REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE EDUCACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICA ESTADÍSTICAS EDUCATIVAS 2010

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1 ESTADÍSTICAS EDUCATIVAS 2010

2 Esadísicas Educaivas 2010 Para faciliar el uso de ese documeno en PDF, hacemos de conocimieno del lecor que se han insalado vínculos en el índice que le permiirán acceder direcamene a las secciones de inerés Publicado en 2011 por el Deparameno de Esadísica de la Dirección Nacional de Planeamieno Educaivo del Miniserio de Educación de la República de Panamá. ISBN

3 Esadísicas Educaivas 2010 República de Panamá Miniserio de Educación Mgra. Lucy Molinar Minisra de Educación Mgra. Mirna V. de Crespo Viceminisra de Educación Académica Lic. José G. Herrera Kivers Viceminisro de Educación Adminisraivo Dr. Franklin De Gracia Direcor Nacional de Planeamieno Educaivo Ing. Nésor Aguirre Especialisa responsable, Deparameno de Esadísica i

4 Esadísicas Educaivas 2010 PERSONAL DEL Daniel E. De León E. Eynar N. Murgas A. Lic. Mariano Gaseazoro B. Mgra. Isabel M. Escala A. Lic. Kaiuska Vallejos V. Mger. José I. Almanza G. ii

5 Esadísicas Educaivas 2010 Presenación La Dirección Nacional de Planeamieno Educaivo del Miniserio de Educación, hace enrega de la 11ª versión de las Esadísicas Educaivas, correspondienes al año Esa nueva versión, maniene lo relaivo a la esrucura del sisema educaivo panameño y su equivalencia con la Clasificación Inernacional Normalizada de la Educación (CINE 97) para faciliar la comparabilidad inernacional y los aspecos referenes a la noción de calidad educaiva, sus dimensiones y el vínculo con los componenes sisémicos del modelo CIPP de los indicadores (Conexo, Insumos, Procesos, Producos), como la herramiena más apropiada para el raamieno de noción de calidad educaiva. Se Adiciona lo relaivo a los modelos de indicadores basados en la función de producción, del cual se deriva el modelo CIPP y los indicadores basados en el enfoque de derechos humanos, como complemeno cualiaivo de ese modelo para conribuir y enriquecer el análisis del sisema educaivo nacional. Igualmene, además de los indicadores de érmino de primaria, se adicionan los indicadores de érmino de premedia y media uilizando la meodología de cálculo propuesa por el Banco Mundial, por ser ese un ema de mucha imporancia a nivel inernacional. Esperamos que oda la información conenida en esa versión sea de inerés de las auoridades, esudianes, insiuciones y odo ipo de usuarios que requieran de esadísicas educaivas para omar decisiones, evaluar políicas, producir invesigaciones y difundir nuevos conocimienos. Lucy Molinar Minisra iii

6 Esadísicas Educaivas 2010 Índice ÍNDICE C CUADROS CONTENIDO Auoridades Personal del Deparameno de Esadísica Presenación PÁG i ii Daos generales de la República de Panamá 10 Descripción del Sisema Educaivo Panameño 11 Modelos Acuales de Indicadores Educaivos 13 Los componenes sisémicos y las dimensiones 17 de la calidad educaiva INDICADORES DEL SISTEMA EDUCATIVO PANAMEÑO INDICADORES DE CONTEXTO 22 Conexo Demográfico 23 - Tasa de crecimieno de la población en edades 23 escolares - Esrucura de la población en Panamá por grupos 24 de edades y sexo - Densidad de población 25 - Índice de dependencia juvenil 26 Conexo Socioeconómico 27 - Produco Inerno Bruo per Cápia 27 - Índice de Desarrollo Humano (IDH) 28 Conexo Socioeducaivo 29 - Porcenaje de analfabeismo 29 - Años promedio de escolaridad 30 INDICADORES DE RECURSOS 31 Recursos Físicos 32 - Porcenaje de escuelas con suminisro de agua poable 32 - Porcenaje de escuelas con suminisro de energía 33 elécrica iii CONTENIDO PÁG Recursos Tecnológicos 34 - Porcenaje de alumnos con acceso a una compuadora 34 - Número de alumnos por compuadora 35 - Porcenaje de escuelas con acceso a inerne 36 Recursos Humanos 37 - Docenes calificados 37 - Alumnos por docene 38 Recursos Financieros 39 - Gaso público en educación como porcenaje del gaso oal - Porcenaje del Produco Inerno Bruo (PIB) desinado a la educación 39 Recursos Organizacionales 40 - Porcenaje de escuelas muligrado 40 - Disribución porcenual de la marícula por dependencia 41 INDICADORES DE PRODUCTOS Y ACCESO 42 - Tasa aparene de ingreso 43 - Tasa nea de ingreso 44 - Tasa brua de marícula 45 - Tasa nea de marícula 46 - Tasas neas de marícula e índice de paridad de género Comparación inernacional - Índice de paridad de género 49 - Esudianes sobre la edad 50 - Esudianes con la edad oficial 51 - Esudianes bajo la edad 52 39

7 Esadísicas Educaivas 2010 Índice CONTENIDO PÁG - Esperanza de vida escolar 53 - Tasa de ransición 54 - Análisis de la sobre-edad en el sisema educaivo panameño Análisis de flujos (reconsrucción de cohores) 58 - Reconsrucción de cohore de nivel primario 59 - Reconsrucción de cohore de nivel premedio y medio 60 INDICADORES DE FLUJO 61 - Coeficiene de eficiencia inerna 61 - Tasa de promoción 62 CONTENIDO Deficiencias en las asignauras fundamenales de nivel PÁG 76 primario - Cronología de las deficiencias en primer grado de primaria 77 - Comporamieno de las deficiencias en las asignauras fundamenales en el primer grado CARTA DE NAVEGACIÓN PARA COMPARAR LOS SISTEMAS EDUCATIVOS DEL MUNDO (CINE) ESTADÍSTICAS DE PREESCOLAR (CINE 0) C-2.1 Marícula, docenes y aulas de la educación preescolar oficial y paricular, según región educaiva C-2.2 Modalidades y marícula de la educación preescolar por programa, según dependencia y origen Tasa de repiencia 63 - Tasa de deserción 64 C-2.3 Marícula en la educación preescolar oficial y paricular por programa y sexo, según edad 86 - Indicadores de eficiencia inerna de la educación primaria oficial y paricular por grado, según sexo 65 C-2.4 Docenes de la educación preescolar oficial por sexo y capaciación, según región educaiva 87 - Indicadores de eficiencia inerna de la educación premedia y media oficial y paricular por sexo, según año - Tasa de supervivencia al V grado (reención) 67 - Tasa de supervivencia al úlimo grado de primaria C-2.5 C-2.6 Alumnos con discapacidad específica en el programa de inclusión en la educación preescolar, según región educaiva Docenes de la educación preescolar paricular por sexo y capaciación, según región educaiva Años de escolaridad por graduados 69 - Relación insumo produco 70 C-2.7 Alumnos de preescolar oficial que reciben el beneficio de la red de oporunidades, según región educaiva 90 - Índice de desarrollo de la Educación para Todos 71 C-2.8 Alumnos de preescolar oficial según programa de merienda escolar y región educaiva 91 INDICADORES DE TÉRMINO 72 - Tasa brua de ingreso al úlimo grado de primaria 72 - Tasa brua esperada de ingreso al úlimo grado de primaria - Tasa brua de graduación de primaria 73 - Tasa brua esperada de graduación de primaria C-3.1 C-3.2 ESTADÍSTICAS DE PRIMARIA (CINE 1) Marícula de la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según área y región educaiva Marícula unigrado y muligrado en la educación básica general, nivel primario oficial, por área, según región educaiva Índice de érmino de educación primaria 74 - Tasa brua de graduación de Premedia y Media 75 C-3.3 Número de escuelas unigrado y muligrado en la educación básica general, nivel primario oficial, por área, según región educaiva 96 5

8 Esadísicas Educaivas 2010 Índice CONTENIDO PÁG CONTENIDO PÁG C-3.4 C-3.5 C-3.6 C-3.7 C-3.8 C-3.9 C-3.10 C C-3.11 C-3.12 C-3.13 C-3.14 Aprobados en la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según área y región educaiva Reprobados en la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según área y región educaiva Deserores en la educación básica general, nivel primario oficial por grado y sexo, según área y región educaiva Alumnos deficienes de la educación básica general, nivel primario oficial, por asignaura y grado, según región educaiva Repiienes en la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según área y región educaiva Alumnos becados de la educación básica general, nivel primario oficial, por insiución parocinadora y grado, según región educaiva Alumnos con discapacidad en el programa de inclusión y en aula de recursos en la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos con discapacidad específica en el programa de inclusión, en la educación básica general, nivel primario oficial por grado según región educaiva Necesidades educaivas especiales que presenan los alumnos en la educación básica general, nivel primario oficial por grado Alumnas embarazadas en la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y edad, según región educaiva Escuelas, aulas, marícula y docenes en la educación básica general, nivel primario oficial, por dependencia, según región educaiva Marícula en la educación básica general, nivel primario oficial y paricular, por grado y sexo, según edad C-3.15 C-3.16 C-3.17 C-3.18 C-3.19 C-3.20 C-3.21 C-3.22 C-3.23 C-3.24 C-3.25 C-3.26 C-3.27 C-3.28 Escuelas, marícula, docenes, aprobados, reprobados, deserores y repiienes en la educación básica general, nivel primario, en las áreas de difícil acceso, según región educaiva Docenes de asignauras especiales en la educación básica general, nivel primario oficial, por sexo, según región educaiva Docenes de asignauras especiales iulados en la cáedra que dican, en la educación básica general, nivel primario oficial, por sexo, según región educaiva Docenes por grado aendido en la educación básica general, nivel primario oficial, según región educaiva Docenes en la educación básica general, nivel primario oficial, por sexo y capaciación Laboraorios, ecnologías de la información y la comunicación (TIC) y espacios especiales en la educación básica general, nivel primario oficial, según región educaiva Número de grupos por grado en la educación básica general, nivel primario oficial, según región educaiva Escuelas por caegoría en la educación básica general, nivel primario oficial, según región educaiva Escuelas con suminisro de agua poable y energía elécrica en la educación básica general, nivel primario oficial, según región educaiva Escuelas compleas e incompleas en la educación básica general, nivel primario oficial, según grado y región educaiva Personal adminisraivo de servicio en las escuelas, nivel primario oficial, según región educaiva Violencia escolar y problemas relacionados con drogas en la educación básica general, nivel primario oficial, según región educaiva Niños rabajadores en le educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según área y región educaiva Niños rabajadores en la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según edad

9 Esadísicas Educaivas 2010 Índice C-3.29 C-3.30 C-3.31 C-3.32 C-3.33 C-3.34 C-3.35 C-3.36 C-3.37 C-3.38 C-3.39 C-3.40 C-3.41 C-3.42 CONTENIDO Esudianes que reciben el beneficio de la red de oporunidades en la educación básica general, nivel primario oficial, por grado y sexo, según área y región educaiva Alumnos de primaria oficial, según programa de merienda escolar y región educaiva Marícula, cenros y docenes de la educación de adulos por programa y sexo, según región educaiva Marícula de la educación básica general, nivel primario paricular, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos aprobados en la educación básica general, nivel primario paricular, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos reprobados en la educación básica general, nivel primario paricular, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos deserores en la educación básica general, nivel primario paricular, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos deficienes en la educación básica general, nivel primario paricular, por asignaura y grado, según región educaiva Alumnos repiienes en la educación básica general, nivel primario paricular, por grado y región educaiva Alumnos becados en la educación básica general, nivel primario paricular por insiución parocinadora, según región educaiva Docenes de asignauras especiales en la educación básica general, nivel primario paricular, por sexo, según área y región educaiva Docenes de asignauras especiales iulados en la cáedra que dican por sexo, en la educación básica general, nivel primaria paricular, por sexo según región educaiva Docenes de la educación básica general, nivel primario paricular, por sexo y capaciación Grupos por grado en la educación básica general, nivel primario paricular, según región educaiva PÁG CONTENIDO C-3.43 Docenes por grado en la educación básica general, nivel primario paricular, según región educaiva C-3.44 C-3.45 C-3.46 C-3.47 Laboraorios, ecnologías de la información y comunicación (TIC) y espacios especiales en la educación básica general, nivel primario paricular, según región educaiva Alumnos con discapacidad en el programa de inclusión en la educación básica general, nivel primario paricular, según región educaiva Alumnos con discapacidad específica en el programa de inclusión en la educación básica general, nivel primario paricular por grado, según región educaiva Necesidades educaivas especiales que presenan los alumnos en la educación básica general, nivel primario paricular, por grado, según región educaiva ESTADÍSTICAS DE PREMEDIA Y MEDIA (CINE 2 y 3) C-4.1 Marícula en la premedia y media oficial, por grado y sexo, según región educaiva C-4.2 C-4.3 C-4.4 C-4.5 C-4.6 C-4.7 C-4.8 Marícula en la media oficial por región educaiva, según especialidad Docenes, marícula, aprobados, reprobados y deserores en los cenros de elebásica, por grado y sexo, según región educaiva Docenes, marícula, aprobados, reprobados y deserores en los cenros de premedia muligrado, por grado y sexo, según región educaiva Escuelas, aulas, marícula y docenes en la premedia y media, según región educaiva Alumnos aprobados en la premedia y media oficial, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos aplazados hasa con 3 asignauras en la premedia y media oficial, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos reprobados en la premedia y media oficial, por grado y sexo, según región educaiva PÁG

