ARGUMENTARIO PARA CAMPAÑA CONTROL ALCOHOLEMIA Y DROGAS (Del 9 al 15 de diciembre de 2013)

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1 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE INTERVENCIÓN Y POLÍTICAS VIALES ARGUMENTARIO PARA CAMPAÑA CONTROL ALCOHOLEMIA Y DROGAS (Del 9 al 15 de 2013) Contenido 1. INTRODUCCIÓN 2. EFECTOS DEL ALCOHOL EN LA CONDUCCIÓN. 3. ANÁLISIS TOXICOLÓGICOS EN LAS VÍCTIMAS MORTALES DE ACCIDENTES DE TRÁFICO EN EL AÑO EL EXCESO DE ALCOHOL EN EL PEATÓN. 5. CAMPAÑAS ESPECIALES PARA VIGILANCIA Y CONTROL. 6. INTERACCIÓN DEL ALCOHOL CON OTRAS DROGAS Y MEDICAMENTOS. PROYECTO DRUID. 7. NORMATIVA APLICABLE 7.1 Tasas máximas de alcohol permitidas para conducir. 7.2 Ley de Seguridad Vial. 7.3 Ley del Permiso por Puntos. 7.4 Código Penal. 8. ESTUDIO DE LÍNEA DIRECTA SOBRE MITOS Y FALSAS CREENCIAS SOBRE LOS CONTROLES DE ALCOHOLEMIA. c/josefa Valcárcel Madrid

2 1. INTRODUCCIÓN Según datos del Observatorio Europeo para la Seguridad Vial (ERSO), alrededor del 25% de todas las muertes en carretera en Europa están relacionadas con el alcohol, mientras que aproximadamente sólo el 1% del total de kilómetros recorridos son conducidos por personas con 0,5 g / l de alcohol en la sangre o más. A medida que la concentración de alcohol en la sangre (BAC) aumenta en el conductor, el índice de accidentes también se incrementa. El aumento de la tasa de accidentes que se deriva de un aumento de la tasa de alcoholemia es progresivo. En comparación con un conductor sobrio, la tasa de accidente de un conductor con una tasa de alcoholemia de 0,8 g / l (siendo este el límite legal en 3 de los 25 estados miembros de la UE, en España es 0,3 g /l), es 2,7 veces mayor que la de un conductor sobrio. Cuando un conductor tiene una tasa de alcoholemia de 1,5 g / l su tasa de accidente se estima que es 22 veces mayor que la de un conductor sobrio. No sólo la tasa de accidentes aumenta rápidamente con el aumento de tasa de alcoholemia, el accidente también se vuelve más grave. Con una tasa de alcoholemia de 1,5 g / l la tasa de accidentes de accidentes de gravedad mortal es aproximadamente 200 veces mayor que cuando se trata de conductores que no han ingerido alcohol. La Estrategia de Seguridad Vial establece para el tema clave del alcohol y las drogas el siguiente objetivo: Bajar del 1% los positivos en aire espirado en los controles preventivos aleatorios. Las intervenciones a llevar a cabo para la consecución del citado objetivo serían las siguientes: Desarrollar programas de reincidentes en el consumo de alcohol y drogas. Mejorar la información de prevalencia y riesgo. Planificación de controles de drogas. Modificaciones normativas en relación al consumo de drogas. Formación especializada de agentes. Abordar el uso terapéutico de los medicamentos. La principal razón de la puesta en marcha de esta nueva campaña de vigilancia y control, que se llevará a cabo entre los días 9 y 15, al margen de los datos de fallecidos, es que el aumento de los controles preventivos es uno de los factores que está favoreciendo un cambio de comportamiento de los ciudadanos sobre esta materia, haciendo que el porcentaje de positivos en controles preventivos de alcoholemia haya descendido del 5% en 2001, al 1,7% en 2012.

