El Plan Estatal de I+D+i y la Agencia Estatal de Investigación (AEI)

Transcripción

1 SGANEP 1986 Murcia 29/92/2017 El Plan Estatal de I+D+i y la Agencia Estatal de Investigación (AEI) Clemente López Bote Jefe de División Evaluación y Seguimiento Agencia Estatal de Investigación Castellana 162 Madrid Ministerio de Economía, Industria e Innovación Características del sistema español de I+D+i Comisión Asesora de Investigación Científica y Técnica (CAICYT, 1958) Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT, 1987) Plan Nacional de I+D+i Plan Nacional de I+D+i Plan Nacional de I+D+i Plan Nacional de I+D Plan Nacional de I+D Plan Nacional de I+D , , , , , Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación CAICYT 1979 D.G. Política Científica CICYT ANEP Presidencia del Gobierno Secretario Gral CSIC CSIC Patronato Juan de la Cierva Comisión Plenaria Comisión Permanente DG Política Científica DG Innovación Industrial (Mº Industria) DG Planificación (Mº Hacienda) - Secretaría General del Plan Nacionad l I+D (rango de DG) -ANEP PN I+D+i DGI SGPI SG ANEP PE ICTi Ministerio de Ciencia e Innovación Ministerio de Economía y Competitividad DGICT SGPI SGPInt SGRRHHI SGFEI SGGEAInv 1

2 SGPI 8,000 solicitudes/año 6,000 R&Ex, 1000 Explora, 1000 JIN 6 informes/proyecto Coordinación gestores, ANEP, etc 10,000 proyectos vivos Incidencias, informes seguimiento, paneles Nombramiento de gestores, seguimiento de actividades Comunicación usuarios, calendarios, presentaciones externas, salas de reunión, hoteles, viajes,. SGPI Financiación 10 6 /year Bottom up call 10 6 /year SGPI 4 Departments Environm Social/ Hum 12% 23% Life 35% Technol & Comm 31% Distribution of resources (100%) 52 fields Fundamental and orientated fields 1. Bottom up call 2. Competitive system 40 50% acceptance 100 Scientific Managers: Outstanding scientist Part time collaboration (active scientist) 3 yr period 2

3 Proyectos investigación %n % Éxito PRODUCCIÓN CIENTÍFICA ESPAÑOLA Numero de documentos y % sobre total mundial ( ) n=9 total 5 years ( ) 15 most cited countries 3

4 Grandes diferencias entre universidades: otras CSIC Univ & CSIC (este dato podría estar sobreestimado, ya que algunos institutos se encuentran en campus universitarios) universidades Tasa éxito (%) Número de proyectos financiados respecto a solicitados Media 52% Rango 8 84% nº publicaciones (Spain) nº publicaciones % Excluidos RETOS / EXCELENCIA EXPLORA 4

5 Grandes diferencias entre universidades: Grandes diferencias entre universidades: %n %n %n %n %n Proyectos investigación Creciente competitividad Proyectos investigación Tasa éxito (% solicitudes aprobadas) % % Éxito 5

6 Evaluación científica / Proceso de selección Excelencia vs Masa crítica de grupos de investigación EUROPEAN PATENTS Patentes europeas de origen español 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 % Spanish Patents / EU Competitive system 40 50% acceptance n=17 (0,4%) El valle de la muerte Inversión Esfuerzo social Translational research: Crossing the valley of death Nature 453, (2008) En España tenemos muchos (y buenos) resultados de proyectos, pero muy pocos llegan a ser utilizados Suficiente masa crítica por área. Muy repartida. Investigación de calidad Fortalezas Amenazas Eficiente uso de recursos ANÁLISIS DAFO Atomización: proyectos poco ambiciosos Proyectos conservadores (poco arriesgados) Excesiva importancia publicaciones (número): poca transferencia, Innovación egocentrismo vs ecocentrismo Debilidades Oportunidades Generación de conocimiento básico.. aplicado Aplicada Creación, Transferencia, de Tecnología: Empresas Sociedad Desarrollo Tecnológico Beneficio económico Desarrollo económico y social Fuga de cerebros.tasa reposición Jóvenes investigadores bien formados Génesis de conocimiento Trasferencia Patentes Poco valor curricular al I+D en algunas universidades Moderada / baja implicación de empresas en I+D Individualismo Recoocimiento social I+D 6