10 Esadísicas Educaivas 2010 Índice C-4.9 C-4.10 C-4.11 C-4.12 C-4.13 C-4.14 C-4.15 C-4.16 C-4.17 C-4.18 C-4.19 C-4.20 C-4.21 C-4.22 C-4.23 CONTENIDO Alumnos deserores en la premedia y media oficial, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos reprobados en la premedia y media oficial por asignaura y grado, según región educaiva Alumnos repiienes en la premedia y media oficial, por grado de esudio y sexo, según región educaiva Alumnos repiienes en la premedia y media oficial por modalidad, según región educaiva Escuelas, aulas, marícula y docenes de la premedia y media por dependencia, según región educaiva Escuelas, aulas, marícula y docenes de la premedia y media en áreas de difícil acceso, según región educaiva Docenes en la premedia y media por caegoría y sexo, según región educaiva y dependencia Docenes en la premedia y media oficial por cáedra, según región educaiva y dependencia Marícula en la premedia y media oficial y paricular en la República, por grado y sexo, según la edad Alumnos con discapacidad en la premedia y media oficial, por grado de esudio y sexo, según región educaiva Alumnos con discapacidad específica en el programa de inclusión, premedia y media oficial, por grado de esudio y sexo, según región educaiva Necesidades educaivas especiales que presenan los alumnos en la premedia y media oficial, por grado de esudio, según región educaiva Alumnos becados en la premedia y media oficial por insiución parocinadora, según región educaiva Alumnas embarazadas de la premedia y media oficial, por grado y edad, según región educaiva Violencia escolar y problemas relacionados con drogas en la premedia y media oficial, según región educaiva PÁG CONTENIDO C-4.24 Esudianes que reciben el beneficio de la Red de Oporunidades en la premedia y media oficial, por año y sexo, según región educaiva C-4.25 C-4.26 C-4.27 C-4.28 C-4.29 C-4.30 C-4.31 C-4.32 C-4.33 C-4.34 C-4.35 C-4.36 C-4.37 C-4.38 Alumnos graduados en la premedia y media oficial en la República, por sexo, según íulo o especialidad Laboraorios, ecnologías de la información y comunicación (TIC) y espacios especiales en la premedia y media oficial, según región educaiva Número de grupos en la premedia y media oficial, por grado de esudio, según región educaiva Escuelas con suminisro de agua poable y energía elécrica en la educación premedia y media oficial según región educaiva Personal adminisraivo de servicio en las escuelas, nivel premedio y medio oficial, según región educaiva Marícula en la premedia y media paricular, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos aprobados en la premedia y media paricular por grado y sexo, según región educaiva Alumnos aplazados hasa con 3 asignauras en la premedia y media paricular, por grado y sexo según región educaiva Alumnos reprobados en la premedia y media paricular, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos deserores en la premedia y media paricular, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos repiienes en la premedia y media paricular, por grado y sexo, según región educaiva Alumnos becados en la premedia y media paricular por insiución parocinadora, según región educaiva Docenes en la premedia y media paricular por cáedra, según región educaiva Docenes iulados en la premedia y media paricular por cáedra, según región educaiva C-4.39 Alumnos graduados de la educación media paricular en la República, por sexo, según especialidad PÁG

11 Esadísicas Educaivas 2010 Índice C-4.40 C-4.41 C-4.42 C-4.43 C-4.44 C-4.45 C-4.46 CONTENIDO Alumnas embarazadas en la premedia y media paricular, por grado y edad, según región educaiva Número de grupos en la premedia y media paricular, por grado de esudio, según región educaiva Alumnos con discapacidad en la premedia y media paricular, por grado de esudio y sexo, según región educaiva Alumnos con discapacidad específica en el programa de inclusión, en premedia y media paricular, por grado de esudio, según región educaiva Laboraorios, ecnologías de la información y comunicación (TIC) y espacios especiales en la premedia y media paricular, según región educaiva Marícula en la premedia y media oficial de jóvenes y adulos, por modalidad, según región educaiva Marícula en la premedia y media paricular de jóvenes y adulos, por modalidad, según región educaiva PÁG GLOSARIO SIGLAS 204 9

12 Esadísicas Educaivas 2010 Daos Generales de la República de Panamá DATOS GENERALES DE LA Superficie: Toal de la República: 74,177.3 Km 2 Población Toal: Según los daos del Censo 2010 de la Conraloría General de la República, la población oal es de 3,405,813 habianes. División Políica-Aminisraiva: Comprende 9 provincias, 75 disrios o municipios, 3 comarcas indígenas (Kuna Yala, Emberá, Ngöbe Bugle que ienen nivel de provincias y 2 comarcas (Kuna de Madungandí y Kuna de Wargandí) con nivel de corregimienos. Moneda: El balboa, el cual es equivalene al dólar de los Esados Unidos de América. Idioma Oficial: Español Nivel de Analfabeismo: Según el censo del año 2010, el analfabeismo en cifras absoluas es de 148,747 personas y en cifras relaivas es de 5.5%, 4.9% para los hombres y 6% para las mujeres. 10

13 Esadísicas Educaivas 2010 Descripción del Sisema Educaivo Panameño DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO PANAMEÑO El sisema educaivo panameño, conforme a lo esablecido en la Consiución Políica y la Ley 47 Orgánica de Educación en su exo único, esá compueso por la Educación Básica General, de carácer grauio y obligaorio, que posee res eapas, a saber: Inicial o Preescolar, Primaria y Premedia; y por la Educación Media y la Educación Superior. La Educación panameña iene enre sus fines: Conribuir al desarrollo inegral del individuo con énfasis en la capacidad críica, reflexiva y creadora, para omar decisiones con una clara concepción filosófica y cienífica del mundo y de la sociedad, fomenando el desarrollo del conocimieno, las habilidades, aciudes y hábios para la invesigación y la innovación cienífica y ecnológica, como base para progreso de la sociedad y el mejoramieno de la calidad de vida de los individuos. La educación inicial o preescolar (CINE 0), para niños enre los 4 y 5 años de edad, iene por objeivo esimular en el alumno el crecimieno y el desarrollo ópimo de sus capacidades físicas, emocionales y menales. La educación primaria (CINE 1), para niños enre los 6 y 11 años, favorecerá y dirigirá el desarrollo inegral de los alumnos y coninuará orienando la formación de su personalidad acrecenando sus experiencias sociales, espiriuales, emocionales e inelecuales para desempeñarse posiivamene en la vida y proseguir esudios con creaividad y capacidad reflexiva. Por su pare, la educación premedia (CINE 2), para niños de 12 a 14 años, coninuará y profundizará la formación inegral de los alumnos, con un amplio período de exploración y orienación vocacional de sus inereses y capacidades, denro de una educación de carácer universal, general y culural. La educación media (CINE 3), para jóvenes enre los 15 y 17 años, coninuará la formación culural del esudiane y le ofrecerá una sólida formación en opciones específicas, a efeco de prepararlo para el rabajo producivo y proseguir esudios superiores. 11

14 Esadísicas Educaivas 2010 Modelos Acuales de Indicadores Educaivos MODELOS ACTUALES DE INDICADORES EDUCATIVOS Exisen dos modelos de indicadores educaivos: Indicadores basados en la función de producción y los indicadores basados en el enfoque de derechos humanos. A) Los indicadores basados en la función de producción esán respaldados por la enorme canidad de invesigación que, desde mediados de los años 60 y hasa la acualidad, se ha realizado en orno a la función de producción educaiva y sus derivaciones (eficiencia, análisis de daos, calidad e indicadores de resulados). Uno de los aspecos más imporanes de ese sisema reside en la inroducción de una nueva perspeciva en el análisis de la escolarización, cenrando la aención en las relaciones exisenes enre los inpus escolares y el éxio del esudiane (análisis inpu-oupu). Relaciones analizadas mediane écnicas esadísicas. El sisema de componenes sisémicos CIPP (análisis inpu-oupu) derivado del enfoque referido a la función de producción, define sisemas de indicadores que oman en cuena los insumos, procesos y producos, así como recursos y necesidades del conexo en el cual se desenvuelven los sisemas educaivos. B) El derecho a la educación ha sido reconocido universalmene desde la Declaración Universal de Derechos Humanos en Además de ser un derecho de por sí, el derecho a la educación conduce a la realización de oros derechos. Sin educación, las personas carecen de habilidad real para lograr funcionamienos valiosos como pare de la vida. El enfoque educaivo basado en derechos humanos uiliza un sisema de indicadores basado en cuaro dimensiones descrias como las 4 A. Esas cuaro dimensiones son definidas como capacidades del sisema educaivo y son descrias a coninuación. 12

15 Esadísicas Educaivas 2010 Modelos Acuales de Indicadores Educaivos Asequibilidad: Posula que la enseñanza es grauia y esá financiada por el Esado, que exise la infraesrucura adecuada y que cuena con docenes capaces de sosener la presación de la educación. Indicador: La enseñanza primaria debe ser obligaoria y grauia. Indicador: Obligación de omar medidas concreas hacia el logro de la educación secundaria grauia y superior. Indicador: El funcionamieno de las insiuciones educaivas y programas ienen que ser disponibles en canidad suficiene denro de la jurisdicción del Esado. Indicador: Obligación de respear la liberad de los padres al elegir la educación de sus hijos, respeando el principio del inerés superior del niño. Accesibilidad: que el sisema es no discriminaorio y accesible a odos, y que se adopan medidas posiivas para incluir a los más marginados. Indicador: No discriminación. La educación debe ser accesible a odos, especialmene a los grupos más vulnerables, en derecho y de hecho, sin discriminación por cualquier moivo, incluyendo: raza, color, sexo, idioma, religión, opinión, origen, condición económica, nacimieno, condición social, minoría o condición indígena y discapacidad. Indicador: La educación iene que esar al alcance, sin limiaciones de ubicación geográfica (por ejemplo, una escuela de barrio) o a ravés de la ecnología moderna (por ejemplo, acceso a un programa de "aprender de disancia"). Indicador: La educación debe ser asequible a odos. Eso incluye no sólo la eliminación de las cuoas escolares, sino ambién de cosos indirecos, ales como libros de exo y uniformes. Indicador: Oros obsáculos, ano legales como adminisraivos, para acceder a la educación, deben ser abolidos. Acepabilidad: que el conenido de la enseñanza sea relevane, no discriminaorio y culuralmene apropiado y de calidad, que la escuela en sí sea segura y que los docenes sean profesionales. Indicador: La educación debe ser pluralisa y garanizar los derechos de los padres a asegurar la educación religiosa y moral de sus hijos conforme a sus propias convicciones y a esablecer escuelas fuera del sisema de educación pública. 13

