Cuarto Informe Trimestral PROGRAMA PRESUPUESTARIO 02 Programas de Rehabilitación y Reinserción Social GLOSA 02

Transcripción

1 Cuarto Informe Trimestral PROGRAMA PRESUPUESTARIO 02 Programas de Rehabilitación y Reinserción Social GLOSA 02

2 PRESENTACIÓN El presente informe proporciona los antecedentes solicitados en la Ley de Presupuesto, correspondiente al año 2013, del Programa de Rehabilitación y Reinserción Social (02), específicamente a lo expuesto en la Glosa 02, La ejecución se efectuará mediante convenios con la Subsecretaría de Prevención del Delito, en el marco de lo prescrito en la Ley N Dichos convenios podrán considerar todo tipo de gastos, incluso en personal y establecerán los procedimientos, metodología de intervención, coberturas, estructura de gasto y resultados esperados. El detalle de los fondos asignados mediante estos convenios, el detalle del personal contratado, las acciones que se realizan con ellos y los resultados obtenidos, deberán publicarse y actualizarse trimestralmente, en la página web del servicio. 1. PROGRAMA DE REINSERCIÓN LABORAL EN CONVENIO CON MINISTERIO DEL INTERIOR 1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA Programa Postpenitenciario que interviene a personas con antecedentes penales, que han egresado recientemente de unidades penales por cumplimiento de condena. Lo anterior por medio de la capacitación, intermediación y colocación laboral dependiente junto a intervención psicosocial especializada, que permite identificar y reducir condiciones de riesgo de reincidencia en delito OBJETIVO DEL PROGRAMA El objetivo general es contribuir a la seguridad pública del país mediante la disminución de la reincidencia delictual de personas que estén próxima al cumplimiento de condenas privativas de libertad, o que las haya cumplido en los últimos doce meses. Su objetivo específico es disminuir la presencia de factores de riesgo de reincidencia delictual en personas que estén próximas al cumplimiento de condenas privativas de libertad, o que las haya cumplido en los últimos doce meses, a través de la intervención psicosocial sobre dichos factores, conducente al mejoramiento de las condiciones de integración social de los/as usuarios/as, con especial énfasis en su inserción en el mercado laboral POBLACIÓN OBJETIVO Personas que cumplen condenas privativas de libertad durante la ejecución del programa; personas que cumplieron condenas en un plazo inferior a un año, contado al momento de ingreso al programa; personas que se encuentren en libertad condicional o indulto conmutativo, que tengan fecha de cumplimiento de condena dentro del período de ejecución del convenio; y personas que estén en proceso de reinserción social y tengan voluntad de participar en el programa COBERTURA El Programa se ejecuta en los Patronatos Locales de Reos de Arica, Antofagasta, Valparaíso, Santiago, Rancagua, Talca y Concepción, llegando a siete regiones (Arica y Parinacota, Antofagasta, Valparaíso, Metropolitana, del Libertador Bernardo O Higgins, del Maule, del Bío-Bío). Considera la mantención permanente de 540 plazas de atención, proyectadas en un total de 840 personas atendidas. Página 2

3 La intervención psicosocial especializada, es otorgada de acuerdo al nivel de riesgo delictual que presenta cada usuario, el cual es obtenido a través de la aplicación del instrumento OASys: Bajo nivel de riesgo delictual: 600 de las plazas de atención, cuya intervención psicosocial será mínima, para focalizar la atención en materias de capacitación y colocación laboral por períodos de 6 meses como máximo. Es decir, se mantiene durante toda la ejecución del programa una cobertura de 300 casos de bajo riesgo activos. Moderado a alto riesgo delictual: 240 de las plazas de atención, cuya intervención psicosocial será intensiva y orientada a la reducción del riesgo de reincidencia, en paralelo al desarrollo de procesos de capacitación y colocación laboral por períodos de 12 meses como máximo RECURSOS FINANCIEROS ESTABLECIMIENT O PRESUPUESTO APROBADO EJECUCION PRESUPUESTARIA A LA FECHA al % AVANCE POR Arica ,03 Antofagasta ,51 Valparaíso ,90 Santiago ,02 Rancagua ,54 Talca ,17 Concepción ,03 Coordinación ,15 RR.HH ,89 Total ,80 Fuente: Presupuesto aprobado de acuerdo a Ley Informe de ejecución presupuestaria SIGFE al PERSONAL Patronato DOTACIÓN AUTORIZADA DOTACION EFECTIVA OBSERVACIONES Arica 3 2 En proceso de concurso público para proveer un cargo de Psicólogo/a. Antofagasta 3 2 En proceso de concurso público para proveer el cargo de Administrativo/a. Valparaíso 5 4 En proceso de traslado de la profesional psicóloga que actualmente presta servicios en el CAIS Santiago. Página 3

