INVITACION A PRESENTAR EXPRESIONES DE INTERES SELECCIÓN BASADA EN CALIFICACION DE CONSULTORES

Transcripción

1 INVITACION A PRESENTAR EXPRESIONES DE INTERES SELECCIÓN BASADA EN CALIFICACION DE CONSULTORES País: Republica de Colombia Proyecto: Apoyo a la preparación para REDD+ del Fondo Cooperativo para el carbono de los Bosques (FCPF) en Colombia. Tipo de Contratación: Selección Basada en Calificación de Consultores N TF La Republica de Colombia MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE ha recibido financiamiento del Banco Mundial para Apoyo a la preparación para REDD+ del Fondo Cooperativo para el carbono de los Bosques (FCPF) en Colombia., y se propone utilizar una parte de los fondos para los contratos de servicios de consultoría. Los servicios de consultoría comprenden Diseñar el mecanismo de atención ciudadana, que integre lo correspondiente a las peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y denuncias (PQRSD) de la Estrategia Nacional REDD+ Lo anterior como parte constitutiva del proyecto Apoyo a la Preparación para REDD+ del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) en Colombia. Para esto la firma consultora debe: Elaborar el mapa de las instituciones que actualmente cuentan con sistemas de reporte, que están siendo utilizados en el seguimiento de resolución de conflictos y atención de quejas, que permitan reportar y retroalimentar esta información. Igualmente identificar el marco legal y leyes que aportan a la implementación y aspectos de cumplimiento y procesos para atención ciudadana que puedan estar relacionados directa o indirectamente con el mecanismo REDD+ en el país y con el proceso de preparación e implementación de la ENREDD+. Esto debe incluir los canales de comunicación, tiempos de atención, posibilidades de cierre, resolución y/o re direccionamiento, procesos de seguimiento, ejemplos de cómo se ha abordado la atención ciudadana en lugares remotos y otros factores relevantes. Analizar las necesidades específicas y formas tradicionales de Pueblos Indígenas, Afrocolombianos, Campesinos y Mujeres para acceder a la información, manifestar quejas y reclamos y resolver conflictos. Este análisis deberá contemplar la revisión de los mecanismos existentes para conocer si están acordes a las necesidades específicas de los grupos vulnerables: Pueblos Indígenas, Afrocolombianos, Campesinos y Mujeres. A partir de este análisis se debe proponer estrategias de fortalecimiento a los mecanismos con el fin de otorgar una atención pertinente y adecuada de acuerdo a las necesidades de la población vulnerable.

2 Determinar las causas actuales que se puedan presentar en relación con las reclamaciones o preguntas referentes al proceso REDD+ y/o al proceso de preparación e implementación de la ENREDD+. Para esto deberá hacerse uso de la información recolectada en procesos como la Evaluación Estratégica Ambiental y Social -SESA, Salvaguardas interpretadas para Colombia, mesas forestales regionales, el mecanismo interino del programa Visión Amazonía, procesos de consulta previa, derechos de petición, quejas y los resultantes de otros espacios o instancias que sean relevantes a REDD+. Determinar la articulación que existe entre los mecanismos o procesos de resolución de quejas, conflictos que lleva cada institución. Esto con el fin de identificar vacíos o necesidades específicas que podrán ser incluidos en el diseño del Mecanismo de Atención Ciudadana. Proponer el diseño del mecanismo de atención ciudadana que contenga, por lo menos, la descripción detallada de los siguientes componentes: (i) recepción y registro de la petición, queja, reclamo, sugerencia o denuncia, debe incluir los canales mediante los cuales la persona u organización puede hacer uso del mismo, teniendo en cuenta condiciones diferenciales de discapacidad, idioma, problemas de comunicación, analfabetismo, respeto por la privacidad, difícil accesibilidad, atención y respuesta en lugares remotos y otros que puedan ser relevantes; (ii) confirmación de recepción, valoración de la petición, queja, reclamo, sugerencia o denuncia y asignación de la misma; (iii) propuestas de respuesta, que determine los posibles caminos que tomará una petición, queja, reclamo, sugerencia, denuncia o conflicto y la ruta a seguir; (iv) comunicación de la respuesta al usuario y seguimiento a la misma; (v) cierre o re direccionamiento de la petición, queja, reclamo, sugerencia, denuncia o conflicto. El diseño debe buscar complementariedad con el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano y la Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano. Igualmente, el mecanismo incluirá recepción de (vi) peticiones de información, (vii) solicitudes de capacitación y (viii) derechos de petición, entre otras. Este mecanismo funcionará a nivel nacional. Desarrollar y poner en funcionamiento el mecanismo diseñado aprobado, incluyendo todos los canales de comunicación bidireccional con los usuarios, según lo determinado en el diseño del mecanismo. Puede ser comunicación vía correo certificado, correo electrónico, mensajes SMS, correo físico, reuniones, puntos focales, llamadas telefónicas con número gratuito nacional, #, etc. Garantizar que el mecanismo propuesto sea transparente, legítimo para la comunidad en general, accesible y por tanto, con representatividad local, equitativo, predictivo respecto a las posibles salidas y resultados de cualquier petición, queja, reclamo, sugerencia, denuncia o conflicto, compatible con derechos, en búsqueda del aprendizaje continuo y basado