7 SEIDI Siglo XXI Ministerio de Ciencia y Tecnología, José María Aznar (27 de abril de de abril de 2004), Ministerio de Educación y Ciencia, José Luis Rodríguez Zapatero (17 de abril de de abril de 20 Ministerio de Ciencia e Innovación José Luis Rodríguez Zapatero (14 de abril de de diciembre Ministerio de Economía y Competitividad : SEIDI, DGICT AEI SGPS SGRRII SGOPIs DGICT SGPI SGPInt SGRRHHI SGFEI SGGEAInv SGANEP 1986 SGCTI DGIC SGDE SGTT SGCPP SGICT SGGEAInn SGFIE 1977 SG PROYECTOS INVESTIGACIÓN SEIDI El Plan Estatal instrumentaliza los objetivos y ejes principales de la EEICTI SGPS SGRRII SGOPIs DGICT SGPI SGCTI DGIC SGDE 1977 Generación de conocimiento Explora Redes Excelencia Europa Excelencia SGPInt SGTT SGRRHHI SGCPP Retos SGFEI SGICT SGGEAInv SGGEAInn SGANEP 1986 SGFIE 7

8 SG PROYECTOS INVESTIGACIÓN SG PROYECTOS INVESTIGACIÓN Excelencia Generación de conocimiento Objective To Funding and promoting the best fundamental research done in Spain Research groups in public and/or private non profit organizations: Universities, Public Organisms of R&D, Foundations, Hospitals Due to the nature of the knowledge generated they are markedly basic and transversal FUNDING: 125,5 M Grants 80,5 M Loans* Up to 45M Retos Objective To Funding and promoting the best fundamental research done in Spain in order to solve the societal challenges Research groups in public and/or private non profit organizations: Universities, Public Organisms of R&D, Foundations, Hospitals 2013: 51 % de solicitudes Retos 2014: 55 % 2/3 FUNDING: 243,9 M + JIN 20,5 M Grants 153,9 M Loans* Up to 90M Grants 123,3 M Loans* Up to 8,2M SG PROYECTOS INVESTIGACIÓN Explora for Science & Explora for Technology Sept 2015 El programa Explora tienes gestores propios (4) y comisiones técncias propias. Características de la convocatoria Explora Radicalidad, heterodoxia, desafío de paradigmas establecidos, avales de consistencia. Basado en investigadores solventes, pero que quieren ensayar una propuesta arriesgada, lejos de la continuidad normal de su línea de investigación Extraordinaria competitividad de la convocatoria (muy baja tasa de éxito: <10%). Se requiere trabajo del gestor para tareas de apoyo, basado en Su conocimiento científico Su conocimiento de los grupos (estrategias, doble financiación, etc) Aproximadamente el 50% de las solicitudes no se consideran explora 8

9 Carrera investigadora y programas de ayudas (2014). SUBDIRECCION GENERAL DE RRHH PARA LA INVESTIGACIÓN Grado 240 ECTS Máster 60 ECTS OPIS, Universidad, empresa, etc Doctorado Doctorados Industriales 4años 3M /50 Postdoc Técnicos de Apoyo Ayudas contratos Juan de la Cierva Formación 3 años 7M /180 predoctorales 80,4M /910 2 años 11,2M /175 4 años (3+1) Promoción empleo joven Doct >01/01/ años Movilidad predoctoral 60M /1000 Juan de la Cierva Incorporación 2 4 meses 5,5M 2 años 14,4M /175 Doct 01/01/ /12/2013 Programa Ramón y Cajal 5 años 54M /175 01/01/ /12/2012. Torres Quevedo 3 años 15M /200 Diapositiva 43 Agencia Estatal de Investigación Reunión colaboradores AEI Qué es (y qué no es) una agencia de investigación? Clemente López Bote 09/03/2017 9

