LA DESCRIPCIÓN DE LAS MERCANCÍAS EN COLOMBIA V SIMPOSIO INTERNACIONAL ADUANERO Y PORTUARIO - FITAC

Transcripción

1 LA DESCRIPCIÓN DE LAS MERCANCÍAS EN COLOMBIA V SIMPOSIO INTERNACIONAL ADUANERO Y PORTUARIO - FITAC Ricardo Pretelt Bru Barranquilla, septiembre 10 de 2011

2 La descripción de las mercancías La Declaración de Importación deberá presentarse ante la Administración de Aduana con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía, a través del sistema informático aduanero, en la forma que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (Artículo 120 Decreto 2685/99) En el diligenciamiento de la casilla correspondiente a la declaración de mercancías en el formulario de declaración de importación deberán identificarse las mercancías con los elementos que la caracterizan, indicando cuando sea el caso según la mercancía de que se trate, marcas, números, referencias, series o cualquier otra especificación que las tipifiquen y singularicen. No será suficiente la descripción que aparezca en el arancel de aduanas para la subpartida correspondiente. (Artículo 1º Resolución 362/99)

3 La descripción de las mercancías En la declaración de importación deben identificarse las mercancías con los elementos que las caractericen, pero teniendo en cuenta las especiales circunstancias que rodean cada caso en particular" y que "los elementos esenciales de individualización varían de acuerdo con la naturaleza de la mercancía. (Consejo de Estado, Sentencias ) La descripción que se exige en la declaración de aduanas de las mercancías importadas es equivalente a su identificación o particularización, con el fin de asegurar su diferenciación o individualización tanto respecto de las demás unidades o especies de la misma importación, como de todas las restantes de su misma clase o género que hayan sido o puedan ser objeto de otras operaciones de importación. (Consejo de Estado, Sentencia )

4 La descripción de las mercancías MARCA: LECSON MARCA: LEESON

5 La descripción de las mercancías MARCA: Y.C.T Letras que figuran en adehesivo de cinta con que se atan rollos de telas importados

6 La descripción de las mercancías

7 La descripción de las mercancías Problemática actual del comercio exterior en Colombia. Falta de aplicación práctica de los principios del actual decreto 2685 de 1999 Desconfianza por el levante automático. Actuación del inspector en la inspección aduanera de mercancías sin posibilidad de revisión. Control posterior entendido como reproducción del trámite inicial. Existe desconfianza entre los distintos actores. Descripciones mínimas llevadas en la práctica para todas las mercancías. Inseguridad jurídica por las actuaciones de los declarantes.

8 Análisis de la problemática Contrabando estimado (Contrabando/ Importaciones totales) 17% 15% 13% 11% 9% 7% 15,4% Lucha contra el contrabando Contrabando estimado y meta de la DIAN 13,4% 16,2% 13,3% 12,0% 6,0% 5% Fuete: Coordinación de Estudios Económicos, Dirección de Gestión Organizacional. DIAN. (Noviembre 2010)

9 Análisis de la problemática La DIAN para la estimación del contrabando utiliza el modelo econométrico, que es un modelo matemático para evaluar el impacto de políticas sociales, cuestionado por algunos, al señalar que no han demostrado que funcionen con datos reales, distintos a los datos utilizados para originarlos; al punto de calificarlo como ciencia basura. (Ted Goertzel, Psicología Política, No.24 Mayo 2002) Premisa No. 1: Lo que no se mide no se puede controlar y lo que no se controla no se puede gestionar. Premisa No. 2: El adecuado desarrollo del sistema de indicadores y la calidad de los indicadores determina la correcta evaluación de la gestión y la toma de decisiones gerenciales.

10 Análisis de la problemática Metas de recaudo de la DIAN INDICADOR Recaudo total I. Actividad Interna (renta, IVA, retef., GMF) II. Actividad Externa (IVA, Gravamen) II. Por clasificar (sanciones y otros) Fuente: Subdirección de Gestión de Análisis Operacional DIAN, Cifras en millones de pesos. Los tributos al comercio exterior representan el 18.4% de los recaudos totales.

11 Análisis de la problemática Lucha contra el contrabando Metas de gestión de la DIAN INDICADOR Acciones de control aduanero Número de aprehensiones Valor de las aprehensiones (Millones de $) Fuente: Subdirección de Fiscalización Aduanera DIAN Acciones de Control corte 30 de septiembre de 2010

12 Posibles soluciones al respecto Una nueva fiscalización aduanera, basada en la lucha del contrabando como operación económica. El control posterior no debe consistir en la reproducción del trámite inicial, sino en la revisión global de las operaciones de cada usuario. Metas de gestión que incluyan indicadores de facilitación de las operaciones y servicio al comercio exterior. Impulsar una nueva ley marco, que sirva de faro a la administración y de protección a los administrados fiscales. Construir una nueva relación basada en el respeto, confianza y simplicidad de las operaciones.

13 Muchas gracias!!! Ricardo Pretelt Bru