16 Esadísicas Educaivas 2010 Modelos Acuales de Indicadores Educaivos Indicador: Debe haber normas mínimas en derecho y de hecho para la calidad de la educación, culuralmene apropiada (incluyendo priorizar el idioma de insrucción), no discriminaorias y el conenido de los planes de esudio, libros de exo y los méodos de insrucción deben ser de buena calidad para los esudianes y saisfacorios para los padres. Eso esá sujeo a los objeivos de la educación y las normas mínimas de educación, como podrán ser aprobados por el esado. Además, esas garanías deban ser esablecidas, supervisar y aplicadas por el Gobierno en odo el sisema de educación, sean las insiuciones públicas o privadas. Indicador: Las escuelas deben ser seguras (incluyendo la exclusión de la violencia en las escuelas, especialmene la prohibición de los casigos corporales) y deben respearse las normas de salud ambienal. Indicador: Los profesores deben ser de un esándar profesional. Adapabilidad: Que la educación pueda evolucionar a medida que cambian las necesidades de la sociedad y puede conribuir a superar las desigualdades, como la discriminación de género y que pueda adaparse localmene para adecuarse a conexos específicos. Indicador: Obligación de adapar la educación a los mejores inereses de cada niño, especialmene en los niños con discapacidades o de las minorías y los niños indígenas. Indicador: La educación iene que ser flexible, por lo que puede adaparse a las necesidades de la evolución de las sociedades y comunidades y responder a las necesidades de los esudianes denro de sus diversos enornos sociales y culurales. Indicador: Vínculo enre la edad de erminación de la escuela y la edad mínima para el empleo, marimonio, recluamieno miliar, responsabilidad penal. Indicador: Debe garanizarse la educación para los niños y jóvenes privados de su liberad, los refugiados, desplazados inernos, los niños que rabajan y las comunidades nómadas. Indicador: La Educación debería mejorar los derechos humanos de los niños, por ejemplo, su capacidad de obener un empleo, aumenar la igualdad de género, prevenir los conflicos, eviar la exclusión socio-económica, ec. 14

17 Esadísicas Educaivas 2010 Modelos Acuales de Indicadores Educaivos Sin embargo, cabe desacar que desde que esas 4-A fueron creadas, no son consideradas definiivas. Si bien son sumamene úiles para explicar el derecho a la educación en érminos de facores angibles, no consiuyen necesariamene la norma que uilizan odos los raados inernacionales y, por consiguiene, no habría que considerarlas como una guía genérica complea del significado del derecho a la educación. Como podrá observarse, al conrario de los indicadores derivados de la función de producción, que son odos cuaniaivos, los indicadores conemplados en el enfoque de derechos humanos, son cualiaivos y no resula fácil realizar la medición de ésos. Ahora bien, lo cualiaivo y lo cuaniaivo no son incompaibles, sino complemenarios, pero desacando sus diferencias cuando se analizan individualmene; lo que nos lleva a considerar que la condición de magniud de los problemas formulados en cualquier objeo de invesigación debe ener un ciero grado de precisión en la medición, "deseable y legíimo según las condiciones pariculares" (Bourdieu, e al., op.ci.: 22), eviando las reducciones formalisas. Al respeco, habría que señalar que los indicadores basados en el enfoque de derechos humanos, apuna a aquellos aspecos del sisema educaivo que no son analizados por los indicadores del enfoque referido a la función de producción. 15

18 Esadísicas Educaivas 2010 Componenes Sisémicos del Sisema y las Dimensiones de la Calidad Educaiva LOS COMPONENTES SISTÉMICOS Y LAS DIMENSIONES DE LA CALIDAD EDUCATIVA* En el campo educaivo, según el objeo paricular al que se aplique, la noción de calidad encuenra dificulad para su definición. La calidad se eniende de manera disina si se raa de un plan de esudio o un libro de exo, un maesro, un alumno, una escuela, o si se refiere a un sisema educaivo en donde iene lugar la uilización de sisemas de indicadores como la herramiena más apropiada para el raamieno de an polémica noción. Tomando en cuena la complejidad de la definición de la calidad de un sisema educaivo, es conveniene uilizar una noción sisémica de calidad. Para al propósio, resula de uilidad ir de lo concreo a lo absraco y definir que un buen sisema educaivo es aquel que: Esablece un currículo adecuado, que saisfaga ano las necesidades individuales de los alumnos como las necesidades colecivas de la sociedad. Logra que la más ala proporción de desinaarios, definidos en érminos de grupos de edad u ora forma, acceda a la escuela, permanezcan en ella hasa el final y egresen alcanzando los objeivos de aprendizaje. Consigue que los aprendizajes logrados por los alumnos sean asimilados en forma duradera, dando resulados frucíferos para la sociedad y para el propio individuo. Cuena para ello, con los recursos humanos y maeriales suficienes y los aprovecha bien. Tiene en cuena la desigual siuación de los alumnos y las familias. Las aneriores dimensiones de la calidad de un sisema educaivo, se derivan de las relaciones enre los componenes de un sisema educaivo y pueden concepualizarse según la eoría de los sisemas. Dicha eoría define un sisema como un conjuno de procesos que esán susenados por cieros insumos que generan deerminados producos. 16

19 Esadísicas Educaivas 2010 Componenes Sisémicos del Sisema y las Dimensiones de la Calidad Educaiva Ahora bien, el sisema esá ubicado en deerminado conexo en el que algunos de sus elemenos consiuyen recursos del que el sisema obiene insumos; en ese orden, el conexo presena necesidades que en algún momeno serán saisfechas por los producos del sisema. En el caso de los sisemas arificiales, como lo es el educaivo, se pueden idenificar cieros objeivos. En ese ipo de sisemas la relación enre insumos y producos esá medida por los objeivos del sisema, que deerminan la organización de los procesos para uilizar los insumos de manera que se generen los producos o resulados esperados. Componenes: Conexo o enorno: Corresponde a la sociedad en la que funciona el sisema, la cual lo condiciona. En ese senido, la sociedad le planea necesidades al sisema, y a su vez, le provee recursos para que el sisema las saisfaga. Insumos o recursos: Elemenos como recursos humanos, infraesrucura, equipamieno, ecnología, organizacionales, conocimienos y financieros que permien la operación del sisema. Procesos: Se dividen en pedagógicos o los que ocurren en el inerior de las aulas y los de gesión que se desarrollan en los cenros educaivos, ya sea en escala regional o nacional. Producos o resulados: Comprenden los resulados del sisema educaivo y pueden ser de coro y largo plazo. Los resulados de coro plazo corresponden a los conocimienos, habilidades y valores, y los de largo plazo, se refieren a la influencia del sisema educaivo en la ransformación culural y la mejora de los niveles de vida de la población adula. De manera general o absraca, se pueden esablecer relaciones enre los componenes sisémicos con deerminadas dimensiones de la calidad. Al respeco, la relación enre los objeivos del sisema y las necesidades del enorno, define la dimensión de relevancia o perinencia; a su vez, la relación enre los producos del sisema y de sus 17

20 Esadísicas Educaivas 2010 Componenes Sisémicos del Sisema y las Dimensiones de la Calidad Educaiva objeivos, define la eficacia exerna. Si los objeivos son relevanes en cuano a la saisfacción de necesidades reales del enorno, la eficacia será al mismo iempo inerna y exerna. Por su pare, la relación enre insumos y producos del sisema, define las dimensiones: suficiencia de recursos y la eficiencia de su uilización. En cuano a la adecuada disribución de esos recursos, se define la dimensión de equidad. El diagrama en la siguiene página muesra las relaciones enre los componenes de un sisema, su enorno y las dimensiones de la calidad. 18

21 Esadísicas Educaivas 2010 Componenes Sisémicos del Sisema y las Dimensiones de la Calidad Educaiva 19

22 Esadísicas Educaivas 2010 Componenes Sisémicos del Sisema y las Dimensiones de la Calidad Educaiva Todo lo anerior permie esablecer la relación enre la definición concrea y absraca de la calidad, a parir de las relaciones enre los componenes sisémicos. En consecuencia, la ariculación enre las diferenes dimensiones, deerminan que un buen sisema educaivo es aquel que: Esablece un currículo que responde a las necesidades individuales de los alumnos (Perinencia) y a las necesidades colecivas (Relevancia). Logra que la mayor canidad de desinaarios acceda a la escuela, permanezca en ella y egrese habiendo alcanzado los objeivos de aprendizaje (Eficacia inerna y exerna). Consigue que los aprendizajes sean asimilados duraderamene y se raduzcan en comporamienos sociales frucíferos para la sociedad y los individuos (Impaco). Cuena con los recursos suficienes (Suficiencia) y hace buen uso de ellos (Eficiencia). Toma en cuena las siuaciones desiguales y focaliza sus acciones en los más vulnerables, de al manera que puedan alcanzar los objeivos (Equidad). En ese aspeco, es medular señalar que es imporane esablecer algunas consideraciones. La mayor o menor relevancia que le sea aribuida simuláneamene a dimensiones en paricular, puede generar siuaciones en donde una mayor aención a deerminada dimensión, por ejemplo, mayor aención a la equidad, podría requerir más recursos, lo que endería a reducir la eficiencia. Que el concepo de calidad es relaivo, pueso que depende del marco de referencia que sea uilizado para desarrollarlo. Que el concepo de calidad es dinámico, ya que esa no se alcanza nunca del odo, dado que un sisema educaivo siempre se mejora respeco de si mismo. * Nésor Aguirre: Exraco del rabajo de la Unidad 3 del Curso sobre el Foralecimieno de las Unidades de Elaboración de Esadísicas e Indicadores que desarrolla el Cenro de Alos Esudios Universiarios de la O.E.I. 20

23 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño INDICADORES DEL SISTEMA EDUCATIVO PANAMEÑO

24 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño INDICADORES DE CONTEXTO Son imporanes por cuano el sisema educaivo de un país se desarrolla bajo la influencia de facores esrucurales que de alguna manera lo deerminan. El incremeno o disminución de la población en edades escolares, así como su disribución geográfica, permie prever la demanda, lo que facilia la planificación de los recursos humanos, físicos y económicos necesarios para el adecuado desenvolvimieno del sisema educaivo. 22

25 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño CONTEXTO DEMOGRÁFICO La magniud y el rimo de crecimieno de la población de un país son imporanes, por cuano de ellos depende en gran medida el diseño e implemenación de las políicas sociales. En el aspeco educaivo, la población que se encuenra en edades de asisir a la escuela deermina la demanda de servicios educaivos y, en consecuencia, las necesidades de recursos ano humanos, físicos y económicos. Tasa de crecimieno de la población en edades escolares Definición: Razón de incremeno anual de población en edades escolares en relación la población del período de ese mismo grupo de edades. Fórmula: TCPEE Donde: PT x + n TP PTx *100 PT x+ n x Toal de población en edades escolares en el año de referencia final Inerpreación Un valor posiivo señalará aumeno en la demanda poencial escolar; un valor negaivo apunará a un decrecimieno de la demanda. PT x Toal de población en edades escolares en el año de referencia inicial ICD-01 Provincias Población 2010 Población en edad escolar 4 17 años 2010 Tasa de crecimieno y Comarcas Toal Hombres Mujeres Toal Hombres Mujeres Toal Nacional Bocas del Toro Coclé Colón Chiriquí Darién Herrera Los Sanos Panamá Veraguas Comarca Kuna Yala Comarca Emberá Comarca Ngöbe Buglé Fuene: Insiuo Nacional de Esadísicas y Censo(INEC) Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 23

26 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Inerpreación Ese indicador muesra que en Panamá la población es predominanemene joven, con lo cual el país debe afronar un gran volumen de demanda por servicios educaivos en los grupos de edad de 0-4, 5-9, y años. De la observación de la esrucura, se infiere que la misma se manendrá a largo plazo, con lo cual la demanda por los servicios educaivos seguirá ubicada en esos grupos de edad. 24

27 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Densidad de población Definición: Proporción de habianes por Km 2 en una unidad erriorial Fórmula: D P S Donde: P Población Media S Superficie ICD-02 PROVINCIAS Y COMARCAS Habianes por Km 2 (2010) República BOCAS DEL TORO 26.9 COCLÉ 47.2 COLÓN 52.9 CHIRIQUÍ 64.2 DARIÉN 4.1 HERRERA 46.6 LOS SANTOS 23.5 PANAMÁ VERAGUAS 21.4 COMARCA KUNA YALA 14.0 COMARCA EMBERÁ 2.3 COMARCA NGÖBE BUGLÉ 23.0 Fuene: Insiuo Nacional de Esadísicas y Censo(INEC) Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia Inerpreación Ese indicador esá asociado a la disribución espacial de la población y se vincula con la demanda y disponibilidad de infraesrucura y servicios; enre los más imporanes, los de educación. De al forma, el indicador consiuye un elemeno básico de conexo, ano para el diagnósico como para el diseño de cualquier esraegia o políica de desarrollo social y humano. equidad impaco 25