10 Society Policy Definición de objetivos Procedimientos (convocatorias,..) Protocolo toma decisiones Politics Science / Tecnology Porqué hace falta una agencia? Cómo hemos funcionado hasta ahora? Gestión informática Ha funcionado bien Muy garantista Procedimientos de control internos y externos No bien comprendido en estructura AGE No bien comprendido por investigadores Problemas: Lento. Premura por resolver Presupuestos anuales en convocatorias plurianuales Poca versatilidad (informática, relaciones internacionales, etc) Ineficiente Homologación procedimientos de evaluación Evaluación ex dura y ex post Presupuesto plurianual Planificación Remanentes, reintegros Otros posibles ingresos Organismo intermedio para fondos comunitarios Fiscalización permanente Interlocución,. 10

11 Presupuesto Cada año solo puede gastarse lo que está presupuestado (y no comprometido) Cualquier Propuesta de gasto Remanentes, reintegros Expediente de pago Convocatoria Pagos iniciales Pagos de anualidades siguientes Recursos Cambio en los capítulos del presupuesto Debe ser fiscalizado previamente (2 semanas aprox) Presupuesto M FONDOS FEDER 1. Orden de bases 2. Preparación de Convocatoria Fiscalización 3. Aplicaciones Informáticas (ajuste calendario) 4. Publicación Convocatoria 5. Admisión solicitudes x meses 1 mes 1 mes 1/2 mes 1,5 mes Disponibilidad presupuestaria meses Por qué se crea la Agencia Estatal de Investigación? Oportunidad y contexto 6. Descarga, Preparación y revisión solicitudes 7. Evaluación solicitudes Alegaciones Fiscalización 8. Pago de la ayuda 9. Seguimiento PRP PRD RD 1 mes [2,5 meses] 2 meses ANEP 2 meses CCT + Informes 1 mes alegaciones 1/2 m fiscalización 1 2 meses Países sin agencia de investigación Países que cuentan con agencia de investigación 11

12 Por qué se crea la Agencia Estatal de Investigación? Ventajas Estabilidad Flexibilidad y control SECRETARIA DE ESTADO de I+D+I Oportunidad para Mejorar procesos. Unificar áreas y procedimientos Aprovechar mejor los recursos Modernizar el sistema Nuevas fuentes de financiación Interlocución internacional Sin estropear lo que tenemos! SECRETARIA GENERAL DE CIENCIA E INNOVACIÓN CDTI AGENCIA SG Fomento de la Innovación SG Promoción de la Competitividad SG Grandes Instalaciones Científico-Técnicas SG Coordinación de OPIS DG Política de I+D+I SG Coordinación, Planificación y Seguimiento SG Relaciones Internacionales La financiación de la I+D 2. LA AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIÓN > ESTRUCTURA DE LA AGENCIA PRESIDENTE CONSEJO RECTOR COMITÉ CIENTIFICO TÉCNICO DIRECTOR COMISIÓN DE CONTROL AGENCIA FINANCIACIÓN DE LA I+D+i CDTI DIVISION DE PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN ECONÓMICA Y ADMINISTRATIVA DIVISIÓN DE COORDINACIÓN Y EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO CIENTÍFICO Y TÉCNICO SECRETARÍA GENERAL Subdivisión 1 Subdivisión 5 Subdivisión 2 Subdivisión 6 Subdivisión 3 Subdivisión 7 Subdivisión 4 12

