Plan Estratégico de Pesca del País Vasco Programa de Acuicultura

Transcripción

1 Plan Estratégico de Pesca del País Vasco Programa de Acuicultura

2 Índice Introducción Diagnóstico DAFO Conclusiones Visión Mapa Estratégico Despliegue

3 1.Introducción Objetivo general: Definir las estrategias y líneas de actuación a desarrollar por Dirección de Pesca durante el periodo comprendido entre 2009 y Objetivos específicos: Alcanzar un diagnóstico consensuado sobre la situación actual de las principales variables que ejercen una influencia sobre el Sector, así como de los factores críticos que condicionarán su evolución. Para ello, se ha combinado el análisis de la cadena de valor de la acuicultura y pesca, con el análisis de elementos transversales relevantes (rentabilidad y sostenibilidad, innovación, personas y formación) Fruto del diagnóstico realizado, establecer los objetivos estratégicos futuros que la Dirección de Pesca desea alcanzar. Identificar las principales líneas de actuación/proyectos a llevar a cabo para la consecución de los objetivos marcados por la Dirección de Pesca, así como las directrices que deberán guiar las Políticas Públicas a desarrollar. Establecer un mecanismo que permita la evaluación periódica de los objetivos alcanzados, posibilitando la introducción de ajustes.

4 1.Introducción Actualización del Plan Director de Acuicultura de la CAPV, haciendo mayor hincapié en el desarrollo de tecnologías para el sector. En Coordinación con el departamento de Infraestructuras y transportes, desarrollo de un programa para la adecuación de las infraestructuras seleccionadas Apoyo a la elaboración del programa de desarrollo Litoral para el impulso de la diversificación económica de las poblaciones altamente dependientes de la pesca Elaboración de un programa que mejore las condiciones de trabajo del sector y la seguridad en este. Programa de Acuicultura Programa de Infraestructuras Programa de Desarrollo Litoral Programa de Prevención de Riesgos Laborales Plan Estratégico Programa de Profesionalización del Sector Programa de Promoción y Marketing Programa de Formación Elaborar un programa para propiciar la sostenibilidad del sector a través de la competitividad, la profesionalización y la modernización del sector. Desarrollo de un programa para impulsar el marketing en el sector, potenciando el consumo y adaptando los productos y servicios a las demandas del mercado Elaborar un programa de formación adaptado a las necesidades del sector.

5 2.Diagnóstico El diagnóstico del sector acuícola ha partido del documento denominado Plan Director de Acuicultura de la CAPV. Análisis del sector (Acuicultura)

6 2.Diagnóstico El sector de la acuicultura en la CAPV es prácticamente inexistente En 2010 hay tres empresas dedicadas a la acuicultura en la CAPV, Por diversos problemas (rentabilidad, problemas de producción, etc.) se han ido cerrando empresas de acuicultura en la CAPV. El conocimiento tecnológico y científico de la acuicultura es limitado en la CAPV y es superado por otras zonas con una mayor tradición de acuicultura. En muchos casos, las empresas de acuicultura tienen que acudir a otras comunidades Autónomas e incluso a otros países. En el País Vasco nunca se ha hecho una apuesta en firme por la acuicultura Hasta Diciembre 2008 de no se había realizado ningún plan a largo plazo de acuicultura Hasta el momento, no se han realizado inversiones importantes para impulsar el sector de la Acuicultura Por las características del entorno la producción o engorde actualmente se considera una actividad muy difícil de llevar a cabo, por lo que se considera que es mucho más factible otras actividades relacionadas con el sector: Desarrollo de tecnologías e infraestructuras del sector (aprovechando la tecnología y la capacidad industrial de la CAPV) Otras actividades de valor añadido como, por ejemplo, la cría de alevines para su venta. Análisis del sector (Acuicultura)

7 2.Diagnóstico Se han detectado unos problemas o limitaciones que pueden afectar al desarrollo de este sector En general, en el sector de la acuicultura: Problemas de patologías, competencia con países del Este, condicionantes medioambientales externos, dificultad de gestión de autorizaciones con las administraciones... Inversiones en inmovilizado fuertes y retorno de la inversión a largo plazo La acuicultura requiere asumir altos riesgo En la CAPV: No existe sector (solamente 8 familias dedicadas a la acuicultura en la CAPV) Dificultad de encontrar una localización geográfica adecuada Desde el punto de vista orográfico Por otros usos que puede tener el litoral, etc. Las condiciones del mar dificultan el cultivo en mar abierto. Las inversiones a realizar son muy altas y el retorno de la inversión es muy lento. Se requiere un circulante y un inmovilizado muy alto. Requiere varios años para la puesta en marcha. Implicación de diferentes administraciones para poder lograr un permiso. Requiere la aceptación de varias entidades para lograr los permisos y pueden surgir agentes administrativos que impidan su desarrollo. El peso de la acuicultura en los sectores de comercialización y transformación aumenta y presenta oportunidades de mercado. Análisis del sector (Acuicultura)

