Conocer la estructura constitucional del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Estudiar y comprender el principio de la separación de poderes.

Transcripción

1 Título: DERECHO ADMINISTRATIVO Codificación del curso: ADPU 6008 Horas crédito: 3 Pre-requisito: N/A Descripción del curso Principios jurídicos que gobiernan y controlan las autoridades burocráticas en Puerto Rico y los Estados Unidos, incluyendo las teorías políticas y constitucionales básicas, las técnicas y procedimientos usados por los cuerpos administrativos y judiciales, las relaciones de los cuerpos administrativos entre sí con las cámaras legislativas y la revisión judicial de los actos administrativos. Se estudia la labor de investigación, supervisión, acusación, declaración, asesoramiento y la adjudicación informal, así como: la reglamentación y el proceso de adjudicación, el derecho a ser oído y los métodos y procedimientos de revisión dentro del marco administrativo. OBJETIVOS Conocer la estructura constitucional del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Estudiar y comprender el principio de la separación de poderes. Estudiar los antecedentes del Desarrollo Administrativo y sus objetivos principales. Conocer y entender el concepto de agencia administrativa. Estudiar y conocer los reglas, procesos y fundamentos aplicables al poder de reglamentación o cuasi legislativo de las agencias, el poder investigativo y la facultad adjudicativa o cuasi judicial. Entender el concepto del debido proceso de ley y su aplicación al proceso administrativo. Conocer los procedimientos y limitaciones de la revisión judicial de las decisiones administrativas. Conocer y aplicar la doctrina de jurisdicción primaria y la de agotamiento de remedios administrativos.

2 ADPU DERECHO ADMINISTRATIVO 2 BOSQUEJO DE CONTENIDO Y DISTRIBUCIÓN DEL TIEMPO 1. Introducción A. Antecedentes del Derecho Administrativo 1. Preceptos Constitucionales Generales 2. Principio de Separación de Poderes a. Constitución de los Estados Unidos de América b. Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico 2. Delegación de Poderes Constitucionales A. La Agencia Administrativa 3. Poder de Reglamentación 4. Poder de Investigación y Penalidades 5. Poder de Adjudicación A. Aplicación de Reglas de Procedimiento Civil y de Evidencia B. Conocimiento Oficial e Inspección Ocular C. Cosa Juzgada e Impedimento Colateral D. Doctrina de los actos propios (ESTOPPEL) E. Decisión Institucional 6. Debido Proceso de Ley A. Administración de Personal 1. Ley Núm. 184 de 3 de agosto de 2004, 3 LPRA Sec et seq., según enmendada 7. Condiciones Inconstitucionales 8. Revisión Judicial

3 ADPU DERECHO ADMINISTRATIVO 3 A. Revisión Judicial Vs. Juicio de Novo. B. Doctrina de Agotamiento de Remedios Administrativos C. Jurisdicción Primaria D. Capacidad Jurídica (Standing), Legitimación Activa E. Madurez ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES Conferencia y discusión en clase de los temas asignados. Será materia de especial discusión la jurisprudencia del Tribunal Supremo de Puerto Rico y el de los Estados Unidos, así como la Ley de Proceso Administrativo Uniforme. El estudiante deberá participar activamente en informar y comentar dicho material. RECURSOS DE APRENDIZAJE MÍNIMOS DISPONIBLES O REQUERIDOS Resulta esencial para el aprendizaje, como recurso mínimo, la lectura de los casos y disposiciones legales asignadas para cada sesión y la asistencia regular a clases. Centro Académico de Cómputos de la Facultad de Ciencias Sociales ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN La asistencia a clases es obligatoria Sistema de calificación A B C D F Criterios de evaluación Examen parcial Examen final - 50 puntos - 40 puntos