28 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Índice de dependencia juvenil Definición: Número de personas menores de 15 años de edad, con respeco a la población en edades de 15 a 59. Fórmula: IDD P P *100 Donde: P 0 14 P Población de 0-14 años Población de años Inerpreación Ese indicador represena una medida relaiva de la demanda educaiva en los niveles preescolar y primaria, al expresar el número de niños de 0 a 14 años por cada 100 personas de 15 a 59 años. Enre mayor sea ese índice, mayor será la carga social que deba afronar la población económicamene aciva. ICD-03 PROVINCIAS Y COMARCAS Índice de dependencia(2010) República BOCAS DEL TORO 72.3 COCLÉ 51.6 COLÓN 52.6 CHIRIQUÍ 50.7 DARIÉN 65.2 HERRERA 41.6 LOS SANTOS 35.6 PANAMÁ 40.3 VERAGUAS 52.9 COMARCA KUNA YALA 89.4 COMARCA EMBERÁ 80.2 COMARCA NGÖBE BUGLÉ 99.2 Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco Fuene: Insiuo Nacional de Esadísicas y Censo(INEC) 26

29 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Represena las condiciones económicas en las que se desenvuelve el sisema educaivo y que por lo ano, lo condicionan a sus limiaciones. Produco inerno bruo per cápia Definición: El PIB per cápia, es la relación enre el valor oal de mercado de odos los bienes y servicios finales generados por la economía de una nación durane un año y el número de habianes de ese año. Fórmula: PIB PPC P Donde: PIB P Produco Inerno Bruo Nacional Población media Inerpreación El PIB per cápia expresa el poencial económico de un país y mide la calidad de vida promedio de la población. Al aumenar el valor del PIB per cápia de un país, generalmene, ambién aumena la base maerial con que los gobiernos pueden impulsar el desarrollo de su población. ICSE-01 AÑOS PIB per Cápia en Balboas (P) Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco Fuene: Insiuo Nacional de Esadísica y Censo (INEC) (P) Preliminar 27

30 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Índice de desarrollo humano (IDH) Definición: Es una medida que sineiza res capacidades y oporunidades básicas que requiere la población para disfruar de un nivel de vida digno, gozar de una vida larga, conar con educación básica y disponer de recursos económicos. Fórmula: 1 IDH 3 Donde: eo I I E 2 3 I I eo I E PIB Índice de esperanza de vida I A M I A I M I Índice de Educación Índice de alfabeización de adulos Índice bruo de marícula Inerpreación Promedio del PIB per cápia, con los índices de oros dos grandes rubros del bienesar, ésos son: la salud y el acceso a la educación. En la escala de 0 a 1, se ordenan los valores de cada uno de los índices promediados, donde el cero represena el valor mínimo de referencia y la unidad, el mayor. Es decir, un índice más cercano a 1 significa que en promedio el desarrollo humano de la población es semejane al grado deseable. En senido inverso, la proximidad a 0 refiere un rezago imporane. PIB I Índice de PIB (Produco Inerno Bruo) ICSE-02 Índice de PROVINCIAS Y COMARCAS D es arrollo Humano 2007 Toal Urbana R ural BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Fuene: PNUD Informe Nacional de Desarrollo Humano 2007 Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 28

31 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño CONTEXTO SOCIOEDUCATIVO La influencia de las variables socioeducaivas en la educación ha sido ampliamene demosrada. Consecuenemene, en la búsqueda de una educación de calidad y equidad, los sisemas educaivos requieren omar en cuena las condiciones de vida de la población y los recursos educacionales de los hogares. Porcenaje de analfabeismo Definición: Porcenaje de la población de 10 años y más que no sabe leer ni escribir, con respeco a la población de ese mismo grupo de edad. Fórmula: % DAF Donde: %DAF PNA 10 + PNA P *100 Porcenaje de analfabeismo Población de 10 años y más que no sabe leer ni escribir Inerpreación Muesra la proporción de la población que queda absoluamene al margen del desarrollo, por no conar con las capacidades educaivas básicas (leer y escribir). P 10 + Población de oal de 10 años y más ICSE-03 PROVINCIAS Y COMARCAS Hombres Mujeres Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Fuene: Insiuo Nacional de Esadísicas y Censo (INEC) Censo de 2010 % de Analfabeas 2010 Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia equidad relevancia inerna exerna eficiencia impaco 29

32 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Años promedio de escolaridad Definición: Promedio de años esudiados y aprobados por la población de 15 años y más. Fórmula: PASC Donde: ESC P15+ ESC P P PASC Promedio de años de escolaridad Años de escolaridad de la población de 15 años y más Inerpreación Nueve años de escolaridad o más, indicarán que la población, en promedio, cuena con la educación considerada como obligaoria. Conforme el número de años supera esa cifra, dirá que el nivel educaivo se va elevando, así como las capacidades de la población para enfrenar los reos del desarrollo de país. P 15 + Población de 15 años y más ICSE-4 PROVINCIAS Y COMARCAS Años de Escolaridad Promedio 2010 Toal Hombres Mujeres BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco Fuene: Insiuo Nacional de Esadísicas y Censo (INEC) Censo de

33 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño INDICADORES DE RECURSOS Para el desarrollo de sus areas el sisema educaivo requiere de recursos de diferene índole: físicos, humanos, financieros y organizacionales 31

34 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño RECURSOS FÍSICOS Porcenaje de escuelas con suminisro de agua poable Definición: Es la proporción de escuelas que poseen suminisro de agua poable, ya sea mediane acueduco o carro ciserna. Fórmula: Donde: EAP % EAP EAP E * 100 Nº de Escuelas con suminisro de agua poable en el año escolar Inerpreación Define las condiciones saniarias en que se encuenra la población escolar y los demás acores del proceso educaivo. E oal de escuelas en el año escolar IR-01 REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS % de Escuelas % de Escuelas Primarias Oficiales de Premedia y Media con suminisro de Oficial con agua poable suminisro de agua 2010 poable 2010 Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 32

35 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Porcenaje de escuelas con suminisro de energía elécrica Definición: Es la proporción de escuelas que poseen suminisro de energía elécrica, ya sea mediane alumbrado público, panel solar o plana elécrica. Fórmula: % ESEE ESEE E * 100 Donde: ESEE E N de Escuelas con suminisro de energía elécrica en el año escolar Toal de escuelas en el año escolar Inerpreación La disponibilidad de energía elécrica en las escuelas no solo proporciona mejores condiciones para el desarrollo del proceso pedagógico, sino las posibilidades de uilización de ecnologías modernas. IR-02 REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS % de Escuelas % de Escuelas Primarias Oficiales de Premedia y Media con suminisro de Oficial con energía elécrica suminisro de energía 2010 elécrica 2010 Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 33

36 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño RECURSOS TECNOLÓGICOS Porcenaje de alumnos con acceso a una compuadora Definición: Proporción de alumnos que iene acceso a una compuadora en la escuela, con respeco al oal de alumnos. Fórmula: Donde: A AC TA A AC TA *100 Toal de alumnos con acceso a una compuadora Toal de alumnos Inerpreación Indica la proporción de alumnos que ienen conaco con las herramienas acuales de apoyo al aprendizaje, como lo es una compuadora. IR-03 REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS % de Alumnos con % de Alumnos con acceso a una acceso a una compuadora en compuadora en Primaria Premedia y Media Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 34

37 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Número de alumnos por compuadora Definición: Promedio de alumnos por compuadora en aquellas escuelas donde exise, al menos, una compuadora con fines educaivos. Fórmula: Donde: MEC TC MEC TC Marícula Toal de las escuelas con compuadora Toal de compuadoras para el acceso de los esudianes Inerpreación Permie conocer el grado de acceso que ienen los alumnos a las compuadoras en la escuela. Enre mayor sea ese número, menor será el iempo que dispondrán los alumnos para acceder al uso de las compuadoras. IR-04 REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS N de Alumnos por N de Alumnos por compuadora en compuadora en Primaria Premedia y Media Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN 10 8 HERRERA 7 25 LOS SANTOS 5 13 PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE 7 13 PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos VERAGUAS 7 18 COMARCA KUNA YALA 9 5 COMARCA EMBERÁ 7 7 COMARCA NGÖBE BUGLÉ Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 35

38 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Porcenaje de Escuelas con acceso a inerne Al conar los cenros educaivos con compuadoras y con acceso a inerne, les permie el envío y recepción de información para mejorar los procesos y realizar invesigaciones que redunden en un mejoramieno del desempeño de la escuela, así como el aprovechamieno escolar de los alumnos. Definición: Proporción de escuelas que cuenan con acceso a inerne, respeco al oal de escuelas con compuadoras. Fórmula: Donde: E CI E c E E CI C *100 Toal de escuelas con acceso a inerne Toal de escuelas con compuadoras Inerpreación Permie apreciar la acualización ecnológica en los planeles educaivos. IR-05 REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS % de Escuelas % de Escuelas de Primarias Premedia Y Media con acceso a con acceso a Inerne Inerne Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ 0.8 Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 36

39 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño RECURSOS HUMANOS Los recursos humanos disponibles, son pare esencial para el desarrollo del proceso pedagógico y deben ser considerados en primer érmino, para el diseño de las políicas y esraegias educaivas. Docenes calificados El sisema educaivo, para su desarrollo, requiere de personal alamene calificado, por lo que la calificación de los docenes es considerada como uno de los mejores indicadores disponibles a nivel mundial, para evaluar la calidad de la educación. Definición: Proporción de docenes que ienen la escolaridad igual o superior a la requerida para el nivel educaivo en el que se desempeñan. Fórmula: Dcalfn % Dcalf n Dn Donde: Dcalf n D n *100 N de docenes calificados en el nivel n en el año escolar Toal de docenes del nivel n en el año Inerpreación Teniendo en cuena el reconocimieno de la imporancia clave del docene para que el aprender a aprender llegue efecivamene a las aulas, la consideración de su formación, más allá de oras variables que ambién lo definen, es de especial relevancia para el desempeño de sus funciones. Alos niveles de calificación docene siempre se corresponderán con una mejor calidad de la enseñanza. IR-06 REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS % de Docenes % de Docenes % de Docenes calificados calificados calificados en Preescolar en Primaria en Premedia y Media Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 37

40 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Alumnos por docene Oro de los indicadores considerados a nivel mundial para evaluar la calidad de un sisema educaivo. Definición: Es la canidad promedio de alumnos por cada docene persona. Fórmula: A AD n D Donde: AD n A n D n n n Alumnos por docene en el nivel n en el año escolar Alumnos del nivel n en el año escolar Docenes del nivel n en el año escolar Inerpreación Mienras una baja relación alumnos-docene no implica necesariamene una mejor calidad de la educación y puede ser simplemene un sínoma de ineficiencia en el uso de los recursos humanos. Una relación ala puede sugerir un apoyo profesional insuficiene, especialmene para aquellos que más lo necesian, que son los alumnos en condiciones de gran vulnerabilidad. IR-07 REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS Alumnos por Alumnos por Alumnos por docene en docene en docene en Preescolar Primaria Premedia y Media Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad Impaco 38

41 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño RECURSOS FINANCIEROS Gaso público en educación como porcenaje del gaso oal Definición: Paricipación porcenual del gaso público en educación en el gaso público oal. Fórmula: % GPE Donde: %GPE GPE GPT GPE GPT *100 Porcenaje del gaso público oal desinado al gaso público en educación en el año Gaso público en educación ejecuado en el año Gaso público oal en el año Porcenaje del produco inerno bruo (PIB) desinado a la educación Definición: Valor de la producción nacional de bienes y servicios en un año deerminado que se ha dedicado a la educación. Fórmula: GPE % GPE PIB PIB Donde: %GPE PIB Gas- Pro- GPE PIB *100 Gaso público en educación como porcenaje del PIB o Público en educación duco Inerno Bruo Inerpreación La mayor o menor prioridad asignada presupuesariamene al área de educación, es un indicador de la diferene imporancia que ella puede adquirir en el marco de la políica de gobierno y, seguramene, condiciona el desenvolvimieno del sisema educaivo respeco a la calidad y equidad de los servicios que brinda. IR-08 AÑOS Gaso Público Gaso Público* % del gaso Público % del PIB desinado Toal en Educación en Educación a la Educación (P) Fuene: Insiuo Nacional de Esadísica y Censo (INEC) *En milies de Balboas (P): Preliminar Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 39

42 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño RECURSOS ORGANIZACIONALES Porcenaje de escuelas muligrado Definición: Proporción de escuelas en donde la enseñanza se desarrolla en el mismo espacio, al mismo iempo y con el mismo docene para diferenes grados. Fórmula: % EM Donde: %EM EM TE EM TE *100 Porcenaje de escuelas muligrado en el año escolar N de escuelas muligrado en el año escolar Toal de escuelas en el año escolar Inerpreación Ese indicador muesra el peso relaivo de aquellas escuelas donde los alumnos conviven en el mismo espacio áulico, desarrollando disinas acividades, de acuerdo a los diferenes grados que cursan bajo la aención de un mismo docene. Esá asociado generalmene con escuelas pequeñas. IR-09 REGIONES EDUCATIVAS Y COMARCAS Porcenaje de Escuelas Muligrado(2010) Toal BOCAS DEL TORO 71.3 COCLÉ 77.5 COLÓN 74.9 CHIRIQUÍ 70.2 DARIÉN 86.8 HERRERA 89.2 LOS SANTOS 88.4 PANAMÁ 53.2 PMÁ. CENTRO 12.4 PMÁ. ESTE 89.3 PMÁ. OESTE 60.6 SAN MIGUELITO 16.2 Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos VERAGUAS 84.8 COMARCA KUNA YALA 54.8 COMARCA EMBERÁ 84.6 COMARCA NGÖBE BUGLÉ 69.2 Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 40