3 en la participación y el diálogo de los diferentes actores relacionados con la preparación e implementación de la ENREDD+, dando especial énfasis a las poblaciones vulnerables. Además, buscar que el mecanismo sea sostenible en el tiempo, para que continúe funcionando después de finalizado el proyecto. Proponer dentro del Mecanismo de Atención Ciudadana un mecanismo ágil con respuesta rápida y con expertos encargados. Se deberá tener especial atención en lo referente a los medios que se utilizarán para comunidades que habitan los bosques; como es el caso de Pueblos Indígenas, Comunidades Afrocolombianas, Campesinas y Mujeres en donde predomina la comunicación oral y las limitaciones a accesos tecnológicos. Capacitar en el contenido, alcance y uso del mecanismo a diversos actores, entre ellos: operadores del mecanismo, usuarios, posibles usuarios y a los responsables de dar respuestas; al igual que a quienes hacen parte del mapa de actores de REDD+. Para esto se deberán adelantar, al menos cinco (5) talleres en ciudades determinadas por el proyecto e incluir los materiales e insumos necesarios para el desarrollo de los mismos. Entregar los manuales de procesos y procedimientos del mecanismo diseñado, los cuales deben incluir descripciones gráficas e infografías del proceso. Estos manuales también deben describir el enfoque del mecanismo, por ejemplo: tipo ventanilla o plataforma de participación. Igualmente, incluirá un sistema de información de recepción de PQRSD. Llevar a cabo todas las acciones necesarias para cumplir las directrices y procesos que adelanta el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y demás instancias gubernamentales en temas de comunicación, consulta, participación y atención ciudadana. Realizar reuniones periódicas con el equipo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el equipo del proyecto FCPF, Fondo Acción y otras entidades pertinentes. Establecer con el Ministerio del Interior y la Defensoría del Pueblo, y demás entidades que correspondan una instancia técnica para abordar el diseño y pilotaje del mecanismo de atención ciudadana. Realizar el acompañamiento y soporte técnico que requiera el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o el Fondo Acción durante el año siguiente a la entrega del Mecanismo de atención ciudadana. Entregar los Manuales de Procesos y Procedimientos del mecanismo que cuenten con infografías y salidas gráficas. Entregar Informe de sistematización para cada una de las capacitaciones sobre el mecanismo de atención ciudadana de la Estrategia REDD+. Estos

4 informes deben anexar los materiales utilizados, listados de asistencia, memorias del evento, seguimiento fotográfico y video de cada capacitación realizada. Igualmente, en cada capacitación, debe quedar constancia de entrega (acta de recibido, firmada) de los manuales de procesos y procedimientos del mecanismo diseñado, los cuales deben incluir descripciones gráficas e infografías del proceso. Estos manuales también deben describir el enfoque del mecanismo, Estar a cargo de la puesta en marcha del Mecanismo de Atención Ciudadana y evaluación de al menos dos (2) pruebas piloto en cada una de las siguientes regiones: Pacífico, Amazonía y Orinoquía. Nota: Las obligaciones del contratista para el diseño del mecanismo de atención ciudadana de la Estrategia Nacional REDD+ serán aquellas exclusivamente inherentes al Proyecto y su cumplimiento será el soporte para el correspondiente pago con recursos del mismo. El FONDO ACCION invita a las firmas consultoras (personas jurídicas) elegibles a expresar su interés en prestar los servicios solicitados. Los consultores interesados deberán proporcionar información que indique que están cualificados para suministrar los servicios, acreditando: i) haber ejecutado posterior al 31 de diciembre de 2009 mínimo tres (3) contratos, cuyo objeto contractual u obligaciones preferiblemente haya sido en una o más de las categorías enlistadas a continuación, que incluyan en su alcance: 1) Estandarizar procedimientos, capacitación, instalación y configuración de sistemas de información, Análisis, Diseño e implementación de flujos de información 2) Implementación de modelos de gestión de información, Diseño de implementación de sistemas de información Lo anterior, se verificará con los soportes idóneos de los contratos que se anexen como experiencia de la firma, frente al objeto del contrato, las obligaciones de la firma y los productos del contrato. Los consultores interesados deben prestar atención a la política de conflicto de interés, de las normas del Banco Mundial titulado: Selección y Contratación de Consultores por Prestatarios del BIRF, Créditos de la AIF y Donaciones por Prestatarios del Banco Mundial, publicación de mayo de 2004 revisadas en octubre de 2006 y mayo de Para efectos de la decisión de manifestar interés, y de un eventual contrato, el consultor interesado deberá tener en cuenta las causales de conflicto de interés y elegibilidad establecidas en las normas señaladas en el párrafo anterior, las cuales podrán ser consultadas en la página Web:

5 Los consultores se podrán asociar con otras firmas en forma de asociación en participación (APCA) o subcontratistas con el fin de mejorar sus calificaciones. Los Consultores serán seleccionados mediante el método de Selección Basada en Calificación de Consultores (SCC). En los procesos de selección de firmas consultoras financiados por el Banco Mundial, no se exigen garantías o pólizas de mantenimiento o seriedad de propuestas, ni de cumplimiento de contratos. LAS FIRMAS CONSULTORAS interesados pueden obtener más información en la dirección indicada al final de este llamado, durante horas hábiles 8:00 am a 4:00 pm. Las expresiones de interés deberán ser recibidas por correo electrónico a más tardar el día 21 de diciembre FONDO ACCION Atn: Alexander Guerrero Cubides - Especialista de Adquisiciones TF Carrera 7 No P 11 Bogotá D.C Tel: ext Correo electrónico: aguerrero@fondoaccion.org cuyo asunto debe señalar TF Nota: La sola expresión de interés no obliga al FONDO ACCION a invitarlo a presentar propuesta, ni configura derecho alguno a favor de los interesados.