidad que se proponga. Así, una propuesta de carácter cter científico dará primacía a a unidades físicas f o ecológicas; una propuesta de ordenación, n, a delimitaciones sobre la base de patrones de uso y conflictos; una propuesta en materia de seguridad, a espacios geopolíticos o geoestratégicos; gicos; y así sucesivamente. Es quizá recomendable emplear un enfoque múltiplem ltiple, o sea, que englobe diversos criterios de identificación n regional (morfología, usos, nivel de integración n regional, potencial cooperativo,...).

4 La región n marina (1) En el ámbito marino,, es más m s complejo delimitar parcelas territoriales de una manera nítida, n aunque sís se ha producido una identificación n tradicional de diversos mares regionales,, dado que las sociedades que han hecho uso de estos mares los han controlado ( apropiado en cierta manera) y los han considerado como espacios cercanos y como espacios vividos cotidianamente.

5 Ejemplo: Los mares regionales europeos Los mares regionales europeos han sido identificados tradicionalmente debido al control (apropiación), uso y explotación n que han desarrollado en ellos las sociedades ribereñas. Se trata, en la mayor parte de las ocasiones, de mares semicerrados (Báltico, Mediterráneo, Negro,...) o cerrados (Caspio), es decir, rodeados por dos o más m s Estados que, según n la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, deberían establecer adecuados mecanismos de cooperación n y coordinación n a la hora de gestionar sus aguas y preservarlas frente a la contaminación n y otras amenazas.

6 Los mares regionales europeos

7 La región n marina (2) Perspectivas de análisis de la región n marina: Consideración n de la región n como área geográfica propiamente dicha, en la que se estudian conflictos que requieran de una acción n institucional regional, concertada; Enfoque sistemático tico,, que hace más m s referencia a los mecanismos regionales que al propio espacio regional en el que actúan; an; Intervención n del interés s nacional de un Estado o grupo de Estados en el espacio regional (es decir, políticas regionales para un conjunto de países que comparten un espacio marino regional); Análisis de la región n marina y el regionalismo como parte de una tendencia general hacia una acción multiestatal en torno a los problemas marinos; Estudio de los precedentes regionales de un área (perspectiva histórica rica).

8 Tipos de regiones marinas (1) Características/criterios para clasificar las regiones marinas: a) el potencial de recursos del área, sumado a los patrones de uso de éstos; b) el grado de complejidad geográfica del área; c) la convergencia de las prácticas regionales con las normas globales (reglas internacionales de alcance mundial); d) el carácter, cter, nivel y papel impulsor de la organización n u organizaciones que ya existan en el área; e) el nivel de simetría entre los Estados de la región n desde el punto de vista económico o político; f) la estabilidad de la región (equilibrio de fuerzas, posibilidad o no de conflictos, etc.); g) el nivel de desarrollo económico de la región,, que puede aparecer como un fuerte desequilibrio y como causa de primer orden a la hora de explicar e tensiones y competencia por los recursos.

9 Tipos de regiones marinas (2) Tipos básicos, según los criterios anteriores: regiones de alto potencial de desarrollo/regiones de bajo potencial regiones complejas/regiones simples regiones organizadas (e integradas)/regiones desestructuradas regiones estables/regiones inestables

10 Tipos de regiones marinas (3) Otra clasificación n regional, más m s simple pero también n más m aclaratoria, puede ser la que usa tres aspectos básicos b como son el medio ambiente (A), la gestión (B) y las acciones regionales (C). Según n dicha triple división n tenemos: (A) región física (B) región de ordenación o región administrativa (management region, en inglés) (C) región operacional (es decir, un ámbito apropiado para el despliegue de acuerdos regionales, que quedaría acotado por límites físicos o legales impuestos por esos acuerdos)

11 Regionalización n de tipo ecológico: los Grandes Ecosistemas Marinos (Large( Marine Ecosystems)

12 Regionalización n para la gestión n pesquera: las áreas FAO (en aguas europeas)

13 Regionalización n para la gestión n pesquera: los Consejos Regionales de Pesca europeos

14 Regiones y sub-regiones marinas en la UE. Directiva estrategia marina [SEC (2005) 1290]

15 El regionalismo marino En qué consiste (1): Mucho más m s que un planteamiento de análisis geoeconómico mico,, intenta presentarse como una herramienta en la que los Estados sobre todo los más m s débiles d encuentren un medio de ayuda mutua y de desarrollo compartido. Dar respuestas concertadas a problemas comunes parece ser la idea central de ese planteamiento. Es, en suma, el enfoque que contempla los aspectos marinos, sobre todo los conflictivos, desde una óptica netamente geográfica y no puramente sectorial e indicando cuáles pueden ser los instrumentos (legales, institucionales, financieros) de integración y cooperación más s acordes con cada situación.

16 El regionalismo marino En qué consiste (2): Es también n un modo de analizar, diagnosticar y proponer soluciones dentro de un marco espacial bien definido por sus rasgos y por la interacción n de intereses económicos y estatales diferentes.. Podemos pues considerarlo como vía intermedia entre la acción n unilateral del Estado y la acción global para el entendimiento y la actuación n dentro del marco de las relaciones internacionales.

17 El regionalismo marino Ventajas del enfoque: Ayuda a una mejor percepción de los asuntos humanos y marinos A nivel regional es más m s sencillo establecer un cierto grado de organización de la información n y de las instituciones implicadas, puesto que nos enfrentamos con un espacio más m s abarcable Hay un beneficio de tipo prescriptivo y asociado a aspectos de interés s como la cooperación y la integración regionales El nivel regional permite el futuro desarrollo de planteamientos teoréticos ticos a nivel explicativo y predictivo

18 El regionalismo marino Inconvenientes: El enfoque regional puede complicar algunos problemas, especialmente cuando un bloque regional adopta posturas diferentes a las de otros países Parece obvio que algunas cuestiones requieren la colaboración n con países externos a una región Determinados acuerdos pueden tener objetivos y efectos opuestos a los de esos Estados externos (restricciones a la explotación n de recursos, limitaciones a la navegación, n, discriminación en general, etc.)