8 3.DAFO OPORTUNIDADES AMENAZAS (Cont.) Acuicultura Desarrollo de infraestructuras con fines comerciales, para acuicultura de producción. Desarrollo de conocimiento y productos tecnológicos para aplicaciones en acuicultura. Cría de alevines para su venta y/o repoblación. Receptividad del sector pesquero a la posibilidad de diversificar ó complementar actividades extractivas. Tendencia creciente en la demanda de productos alimentarios de acuicultura. Acuicultura Competencia por el espacio costero con otras actividades no relacionadas con el sector de la acuicultura. Existencia de problemas técnicos, rentabilidad y competencia de mercado en las empresas de producción existentes. Fuerte importación de productos de pescado de baja calidad al País Vasco. Desconocimiento ó percepción negativa de la acuicultura por parte del consumidor vasco.

9 3.DAFO FORTALEZAS DEBILIDADES Acuicultura Capacidad de la industria vasca para el desarrollo de tecnología y maquinaria de calidad. Calidad de agua y temperatura idóneas para la practicas de la acuicultura marina. Buen posicionamiento y experiencia comercial de las empresas vascas en el mercado de los productos pesqueros. Soporte de la Red Vasca de I+D+i y sus Alianzas nacionales/internacionales. Acuicultura Pocas empresas dedicadas al sector de la acuicultura. Falta de conocimiento científico técnico e infraestructuras de investigación para el sector de la acuicultura. Dificultades para la producción de acuicultura debido a las características orográficas, ambientales. Alta carga administrativa en los procesos de tramitación.

10 3.DAFO DAFO FORTALEZAS Capacidad de la industria vasca para el desarrollo de tecnología y maquinaria de calidad. Calidad de agua y temperatura idóneas para la practicas de la acuicultura marina. Buen posicionamiento y experiencia comercial de las empresas vascas en el mercado de los productos pesqueros. Soporte de la Red Vasca de I+D+i y sus Alianzas nacionales/internacionales AMENAZAS Competencia por el espacio costero con otras actividades no relacionadas con el sector de la acuicultura. Existencia de problemas técnicos, rentabilidad y competencia de mercado en las empresas de producción existentes. Fuerte importación de productos de pescado de baja calidad al País Vasco. Desconocimiento ó percepción negativa de la acuicultura por parte del consumidor vasco. Estrategias Defensivas ED1. Utilizar las redes de I+D+I como apoyo al sector. ED4. Implicar al sector industrial, comercial y transformación de productos pesqueros en desarrollo de productos. => LINEA DE ACTUACIÓN 4: ESTIMULAR EL DESARROLLO DE EQUIPAMIENTOS PARA EL SECTOR DE LA ACUICULTURA OPORTUNIDADES Desarrollo de infraestructuras con fines comerciales, para acuicultura de producción. Desarrollo de conocimiento y productos tecnológicos para aplicaciones en acuicultura. Cría de alevines para su venta y/o repoblación. Receptividad del sector pesquero a la posibilidad de diversificar ó complementar actividades extractivas. Tendencia creciente en la demanda de productos alimentarios de acuicultura. Estrategias Ofensivas EO2. Facilitar líneas de financiación (privado y público) EO3. Favorecer el desarrollo de tecnologías y procesos en un sector de producción con alto valor añadido. => LINEA DE ACTUACIÓN 1º : FAVORECER UNA ACUICULTURA ESPECIALIZADA Y DE CALIDAD. DEBILIDADES Pocas empresas dedicadas al sector de la acuicultura. Falta de conocimiento científico técnico e infraestructuras de investigación para el sector de la acuicultura. Dificultades para la producción de acuicultura debido a las características orográficas, ambientales. Alta carga administrativa en los procesos de tramitación. Estrategias de Supervivencia ES1. Facilitar la búsqueda de espacios en tierra y áreas offshore para la generación productos y servicios de acuicultura. => LINEA DE ACTUACIÓN 2: IMPULSAR LA GENERACION DE CONOCIMIENTOS TECNICOS Y TECNOLOGIA AVANZADA EN ACUICULTURA PARA DIVERSIFICACION. Estrategias de Reorientación ER2. Creación y reciclado de instalaciones para el sector de acuicultura => LINEA ESTRATEGICA 1º: IMPULSAR LA CREACIÓN DE UN POLO ACUICOLA TRACTOR, DE EMPRESAS DE ACUICULTURA CON SERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS COMUNES