43 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Disribución Porcenual de la Marícula por Dependencia Definición: Es la disribución relaiva de los alumnos, en función de la dependencia de los esablecimienos educaivos en los cuales se encuenran mariculados. Fórmula: d % MPD d Donde: M M *100 Inerpreación Permie describir cómo los secores de gesión oficial y paricular, a parir de específicos objeivos, definen ambién específicas áreas de coberura de la demanda. %MPD d M d M Porcenaje de alumnos mariculados por dependencia en el año escolar Marícula por dependencia en el año escolar Marícula oal en el año escolar IR-10 Año 2010 Año 2010 Año 2010 REGIONES EDUCATIVAS Y Preescolar Primaria Premedia y Media COMARCAS Oficial Paricular Oficial Paricular Oficial Paricular Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 41

44 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño INDICADORES DE PRODUCTOS Y ACCESO Son indicadores claves para evaluar el acceso que iene la población a las oporunidades educaivas. Haciendo referencia al volumen de población, absolua y relaiva, que aiende el sisema educaivo. 42

45 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Tasa aparene de ingreso Definición: Número oal de nuevos alumnos ingresados en el primer grado de un nivel educaivo, independienemene de su edad, expresado en porcenaje de la población que iene la edad oficial de ingreso al nivel educaivo. Fórmula: TAI Donde: TAI N a P a N P a a *100 Tasa aparene de ingreso en el año escolar Número oal de nuevos alumnos ingresados en el primer grado del nivel a, en el año escolar Población en edad oficial de ingreso en el nivel a, en el año escolar Inerpreación Una ala Tasa Aparene de Ingreso indica, por regla general, un elevado grado de acceso al sisema educaivo. Como ese indicador se refiere a odos los nuevos alumnos que ingresan al primer grado de un nivel educaivo deerminado, su cuanía puede superar el 100%. IPRD-01 Tasa aparene de Tasa aparene de PROVINCIAS Y COMARCAS ingreso a Primaria 2010 ingreso a Premedia 2010 T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 43

46 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Tasa nea de ingreso Definición: Número de nuevos alumnos que ingresan en el primer grado del nivel correspondiene y que ienen la edad oficial de ingreso, expresado en porcenaje de la población de la misma edad. Fórmula: TNI Donde: TNI N P a a *100 Tasa nea de ingreso en el año escolar Inerpreación Una ala asa nea de ingreso, indica un grado elevado de acceso al sisema educaivo para los alumnos que ienen la edad oficial de ingreso a un nivel educaivo deerminado. N a P a Número de alumnos que ienen la edad oficial a, de ingreso en el nivel correspondiene Población que iene la edad oficial a, de ingreso en el nivel correspondiene en el año escolar. IPRD-02 Tasa nea de Tasa nea de PROVINCIAS Y COMARCAS ingreso a Primaria 2010 ingreso a Premedia 2010 T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 44

47 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Tasa brua de marícula Definición: Toal de alumnos mariculados en el nivel correspondiene, independienemene de su edad, expresado en porcenaje de la población oficialmene escolarizable en el año escolar. Fórmula: A TBM p P Donde: TBM p A p p p, a *100 Tasa brua de marícula en el nivel correspondiene p, en el año escolar Alumnos mariculados en el nivel p en el año escolar Inerpreación Una asa brua de marícula ala indica un grado elevado de paricipación, independienemene de que los alumnos perenezcan al grupo de edad oficial o no. Cuando el valor de la TBM se acerca al 100% o lo supera, eso indica, en principio, que el país es capaz de escolarizar a la oalidad de su población en edad escolar. P p, a Población del grupo de edad a, del nivel que corresponde p en el año escolar IPRD-03 Tasa brua de marícula Tasa brua de marícula Tasa brua de marícula PROVINCIAS Y COMARCAS de Preeescolar 2010 de Primaria 2010 Premedia y Media 2010 T H M T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 45

48 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Tasa nea de marícula Definición: Marícula del nivel correspondiene del grupo que iene la edad oficial, expresado en porcenaje de la población que iene la edad oficial para esar en ese nivel educaivo. Fórmula: M TNM p P Donde: TNM p p, a p, a *100 Tasa nea de marícula del nivel correspondiene p, en el año escolar Inerpreación Una asa nea de marícula ala, denoa un alo grado de paricipación en la enseñanza del grupo de edad que iene la edad oficial para asisir a la escuela en deerminado nivel educaivo. M p, a P p, a Número de niños mariculados a, en el nivel p, en el año escolar Población del grupo de edad a, en el nivel correspondiene p, en el año escolar IPROD-04 Tasa Nea de Marícula Tasa Nea de Marícula Tasa Nea de Marícula PROVINCIAS Y COMARCAS en Preescolar 2010 en Primaria 2010 en Premedia y Media 2010 T H M T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 46

49 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño TASAS NETAS DE NETAS DE MATRÍCULA E ÍNDICE DE PARIDAD DE GÉNERO COMPARACIÓN INTERNACIONAL Tasa Nea(%) Tasa Nea(%) Gráfica N 2 Tasa Nea de Marícula de Preescolar en Panamá 4 y 5 años Años Gráfica N 3 Tasa Nea de Marícula en Primaria en Panamá 6 a 11 años Años Tasa Nea(%) Tasa Nea(% ) Tasa Nea(%) Cuba México Ecuador TASA NETA DE MATRÍCULA E ÍNDICE DE PARIDAD DE GÉNERO DE PREESCOLAR (4 Y 5 AÑOS) EN LATINOAMERICA Fuene: Compendio Mundial de la Educación 2011 Insiuo de Esadísica de la Unesco Uruguay Argenina Perú Venezuela Panamá Nicaragua Chile El Salvador Brasil Colombia Bolivia República Dominicana Paraguay TASA NETA DE MATRÍCULA E ÍNDICE DE PARIDAD TASA NETA DE MATRÍCULA DE GÉNERO DE PRIMARIA E ÍNDICE DE PARIDAD DE GÉNERO DE PRIMARIA EN LATINOAMERICA EN L ATINOAMERICA Fuene: Compendio Mundial de la Educación 2011 Insiuo de Esadísica de la Unesco Guaemala Honduras MéMéxico Urug Uruguay uay Honduras Honduras Panamá Perú Perú Chile El Uru Salvador guay Guaemala El Salvador Panamá G u aem ala Bolivia Bolivia Brasil Venezuela B ra sil Colombia Colombia NNicaragua Venezuela Paraguay República Dominicana Paraguay R epública Do minicana Índice de paridad de género Índice de paridad de género Índic e de paridad de género 47

50 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Gráfica N 4 Tasa de Nea de Marícula de Premedia y Media en Panamá 12 a 17 años TASA NETA DE MATRICULA E ÍNDICE DE PARIDAD DE GÉNERO DE PREMEDIA Y MEDIA EN LATINOAMERICA Tasa Nea de Marícula(%) Años Tasa Nea(%) Chile Cuba Fuene: Compendio Mundial de la Educación 2011 Insiuo de Esadísica de la Unesco Brasil Argenina Colombia México Venezuela Bolivia Panamá Paraguay Ecuador República Dominicana El Salvador Guaemala Índice de paridad de género 48

51 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Índice de paridad de género Definición: Proporción de marícula femenina en relación con la marícula masculina en un deerminado nivel educaivo. Fórmula: MNF IPG n MNM Donde: IPG n n n *100 Índice de Paridad de Género de nivel n en el año escolar Inerpreación Un índice igual a uno, indica complea igualdad enre los géneros, mienras un resulado mayor a uno, mosraría que el indicador presena un valor mayor en el caso de las mujeres MNF n MNM n Marícula Nea Femenina de nivel n en el año escolar Marícula Nea Masculina de nivel n en el año escolar IPROD-05 PROVINCIAS Y COMARCAS Índice de Paridad Índice de Paridad Índice de Paridad de Género en de Género en de Género en Preescolar(2010) Primaria(2010) Premedia y Media(2010) Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 49

52 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Esudianes sobre la edad Definición: Proporción de esudianes mariculados en un nivel educaivo cuyas edades superan el rango de edades oficial para ese nivel educaivo. Fórmula: ESE Donde: M MT SE *100 Inerpreación Ese indicador proporciona una medida del reraso de las cohores en relación con un avance escolar ideal. ESE M SE MT Porcenaje de esudianes mariculados con edades mayores al grupo de edad oficial para el nivel educaivo, en el año escolar Marícula con la edad oficial para el nivel educaivo, en el año escolar Marícula oal del nivel educaivo, en el año escolar IPRD-06 Tasa de marícula en sobre edad Tasa de marícula en sobre edad PROVINCIAS Y COMARCAS en Primaria en Premedia y Media T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 50

53 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Esudianes con la edad oficial Definición: Proporción de esudianes mariculados en un nivel educaivo cuyas edades esán el rango de edad oficial para ese nivel educaivo. Fórmula: ECE Donde: ECE M ECE M MT ECE *100 Porcenaje de esudianes con la edad oficial para el nivel educaivo, en el año escolar Marícula con la edad oficial para el nivel educaivo, en el año escolar Inerpreación Enre mayor sea la asa de marícula en edad, mayor será la población en edad escolar que concluirá los niveles educaivos. MT Marícula oal del nivel educaivo, en el año escolar IPRD-07 Tasa de marícula en edad Tasa de marícula en edad PROVINCIAS Y COMARCAS en Primaria en Premedia y Media T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 51

54 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Esudianes bajo la edad Definición: Proporción de esudianes mariculados en un nivel educaivo cuyas edades esán bajo el rango de edades oficial para ese nivel educaivo. Fórmula: EBE Donde: M MT EBE *100 Inerpreación Valores elevados de ese indicador muesran mayores porcenajes de esudianes que se incorporan de forma emprana al sisema educaivo. EBE Porcenaje de esudianes cuyas edades son inferiores al grupo de edades oficial para un nivel educaivo, en el año escolar M EBE Marícula de esudianes con edades inferiores al grupo de edad oficial del nivel educaivo, en el año escolar MT Marícula oal del nivel educaivo, en el año escolar IPRD-08 Tasa de marícula adelanada Tasa de marícula adelanada PROVINCIAS Y COMARCAS en Primaria en Premedia y Media T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 52

55 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Esperanza de vida escolar Definición: Número oal de años que un niño podría pasar denro del sisema educaivo, suponiendo que la probabilidad de que esé mariculado en la escuela a una edad deerminada, coincida con las asas de marícula efecivas correspondienes a ese grupo de edad. Fórmula: EVE a Donde: EVE a M i P i D i i + M n M no especficada i a Pi Pi / Di Esperanza de vida escolar a una edad a en el año Marícula de la población de edad i (para i a, a+1,. n) en el año académico ; n señala la edad máxima límie de escolarización. Población de edad i en el año académico. Duración eórica del nivel. Inerpreación La esperanza de vida escolar represena la canidad de años promedio que se espera que los niños pasen en la escuela. Ese indicador es muy sensible a las ineficiencias de los sisemas educaivos, ya que mide la canidad de años en iempo real y no la canidad de grados aprobados, por lo que un alo araso escolar implicará una mayor canidad de años en el sisema educaivo para egresar. IPRD-09 PROVINCIAS Y COMARCAS Esperanza de Vida Escolar 2010 Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ 11.5 COLÓN 11.9 CHIRIQUÍ 11.6 DARIÉN 11.0 HERRERA 11.7 LOS SANTOS 11.1 PANAMÁ 11.4 VERAGUAS 11.6 COMARCA KUNA YALA 9.8 COMARCA EMBERÁ 8.8 COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 53