19 El regionalismo marino Tendencias del regionalismo marino: Teóricamente parecen encaminarse hacia mayores grados de integración,, hacia una más m s profunda preocupación n por la ayuda al desarrollo y hacia la experimentación n de diversos acercamientos a los problemas del mar En general, se vislumbra una tendencia, a través s del Programa de Mares Regionales del PNUMA de un respaldo institucional a las regiones marinas

20 Sostenibilidad y regiones marinas La búsqueda b de un desarrollo equilibrado social y territorialmente, sostenible ecológicamente y eficaz económicamente supone un reto de tal envergadura que los Estados ribereños de una región marina se ven impelidos casi sin darse cuenta a cooperar y a plantear una ordenación n integrada y coordinada del espacio, de sus recursos y de sus aprovechamientos.

21 Programa de Mares Regionales: marco teórico y rasgos generales PUNTO DE PARTIDA TOMA DE CONCIENCIA SOBRE LA CONTAMINACIÓN MARINA NECESIDAD DE MAYOR COOPERACIÓN INTERNACIONAL NECESIDAD DE RACIONALIZAR LA INTERVENCIÓN SOBRE EL MEDIO REGIONALIZACIÓN EN QUÉ CONTEXTO SURGE CONFERENCIA DE ESTOCOLMO PARA EL MEDIO AMBIENTE (1972) PLAN DE ACCIÓN PARA EL MEDIO AMBIENTE PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA) PROGRAMA DE MARES REGIONALES CUÁLES SON SUS CARACTERES GENERALES Cooperación regional Coordinación política y científica Regionalización Mayor concreción territorial Especialización técnico-jurídica (protocolos de protección) Implicación de organizaciones internacionales, mundiales y regionales

22 Estructura del Programa de Mares Regionales NACIONES UNIDAS Consejo de Administración PNUMA Secretariado Fondo Comité Coordinación Programa de Mares Regionales Centro de Actividades para Mares Regionales (Ginebra) Área regional concreta Coordinación con Organismos Internacionales y regionales Dispositivo global Plan de Acción Aspectos científicos Dispositivo financiero Dispositivo Institucional Dispositivo Jurídico - Convenio marco - Protocolos especializados

23 Programa de Mares Regionales (PMR) del PNUMA. Planes de Acción: Mediterráneo (1975; modificado en 1995) Región n de Kuwait (1978) Gran Caribe (1981) Mares de Asia Oriental (1981) Pacífico Sudeste (1981) África Occidental y Central (1981) Mar Rojo-Golfo de Adén (1982) Pacífico Sur (1982) África Oriental (1985) Pacífico Noroccidental (1994) Mares de Asia del Sur (1995) Mar Negro (1996) Atlántico Sudoccidental superior (1998) Pacífico Nororiental (2001)

24 Programas independientes asociados al PMR Mar Báltico B (Convenciones de Helsinki de 1974 y 1992) Atlántico Nororiental (Convenio OSPAR de 1992) Ártico (Programa de Protección n del Medio Ambiente Ártico - PAME-; ; Consejo del Mar Ártico de 1996) Antártico (sin( plan de acción n sobre mares regionales,, pero regulado por importantes instrumentos: Tratado Antártico de 1959, Convenio para la Conservación n de los Recursos Marinos Vivos del Antártico y Protocolo de Madrid sobre la protección n del medio ambiente del Antártico)

25 Programa de Mares Regionales

26 Un caso regional paradigmático: el Mediterráneo El Mediterráneo está experimentando ya cambios en el sentido de lo que hemos venido afirmando. A pesar de la existencia de fuerzas disgregadoras y centrífugas, hay también n elementos para confiar en una gestión compartida de la región: nuevo Plan de Acción regional, Asociación n Euro-Mediterr Mediterránea, Conferencia para la Seguridad y la Cooperación n en el Mediterráneo neo, diálogos políticos de OTAN y UEO con países terceros mediterráneos,...).

27

28 El Plan de Acción n para el Mediterráneo. Grandes apartados: Vertiente científica: Análisis y prevención n de la contaminación marina. Programa Coordinado de Vigilancia e Investigación n de la Contaminación n en el Mediterráneo (Programa( MEDPOL). Disposiciones de índole jurídica: Convenio-marco de Barcelona (1976) y protocolos de lucha contra la contaminación, n, de zonas protegidas o de biodiversidad. Planificación n y desarrollo integrados: Su objetivo es lograr una mayor integración n entre conservación n de recursos mediterráneos y desarrollo a largo plazo. Plan Azul. Implicaciones institucionales y financieras: Reuniones de las partes contratantes ( órgano político tico ), organismos y centros regionales especializados.. A nivel financiero, sólo s hay aportaciones voluntarias de los Estados miembros.

29 Recapitulación LAS REGIONES MARINAS. Idea Central: La región marina ha venido consagrándose como concepto geográfico desde el siglo pasado, aunque es desde hace algunas décadas cuando ha ido adquiriendo unas connotaciones diferentes. Se ha superado el mero enfoque idiográfico para pasar a otro en el que se integran cuestiones ambientales (protección del mar), socioeconómicas (crisis de los sectores marítimos tradicionales) y de cooperación internacional (región marina como espacio compartido). Retos como la globalización, la degradación de los ecosistemas marinos o la consecución de un desarrollo global sostenible acentúan la necesidad de esta nueva visión de la región marina.