4 ADPU DERECHO ADMINISTRATIVO 4 Asistencia y participación TOTAL - 10 puntos puntos Notas: 1. De ser necesario, se realizará una evaluación diferenciada a estudiantes con necesidades especiales. 2. De acuerdo con la Ley 51 del 7 de junio de 1996 (Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos) los estudiantes que reciban servicios de Rehabilitación Vocacional deben comunicarse con el profesor al inicio del semestre para planificar el acomodo razonable y equipo asistivo necesario conforme a las recomendaciones de la Oficina de Asuntos para las Personas con Impedimento (OAPI) del Decanato de Estudiantes. También aquellos estudiantes con necesidades especiales que requieren de algún tipo de asistencia o acomodo deben comunicarse con el profesor. Estatutos: BIBLIOGRAFÍA

5 ADPU DERECHO ADMINISTRATIVO 5 Constitución de Puerto Rico y de los Estados Unidos. 1 LPRA Federal Administrative Procedure Act, 5 USC, Sec. 551, et, seq., en adelante APA. Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Ley Número 170 del 12 de agosto de 1988, según enmendada, 3 LPRA, sec. 2101, en adelante LPAU. Texto A.P.I.A.U. Vs. Secretario de Hacienda, 100 DPR 173 (1971) Adorno Vs. Hernández, 126 DPR 191 Aguilú Delgado Vs. PR Parking, 122 DPR 261 (1988) Amalgamated Meat Cutters Vs. Connely, 337 F. Supp. 737 (D.D.C.) Asoc. de Doctores Vs. Morales, DPR 567 Asoc. Dueños Casas Parguera Vs. Tribunal, 101 DPR 416, 101 DPR 875 Asociación de Guardias Vs. Cancio, 87 DPR 711 Banco Popular vs. Corte, 63 DPR 66 (1944) Belmonte Vs. Mercado, 95 DPR 257 Brunet Justiniano Vs. Hernández Colón, C 92 JTS 45 Cámara Vs. Municipal Conta, 387 U.S. 541 Capítulo II, Procedimiento para la Reglamentación Sección 2.1 y subsiguientes, LPAU Capítulo VII, Penalidades Administrativas, Sección 7.1 LPAU Caribbean Petroleum Vs. Dept. de Hacienda, 134 DPR 861 Cartagena Vs. ELA, 116 DPR 254 Cervecería Corono Vs. Secretario, 97 DPR 44 Clemente Vs. Depto., 114 DPR 763 (1983) Colón Ventura Vs. Méndez, 130 DPR 433

6 ADPU DERECHO ADMINISTRATIVO 6 Colón Ventura Vs. Méndez, 130 DPR 433 Colón Vs. Alcalde, 112 DPR 740 (1982) Constitución de los Estados Unidos de América Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico Del Rey Vs. JACL, 107 DPR 348 Delgado Vs. DSCA, 114 DPR 177 (1983) Demetrio Fernández Quiñónez,: Derecho Administrativo y Ley Uniforme de Procedimientos Administrativos- Editorial Forum Depto. de Recursos Naturales Vs. Correa, 118 DPR 689 DRN Vs. Correa, 118 DPR 689 (1987) ELA Vs. 12,300 metros, 90 DPR 506 ELA Vs. Coca Cola Bottling, Co., 115 DPR 197 ELA Vs. PR Telephone Co., 114 DPR 394 Facultad para las Ciencias Sociales Aplicadas Vs. CES, 133 DPR 521 Fraticelly Vs. Cintrón, 122 DPR 37 (1988) Fundación Arqueológica Vs. Dpto. Vivienda, 109 DPR 387 García Troncoso Vs. A.D.T., 108 DPR 53 (1978) Golberg Vs. Kelly, 397 US 254 González Vs. Tribunal, 102 DPR 195 Guadalupe Pérez Vs. Saldaña, 93 JTS 51 Hernández Denton Vs. Dossier, 102 DPR 218 Hernández García Vs. J.R.T., 94 DPR 22 Hernández Torres Vs. Hernández Colón, 129 DPR 824 Hernández Vs. Romero Barceló, 112 DPR 407 (1982)

