VALPARAÍSO, 12 de abril de PROYECTO DE RESOLUCIÓN N 536. La Cámara de Diputados, en sesión 11a de fecha de hoy, ha PROYECTO DE RESOLUCIÓN

Transcripción

1 VALPARAÍSO, 12 de abril de PROYECTO DE RESOLUCIÓN N 536 prestado aprobación al siguiente La Cámara de Diputados, en sesión 11a de fecha de hoy, ha A S.E. LA PRESIDENTA DÉLA REPÚBLICA PROYECTO DE RESOLUCIÓN Considerando: Que, los trabajadores y trabajadoras de casa particular conforman un pilar importante dentro de los hogares chilenos. De ellos depende buena parte de la armonía y dinámica familiar y su participación permite que padres y madres de nuestro país puedan trabajar tranquilos y confiados. Que, los trabajadores de casa particular son trabajadores de confianza, a quienes la ley protege, pero que por su condición especial de trabajador dependiente un empleador que es persona natural o en representación de una familia, no pueden acceder a ciertos beneficios sociales o afiliarse a cualquiera de las Cajas de Compensación de Asignación Familiar existentes en el país. Que, nuestra legislación ha definido a los trabajadores de casa particular, en los siguientes términos: "Son trabajadores de casa particular las personas naturales que se dediquen en forma continua, a jornada completa o parcial, al servicio de una o más personas naturales o de una familia, en trabajos de aseo y asistencia propios o inherentes al hogar." (Artículo 149 del Código del Trabajo).

2 CHILÍ Que, estos trabajadores al igual que todos, deben pagar mensualmente sus cotizaciones previsionales para tener cobertura en aquellas circunstancias en que pierdan su capacidad de autogeneración debido a la edad avanzada, discapacidad permanente, enfermedad o fallecimiento. Que, a diferencia del resto de los trabajadores dependientes, y sólo por protección a los trabajadores de casa particular, sus empleadores deben pagar adicionalmente la cotización llamada "Cuenta de Indemnización Obligatoria" en las Administradoras de Fondos de Pensiones en que se encuentren afiliados. Dichos fondos tienen por finalidad ser utilizados por el trabajador en caso de término de la relación laboral. Que, los únicos beneficios que pueden recibir estos trabajadores por el pago de sus cotizaciones son: pensiones (Vejez, Invalidez, sobrevivencia, muerte y Cuota Mortuoria), atención de salud, accidente del trabajo, Asignación Familiar y Asignación Familiar Maternal e Indemnización Obligatoria Trabajador de Casa Particular. Para todos los efectos no son estos beneficios especiales, sino más bien, el sólo cumplimiento de una obligación social. Que, sin embargo, a diferencia de los otros trabajadores, no pueden acceder a verdaderos beneficios sociales, como los que otorgan las Cajas de Compensaciones y Asignación Familiar, esto son: becas de estudios, préstamos, bonos por fallecimiento, matrimonio, nacimiento o por escolaridad. Esto porque, como ya hemos señalado, sólo pueden afiliarse a dichas entidades los trabajadores cuyo empleador es una empresa y los empleadores de los trabajadores de casa particular, son personas naturales, existiendo una verdadera discriminación arbitraria entre los trabajadores de nuestro país. Que, sobre la materia fue consultada la Dirección del Trabajo, quien mediante oficio solicitó el pronunciamiento de la Superintendencia de Previsión Social, sobre si procede que el empleador de un trabajador de casa particular puede ser considerado empresa, para los efectos de poder adherirse a una Caja de Compensación de Asignación Familiar.