13 3. LA AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIÓN > ESTRUCTURA OPERATIVA Estructura de la AEI DIRECTOR Director Perfil > Reconocido prestigio y experiencia en materia de investigación científica y técnica tanto a nivel nacional como internacional; experiencia en puestos directivos y conocimientos y experiencia en la gestión de políticas de I+D Consejo Rector El presidente El director de la Agencia. El titular de la Secretaría General de Ciencia e Innovación. Dos representantes del Ministerio de Economía y Competitividad, permitiendo la participación de otros responsables de las políticas de I+D+i de este Departamento. El director general del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial. El director del ISCIII. Tres representantes de otros Ministerios relacionados con la Política 46. Dos científicos o tecnólogos de reconocido prestigio designados a propuesta del presidente de la Agencia. Dos expertos en I+D+i designados a propuesta del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación. Un representante de los trabajadores. DIVISION DE PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN ECONÓMICA Y ADMINISTRATIVA Planificación y Gestión Administrativa Seguimiento y Justificación de Ayudas Gestión económica Gestión de Ayudas de Fondos Europeos DIVISIÓN DE COORDINACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO CIENTÍFICO Y TÉCNICO (DCES) Subdivisión de Coordinación y Evaluación (SCE) Subdivisión de Programas Temáticos Científico- Técnicos (STEM) Subdivisión de Programas Científico-Técnicos Transversales, Fortalecimiento y Excelencia (STRANS) SECRETARIA GENERAL RRHH TIC Presupuestos Servicios Jurídicos Régimen interior 3. LA AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIÓN > ESTRUCTURA OPERATIVA 3. LA AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIÓN > ESTRUCTURA OPERATIVA DIRECTOR DIRECTOR DIVISION DE PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN ECONÓMICA Y ADMINISTRATIVA DIVISIÓN DE COORDINACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO CIENTÍFICO Y TÉCNICO (DCES) SECRETARIA GENERAL DIVISION DE PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN ECONÓMICA Y ADMINISTRATIVA DIVISIÓN DE COORDINACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO CIENTÍFICO Y TÉCNICO (DCES) G SECRETARIA GENERAL Planificación y Gestión Administrativa Seguimiento y Justificación de Ayudas Gestión económica Gestión de Ayudas de Fondos Europeos Subdivisión de Coordinación y Evaluación (SCE) Subdivisión de Programas Temáticos Científico- Técnicos (STEM) Subdivisión de Programas Científico-Técnicos Transversales, Fortalecimiento y Excelencia (STRANS) RRHH TIC Presupuestos Servicios Jurídicos Régimen interior Planificación y Gestión Administrativa Seguimiento y Justificación de Ayudas Gestión económica Gestión de Ayudas de Fondos Europeos Subdivisión de Coordinación y Evaluación (SCE) Subdivisión de Programas Temáticos Científico- Técnicos (STEM) Subdivisión de Programas Científico-Técnicos Transversales, Fortalecimiento y Excelencia (STRANS) C RRHH TIC Presupuestos Servicios Jurídicos Régimen interior 13

14 3. LA AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIÓN > ESTRUCTURA OPERATIVA TAREAS CONCRETAS EN CURSO DIVISION DE PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN ECONÓMICA Y ADMINISTRATIVA Planificación y Gestión Administrativa Seguimiento y Justificación de Ayudas Gestión económica Gestión de Ayudas de Fondos Europeos DIRECTOR DIVISIÓN DE COORDINACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO CIENTÍFICO Y TÉCNICO (DCES) G Subdivisión de Coordinación y Evaluación (SCE) Subdivisión de Programas Temáticos Científico- Técnicos (STEM) Subdivisión de Programas Científico-Técnicos Transversales, Fortalecimiento y Excelencia (STRANS) C SECRETARIA GENERAL RRHH TIC Presupuestos Servicios Jurídicos Régimen interior 1. Organización interna de funcionarios 2. Unificación informática: ANEP / SUVIDI, pago evaluadores, etc 3. Unificación de áreas de evaluación y gestión. Mejora en la definición. Identificación de grandes grupos de gestión/evaluación dentro de cada área 4. Cargas de trabajo 5. Coordinación de equipos, optimización aprovechamiento recursos 6. Unificación de procesos: altas, bajas, comunicación con investigadores, etc 7. Comunicación con la sociedad. Implicación de equipos de gestión y evaluación