7 ADPU DERECHO ADMINISTRATIVO 7 HMCA (PR) INC. Vs. Contralor, 133 DPR 907 In Re Rodríguez Torres, 106 DPR 698 (1978) Industrial Department Vs. American Petroleum Institute, 448 U.S. 607 JRT Vs. Club Náutico, 97 DPR 386 JRT Vs. Escuela Coop. Hostos, 107 DPR 151 Junta de Dir. Cond. Montebello Vs. Fernández, 136 DPR 223 Junta Vs. Junta, 109 DPR 210 Las Monjas Racing Vs. Comisión Hípica, 67 DPR 45 Ley Núm. 184 de 3 de agosto de 2004, 3 LPRA Sec et seq., López Vives Vs. Policía, 118 DPR 219 López Vs. Junta de Planificación, 80 DPR 646 López Vs. Junta, 80 DPR 646 López Vs. Nuñoz, 80 DPR 4 López y Junta de Planificación, 80 DPR 646 Lupiañez Vs. Cruz, 105 DPR 696 Lupiañez Vs. Cruz, 105 DPR 696 (1977) Mathew Vs. Eldrige, 424 US 319 (1976) McCrillis Vs. Autoridad, Supra. McCrillis Vs. Navieras, 123 DPR 113 (1989) Mendoza Vs. Asoc. de Empleados, 94 DPR 564 Morales Vs. ELA, 126 DPR 92 Morales Vs. Gob., 112 DPR 761 (1982) Oficina de Etica vs. Ramón Gonzalez 2003 TSPR 070

8 ADPU DERECHO ADMINISTRATIVO 8 Ortiz Serrano Vs. González, 131 DPR 849 Ortiz Vs. Coop. Crédito, 120 DPR 253 Otero Vs. Romero, 106 DPR 552 (1978) Otero Vs. Romero, 106 DPR 552 (1978)- Pagán Hernández Vs. UPR, 107 DPR 720 Panamá Ref. Vs. Ryan, 293 U.S. 38 Pedraza Vs. Collazo, 108 DPR 272 (1979) Pérez Ríos Vs. Hull Dobbs, 107 DPR 834 Pierson Vs. Feijoo, 106 DPR 838 (1978) Pierson Vs. Feijoo, 106 DPR 838 (1978) Pierson Vs. Feijoo, 108 DPR 261 (1978) Pierson Vs. Feijoo, 108 DPR 261 (1978) Pizarro Vs. Mun., 112 DPR 822, (1982) PNP Vs. Rodríguez Estrada, 123 DPR 1 (1988) PPD vs. ELA, 98 DPR 338 (1970) (págs ; ; ) Preceptos Constitucionales Generales Principio de Separación de Poderes Puerto Rico Telephone Co. y Unión Independiente de Empleados Telefónicos, 131 DPR 171 Ramos Vs. Secretario, 112 DPR 514 (1982) Rodríguez Oyola Vs. Machado Díaz, 136 DPR 250 Rodríguez Rodríguez Vs. ELA, 130 DPR 562 Salas Soler Vs. Secretario de Agricultura, 102 DPR 716

9 ADPU DERECHO ADMINISTRATIVO 9 Santiago Vs. Supdte., 112 DPR 205 (1982) Santos Ferrer Vs. Figueroa, 109 DPR 398 (1950) Schechter Poultry Vs. U.S., 295 U.S. 495 Sección 4.1 PAU Sección 4.3, PAU Sección 5.1, 3.1 subsiguientes, LPAU Secretario de Hacienda Vs. Tribunal Superior, 81 DPR 666 Serrano Vs. FSE, 132 DPR 866 Silva Vs. Hernández Agosto, 118 DPR 45 (1986) Stark Vs. Wickand, 321 US 288 Toro Cruz vs. Policia de Puerto Rico, 2003 TSPR 067 Torres Solano Vs. PR Telephone Co., 127 DPR 499 Vda. de Iterrigui Vs. ELA, 99 DPR 488 Vélez Ramírez Vs. Romero Barceló, 112 DPR 716 Vélez Vs. Romero, 112 DPR 716 Vélez Vs. Romero, 112 DPR 716 (1982) Viajes Gallardo Vs. Clavell, 131 DPR 275