4 Patronato DOTACIÓN AUTORIZADA DOTACION EFECTIVA OBSERVACIONES Santiago 10 4 En proceso de concurso público para proveer 3 cargos de Psicólogo/a y 3 cargos de Asistente Social. Además en proceso de apertura de concurso para proveer 2 administrativos, dada la no renovación de contrato de una de ellas y la renuncia de otra. Rancagua 3 2 En proceso de concurso público para proveer el cargo de Administrativo/a. Talca 3 3 S/O Concepción 5 5 S/O Coordinación 4 4 S/O Total METAS La totalidad de los usuarios/as que ingresan al programa, reciben diagnóstico de riesgo de reincidencia (aplicación de instrumento OASys). La totalidad de los usuarios/as que ingresan al programa, reciben diagnóstico laboral inicial dentro del plazo de diez días a contar de la firma del consentimiento informado. Elaboración del Plan de Intervención para el 100% de los usuarios/as ingresado al programa, dentro del plazo de diez días a contar de la firma del consentimiento informado. 540 usuarios/as acceden a capacitación laboral en oficios, de acuerdo a su plan de intervención individual. Colocación Laboral dependiente al 100% de los usuarios/as del Programa. Aplicación instrumento OASys Final al 100% de usuarios/as, que egresan del Programa por cumplimiento parcial o total de objetivos de intervención. Evaluación Laboral Final al 100% de los usuarios/as, que egresan del Programa por cumplimiento parcial o total de objetivos de intervención. 100% de la Ejecución Presupuestaria. 1 La fuente utilizada corresponde a la información entregada por el SIG Por lo tanto los cálculos se realizaron contabilizando solo los usuarios que tenían su plan de intervención elaborado. Página 4

5 1.8. RESULTADOS A DICIEMBRE % de los usuarios que ingresan al programa, reciben diagnóstico de riesgo de reincidencia (1323 usuarios con diagnóstico riesgo reincidencia/1323 usuarios que ingresan) 99.9% de los usuarios que ingresan al programa reciben diagnóstico laboral inicial. (1322 usuarios con diagnóstico laboral inicial/1323 usuarios que ingresan) 100% de los usuarios cuenta con su plan de intervención elaborado. (1323 usuarios con plan de intervención/1323 usuarios que ingresan) A la fecha se han capacitado a 516 usuarios, es decir, se ha capacitado al 96% de los usuarios esperados. (516/540) 54% de los usuarios que ha ingresado es colocado. (717 usuarios colocados/ 1323 usuarios que ingresan) El 98.5% de los usuarios que egresan del programa por cumplimiento parcial o total de objetivos de intervención, cuenta con el instrumento OASys Final Aplicado. (679 usuarios cuenta con instrumentos OASys final aplicado/689 usuarios egresan por cumplimiento de objetivos) El 97.96% de los usuarios que egresan del programa por cumplimiento parcial o total de objetivos de intervención, cuenta con el instrumento evaluación laboral final Aplicado. (675 usuarios cuenta con instrumentos laboral final aplicado/689 usuarios egresan por cumplimiento de objetivos) Para el periodo 2013, el programa logro ejecutar el 90,8 % del presupuesto disponible. ( / ). TOTAL POBLACION ATENDIDA EN EL PERIODO 2 TOTAL DE EVALUACIONES REALIZADAS EN EL PERIODO (APLICACIÓN INSTRUMENTO OASyS) NUMERO DE PERSONAS QUE EJECUTAN PLAN DE INTERVENCION NUMERO DE PERSONAS COLOCADAS LABORALMENTE 2013 Arica Antofagasta Valparaíso Santiago Rancagua Talca Concepción Total Importante destacar que este cálculo considera solo los usuarios que cuentan con su plan de intervención elaborado (hito que define el ingreso al programa según SIG). Sin embargo, el total de usuarios que efectivamente han pasado por el programa es de 648 personas (566 usuarios que mantienen intervención desde el 2012, 70 usuarios ingresados durante el 2013 y 12 usuarios que aún no egresan de la unidad penal), de estos 575 corresponden a usuarios postpenitenciarios que cuentan con su plan de intervención elaborado (518 que ingresaron el 2012 y 57 que ingresan el 2013). Del total de usuarios efectivos, han egresado 158 personas (147 postpenitenciarios con plan de intervención elaborado y 11 que no contaban con su plan de intervención), existiendo 490 plazas efectivas ocupadas (429 de usuarios postpenitenciarios que cuentan con su plan de intervención, 11 usuarios que aún no egresan de la unidad penal y 50 usuarios postpenitenciarios que aún no cuentan con su plan de intervención). Página 5

