Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a once de abril de

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1 Tribunal Electoral del JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO. EXPEDIENTE: JDC 99/2014 ACTOR: Santa Herrera Vera AUTORIDAD RESPONSABLE: Junta Municipal Electoral de Alvarado, Veracruz. TERCERO INTERESADO: No compareció. MAGISTRADO PONENTE: Gregorio Valerio Gómez. SECRETARIA: Carla Valencia Soto. Xalapa,, a once de abril de dos mil catorce. VISTOS para resolver, los autos del expediente indicado al rubro, integrado con motivo del Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, promovido por Santa Herrera Vera; quien se ostenta como representante de Sergio Herrera Vera, en su calidad de candidato propietario a Agente Municipal de la Congregación El Bayo, Municipio de Alvarado, Veracruz; en contra de que los encargados del proceso electoral para elegir a agente municipal ante la casilla de El Bayo, permitieron que votaran personas de la comunidad de las Barrancas, quienes son ajenas a dicha comunidad.

2 R E S U L T A N D O: I. Antecedentes. De lo narrado en el escrito de demanda y de las constancias que obran en autos se advierte lo siguiente: a. Realización de la convocatoria. El cabildo del Municipio de Alvarado, Veracruz, formuló la convocatoria para la Elección de Agentes y Subagentes Municipales , correspondiente a las Congregaciones y Rancherías que integran el referido Municipio, aprobando como procedimiento de elección el voto secreto. b. Aprobación de la Convocatoria. El doce de febrero de dos mil catorce, se publicó la convocatoria para la Elección de Agentes y Subagentes Municipales , correspondiente a las Congregaciones y Rancherías que integran el Municipio de Alvarado, Veracruz. c. Lugar, fecha y hora de la elección. En la convocatoria citada, se estableció que el treinta de marzo del año en curso, tendría verificativo la elección de Agentes Municipales en la congregación El Bayo, a través del procedimiento de voto secreto. II. Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano. 2

3 Tribunal Electoral del a. Presentación. El treinta y uno de marzo del año que transcurre, la actora Santa Herrera Vera, promovió en representación de Sergio Herrera Vera, ante la Junta Municipal Electoral de Alvarado, Veracruz, Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano, a fin de impugnar que los encargados del proceso electoral para elegir a agente municipal ante la casilla de El Bayo, permitieron que votaran personas de la comunidad de las Barrancas, quienes son ajenas a dicha comunidad. b. Trámite y remisión. El diez de abril posterior, una vez realizado el trámite respectivo, la autoridad señalada como responsable, remitió a este Tribunal, el medio de impugnación en que se actúa, así como el respectivo informe circunstanciado y demás documentación que consideró pertinente. c. Turno. En la fecha citada, el Magistrado Presidente de este Tribunal Electoral ordenó integrar el expediente en que se actúa, turnándolo a la ponencia del Magistrado Gregorio Valerio Gómez, de conformidad con los artículos 286 del Código Electoral de nuestro Estado. d. Cita a sesión pública. Por acuerdo de diez del mes y año en curso, el Pleno de este Tribunal Electoral citó a las partes a la sesión pública que prevén los artículos 286, en relación con el diverso 289 del invocado Código Electoral, señalándose para tal 3

4 efecto las diecinueve horas del día de hoy, a fin de someter a discusión el proyecto de sentencia propuesto por el ponente, lo que ahora se hace al tenor de los siguientes: C O N S I D E R A N D O S: PRIMERO. Competencia. El Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado, es competente para conocer y resolver el presente medio de impugnación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55, 56, fracción IV y 66, de la Constitución Política de la entidad; 2, fracción II y 48, Octies fracciones I y II, de la Ley Orgánica del Estado; 266 fracción III, 271, 319, fracción IV, 320, fracción VI, y 322, del Código Electoral local, por tratarse de un Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano interpuesto por Santa Herrera Vera, quien se ostenta como representación de Sergio Herrera Vera, ante la Junta Municipal Electoral Alvarado, Veracruz, a fin de controvertir que los encargados del proceso electoral para elegir a agente municipal ante la casilla de El Bayo, permitieron que votaran personas de la comunidad de las Barrancas, quienes son ajenas a dicha comunidad. SEGUNDO. Causales de Improcedencia. Previamente al estudio de fondo de la controversia planteada, resulta pertinente analizar si se actualiza alguna de las causales de improcedencia o 4