56 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Tasa de ransición Definición: Es el número de alumnos (o esudianes) admiidos en el primer grado de un nivel de enseñanza más alo en un año deerminado, expresado como un porcenaje del número de alumnos (o esudianes) mariculado en el úlimo grado del nivel de enseñanza inmediaamene inferior en el año precedene. Fórmula: TR h, h+ 1 Donde: TR h, h M h R h + 1 M h, n + 1 M h+ 1 R M h, n + 1 h+ 1 Tasa de ransición (del ciclo o nivel de enseñanza h a h+1 en el año académico ) Número de alumnos mariculados en el primer grado del nivel de enseñanza h+1 en el año académico +1 Número de alumnos que repien el primer grado del nivel de enseñanza h+1 en el año académico +1 Número de alumnos mariculados en el úlimo grado n en el nivel de enseñanza h en el año académico. Inerpreación La asa de ransición indica el nivel de acceso o de ransición de un nivel de enseñanza, al siguiene. Refleja, ambién, la capacidad de acogida del nivel de enseñanza inmediaamene superior. IPRD-10 PROVINCIAS Y COMARCAS Tasa de Transición Tasa de Transición de Primaria a Premedia de Premedia a Media Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS 16.3 PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad Impaco 54

57 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño ANÁLISIS DE LA SOBRE-EDAD EDAD EN EL SISTEMA EDUCATIVO PANAMEÑO La coberura en edad es un indicador direco y no sesgado de la probabilidad real de una cohore dada de haber alcanzado un grado educaivo dado en el iempo esablecido. Para una población nacida en el año que debe ingresar a la escuela en +6 años la asa de coberura en edad muesra la probabilidad conjuna de haber ingresado, aprobado cada grado y promoverse al siguiene grado sin araso. Para el análisis de la coberura en edades debe omarse en cuena sus res componenes: la coberura oporuna que indica la proporción de la población que esá mariculada en el sisema en el grado que le corresponde de acuerdo a su edad; la coberura en adelano (premaura o bajo la edad) y la coberura en araso escolar (ardía o sobre edad). Como podrá observarse en los cuadros siguienes, complemenados por la gráfica Nº 5, exise un porcenaje de la población que no esá siendo aendida y que aumena considerablemene enre los 14 y 17 años de edad. El análisis muesra que el araso escolar (Repiencia) va minando la coberura oporuna incremenando de esa manera la sobre-edad, hasa el puno de que sólo se cubre oporunamene un 25% de la población de 17 años. Resula evidene que los indicadores obenidos mediane esa forma de análisis proporcionan información relevane sobre la coberura, de una manera que las asas brua y nea de marícula oculan. Al conar con información poblacional, se puede comparar el perfil de la marícula con el perfil de la población de las edades correspondienes mediane la comparación direca de la marícula en cada grado con la población de la edad que corresponda a dicho grado. Idealmene, el perfil de la marícula deberá ser idénico al de la población, sin embargo, en el caso que nos ocupa, ese perfil se muesra mediane la gráfica Nº 6. Como se puede apreciar, el perfil de la marícula es una línea descendene que cruza la gráfica del perfil poblacional con una pendiene basane pronunciada. Idealmene las dos líneas deberían ser iguales o al menos, muy próximas. Ese perfil de la marícula muesra una baja marícula en edad, un porcenaje menor de marícula premaura y una imporane marícula ardía sobre odo en premedia y media. Asimismo, el perfil puede ser descrio en érminos de dos indicadores: razón marícula sobre población y pendiene del perfil. El primero, muesra el grado de ajuse/desajuse enre el amaño de la marícula oal y el de la marícula eórica (población de la edad correspondiene al grado). Por su pare, el segundo da cuena de cómo se va ransformando el perfil del grado. Es claro que las mayores caídas del perfil se dan enre los grados 8º y 12º evidenciado una marcada ausencia de coberura en los grados superiores al 8º, debido principalmene a la fala de oferas educaivas en premedia y media. 55

58 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño CONSERVACION DE LA COBERTURA OPORTUNA % % Caída de Edades % Oporuna % Premaura % Tardía % Toal No aendida la Coberura % Gráfica Nº 5 CONSERVACION DE LA MATRICULA OPORTUNA EXPLICACION DE LA CAIDA Caída en la Crecimieno del Coberura Tasa de Coberura araso escolar Edades Oporuna(%) Coeficiene caída(%) Deserción Repiencia Coberura(%) 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Edades No aendida % Tardía % Premaura % Oporuna 56

59 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño PERFIL DE LA MATRICULA AÑO ESCOLAR 2009 GRADOS Marícula Premaura Oporuna Tardía Marícula Toal EDADES Población* Ma/Pob Pendiene Gráfica Nº MATRICULA Tardía Premaura Oporuna Población* Marícula Toal GRADOS *Fuene: Insiuo Nacional de Esadísica y Censo 57

60 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño ANÁLISIS DE FLUJOS (RECONSTRUCCIÓN DE COHORTES) PARA EL ANÁLISIS DE LA EFICIENCIA INTERNA DEL SISTEMA EDUCATIVO La evaluación de la eficiencia inerna y del desaprovechamieno de capacidades en la educación uiliza écnicas análogas a las que se uilizan en el análisis de las cohores en demografía. Una cohore se define como un grupo de personas que viven junas una serie de experiencias específicas durane un período de iempo deerminado. En consecuencia, podemos definir una cohore de alumnos como un grupo de alumnos que ingresa en el primer grado de un nivel de educación en un mismo año escolar, viviendo poseriormene en el ciclo de enseñanza cada alumno de ese grupo una experiencia personal de promoción a los grados inmediaamene superiores, de repeición, de deserción de la escuela o de finalización con éxio del úlimo grado del nivel. En función del ipo de daos disponibles, hay res formas de analizar la eficiencia inerna del sisema educaivo mediane el flujo de las cohores de alumnos, a saber: i) el méodo de la cohore real; ii) el méodo de la cohore aparene y iii) el méodo de la cohore reconsruida. El méodo de la cohore reconsruida es más perinene y se suele uilizar porque es menos ribuario del hecho de que se disponga o no de daos deallados para un período de iempo prolongado. Para aplicar ese méodo, basa con disponer de daos sobre la marícula por grado durane dos años consecuivos y sobre los repeidores por grado para el segundo de esos dos años, enonces se puede evaluar las res asas de flujo principales, a saber: la asa de promoción por al grado superior, la asa de repeición y la asa de deserción. A coninuación, se pueden uilizar para reconsruir el flujo de alumnos de una cohore con miras a deducir oros indicadores de la eficiencia inerna, ales como: la asa de supervivencia al V grado y los años de escolaridad por graduados. 58

61 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño El análisis de flujo indica que por cada 1000 esudianes que ingresan a primer grado en un año escolar deerminado, concluyen la educación primaria 940 de los cuales 673 sin repeir ningún grado, 218 habiendo repeido un grado, 42 dos grados y 6 res grados. 59

62 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño El análisis de flujo indica que por cada 1000 esudianes que ingresan 7º grado de educación premedia en un año escolar deerminado, concluyen la educación media 461 de los cuales 324 sin repeir ningún grado, 110 habiendo repeido un grado, 23 dos grados y 4 res grados. 60

63 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño INDICADORES DE FLUJO Coeficiene de eficiencia inerna Definición: Número ideal de años-alumnos necesarios para que una cohore finalice el ciclo compleo de la enseñanza primaria o secundaria, expresado en porcenaje del número efecivo de años alumnos. Fórmula: CE g n+ k J 1 G g, j n+ k j n G g, n * j + * n n+ k j 1 D g, j *100 * j Donde: CE g G g, n G g, j D g, j Coeficiene de eficacia para una cohore de alumnos g Número de alumnos de la cohore g que obienen el úlimo grado n del nivel después de n, años de esudio sin repeición Número de alumnos de la cohore g que obienen el úlimo grado n del nivel después de j años de esudios Número de alumnos de la cohore g que deseran de la escuela después de j años de esudio k indica el número de repeiciones oleradas n la duración normal esablecida de los esudios del nivel educaivo correspondiene IPROD-11 Coeficiene de Coeficiene de PROVINCIAS Y COMARCAS Eficiencia Inerna en Eficiencia Inerna en Primaria(2010) Premedia y Media(2010) T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Inerpreación Un coeficiene de eficiencia que se aproxima al 100%, indica un alo nivel general de eficiencia inerna y una escasa merma del alumnado debida a las repeiciones de grado y deserciones de la escuela. Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 61

64 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Tasa de promoción Definición: Proporción de alumnos que finalizaron el año escolar y que cumplieron con los requisios para ser promovidos al grado siguiene del nivel educaivo correspondiene. Fórmula: n n i, g i, g n MFi, g TA Donde: Ap *100 Inerpreación Idealmene, la asa de promoción debería aproximarse al 100%. Una asa elevada refleja una ala eficiencia inerna del sisema educaivo. n TA i, g n Ap i, g n MF i, g Tasa de promoción en el año n, del grado g en el nivel i Número de aprobados en el año n, del grado g en el nivel i Marícula final en el año n, del grado g en el nivel i IPROD-12 Tasa de Promoción Tasa de Promoción PROVINCIAS Y COMARCAS en Primaria(2010) en Premedia y Media(2010) T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 62

65 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Tasa de repiencia Definición: Proporción de alumnos que se han mariculado el año escolar +1, en el mismo grado que en el año escolar del nivel educaivo correspondiene. Fórmula: Donde: Rp i, g i, g n MFi, g RP RP i, g Rp i, g MI i, g *100 Tasa de repiencia en el año, del grado g en el nivel i Número de repiienes en el año, del grado g en el nivel i Marícula inicial en el año, del grado g en el nivel i Inerpreación Alas asas de repiencia son un indicaivo de graves problemas en la eficiencia inerna del sisema educaivo. IPROD-13 Tasa de Repiencia Tasa de Repiencia PROVINCIAS Y COMARCAS en Primaria(2010) en Premedia y Media(2010) T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 63

66 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Tasa de deserción Definición: Toal de alumnos que abandonan la escuela anes de concluir algún grado de un nivel educaivo deerminado, expresado como porcenaje del oal de la marícula de un año escolar específico. Fórmula: Donde: Ds n n i, g i, g n MIi, g DS n DS i, g n Ds i, g n MI i, g *100 Tasa de deserción del grado i, del nivel g en el año escolar n Número de deserores en el grado i, del nivel g en el año escolar n Marícula inicial en el grado i, del nivel g en el año escolar n Inerpreación El indicador permie saber cuános alumnos de cada cien, se inscriben al inicio del año escolar en un deerminado nivel educaivo, no se inscriben en el siguiene año escolar +1, por lo que un valor cercano a 0 señala un alo nivel de reención. IPROD-14 Tasa de Deserción Tasa de Deserción PROVINCIAS Y COMARCAS en Primaria(2010) en Premedia y Media(2010) T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 64

67 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño INDICADORES DE EFICIENCIA INTERNA DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA OFICIAL Y PARTICULAR POR GRADO, SEGÚN SEXO: HOMBRES + MUJERES I GRADO II GRADO III GRADO IV GRADO V GRADO VI GRADO Promedio I-VI TASA DE PROMOCIÓN 89.4% 91.4% 92.4% 94.3% 95.7% 98.7% 93.5% TASA DE REPITENCIA 8.9% 8.0% 6.0% 4.4% 3.4% 1.6% 5.5% TASA DE DESERCIÓN 1.7% 0.6% 1.6% 1.2% 0.8% -0.3% 1.0% TASA DE SUPERVIVENCIA 100.0% 98.1% 97.5% 95.8% 94.5% 93.7% COEFICIENTE DE EFICIENCIA % 90.4% 91.9% Años de Escolaridad por Graduado 6.5 MUJERES I GRADO II GRADO III GRADO IV GRADO V GRADO VI GRADO Promedio I-VI TASA DE PROMOCIÓN 90.4% 92.8% 93.8% 95.1% 96.9% 99.7% 94.6% TASA DE REPITENCIA 7.6% 6.7% 4.9% 3.4% 2.5% 1.2% 4.5% TASA DE DESERCIÓN 2.1% 0.5% 1.3% 1.5% 0.6% -0.8% 0.9% TASA DE SUPERVIVENCIA 100.0% 97.7% 97.2% 95.9% 94.4% 93.8% COEFICIENTE DE EFICIENCIA % 91.7% 93.6% Años de Escolaridad por Graduado 6.4 HOMBRES I GRADO II GRADO III GRADO IV GRADO V GRADO VI GRADO Promedio I-VI TASA DE PROMOCIÓN 88.5% 90.1% 91.1% 93.6% 94.6% 97.9% 92.4% TASA DE REPITENCIA 10.1% 9.2% 7.1% 5.4% 4.3% 2.0% 6.5% TASA DE DESERCIÓN 1.3% 0.7% 1.8% 1.0% 1.1% 0.2% 1.1% TASA DE SUPERVIVENCIA 100.0% 98.5% 97.7% 95.7% 94.6% 93.5% COEFICIENTE DE EFICIENCIA % 89.1% 90.3% Años de Escolaridad por Graduado