3 2. EFECTOS DEL ALCOHOL EN LA CONDUCCIÓN De 0,3 hasta 0,5g/l (Inicio zona de riesgo) Aumento tiempo de reacción Se subestima la velocidad Problemas de coordinación De 0,5 a 0,8g/l (Zona de alarma) Peor percepción de distancia Problemas de visión De 0,8 a 1,5g/l (Conducción peligrosa) Graves problemas de percepción Grandes problemas de atención y coordinación Incremento de la somnolencia De 1,5 a 2,5g/l (Conducción altamente peligrosa) Graves problemas de percepción, de atención, de control y coordinación Fuente: Cuadro de elaboración propia, de acuerdo con los datos extraídos del Programa de Intervención, Sensibilización y Reeducación Vial. Manual del Alumno (INTRAS. DGT. 5ª Edición. Año 2009) y del Manual Seguridad Vial para nuevos conductores. INTRAS DGT. Año De 0,3 a 0,5 g/l: Excitabilidad emocional, disminución de la agudeza mental y de la capacidad de juicio. El riesgo de sufrir un accidente se multiplica por 2. - De 0,5 a 0,8 g/l.: Reacción general más lenta, alteraciones en los reflejos, comienzo de la perturbación motriz, euforia en el conductor, distensión y bienestar, tendencia a la inhibición emocional, comienzo de la impulsividad y agresividad al volante. El riesgo de sufrir un accidente se multiplica por 5. - De 0,8 a 1,5 g/l.: Estado de embriaguez importante, reflejos muy perturbados, pérdida del control preciso de los movimientos, problemas serios de coordinación, dificultades de concentración de la vista, disminución notable de la vigilancia y percepción del riesgo. El riesgo de sufrir un accidente se multiplica por 9. -De 1,5 a 2,5 g/l: El riesgo de sufrir un accidente se multiplica por 15. Ideas fuerza: - Aunque nos creamos en pleno uso de nuestras facultades físicas y mentales con la ingesta de alcohol estamos multiplicando el riesgo de sufrir un accidente. - Hay que ser consecuente: trata de impedir que otras personas que hayan bebido cojan el coche. En todo caso, nunca subas al coche con él. - El alcohol no sólo está relacionado con una mayor accidentalidad, sino que también repercute en una mayor mortalidad, al ser un factor relacionado con un peor pronóstico en las lesiones sufridas. - Aún con tasas de alcoholemia dentro de los márgenes legales permitidos, nuestro nivel de riesgo de accidente de tráfico puede verse incrementado. La única tasa segura es 0,0%.

4 3. ANÁLISIS TOXICOLÓGICOS EN LAS VÍCTIMAS MORTALES DE ACCIDENTES DE TRÁFICO EN EL AÑO 2012 En el año 2012, según consta en la Memoria del Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses, se realizaron análisis toxicológicos a 615 conductores fallecidos en accidente de circulación, presentando 291, el 47% de ellos, resultados positivos en sangre a drogas y/o psicofármacos y/o alcohol. El resultado positivo a alcohol se refiere siempre a alcohol etílico en sangre (alcoholemia) con una tasa superior a 0,3 g/l. - Clasificación de los resultados positivos según el tipo de sustancia detectada.

5 - En el 74% de los casos con resultado positivo se detecta alcohol, solo o asociado a drogas y/o psicofármacos. - En el 26% de los casos con resultado positivo se detectan drogas de abuso, solas o asociadas con alcohol y/o psicofármacos. - En el 28% de los casos con resultado positivo se detectan psicofármacos solos o asociados con alcohol y/o drogas. - Distribución según tasa de alcoholemia. - El 70% (152) de los conductores fallecidos analizados presentaron una tasa de alcohol superior a 1,2 g/l.

6 - Distribución de los resultados positivos según la droga implicada. * Opiáceos derivados de Morfina: Morfina, metabolitos de heroína, etc. - En el 64% de los casos positivos a drogas la droga implicada fue cocaína, sola o asociada a otras drogas, psicofármacos y/o alcohol. - En el 35% de los casos positivos a drogas la droga implicada fue cannabis, sola o asociado a otras drogas, psicofármacos y/o alcohol. - En el 10% de los casos positivos a drogas la droga implicada fueron opiáceos derivados de morfina, solos o asociados a otras drogas, psicofármacos y/o alcohol. - En el 3% de los casos positivos a drogas la droga implicada fue anfetamina, sola o asociada a otras drogas, psicofármacos y/o alcohol. - En el 5% de los casos positivos a drogas la droga implicada fue ketamina, sola o asociada a otras drogas, psicofármacos y/o alcohol.

7 - Evolución de los cinco últimos años de los casos analizados con resultados positivos a alcohol y/o drogas y/o psicofármacos (conductores). - El porcentaje de casos analizados con resultados positivos de conductores fallecidos ha aumentado en más de 7 puntos entre 2008 y Evolución comparativa Diferencia con respecto al 2011 Alcohol 35% + 2 puntos porcentuales Drogas 13% -2 puntos porcentuales Psicofármacos 14% +4 puntos porcentuales