11 4.Conclusiones El País Vasco se encuentra en un momento crítico para el desarrollo de un sector acuícola. Si bien este sector ha sido hasta ahora residual en el tejido productivo, se disponen de capacidades empresariales y tecnológicas relevantes para desarrollar proyectos ambiciosos y complejos, y existen oportunidades que se deben aprovechar, trabajando y avanzando en los siguientes aspectos para posibilitar el desarrollo del sector a medio y largo plazo: 1. Facilitar la identificación de espacios en tierra y en mar abierto para la ubicación de instalaciones de acuicultura, incidiendo en la posibilidad real de reciclar infraestructuras existentes para el desarrollo de productos y servicios acuícolas. 2. Facilitar apoyo financiero para el desarrollo de empresas de acuicultura. 3. Orientar la actividad acuícola hacia producción con alto valor añadido. 4. Favorecer la orientación sostenible del desarrollo acuícola (económico, social y ambiental). 5. Apoyar el desarrollo tecnológico avanzado en el sector. 6. Utilizar las redes I+D+i como apoyo al desarrollo del sector. 7. Apoyar el emprendizaje en acuicultura. 8. Promover la mejora de los procesos administrativos en las tramitaciones acuícolas.

12 5.Visión La creación de un polo acuícola que traccione una industria acuícola sostenible, especializada y con productos de calidad, basada en el más avanzado conocimiento técnico, el desarrollo tecnológico (equipos y procesos) de vanguardia, permitiendo la diversificación económica y la mejora del nivel de vida de la zona litoral.

13 6. Planificación estratégica Resultado 2016 Resultado 2012 Posibilidad de disponer de un Polo de Producción de acuicultura, con instalaciones de alta tecnología y automatización, rentables y sostenibles económica y ambientalmente Impulsar la creación de un Polo acuícola tractor de empresas de acuicultura, con servicios e infraestructuras comunes PROPUESTA DE VALOR Una acuicultura especializada y de calidad Tecnologías acuícolas avanzadas, eficientes y sostenibles Equipos/sistemas para el sector de la acuicultura Actividades de Producción para la diversificación del sector pesquero INNOVACIÓN Y MEJORA DE LOS PROCESOS Aspectos legales, administrativos y técnicos en proyectos empresariales Procedimientos selección de zonas idóneas Simplificación procesos administrativos Procedimientos para la evaluación de impacto ambiental Soporte Tecnológico, transferencia y/o desarrollo Observatorio y vigilancia tecnológica Cobertura financiera pública y privada PERSONAS E INFRAESTRUCTURAS Identificación y apoyo a la creación de infraestructuras y espacios productivos Investigación, Desarrollo e Innovación Promover el emprendizaje

14 6. Planificación estratégica Objetivos Estratégicos Mejorar la calidad de vida de las personas Impulsar la sosteniblidad del sector Contribuir al desarrollo integral del litoral Perspectiva Grupos de Interés Conseguir el reconocimiento del sector Mejora de la situación económica del sector Valoración de los productos autóctonos y satisfacción del consumidor Propiciar condiciones de vida atractivas en el litoral Perspectiva Eficacia y eficiencia Mejora la productividad del sector Apoyar a las empresas de valor añadido Aumentar el consumo de pescado autóctono, dando a conocer sus beneficios Impulsar la diversificación económica en el litoral PROPUESTA DE VALOR Una acuicultura especializada y de calidad Tecnologías acuícolas avanzadas, eficientes y sostenibles Equipos/sistemas para el sector de la acuicultura Actividades de Producción para la diversificación del sector pesquero INNOVACIÓN Y MEJORA DE LOS PROCESOS Aspectos legales, administrativos y técnicos en proyectos empresariales Procedimientos selección de zonas idóneas Simplificación procesos administrativos Procedimientos para la evaluación de impacto ambiental Soporte Tecnológico, transferencia y/o desarrollo Observatorio y vigilancia tecnológica Cobertura financiera pública y privada PERSONAS E INFRAESTRUCTURAS Identificación y apoyo a la creación de infraestructuras y espacios productivos Investigación, Desarrollo e Innovación Promover el emprendizaje

15 6. Planificación estratégica Eje: Recursos e infraestructuras. Objetivo: Creación de un polo acuícola que optimice recursos por medio de economías de escala en infraestructuras de apoyo y uso compartido. Beneficios esperados: Poner a disposición de las empresas un gran espacio físico con infraestructuras comunes para desarrollo de proyectos empresariales en el ámbito acuícola marino. Empresas competitivas con productos de alta calidad. Líneas de financiación para hacer frente a inversiones altas de retorno lento. LINEA ESTRATEGICA : Impulsar la creación de un Polo acuícola tractor de empresas de acuicultura, con servicios e infraestructuras comunes. Acciones 1. Facilitar líneas de financiación pública para favorecer la implantación de proyectos de acuicultura por grupos de inversores con capacidad en el polo. 2. Dar soporte tecnológico necesario para los proyectos privados (vía vigilancia tecnológica, comprando la tecnología o desarrollando la propia). 3. Potenciar la colaboración intersectorial para el desarrollo de proyectos industriales conjuntos en materia acuicultura Indicadores: Nº de parques o polos Nº de empresas Nº de estructuras comunes.