68 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño INDICADORES DE EFICIENCIA INTERNA EN LA EDUCACIÓN PRE-MEDIA Y MEDIA OFICIAL Y PARTICULAR POR SEXO, SEGÚN AÑO: HOMBRES + MUJERES 7 GRADO 8 GRADO 9 GRADO 10 GRADO 11 GRADO 12 GRADO Promedio 7-12 TASA DE PROMOCIÓN 790% 81.5% 80.7% 83.2% 86.5% 86.9% 82.0% TASA DE REPITENCIA 11.0% 7.7% 4.9% 4.9% 3.6% 1.8% 6.6% TASA DE DESERCIÓN 10.1% 11.8% 14.4% 11.9% 9.9% 11.3% 11.3% COEFICIENTE DE EFICIENCIA % 61.9% 58.3% Años de Escolaridad por Graduado 10.3 MUJERES 7 GRADO 8 GRADO 9 GRADO 10 GRADO 11 GRADO 12 GRADO Promedio 7-12 TASA DE PROMOCIÓN 83.8% 84.5% 80.9% 87.2% 88.3% 88.4% 84.9% TASA DE REPITENCIA 8.6% 6.1% 3.8% 3.8% 2.7% 1.4% 5.1% TASA DE DESERCIÓN 7.6% 9.4% 15.3% 9.0% 9.0% 10.2% 10.0% COEFICIENTE DE EFICIENCIA % 66.4% 63.0% Años de Escolaridad por Graduado 9.5 HOMBRES 7 GRADO 8 GRADO 9 GRADO 10 GRADO 11 GRADO 12 GRADO Promedio 7-12 TASA DE PROMOCIÓN 74.5% 78.6% 80.4% 78.9% 84.4% 85.0% 79.0% TASA DE REPITENCIA 13.1% 9.2% 6.1% 6.1% 4.6% 2.3% 8.2% TASA DE DESERCIÓN 12.4% 12.2% 13.4% 15.0% 11.0% 12.7% 12.8% COEFICIENTE DE EFICIENCIA % 57.2% 53.5% Años de Escolaridad por Graduado

69 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Tasas de supervivencia al V grado (Reención) Definición: Porcenaje de una cohore de alumnos mariculados en el primer grado de un nivel y un año académico deerminado que, según las previsiones, pasará a los grados sucesivos. Fórmula: SR Donde: P m Pg, i k 1 g, i k E g g, i Eg, i+ 1 Rg, i SR, k g i k E g P g, i R i * 100 i grado (1,2,3 n) año(1,2,3, n) g cohore de alumnos Tasa de supervivencia escolar de la cohore de alumnos g en el grado i correspondiene al año escolar de referencia k Número oal de alumnos perenecienes a una cohore g en el año de referencia k Alumnos promovidos que pasarían a los grados sucesivos i durane los años sucesivos Número de alumnos que repien el grado i en el año escolar Inerpreación La asa de supervivencia/reención es un indicador de la probabilidad de que los niños que ingresan al sisema educaivo, alcancen un grado específico, generalmene el V. Así, el quino grado sirve como puno de referencia inernacional para la duración de la educación primaria. Una asa cercana al 100%, señala un alo nivel de reención y una baja deserción escolar. Ese indicador se suele esimar recurriendo a modelos de análisis de cohores. IPROD-15 Tasa de Supervivencia PROVINCIAS Y COMARCAS al V de primaria(2010) T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 67

70 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Tasa de Supervivencia al Úlimo Grado de Primaria Ese indicador, al igual que la asa de supervivencia al V grado, se deriva del análisis de cohores reconsruidas y ha sido adopado por UNESCO como pare de los indicadores para evaluar los avances de los países en relación con la mea de universalización de primaria, que consise en asegurar que los niños no solo ingresen al primer grado, sino permanezcan y progresen a ravés de dicho nivel. Definición: Porcenaje de niños mariculados en la educación primaria que llegarán al úlimo grado de ese nivel. Fórmula: Donde j refiere a grado y up hace referencia al úlimo grado de primaria. Inerpreación La asa de supervivencia al úlimo grado de primaria, es paricularmene imporane a efecos de moniorear la universalización de la educación primaria, un objeivo cenral de la Educación para Todos y los Objeivos de Desarrollo del Milenio. Donde es la marícula de alumnos en el grado j en el año, y es la canidad de alumnos que cursan el grado j en el año y que se promueven a j+1, que se esima de la siguiene manera: Donde es la marícula en el grado j de alumnos de la cohore correspondiene a la edad oficial de cursar el grado j, en el año. es la canidad de alumnos que repien el grado j+1 en el año +1 IPROD-16 Tasa de Supervivencia PROVINCIAS Y COMARCAS al VI de primaria(2010) T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 68

71 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Años de escolaridad por graduados Definición: Relación enre el número oal de años-alumno que la cohore ha permanecido en la escuela y el número oal de graduados al finalizar la cohore, omando en consideración la repeición y deserción Fórmula: AEG j n+ k n+ k Dg, j * j + Ag, j * j n j+ 1 g n+ k j 1 D g, j Donde: AEG g Años de escolaridad por graduados de la cohore g D g, j Graduados de la cohore ras j años de esudio Inerpreación Cuano más cercano sea el valor de ese indicador al número de eórico de grados (o duración) del ciclo de enseñanza especificado, mayor será la eficiencia inerna y menores los efecos negaivos de la repeición y la deserción escolar. Un número elevado de años de escolaridad por graduado en relación con la duración normal, pone de manifieso un desaprovechamieno de los recursos y, por consiguiene, una ineficacia del sisema. A g, j Alumnos de la cohore g que abandonan la escuela ras j años de esudio k Repeiciones admiidas y n Duración de los esudios denro de un nivel de enseñanza. IPROD-17 PROVINCIAS Y COMARCAS Años de escolaridad por graduados en primaria(2010) Años de escolaridad por graduados en Premedia y Media(2010) T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 69

72 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Relación insumo produco Definición: Relación enre los años de escolaridad por graduados y el número eórico de años necesarios para culminar un nivel educaivo deerminado. Fórmula: RIP n Donde: RIP n Relación Insumo Produco en el nivel n AEPG n N AEPG N n Años de escolaridad por graduado en el nivel n Número de años esablecidos para culminar en nivel n Inerpreación Indica la inversión adicional que se realiza para graduar un esudiane de un nivel educaivo deerminado. En ese caso, se requiere inverir 8% adicional para que un esudiane culmine la primaria y 72% más para graduar a un esudiane de nivel medio. IPROD-18 Relación insumo produco Relación insumo produco PROVINCIAS Y COMARCAS en primaria(2010) en Premedia y Media(2010) T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 70

73 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Índice de Desarrollo de la Educación para Todos Ese indicador mide el conjuno de odos los progresos realizados por el país hacia la consecución de los objeivos de Educación para Todos, en lo referene a la enseñanza primaria universal, la alfabeización de adulos, la equidad de género y la calidad de la educación. Para el cálculo de ese indicador se ponderan de forma igualiaria cuaro indicadores sobre los cuales se iene información y que son inernacionalmene comparables, a saber: la asa nea de marícula de nivel primario, la asa de alfabeización de adulos, la asa de supervivencia al V grado como indicador proxy de la calidad de la educación y el Índice de paridad de género. Fórmula: IDE * ) Donde: IDE TNM TAA TS IPG ( TNM ) + *( TAA) + *( TS) + ( IPG Índice de Desarrollo de la Educación para Todos Tasa Nea de Marícula de nivel primario Tasa de alfabeización de adulos Tasa de supervivencia al V grado Índice compueso de paridad de género Inerpreación Ese indicador puede oscilar enre 0 y 1, cuano más se acerca al máximo el valor del IDE de un país, ano mayor es el grado de realización de la Educación para Todos en ese país y ano más cercano se halla ése del objeivo de lograrla. Índice de Desarrollo de E.P.T Cuba Uruguay GRÁFICA N 7 ÍNDICE DE DESARROLLO DE EDUCACIÓN PARA TODOS EN LATINOAMERICA Argenina Chile México Panamá Colombia Perú Venezuela Fuene: Informe de seguimieno de Educación para Todos en el Mundo 2011 UNESCO ESCALA: Alo: Mediano: Medio: Bajo: Paraguay Ecuador Bolivia El Salvador Brasil Honduras República Dominicana Guaemala Nicaragua 71

74 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño INDICADORES DE TÉRMINO Tasa brua de ingreso al úlimo grado de primaria Definición: Número de alumnos mariculados por primera vez en el úlimo grado de educación primaria, independienemene de su edad, expresado como porcenaje de la población en edad eórica de ingreso al úlimo grado. Fórmula: TBIP Donde: TBIP Inerpreación Una asa elevada indica una ala probabilidad de erminación de la educación primaria. NE i P a NE P i a *100 Tasa brua de ingreso a primaria en el año escolar Número de nuevos ingresos al úlimo grado i de educación Primaria, en el año escolar Población en edad oficial (eórica) de cursar el úlimo grado de primaria a, en el año escolar Tasa brua esperada de ingreso al úlimo grado de primaria Definición: Número de niños en un año deerminado, independienemene de la edad que alcance el úlimo grado de educación primaria, expresado como porcenaje de la población en edad eórica de ingreso a la educación primaria en el mismo año. Fórmula: TBIUGP Donde: TBIUGP Inerpreación Una asa elevada indica un alo grado de erminación de la primaria a fuuro GRI SR g 1,1 GIR * SR 1 g, i Tasa brua de ingreso esperada al úlimo grado de primaria en el año escolar Tasa brua de ingreso al primer grado de primaria en el año escolar Tasa de supervivencia de la cohore g al úlimo grado i para el año base -1 IPROD-19 IPROD-20 Tasa brua de ingreso al Tasa brua esperada de ingreso PROVINCIAS Y COMARCAS úlimo grado de primaria al úlimo grado de primaria T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 72

75 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Tasa brua de graduación de primaria Definición: Número de alumnos que culminan el úlimo grado de educación primaria, independienemene de su edad, expresado como porcenaje de la población en edad eórica de egreso de esa eapa de la Educación Básica General. Fórmula: TBGP Donde: TBGP G P a Inerpreación Una asa elevada indica un alo número de alumnos que culminan la educación primaria en la acualidad. G P a *100 Tasa brua de graduación de primaria en el año escolar Número de alumnos que culminan la primaria en el año escolar Población en edad eórica oficial de culminación del úlimo grado a de primaria, en el año escolar IPROD-21 IPROD-22 Tasa brua de graduación Tasa brua esperada PROVINCIAS Y COMARCAS de primaria de graduación de primaria T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Tasa brua esperada de graduación de primaria Definición: Número de alumnos en un año, independienemene de la edad esperada para culminar la educación primaria, expresado como porcenaje de la población en edad eórica de ingreso a esa eapa de la Educación Básica General en el mismo año escolar. Fórmula: TBEGP EGIRLG * Donde: TBEGP EGIRLG PG Donde: G NE i Inerpreación Una asa elevada indica un alo número de alumnos que culminarán la educación primaria en el fuuro. PG G NE i PG Tasa brua esperada de graduación de primaria en el año escolar Tasa Brua de ingreso esperada al úlimo grado de primaria en el año escolar Probabilidad de culminación del úlimo grado de pri maria en el año escolar Número de alumnos que culminan el úlimo grado de primaria en el año escolar Número de nuevos ingresos al úlimo grado i de primaria, en el año escolar Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco 73

76 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Índice de Término de Educación Primaria La culminación de la educación primaria es un objeivo clave y básico de los sisemas educaivos y ha sido asumido por la iniciaiva de Educación para Todos, y más recienemene, ha sido incorporado como uno de los Objeivos de Desarrollo del Milenio. Definición: Es la probabilidad que iene un niño en edad de comenzar ese nivel educaivo, de culminar saisfacoriamene sus esudios de educación primaria, dadas las condiciones acuales de escolarización, eficiencia y aprobación del sisema educaivo. Méodo de cálculo:* ITP ( Alig )( TRg ) g s 1 1 i h Pobi D * k ; k g si g i h + 1 i h + 1 si i r ; s si g > i h + 1 i h + 1 r h + 1 si i > r Donde: ITP Esimador del índice de érmino de educación primaria Gráfica N 8 Índice de Término de Primaria Al ig TR g Pob i h r g D Alumnos de edad i en el grado g de educación primaria Tasa de repeición del grado g de educación primaria Población de edad i Edad de comienzo eórico de educación primaria Edad de érmino eórico de educación primaria Grado g de educación primaria Úlimo grado de educación primaria Duración eórica de educación primaria Índice de Término(%) * Méodo propueso por la Oficina Regional de Educación para América Laina y el Caribe (OREALC) año