8 3. EL EXCESO DE ALCOHOL TAMBIÉN ES PELIGROSO PARA EL PEATÓN Según datos de la citada Memoria del Instituto Nacional de Toxicología del año 2012, de los 164 peatones analizados, el 51% (84) de los peatones fallecidos presentaron resultados positivos en sangre a drogas y/o psicofármacos y/o alcohol*. Como usuario de la vía que comparte con los demás el espacio público, el alcohol también supone un riesgo para los peatones. Menor percepción o percepción equivocada de su entorno, pérdida de visión, mayor asunción de riesgos, son consecuencias que se derivan de la ingesta de alcohol, aumentado la posibilidad de sufrir un atropello. - Clasificación de los resultados positivos según el tipo de sustancia detectada. -

9 - En el 57% de los casos con resultados positivos se detecta alcohol solo o asociado a drogas y/o psicofármacos. - En el 25% de los casos con resultados positivos se detectan drogas de abuso solas o asociadas con alcohol y/o psicofármacos. - En el 53% de los casos con resultados positivos se detectan psicofármacos solos o asociados con drogas y/o alcohol. - Distribución según tasa de alcoholemia. - El 83% de los peatones fallecidos (40) presentaron una tasa de alcohol superior a 1,20 g/l.

10 - Evolución cinco últimos años de los casos analizados con resultados positivos alcohol y/o drogas y/o psicofármacos (peatones). Ideas fuerza: El peatón, como usuario más débil de la vía, necesita también estar en pleno uso de sus facultades físicas y mentales para no correr riesgos. La ingesta de alcohol y/o drogas también supone un peligro como usuario de la vía pública. En zona urbana, el mayor número de fallecidos se produce por atropello.

11 4. PRUEBAS DE ALCOHOLEMIA REALIZADAS POR LA ATGC Entre 2001 y 2012 se han multiplicado casi por 4 las pruebas preventivas de alcoholemia realizadas y la tasa de pruebas positivas casi se ha reducido en un tercio. En el año 2001, la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil * realizó pruebas preventivas resultando positivas el 5%; en 2012, el número de pruebas preventivas realizadas fue de , resultando positivas el 1,7%. En cuanto a las pruebas de alcoholemia realizadas en 2012 a causa de un accidente, fueron positivas el 5,6% y en el caso de comisión de alguna infracción, el porcentaje de positivas fue del 1,1%. La actividad excluye las vías públicas de las comunidades autónomas de País Vasco y Cataluña así como los Municipios con policía propia. Pruebas Por accidente Por infracción Control preventivo Número total de pruebas Pruebas con resultado positivo Porcentaje de pruebas positivas 5,6% 1,1% 1,7% Fuente: Datos básicos DGT año Idea fuerza: El cambio de comportamiento de los ciudadanos ha hecho que el porcentaje de positivos en controles preventivos descienda de una forma notable en el último decenio, pasando del 5% al 1,7%.

12 5. CAMPAÑAS ESPECIALES PARA VIGILANCIA Y CONTROL UNIDAD Año Campaña Subsectores / Comandancias Del 2 al 15 de junio Del 8 al 21 Del 6 al 19 de julio Del 7 al 20 Del 13 al 19 Del 11 al 17 de julio Del 12 al 18 Del 9 al 15 de Julio Del 9 al 15 Número de pruebas REALIZADAS En PVA Motivo Infracción Motivo Accidente Motivo Síntomas TOTAL Número de pruebas con RESULTADO POSITIVO UNIDAD Año Campaña Subsectores / Comandancias Del 2 al 15 de junio Del 8 al 21 Del 6 al 19 de julio Del 7 al 20 Del 13 al 19 Del 11 al 17 de julio Del 12 al 18 Del 9 al 15 de Julio Del 9 al 15 En PVA Motivo Infracción Motivo Accidente Motivo Síntomas TOTAL

13 6. INTERACCIÓN DEL ALCOHOL CON OTRAS DROGAS Y MEDICAMENTOS. PROYECTO DRUID Conducir después del consumo de sustancias psicoactivas es un hecho frecuente en España, alcanzando el 17% de los conductores españoles. Aparte del alcohol, casi un 11% de conductores conducen tras haber consumido alguna sustancia (drogas de abuso) que pueden afectar la capacidad para una conducción segura. El cannabis (THC) y la cocaína son las dos sustancias más frecuentemente halladas. El consumo simultáneo de sustancias, que se ha demostrado como un comportamiento de extremo riesgo vial, es comparativamente frecuente en España, alcanzando frecuencias en torno al 2% de los conductores aleatoriamente seleccionados. Estos datos proceden del proyecto europeo DRUID (del inglés DRiving Under Influence of alcohol and Drugs, conducción bajo la influencia de alcohol y otras drogas) concluido en En la tabla siguiente se exponen los principales hallazgos del citado estudio. Sustancias o combinación Proporción de conductores con resultado positivo Alguna sustancia psicoactiva 17% Alcohol (>0,1 g/l sangre) 7% Drogas de comercio ilegal 11% Fármacos psicoactivos 2% Alcohol en combinación con otras sustancias psicoactivas Drogas de comercio ilegal en combinación con otras sustancias Proporción de conductores con resultado positivo a Alcohol y/o drogas. Estudio DRUID (datos recogidos en 2009): 2% 2%