16 6. Planificación estratégica Eje: Mercado. LINEA DE ACTUACIÓN 1: FAVORECER UNA ACUICULTURA ESPECIALIZADA Y DE CALIDAD. Objetivo: Impulsar el desarrollo de actividades de transferencia tecnológica orientadas al incremento de la producción y la competitividad del sector acuícola de la CAPV. Beneficios esperados: Proyectos colaborativos entre empresas de acuicultura, pesca y alimentación; Transferencia de tecnologías para la producción de especies de alto valor añadido; Obtención de conocimientos específicos know-how sobre producción acuícola; Incremento de la producción, empleo directo e indirecto; Mejora de la competitividad; Nuevos productos alimentarios; nuevas oportunidades de mercado Acciones 1. Impulsar acciones de transferencia y/o desarrollo tecnológico (especies, tecnologías, procesos y productos) para el desarrollo de proyectos de acuicultura de alto valor añadido. 2. Apoyar al sector vasco en el desarrollo de conocimientos y herramientas sobre producción eficiente y rentable de alevines, cría y engorde de especies de especies de alto valor. 3. Promover la realización de mejoras orientadas a los sistemas de producción. 4. Fomentar la colaboración con empresas de producción y entidades tecnológicas de ámbito local, nacional y/o internacional. Indicadores: Nº acciones de transferencia realizadas. Nº de empresas implicadas Nº de especies transferidas. Volumen de producción inicial. Tiempo para la primera comercialización..

17 6. Planificación estratégica Eje: Diversificación. Objetivo: Impulsar el desarrollo de conocimiento orientado a la creación de empresas y el desarrollo del I+D+i especializado en acuicultura. Beneficios esperados: Apoyar a la iniciativa local del sector agropesquero; Creación de empresas y atracción de capital de inversión local; Diversificación de la gama actual de productos pesqueros locales; Diversificación económica en los sectores agro-pesca, comercialización, alimentación y tecnologías. LINEA DE ACTUACIÓN 2: IMPULSAR LA GENERACION DE CONOCIMIENTOS TECNICOS Y TECNOLOGIA AVANZADA EN ACUICULTURA PARA DIVERSIFICACION. Acciones 1. Favorecer la definición de sistemas y procedimientos para la promoción y acompañamiento individualizado de proyectos de acuicultura. 2. Propiciar la valorización de proyectos emprendedores de acuicultura para el sector agropesquero. 3. Propiciar las condiciones del sistema de apoyo financiero al impulso y creación de microempresas de base tecnológica en acuicultura. 4. Impulsar el desarrollo de estudios de viabilidad (económica, social y ambiental) productiva para proyectos en fase pre-industrial. 5. Impulsar la realización de proyectos de I+D+i en soporte de los proyectos empresariales de acuicultura. Indicadores: Nº de sistemas y procedimientos creados. Nº de proyectos valorizados. Nº de proyectos emprendedores apoyados económicamente. Nº de proyectos de viabilidad realizados Nº de empresas creadas. Nº de prototipos-productos generados.

18 6. Planificación estratégica Eje: Innovación. Objetivo: Impulsar la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico en las áreas de la ingeniería de sistemas e infraestructuras de acuicultura. Beneficios esperados: Apoyar las iniciativas los sectores pesca, bienes de equipo, marítimo y alimentario; Incrementos en la capacidad de crecimiento y competitividad de las empresas; Reducción de costes operativos en instalaciones tradicionales. Alineamiento con políticas medioambientales U.E; Desarrollo de proyectos multidisciplinares. LINEA DE ACTUACIÓN 3: ESTIMULAR EL DESARROLLO DE EQUIPAMIENTOS Y SISTEMAS PARA EL SECTOR DE LA ACUICULTURA Acciones 1. Fomentar el desarrollo de proyectos industriales de viabilidad y demostración tecnológica en las áreas de (i.) sistemas de recirculación, (ii.) acuicultura en mar abierto y (iii.) ahorro energético. 2. Potenciar la colaboración intersectorial para el desarrollo de proyectos industriales conjuntos en materia acuicultura. 3. Favorecer el desarrollo, transformación ó aplicación de ingenierías en herramientas ó productos de la acuicultura. Indicadores: Nº de proyectos realizados Nº de prototipos creados Nº de patentes generadas Nº de alianzas entre empresas Nº de PYMES y agentes implicados en proyectos de I+D+i..