3 O E siguiente: Que, sobre el particular la Superintendencia indicó lo "Que el Código del Trabajo establece conceptos distintos respecto de empleador y de empresa, aun cuando en la práctica estos pueden confundirse en la misma persona del empleador, como en el caso de una pequeña empresa. En efecto, el artículo 3, letra a) del Código, dispone: "Para todos los efectos legales se entiende por: Empleador: A la persona natural o jurídica que utiliza los servicios intelectuales o materiales de una o más personas en virtud de un contrato de trabajo". A su vez, el inciso 3, del mismo artículo 3 del Código, establece: "Para los efectos de la legislación laboral y de seguridad social, se entiende por empresa toda organización de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo una dirección, para el logro de fines económicos, sociales, culturales o benéficos, dotada de una individualidad legal determinada." Con todo, podemos advertir que el hogar donde se desempeña una trabajadora de Casa Particular no es una Empresa por lo que no procede calificarlo como tal para los efectos de la adhesión a una Caja Compensación de Asignación Familiar (...)" Que, a mayor abundamiento, la Ley N , que establece un nuevo Estatuto General para las Cajas de Compensación de Asignación Familiar (C.C.A.F.) señala que pueden incorporarse a una Caja de Compensación todas las Empresas del Sector Privado, las Empresas Autónomas del Estado y aquellas en las que el Sector Público tenga participación mayoritaria. Que, el artículo Artículo 1 de dicha normativa señala: "Las cajas de Compensaciones son corporaciones de derecho privado, sin fines de lucro, cuyo objeto es la administración de prestaciones de seguridad social (...)". Por su parte el artículo 13 señala "Podrá afiliarse a una Caja de Compensación cualquiera

4 de las entidades empleadoras a que se refiere en artículo 7 (...)". Finalmente, el Título II "De la Constitución "en su articulo 7 señala: "Podrán concurrir a la constitución de las Cajas de Compensación las empresas del sector privado, las empresas autónomas del Estado, aquellas en que éste o las entidades del sector público tengan participación mayoritaria y cualquiera otra entidad empleadora del sector público, sea del sector central o descentralizado (...)". Que, de la sola lectura de los artículos 13 y 7 de la norma, podemos advertir que la afiliación a una Caja de Compensación puede ser realizada exclusivamente por las empresas que concurren a la constitución de las mismas, sin embargo la misma norma indica que existen dos modalidades para poder afiliarse una es colectivamente o Individualmente. La colectiva, es aquella forma de afiliarse en donde la entidad empleadora se afilia con sus trabajadores. La individual, por su parte, es aquella donde a la afiliación se hace de forma voluntaria y es la que hacen los Pensionados y los Trabajadores Independientes que emiten boletas de honorarios y que cumplan los demás requisitos establecidos por ley. Que, sin embargo, y con el objeto de hacer extensivo los beneficios y/o prestaciones a todos los trabajadores de Casa Particular del país, se podría subsanar esta restricción mediante Proyecto de Acuerdo, que tenga por objeto modificar la norma en cuestión, incorporando no sólo a trabajadores dependientes de empresas, sino que a todos los trabajadores dependientes cuyo empleador sea una persona natural, cuestión con la que están de acuerdo la mayoría de las Cajas de Compensación de Asignación Familiar existentes en Chile.

5 OE CHILÍ. LA CÁMARA DE DIPUTADOS RESUELVE: Solicitar a S.E. la Presidenta de la República, que en uso de sus facultades potestativas, modifique la Ley N , Establece Estatuto General de las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, para que los empleadores de los trabajadores de casa particular puedan afiliarse a una caja de compensación y asignación familiar e incorporen a sus trabajadores, para lo cual se propone modificar dicha ley en los siguientes términos: Modifícase el artículo 13 de la ley N , Establece Estatuto General de las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, en el siguiente sentido: a) Modifiqúese el punto aparte (.) que pasa a ser "coma" (,). b) Agregúese la siguiente expresión, "y los empleadores de los trabajadores y trabajadoras de casa particular. Lo que me corresponde poner en conocimiento de V.E. Dios guarde a V.E., COS ESPINOSA MONARDES, htíér Vicepresjtéme de la Cámara de Diputados LUIS RQ AS GALLARDO, Prosecretario de la Cámara de Diputados