14 7. NORMATIVA APLICABLE 7.1 Tasas máximas de alcohol permitidas para conducir Conductores Límite en sangre Límite en aire espirado GENERAL 0,5g/l 0,25mg/l PROFESIONALES 0,3g/l 0,15mg/l NOVELES 0,3g/l 0,15mg/l 7.2 Ley de Seguridad Vial* En el artículo 65 de la Ley se tipifica como infracción muy grave la conducción de vehículos habiendo ingerido bebidas alcohólicas con tasas superiores a las establecidas y, en todo caso, la conducción bajo los efectos de estupefacientes, psicotrópicos y cualquier otra sustancia de efectos análogos. También se tipifica como infracción muy grave incumplir la obligación, que todos los conductores tienen, de someterse a las pruebas de detección alcohólica. Para estas infracciones muy graves la Ley prevé la sanción de multa de 500 euros. *El Proyecto de Ley de modificación de la Ley de Seguridad Vial, en fase de tramitación parlamentaria, pasa a tipificar como infracción la presencia de drogas en el organismo, cambiando así la tipificación actual, de conducción bajo los efectos de estupefacientes, psicotrópicos y cualquier otra sustancia de efectos análogos. Igualmente establece que las pruebas para la detección de alcohol consistirán en la verificación del aire espirado mediante dispositivos autorizados y, para la detección de la presencia de drogas en el organismo, en una prueba salival mediante un dispositivo autorizado y en un posterior análisis de una muestra salival en cantidad suficiente. Eleva la cuantía de la sanción, tanto por conducir con tasas de alcohol superiores a las que reglamentariamente se establezcan, como con presencia de drogas en el organismo, a euros.

15 7.3 Ley del Permiso por Puntos Fija las siguientes pérdidas por este tipo de infracciones: - Para tasas de más de 0,50 mg/l de aire espirado para conductores en general o más de 0,30 mg/l para conductores profesionales y titulares de permisos de conducción con menos de dos años de antigüedad, se restarán 6 puntos. - Para tasas superiores a 0,25 hasta 0,50 (profesionales y titulares de permisos de conducción con menos de dos años de antigüedad más de 0,15 hasta 0,30 mg/l). Se restarán 4 puntos. - También se penaliza con la pérdida de 6 puntos el incumplimiento de la obligación de someterse a las pruebas de alcoholemia. - Porcentaje de distribución de sanciones por tipología en los 5 primeros años de entrada en vigor de la Ley del Permiso por Puntos. (1 de julio de de julio de 2011). Según se desprende de los datos obrantes en el cuadro de mandos del permiso por puntos, en el año 2012 se produjeron sanciones firmes por superar los límites de alcohol permitidos. Idea fuerza: Desde la entrada en vigor de la Ley del Permiso por Puntos, alrededor del 9% de los infractores sancionados y del 14% de los puntos detraídos han tenido su causa en el hecho de conducir con una tasa de alcohol superior a la establecida.

16 7.4 Código Penal - El Código Penal, en el Titulo XVII, tipifica los delitos contra la seguridad colectiva y en el capitulo IV (Art.379 a 385) se tipifican los delitos contra la seguridad del tráfico. - Artículo 379: El que condujere un vehículo de motor o ciclomotor bajo influencia de drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o de bebidas alcohólicas será castigado con las pena de prisión de 3 a 6 meses o la multa de 6 a 12 meses y trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a noventa días, y en cualquier caso, a la privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores por tiempo superior a uno y hasta cuatro años. En todo caso será condenado con dichas penas el que condujere con una tasa de alcohol en aire espirado superior a 0,60 miligramos por litro o una tasa de alcohol en sangre superior a 1,2 gramos por litro. - Artículo 383: El conductor que, requerido por un agente de la autoridad, se negare a someterse a las pruebas legalmente establecidas para la comprobación de tasas de alcoholemia y la presencia de las drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas a que se refieren los artículos anteriores, será castigado con las penas de prisión de 6 meses a 1 año y privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores por tiempo superior a uno y hasta cuatro años. El Proyecto de Ley de modificación de la Ley de Seguridad Vial clarifica la diferencia entre la vía administrativa y la penal. Desde el punto de vista administrativo se castigará la mera presencia de drogas en el organismo del conductor, de las que quedarán excluidas aquellas substancias que se consuman bajo prescripción facultativa y con una finalidad rehabilitadora, dejando para el tipo penal previsto en el artículo la sanción por la conducción bajo la influencia de drogas. Idea fuerza: Dos de cada tres delitos cometidos contra la seguridad vial están relacionados con el alcohol.