77 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño Tasa brua de graduación de premedia Definición: Número de alumnos que culminan el úlimo grado de educación premedia, independienemene de su edad, expresado como porcenaje de la población en edad eórica de egreso de esa eapa de la Educación Básica General. Una asa elevada indica un alo número de alumnos que culminan la educación premedia en la acualidad. Fórmula: TBGPM Donde: TBGPM Inerpreación G P a G P a *100 Tasa brua de graduación de premedia en el año escolar Número de alumnos que culminan la premedia en el año escolar Población en edad eórica oficial de culminación del úlimo grado a de premedia, en el año escolar Tasa brua de graduación de media Definición: Número de alumnos que culminan el úlimo grado de educación media, independienemene de su edad, expresado como porcenaje de la población en edad eórica de egreso de ese nivel educaivo. Una asa elevada indica un alo número de alumnos que culminan la educación media en la acualidad. Fórmula: TBGM Donde: TBGM Inerpreación G P a G P a * 100 Tasa brua de graduación de media en el año escolar Número de alumnos que culminan la media en el año escolar Población en edad eórica oficial de culminación del úlimo grado a de la media, en el año escolar IPROD-23 IPROD-24 Tasa brua de graduación* Tasa brua de graduación* PROVINCIAS Y COMARCAS de premedia de media T H M T H M Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMÁ VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ Componene Sisémico (CIPP) conexo insumos procesos producos Dimensión de Calidad Educaiva perinencia eficacia suficiencia relevancia inerna exerna eficiencia equidad impaco *Meodología del Banco Mundial 75

78 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño DEFICIENCIAS EN LAS ASIGNATURAS FUNDAMENTALES DEL NIVEL PRIMARIO (INDICADOR PROXY DE LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO) Las deficiencias en las cuaro asignauras fundamenales del nivel primario oficial son indicaivo de que exisen fallas en el sisema educaivo, pueso que un porcenaje significaivo de los esudianes que son promovidos de grado en base a asignauras complemenarias. El problema de las deficiencias adquiere mayor relevancia en ano su mayor incidencia es en primer grado, lo que compromee seriamene la acumulación de los acivos educaivos necesarios para el logro de los objeivos propuesos en el currículo para el nivel primario. 76

79 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño CRONOLOGÍA DE LAS DEFICIENCIAS EN PRIMER GRADO DE PRIMARIA AÑOS ESCOLARES ESPAÑOL MATEMÁTICA Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMA PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ CIENCIAS NATURALES CIENCIAS SOCIALES Toal BOCAS DEL TORO COCLÉ COLÓN CHIRIQUÍ DARIÉN HERRERA LOS SANTOS PANAMA PMÁ. CENTRO PMÁ. ESTE PMÁ. OESTE SAN MIGUELITO VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBERÁ COMARCA NGÖBE BUGLÉ

80 Esadísicas Educaivas 2010 Indicadores del Sisema Educaivo Panameño 78

81 Esadísicas Educaivas 2010 Cara de Navegación para Comparar los Sisemas Educaivos del Mundo Cara de navegación para comparar los sisemas educaivos del mundo* Los daos de educación generados a nivel nacional e inernacional pueden variar debido a múliples razones. En esa sección se explica el procedimieno empleado por el Insiuo de Esadísica de la UNESCO (UIS) para rabajar con los indicadores nacionales e inernacionales a ravés de la aplicación de la Clasificación Inernacional Normalizada de la Educación (CINE). Por qué los daos nacionales e inernacionales de educación a veces pueden diferir? El hecho de consaar que las esadísicas de educación reporadas en un anuario nacional, por ejemplo, son diferenes a las informadas por el UIS a nivel inernacional, podría ser moivo de confusión. Si bien exisen varias razones que lo explican, en la mayoría de los casos las discrepancias se deben a la uilización de disinas fuenes de información (por ej., esimaciones de la población y daos de la economía) y/o a diferencias enre cómo se clasifican los sisemas nacionales de educación desde la perspeciva inernacional. Las diferencias enre los daos nacionales e inernacionales en maeria de educación suelen esar asociadas con la clasificación de los sisemas educaivos. Aunque la mayoría de los países cuena con un ciclo de educación primaria que abarca cinco o seis años, esa duración puede flucuar enre res y ocho años, según las definiciones adopadas por cada nación. Adicionalmene, algunos países privilegian la provisión de educación básica que puede implicar ocho a diez años de escolarización, sin que se adviera un claro límie enre el nivel primario y secundario. Si se inena el ejercicio de comparar las asas neas de marícula, un indicador clave para moniorear la EPT, probablemene se encuenre que las asas serán más alas en los países con ciclos más coros de educación primaria, dado que las asas de abandono ienden a aumenar con la edad de los alumnos. Con el fin de comparar el avance de los diversos países en maeria de educación, el UIS juno con la comunidad esadísica inernacional, aplican la CINE a odos los sisemas educaivos. En la década de los seena, la UNESCO diseñó esa clasificación con el propósio de esablecer el progreso relaivo alcanzado por cada país hacia el cumplimieno de meas ales como la universalización de la educación básica y el aprendizaje a lo largo de la vida, y proporcionar información adicional sobre los esfuerzos realizados por los disinos países en el mejoramieno de sus logros de aprendizaje. La CINE puede aplicarse para las esadísicas de diversos aspecos de la educación, como la mariculación de alumnos, los recursos financieros desinados a la educación o los logros educaivos de la población. La CINE consa de dos componenes: Un marco que coniene una descripción esadísica inegral de los sisemas nacionales de educación, de acuerdo a un conjuno de variables de inerés esencial para las políicas relaivas a la comparación inernacional de la educación; y Una meodología que raduce los programas educaivos nacionales, a un conjuno de caegorías inernacionalmene comparables de los niveles y campos de la educación. Por qué la CINE? La CINE fue el primer marco diseñado para faciliar la comparación de indicadores educaivos enre los países, sirviendo como insrumeno para reunir, compilar y presenar esadísicas educacionales ano a nivel nacional como inernacional. Esa clasificación fue revisada en 1997 y en la acualidad esá siendo objeo de una nueva revisión por pare del UIS. 74

82 Esadísicas Educaivas 2010 Cara de Navegación para Comparar los Sisemas Educaivos del Mundo Cuál es el alcance de la CINE? La CINE cubre odas las oporunidades de aprendizaje organizadas y coninuas para niños, jóvenes y adulos (incluyendo a aquellos con necesidades especiales), independienemene del esablecimieno o enidad que las provea o su modalidad de adminisración. Sin embargo, cabe desacar que no ha sido concebida para proporcionar una definición inegral de la educación. La inención de la CINE no es imponer a escala inernacional un concepo normalizado de su filosofía, objeivos y conenidos. Por el conrario, esa clasificación ha sido diseñada esencialmene con el ánimo de reconocer que cualquiera sea el país que se ome en consideración, la ineracción de las radiciones culurales, las cosumbres locales y las condiciones socioeconómicas dará como resulado un concepo de la educación exclusivo de dicho país en múliples aspecos. Por lo ano, en el marco concepual de la CINE, el érmino educación se oma en la acepción que comprende odas las acividades volunarias y sisemáicas desinadas a saisfacer necesidades de aprendizaje, incluyendo lo que en algunos países se denomina acividades culurales o de formación. En resumen, cualquiera que fuere la denominación que se adope, la educación supone en ese caso una comunicación organizada y coninuada, desinada a susciar el aprendizaje. Cómo aplicar la CINE Los pasos básicos necesarios para clasificar u homologar un sisema educaivo a la CINE se resumen en esa sección (véase el Cuadro 1). Las homologaciones han sido diseñadas para enregar a los producores y usuarios de la información, claras direcrices sobre cómo reporar e inerprear daos nacionales en el ámbio de la educación para fines inernacionales. Es imporane desacar que la unidad básica de clasificación de la CINE es el programa educaivo. De modo que la clave para homologar un sisema educaivo, es realizar una clasificación programa por programa. Los programas de educación se definen, de acuerdo a su conenido, como una secuencia de acividades educaivas organizadas con el propósio de lograr un objeivo predeerminado o un conjuno especificado de areas educaivas. Un objeivo puede ser, por ejemplo, la preparación para esudios más avanzados, la calificación para un oficio o conjuno de oficios, o simplemene, el aumeno de conocimienos y de comprensión. La primera eapa en el proceso de homologación de la CINE consise en deerminar el nivel educaivo de cada programa. En la CINE se incluyen siee niveles diferenes, que van desde el nivel 0 (educación pre-primaria) hasa el nivel 6 (segundo ciclo de educación erciaria que conduce a una calificación de invesigación avanzada). En principio, cada programa nacional es asignado a un nivel CINE de acuerdo a su conenido educacional y a las compeencias y capacidades que debe imparir. También se han considerado crierios adicionales ales como requisios de admisión, edad mínima de ingreso, duración y calificación de los docenes (véase el Anexo C). Según la CINE, un programa de educación primaria (CINE 1), por ejemplo, esaría diseñado para enregar al esudiane una sólida insrucción básica en maeria de lecura, escriura y maemáicas, y una comprensión elemenal de asignauras como hisoria y geografía, ciencias naurales y sociales, ares y música. Luego, en el nivel siguiene, primer ciclo de educación secundaria (CINE 2), los programas suelen seguir un modelo más orienado por asignauras y requiere docenes más especializados. La próxima eapa del proceso de clasificación se cenra en la orienación del programa educacional (niveles CINE 2, 3 y 4). En ese nivel se desacan dos subdivisiones principales: Enseñanza general: esos programas esán desinados principalmene a ransmiir a los paricipanes un conocimieno más profundo de un ema o grupo de emas, en paricular, pero no necesariamene con miras a prepararlos para una educación ulerior (adicional) en el mismo nivel o en uno superior. Al cursar esos programas, los par- 75

83 Esadísicas Educaivas 2010 Cara de Navegación para Comparar los Sisemas Educaivos del Mundo icipanes podrán obener o no una calificación perinene para el mercado de rabajo a ese nivel. Esos programas se organizan normalmene en una escuela. Educación profesional o écnica: esos programas esán desinados principalmene, a que los paricipanes adquieran las desrezas y conocimienos prácicos y la comprensión necesaria para que se les pueda emplear en una ocupación u oficio paricular o en un ipo de ocupación u oficio. Una vez erminados con éxio esos programas, las auoridades compeenes (Miniserio de Educación, asociaciones de empleadores, ec.) oorgarán al paricipane la correspondiene calificación profesional para el mercado de rabajo. Un programa de conabilidad ilusra un segundo ejemplo. La clasificación aplicable sería la siguiene: Campo: Enseñanza comercial y adminisración Secor: ciencias sociales, enseñanza comercial y derecho Campo individual: markeing, venas y conabilidad. Es imporane desacar que los programas mulidisciplinarios suelen clasificarse de acuerdo a la regla de la mayoría, es decir, el campo de la educación a que los esudianes desinan la mayoría de su iempo. En la próxima eapa, se privilegia la educación ulerior o el desino de los esudianes que complean con éxio el programa, vale decir, el desino eórico de preparación de los alumnos para el que los programas han sido diseñados. Esa dimensión sólo es aplicable a programas comprendidos en los niveles 2, 3, 4 y 5. Las caegorías se definen sobre la base del ipo de educación imparido en el siguiene nivel o, en forma alernaiva, en la inserción a empleos del mercado laboral para los cuales los esudianes han sido preparados. Por úlimo, los programas de primer ciclo de enseñanza secundaria (CINE 2) y superiores, pueden clasificarse según el campo de esudio. Exisen nueve campos de esudio, 25 secores y 80 campos individuales de educación enre los cuales elegir (para el lisado compleo, sírvase consular en hp:// publicaions/ ISCED97). Para propósios de homologación, a cada campo, secor y grupo individual se le asigna un código. A objeo de enender ese proceso con mayor claridad, examinemos un programa de formación de docenes de la enseñanza primaria, a modo de ejemplo: Campo: educación Secor: formación docene Campo individual: formación de personal docene de escuelas primarias. 76

84 Esadísicas Educaivas 2010 Cara de Navegación para Comparar los Sisemas Educaivos del Mundo *Exraído del Compendio Mundial de Educación 2008 del Insiuo de Esadísica de la UNESCO 77