5 Tribunal Electoral del sobreseimiento, por ser su examen preferente y de orden público, las aleguen o no las partes, en términos de lo dispuesto por los artículos 1, 294 y 295 del Código Electoral para el Veracruz y, 52 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Estado. Lo anterior puesto que para que los juicios tengan existencia jurídica y validez formal, es necesario que se satisfagan ciertas condiciones que la propia ley ha denominado en forma indistinta como presupuestos o requisitos de procedibilidad, ya que sin estos requisitos, no es posible admitir las demandas e iniciar dichos juicios o, una vez admitidos, estudiar el fondo de la controversia planteada, por lo que su incumplimiento trae como consecuencia lógica y jurídica el desechamiento de la demanda. En este tenor, y a fin de dilucidar si en el caso sometido a estudio se actualiza alguna de las causas de improcedencia previstas en el artículo 295 del Código Electoral del Estado, es necesario hacer un análisis detallado de las constancias que integran el expediente en que se actúa, atendiendo además, al principio de exhaustividad que debe ser observado en las sentencias que dicta este órgano jurisdiccional. Partiendo de esa base, este Tribunal considera que el juicio ciudadano que se resuelve, en efecto resulta improcedente y en 5

6 consecuencia, debe desecharse de plano, en términos del artículo 295 fracción III del Código Electoral Local, al carecer el actor, de legitimación para interponerlo en atención a las razones siguientes: De la lectura del mencionado artículo, se advierte que: Artículo 295. Los medios de impugnación se entenderán como notoriamente improcedentes I. a II. III. Sean interpuestos por quien no tenga legitimación o interés jurídico en los términos de este Código. [ ] De lo anterior resulta que la improcedencia de un medio de impugnación y por consecuencia su desechamiento de plano, se actualiza en dos supuestos: a) cuando quien lo promueve no esté legitimado para ello o, b) que carezca de interés jurídico. En el caso a estudio, como ya se señaló, este Tribunal Electoral estima que se actualiza la causa de improcedencia prevista en el artículo 295, fracción III del Código Electoral, consistente en la falta de legitimación, toda vez que el juicio 6

7 Tribunal Electoral del ciudadano sólo puede ser promovido por ciudadanos en ejercicio de sus derechos. Ello es así, porque según lo dispuesto en el artículo 319 del Código Electoral para el Veracruz, prevé que el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano sólo procederá cuando el ciudadano por sí mismo y en forma individual, o a través de sus representantes legales, haga valer presuntas violaciones a sus derechos de votar y ser votado en las elecciones populares, de asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos y de afiliarse libre e individualmente a los partidos políticos. Por otra parte, el artículo 320 del referido Código, establece que el juicio ciudadano podrá ser promovido por el ciudadano cuando aluda a las diferentes hipótesis en que se podría actualizar una violación a los derechos político-electorales de votar, ser votado, asociarse o afiliarse. De lo anterior, se advierte que el juicio ciudadano sólo podrá ser promovido por ciudadanos, por sí mismo y en forma individual, o a través de sus representantes legales, aduciendo la vulneración a algún derecho político-electoral del cual sean titulares, considerando como representantes legales a aquellos quienes cuenten con un mandato otorgado por el ciudadano, 7