6 2. PROGRAMA DE REINSERCIÓN SOCIAL EN CONVENIO CON MINISTERIO DEL INTERIOR 2.1. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA El objetivo del programa es facilitar y apoyar el proceso de reinserción social de 480 usuarios que cumplen condena en los módulos 10 y 11 de CCP Colina II y Torre 3 A y Pabellón de Beneficios del CCP Colina I, 180 usuarios del módulo 109 del CP de Valparaíso, y 240 usuarios del CP Concepción, incluidos entre ellos los usuarios que accedan a permisos de salida dominical, salida de fin de semana y aquellos que gozan del beneficio de salida controlada al medio libre y que provengan del componente uno del programa, contribuyendo con ello a reducir el riesgo de reincidencia delictual. Es así que entre los objetivos específicos, podemos identificar la disminución del riesgo de reincidencia delictual mediante el mejoramiento de habilidades y competencias cognitivas, psicosociales, relacionales y laborales en el grupo de usuarios mencionados en párrafo anterior, contribuyendo a reducir los efectos de la prisionización y a mejorar sus posibilidades de reinserción social. De igual forma, se debe presentar a los usuarios, que cumplan con los requisitos y hayan terminado favorablemente el componente 1 de sus Planes de Intervención Individual, al Consejo Técnico para la postulación a permisos de salida u otras instancias que correspondan. Finalmente, en el ámbito de la integración social de los usuarios que están haciendo uso de algún permiso de salida, se espera la habilitación y gestión de caso en la fase de transición al medio libre, durante el Componente 2 del programa OBJETIVO DEL PROGRAMA El Programa está orientado a intervenir a población condenada masculina que presenten un alto compromiso delictual ubicados en los Establecimientos Penitenciarios de Colina I y Colina II en la Región Metropolitana, Complejo Penitenciario de Valparaíso y CP de Concepción, de la región del Bio Bío cuya calificación de conducta sea buena o muy buena 3 en los últimos dos bimestres 4 y cuya fecha de cumplimiento de condena no supere los 5 años 5, no presente contraindicaciones de salud mental, (Trastorno psiquiátrico descompensado o trastorno de la personalidad severo), y presenten disposición a la intervención. 3 Para efectos del modelo de intervención, la conducta es considerada un indicador observable de disposición al cambio, por cuanto, en algunos casos, implica un alejamiento de las prácticas carcelarias y delictivas y es una variable sobre la cual los usuarios del sistema penitenciario poseen cierto control. 4 A partir de 2013 se reduce este requisito a dos bimestres. 5 El criterio que delimita el saldo de condena de la población objetivo a 5 años dice relación con el interés de las partes por focalizar la intervención penitenciaria en el período de pre egreso, preparando a los usuarios para regresar a la vida en la comunidad. Página 6

