La Ventanilla Única Aduanera como elemento dinamizador del TMCD

Transcripción

1 La Ventanilla Única Aduanera como elemento dinamizador del TMCD Barcelona, 21 Julio 2015 Anna Figueras Boada Jefa Adjunta de la Dependencia Regional de Aduanas e IIEE de Cataluña Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

2 SHORT SEA SHIPPING (SSS): VENTAJAS Ahorro de costes. Reducción de distancias y tiempos. Reducción de la contaminación y menor consumo de energía. Menor congestión en el tráfico por carretera. Mayor seguridad en el transporte. Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

3 SHORT SEA SHIPPING (SSS): RETOS Transporte multimodal: búsqueda de competitividad. Espacio Europeo sin barreras. Ventanillas Únicas. Mayor desarrollo IT (ecustoms). Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

4 Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales Ventanilla Única Aduanera

5 Serán las autoridades aduaneras las que cumplan la función de coordinación para lograrlo Con quien nos relacionamos? LOS QUE INTERVIENEN DIRECTAMENTE EN COMERCIO EXTERIOR PUERTOS ENTIDADES GESTORAS AEROPUERTOS REPRESENTANTES ADUANEROS CONSIGNATARIOS OPERADORES EMPRESAS IMPOR / EXPOR ADMINISTRACIONES QUE INTERVIENEN DIRECTAMENTE EN FRONTERA SANIDAD EXTERIOR SANIDAD ANIMAL SANIDAD VEGETAL FARMACIA SOIVRE CALIDAD SOIVRE SEGURIDAD CITES Cual es el papel de la aduana? ADMINISTRACIONES QUE APORTAN CERTIFICADOS/ AUTORIZACIONES PREVIAS PESCA ILEGAL AGRIM AGREX DOBLE USO OZONO PRODUCTOS QUIMICOS PELIGROSOS REACH BIENES CULTURALES Cuando las mercancías sujetas a controles aduaneros sean sometidas a otros controles por autoridades competentes distintas de las aduaneras, las autoridades aduaneras procurarán, en estrecha cooperación con esas otras autoridades, que dichos controles se efectúen, siempre que sea posible, en el mismo momento y en el mismo lugar que los controles aduaneros (One stop shop).

6 Situación actual HOY SANIDAD Mismos documentos a distintos organismos FARMACIA SOIVRE Varios posicionamientos de mercancías PESCA AEAT Falta de coordinación en controles Aumento de los gastos directos y retrasos en los tiempos de permanencia de las mercancías en los recintos aduaneros

7 Objetivos de la Ventanilla Única Aduanera (VUA) Agilización del despacho de mercancías Reducción de costes administrativos del operador Mejora del análisis de riesgos Reducción de costes a la Administración Adelantar la realización de controles Evitar las duplicidades de controles Mejorar la comunicación y armonizar, en la medida de lo posible, los datos requeridos entre los distintos organismos afectados. Repositorio común de documentos Permite obtener la información con antelación. Integrar el análisis de riesgos realizado por las distintas autoridades en un único sistema que incorpore los criterios definidos por cada una Reducir el coste total de los sistemas utilizados por las distintas administraciones afectadas, al asumir un único sistema la mayor parte de las funcionalidades.

8 No estamos solos.. VENTANILLA UNICA ADUANERA VENTANILLA UNICA MARITIMA Formalidades de entrada y salida de buques Declaración Sumaria de depósito temporal (DSDT) OPERADOR 1 n Puertos del Estado, actúa como Ventanilla Única Marítima (VUM)

9 Cambios necesarios REFORMAS NORMATIVAS CAMBIOS INFORMATICOS MODIFICACION DE SITEMA DE ANALISIS DE RIESGOS EL PROYECTO DE VUA ESTA PRESENTADO EN LA COMISIÓN DE REFORMAS DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS CORA

10 Ventanilla Única: Nuestra propuesta

11 Operador SUM Datos y doc. 1 En todo momento los operadores implicados pueden interrogar a la VUA para saber si están implicados en algún reconocimiento SUM 3 se activa automáticamente el predua Operador DUA PD Solic interv PD+ AEAT Otro Cruce SUM + Filtros FÍSICO SÍ NO Partida SIF IA0 IA1* IA2 Filtros TARIC Decisión control VUA SIF i implicado Proceso Externo AEAT FÍSICO IA1*: Consultas sobre la aplicación de Sumarias SIF j no implicado Terminal / Puertos 2 Además de los momentos que recoge el gráfico, en todo momento los SIF pueden interrogar a la VUA para saber si hay algún registro para ellos o de su posible interés (posible) grabación PD predua / D DUA Circuito NA (no aduanero) IA información anticipada SUM Sumaria SIF Servicio de inspección en frontera SW Servicios Web (existentes para certificados) Cruce Intercambio de información Activación SUM

12 Operador SUM 1 3 Solo incluye certificados Deja de ser necesario si todo el flujo se mueve en clave pd (Levante automático) Operador DUA DUA SAPL DUA Compl AEAT Cruce SUM + FÍSICO Filtros IA3 circuito OK NO OK Validac + Cruce Rojo AD Físico NA Coord posicio Cruce SW Levante Ok / NOK VUA SW SIF i implicado SW SIF j no implicado 2 Puertos además de consultar la información de VUA, actualiza la realización de las inspecciones Terminal / Puertos (posible) grabación Cruce MdP Activación SUM Intercambio de información SAPL Solicitud de actuaciones previas al levante MdP Mensaje de Puertos Tras reconoc físico