17 8. ESTUDIO DE LÍNEA DIRECTA SOBRE MITOS Y FALSAS CREENCIAS SOBRE LOS CONTROLES DE ALCOHOLEMIA. Con el objetivo de concienciar sobre el peligro de consumir alcohol antes de conducir, averiguar qué opinión y grado de conocimiento tienen los conductores sobre los controles de alcoholemia y desmitificar la existencia de trucos para engañar al alcoholímetro, Línea Directa Aseguradora ha elaborado en el año 2013, en colaboración con FESVIAL, este estudio. Para su elaboración se han realizado entrevistas personales a conductores españoles tanto de coche como de moto, ciclomotor y vehículos pesados con carnés tipo C y D- de toda España, con edades comprendidas entre los 15 y los 65 años. La encuesta se realizó durante 2 semanas (del 13 al 27 de mayo) y tiene un margen de confianza del 97,2% y un error muestral de +/- 2,8%. Además de las entrevistas, el informe incluye una prueba empírica sobre el impacto ficticio que estos mitos tienen en el organismo. Las principales conclusiones que podemos extraer del estudio son las siguientes: Algunos conductores intentan alterar las pruebas de alcoholemia poniendo en práctica algunos trucos, que responden a una serie de mitos y creencias populares que anticipan que realizando este tipo de acciones o prácticas seremos capaces de engañar al etilómetro y librarnos, así, de la sanción y la pérdida de puntos al respecto, lo cual daría como resultado una fórmula perfecta para pasar por encima de la ley. Nada de esto funciona, cuando se nos práctica la prueba de alcoholemia realizamos una larga y continua expiración. Esto es debido a que la primera porción de aire espirado durante la expiración es aire proveniente de las vías respiratorias, por lo que no ha estado en contacto con la sangre y su composición no habrá variado. Una vez desplazado este volumen, se expele el aire de los alvéolos. Este aire es el que ha sufrido verdaderamente el intercambio de gases entre sangre y aire y es el valido para la prueba, lo que hace de todo punto imposible adulterar los resultados. Durante muchos años son muchas las afirmaciones y prácticas que han ido formándose en diferentes núcleos sociales. Algunas perduran en el tiempo, ya que son adquiridas por las nuevas generaciones de jóvenes conductores. Un tercio de los entrevistados (30%) afirma creer que existen trucos que practican algunos conductores para engañar a los controles de alcoholemia y no dar positivo.

18 Entre los trucos más citados destacan: Fuente: Estudio mitos y falsas creencias sobre los controles de alcoholemia. Línea Directa. Aunque el estudio es concluyente en afirmar que ninguno de estos trucos resulta efectivo para burlar estos sistemas: 8 millones de conductores creen poder engañar a los controles de alcoholemia. Beber o chupar granos de café es el truco más conocido. Casi la mitad de los españoles ha oído hablar de estas trampas. Unos 2,6 millones de conductores ha utilizado estas prácticas para intentar no dar positivo. Casi 3 millones aprueban su uso para burlar la prueba de alcoholemia. 2 de cada 3 conductores españoles no sabe el límite permitido de alcoholemia y el 94% desconoce el límite del delito. El 86% considera que los controles de alcoholemia son una medida preventiva, el 84% entiende que constituye una medida disuasoria, el 66% cree que los controles de alcoholemia son una medida recaudatoria. Finalmente, después de identificar los principales mitos mediante la encuesta, el estudio ha testado su efectividad real probándolos en un hombre de 75 kilos y en una mujer de 69 kilos, a los que se les ha dado cerveza, vino y combinados (ginebra o vodka con refresco) hasta alcanzar la tasa máxima permitida (0,25

19 mg/l de aire espirado). Ninguno de los trucos del imaginario colectivo que se han testado en los conductores resultó funcionar, lo que debe contribuir a desterrar definitivamente la validez de estas creencias. Idea fuerza: - No valen trucos ni extraños inventos para intentar saltarse la norma. - Lo único que funciona es no mezclar alcohol y conducción.