7 2.3. COBERTURA DEPENDENCIA POBLACIÓN POBLACION ACTUAL CCP Colina I Torre 3A CCP Colina II Módulo CCP Colina II Módulo CP Valparaíso Módulo CP Concepción Módulo Total RECURSOS FINANCIEROS PRESUPUESTO APROBADO EJECUCION PRESUPUESTARIA Al % AVANCE POR CONVENIO CCP Colina I - CCP Colina II % CP Valparaíso % CP Concepción % Total % 2.5. PERSONAL DOTACIÓN AUTORIZADA DOTACIÓN EFECTIVA AL OBSERVACIONES CCP Colina I 9 6 CCP Colina II 10 5 El equipo se encuentra con 2 psicólogos, 1 Asistente Social, 1 Prof. Educación Física, 2 Terapeutas Ocupacionales. Administrativa a incorporarse con fecha 02 de enero. Se presente renuncia voluntario de Asistente Social y Ceramista. Se cuenta con 2 psicólogos, 1 A.S, Profesor de Educación Física, Monitor de Vitrales. Durante el mes de diciembre, en el equipo se desvinculan 6 Fuente: Rendiciones de cuenta. Ord. N 16 del 09/01/2013 remitido por el Departamento de Reinserción Social en el Sistema Cerrado dirigido a la Unidad de Prevención División de Seguridad Pública del Ministerio del Interior. Página 7

8 DOTACIÓN AUTORIZADA DOTACIÓN EFECTIVA AL OBSERVACIONES dos profesionales, un TO y una monitora de vitrofusión, por no alcanzar los niveles de desempeño mínimos para permanecer en el programa. Se presentan dos renuncias voluntarias por mejores ofertas laborales. En cuanto a la administrativa esta se encuentra con su permiso post natal. CP Valparaíso 9 9 Se cuenta con dotación completa CP Concepción 9 8 Componente El equipo cuenta con 2 Asistentes Sociales, 1 psicólogo, 2 Terapeutas Ocupacionales, Profesor de Educación Física, Monitor, Administrativo. 1 Psicóloga se encuentra con permiso post natal. Una profesional del CRAMR, Psicóloga, con permiso sin goce de remuneraciones Coordinación Nacional 2 1 Total METAS 2013 La cobertura de 900 plazas de atención de los módulos intervenidos por el Programa de Reinserción Social se ocupa en su totalidad, admitiéndose variaciones máximas de ±10% en el análisis de ocupación diaria de vacantes. La totalidad de los usuarios ingresados en el mes anterior al corriente se encuentran evaluados con OASys. La totalidad de los usuarios evaluados con OASys, reciben su Plan de Intervención Individual al mes subsiguiente a su evaluación. La totalidad de los usuarios con Plan de Intervención Individual vigente se encuentran ejecutando alguna de las actividades que se indican en éste. 100% de los usuarios con permisos de salida cuentan con OASys aplicado o actualizado dentro de los primeros 15 días de uso del beneficio. El 100% de los usuarios con permisos de salida cuentan con Planes de Intervención Individualizados actualizados al término del primer mes de uso del beneficio. Página 8

9 100% de los usuarios que hacen uso de permisos de salida reciben prestaciones de acuerdo a su Plan de Intervención. 100% de los usuarios ejecutan Plan de Intervención Individual RESULTADOS AL 31 DICIEMBRE 2013 TOTAL POBLACIÓN ATENDIDA EN EL PERIODO TOTAL DE EVALUACIONES REALIZADAS EN EL PERIODO (APLICACIÓN INSTRUMENTO OASyS) NÚMERO DE PERSONAS QUE EJECUTAN PLAN DE INTERVENCIÓN POBLACIÓN CON PERMISO DE SALIDA QUE REALIZAN ACTIVIDADES VINCULADAS A SU PLAN DE INTERVENCIÓN (VIGENTES) CCP Colina I CCP Colina II CP Valparaíso CP Concepción Total Página 9