8 precisamente para el efecto promover el juicio ciudadano, o poder general. En el caso, Santa Herrera Vera, promueve el presente juicio, en su calidad de representante de Sergio Herrera Vera, como candidato propietario a Agente Municipal de la Congregación El Bayo, municipio de Alvarado, Veracruz, precisamente ante la Junta Municipal Electoral, mas no para entablar demandas, a través del cual tiene la pretensión de que este Tribunal anule la votación y se repita la elección, pues a su decir permitieron votar a personas ajenas a dicha comunidad. En consecuencia, este órgano jurisdiccional estima que el presente medio de impugnación es improcedente, porque la parte actora carece de personalidad, toda vez que, Santa Herrera Vera, no acreditó haber obtenido un mandato para representar en juicio al candidato referido, por ende, carece de legitimación para promover el presente juicio ciudadano. Es aplicable al caso por su sentido, el criterio sustentado en la tesis de jurisprudencia 9ª. Época; 2ª. Sala; S.J. F. y su Gaceta; Tomo VII, Enero de 1998; pág. 351, cuyo texto y rubro son del tenor siguiente: LEGITIMACIÓN PROCESAL ACTIVA. CONCEPTO. Por legitimación procesal activa se entiende la potestad legal para acudir al órgano jurisdiccional con la petición de que se inicie la tramitación del juicio o de una instancia. A esta legitimación se le 8

9 Tribunal Electoral del conoce con el nombre de ad procesum y se produce cuando el derecho que se cuestionará en el juicio es ejercitado en el proceso por quien tiene aptitud para hacerlo valer, a diferencia de la legitimación ad causam que implica tener la titularidad de ese derecho cuestionado en el juicio. La legitimación en el proceso se produce cuando la acción es ejercitada en el juicio por aquel que tiene aptitud para hacer valer el derecho que se cuestionará, bien porque se ostente como titular de ese derecho o bien porque cuente con la representación legal de dicho titular. La legitimación ad procesum es requisito para la procedencia del juicio, mientras que la ad causam, lo es para que se pronuncie sentencia favorable. En razón de lo anterior, es obvio que en el asunto en estudio, se actualiza la causal de improcedencia en análisis, en virtud que de la simple lectura del escrito de impugnación incoado por Santa Herrera Vera, aparece que ésta se ostenta como representante de Sergio Herrera Vera, Candidato Propietario a Agente Municipal de la Congregación El Bayo, municipio de Alvarado, Veracruz, y no justificó que tenga la representación legal del ciudadano candidato indicado para representarlo en juicio, por lo que como ya se mencionó carece de legitimación para impugnar la elección de agente municipal en la Congregación referida. Consecuentemente, resulta evidente que la impetrante carece de legitimación para impugnar el acto reclamado, y por ende, debe desecharse de plano el juicio sujeto a estudio, de conformidad con el numeral 295, fracción III del Código Electoral de la entidad Finalmente, en acatamiento a lo dispuesto por los artículos 5, fracción III y 8º, fracción XXII de la Ley de Transparencia y 9

10 Acceso a la Información Pública para la entidad, esta sentencia deberá publicarse en la página de internet ( del Tribunal Electoral del Poder Judicial del. Por lo expuesto y fundado, se; RESUELVE PRIMERO. Se desecha de plano el Juicio Para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano promovido por Santa Herrera Vera; en representación de Sergio Herrera Vera, en su calidad de candidato propietario a Agente Municipal de la Congregación El Bayo, Municipio de Alvarado, Veracruz SEGUNDO. Publíquese la presente resolución en la página de internet del Tribunal Electoral del Veracruz. ( TERCERO.- Notifíquese por estrados al actor, en virtud de que no señaló domicilio en esta ciudad, así como a los demás interesados; de igual forma, primeramente por fax y posteriormente por oficio a la Junta Municipal Electoral de dicho Municipio, en términos de lo señalado por los artículos 304, 305 y 323 del Código Electoral para el. 10

11 Tribunal Electoral del CUARTO.- En su oportunidad, archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido. A S I, por unanimidad de votos lo resolvieron y firmaron los ciudadanos integrantes del Tribunal Electoral del Poder Judicial del, Magistrados en su carácter de Presidente, Daniel Ruíz Morales, José Lorenzo Álvarez Montero y Gregorio Valerio Gómez, a cuyo cargo estuvo la ponencia, por ante el Licenciado Pascual Villa Olmos, Secretario General de Acuerdos con quien actúan. DOY FE. 11

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