13 Información a intercambiar Aduanas - SIF 1. Certificados emitidos por SIF (de SIF a Aduana y Aduanas a SIF) Los SIF comunican a la Aduana las decisiones y resultado de controles realizados (certificados expedidos y también comunicación de no intervención o no conformidad). Las Aduanas comunicarán los datados al SIF. 2. Pre-DUAs y DUAs y documentos asociados (de Aduana a SIF) Se comunican a los SIF implicados información de Pre-DUAs y DUAs en base al TARIC declarado. Adicionalmente la Aduana pone a disposición del SIF los documentos electrónicos anexados al DUA, evitando la presentación en varios organismos. 3. Controles físicos previstos por SIF (de SIF a Aduana) El SIF comunica a la Aduana los controles físicos previstos (después de haber analizado la solicitud de intervención del operador). Ventanilla Única: 4. Gestión del posicionamiento (de Aduana a SIF y a Puertos y de Puertos a Aduana) Nuestra propuesta La Aduana comunica a los SIF y Puertos las solicitudes de posicionamiento recibidas de los operadores económicos. El puerto comunica la realización de la Inspección.

14 Plataforma de intercambio de información servicio web El importador presenta la SOLICITUD DE INTERVENCIÓN D.U.A. NIF CONTROL E INSPECCIÓN Por los Servicios de Inspección correspondientes CERTIFICADO DE CONFORMIDAD CERTIFICADO PESO NETO TARIC CONOCIMIENTO NIF PAÍS DE ORIGEN SERVICIO WEB AEAT BASE DE DATOS CERTIFICADO NIF PAÍS TARIC MANIFIESTO PESO NETO CERTIFICADO CONOCIMIENTO FILTROS / TARIC PAIS TARIC PESO NETO VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN BASE DE DATOS CERTIFICADO NIF PAÍS TARIC MANIFIESTO PESO NETO DATADO S I SON IGUALES LOS DATOS N O COMPROBACIÓN MANUAL // RECHAZO SERVICIO WEB DE INSPECCIÓN CIRCUITO VERDE DESPACHO DUAS CIRCUITO NARANJA DESPACHO DUAS

15 El importador presenta la SOLICITUD DE INTERVENCIÓN SERVICIO WEB DG SANCO BD TRACES D.U.A. NIF PAIS CONOCIMIENTO TARIC BASE DE DATOS CERTIFICADO NIF PAÍS TARIC MANIFIESTO PESO NETO SERVICIO WEB AEAT CERTIFICADO PESO NETO FILTROS / TARIC CONTROL E INSPECCIÓN Por los Servicios de Inspección correspondientes BASE DE DATOS CERTIFICADO NIF PAÍS TARIC MANIFIESTO PESO NETO VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN CERTIFICADO DE CONFORMIDAD DVCE animales DVCE productos DATADO S I CIRCUITO VERDE DESPACHO DUAS SON IGUALES LOS DATOS N O COMPROBACIÓN MANUAL // RECHAZO CIRCUITO NARANJA DESPACHO DUAS

16 Autorizaciones anteriores al despacho Organismos que actúan en la aduana Material de Defensa y Doble Uso Veterinarios Sanitarios Bienes Culturales Productos Químicos Peligrosos, Estupefacientes, Psicotrópicos SERVICIOS WEB CITES: Convenio de Washington sobre Protección de Especies de Fauna y Flora Silvestres VENTANILLA UNICA

17 Cronograma propuesto

18 Otras simplificaciones dinamizadoras del TMCD: Transito ferroviario simplificado y T2L electrónico. Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

19 TRANSITO SIMPLIFICADO FERROVIARIO RESOLUCIÓN DUA 2012 Obligado principal tránsito: OEA Simplific+Seguridad Ventajas: Dispensa de garantías Dilación de determinados controles hasta punto de destino Dispensa de casillas 33 (clasificación) y 46 (valor estadístico) Mercancía excluída: Carnes y despojos de aves Azúcares Alcoholes Tabaco Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

20 Importancia del Ferrocarril El ferrocarril, factor clave: Incrementar la competitividad de las exportaciones e importaciones españolas Incrementar el atractivo de España, en particular del centro y nordeste peninsular como plataforma Europea y Mediterránea de distribución y concentración de cargas Expansión del hinterland de los Puertos Españoles hacia la Península y Europa Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

21 Otros efectos positivos del transporte ferroviario de mercancías Mejora de los niveles de servicio de transporte y un descenso de la congestión viaria. Reducción de los riesgos de accidentalidad asociados a la presencia de vehículos pesados y es una alternativa a las limitaciones de circulación de vehículos pesados. Reducción del impacto ambiental (menor contaminación atmosférica y sonora) producido por el transporte por carretera. En el caso de los servicios ferroviarios Barcelona-Zaragoza, los TEUs transportados en tren han significado una reducción de toneladas de emisiones de CO2 Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

22 T2L ELECTRÓNICO Customs at Origin (Spain) Electronic T2L Automatic T2L Verification Query Customs at Destination (Spain) Customs at Origin (Spain) Electronic T2L T2L Verification (with CSV Code) Customs at Destination (EU Member State) Customs at Origin (EU Member State) T2L Manual T2L Verification Customs at Destination (Spain) Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

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