ESTUDIO DE REGISTRO DE EXPORTACIONES DE PRODUCTOS ECUATORIANOS A CANADA A TRAVES DE ESTADOS UNIDOS

Transcripción

1 ESTUDIO DE REGISTRO DE EXPORTACIONES DE PRODUCTOS ECUATORIANOS A CANADA A TRAVES DE ESTADOS UNIDOS REALIZADO POR LA OFICINA COMERCIAL DEL ECUADOR EN CANADA JULIO DE 2013

2 CONTENIDO INTRODUCCION COMPARCION ENTRE ESTADISTICAS DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR Y STATISTICS CANADA Rosas Oro en bruto Aceites y crudo de petróleo Camarones Palmitos CAUSAS DE LAS DIFERENCIAS Metodología de registro Logística de las empresas canadienses Tipo de producto CONCLUSIONES

3 INTRODUCCION En el mundo actual, el acceso a información es cada vez más simple, no obstante, el problema radica en que no toda la información es verídica o exacta, por lo que, siempre es recomendable que las fuentes de información sean confiables. Pero Qué pasa si dos fuentes confiables y oficiales de un país, no coinciden con la información proporcionada? En el caso del Banco Central del Ecuador, fuente oficial del Ecuador y Statistics Canada, fuente oficial de Canadá, las exportaciones ecuatorianas hacia Canadá registran cifras totalmente diferentes. Es imposible que dos instituciones totalmente independientes obtengan los mismos resultados, por lo que es normal que existan diferencias, no obstante, existe un grado de error aceptable. En el caso de las dos fuentes, las exportaciones ecuatorianas hacia Canadá, en el periodo , varían en un promedio de aproximadamente USD $145 millones al año, cifra que en muchas veces duplica el total de exportaciones registrado por el Banco Central del Ecuador. Para poder entender el porque de las diferencias tan grandes, se ha dividido la presente investigación en tres partes. Primeramente se revisarán estadísticas de ambos países para observar las diferencias. El periodo de estudio será , es decir los 5 últimos años. Posteriormente se analizarán las causas de estas diferencias para poder entenderlas y finalmente se emitirán las conclusiones respectivas. 2

4 1.- COMPARCION ENTRE ESTADISTICAS DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR Y STATISTICS CANADA Como primer paso hemos comparado las estadísticas del total de exportaciones de los últimos 5 años, desde Ecuador a Canadá, tomando las fuentes oficiales de cada país (el Banco Central en el caso del Ecuador y Statistics Canada en el caso de Canadá), obteniendo los siguientes resultados: BCE Miles USD 27,257 41,803 56,266 86, ,262 SC Miles USD 166, , , , ,834 DIFERENCIA 138, , , , ,572 Fuente: Banco Central del Ecuador, Statistics Canada & US Census Bureau Elaboración: OCE CANADA Como se puede apreciar, existe una diferencia constante, y las curvas de exportaciones, según cada fuente, son prácticamente paralelas. Esta diferencia en el periodo tiene un promedio de aproximadamente USD 145 millones, cifra que en muchos casos triplica el total de exportaciones desde Ecuador hacia Canadá registrado por el Banco Central del Ecuador. 3

5 Como segundo paso, hemos tomado los 5 productos que mayores exportaciones registraron en el periodo de estudio, y comparamos las estadísticas, producto por producto, de las dos fuentes Rosas Producto Rosas BC (Miles USD) 6,243 13,770 15,445 18,931 17,608 Rosas SC (Miles USD) 20,693 19,202 20,432 23,378 26,121 Fuente: Banco Central del Ecuador, Statistics Canada & US Census Bureau Elaboración: OCE CANADA Como podemos ver, las dos fuentes de estadísticas discrepan con respecto al valor de rosas exportado, siendo la curva similar a la del total de exportaciones. Solo en el año 2012, Canadá registra casi USD 10 millones más que los registrados por Ecuador. Esta diferencia es sumamente grande considerando que es equivalente a 48% del total de exportaciones registradas por el Banco Central del Ecuador. 4

6 1.2.- Oro en bruto Producto Oro BC (000 USD) 0 0 8,881 30,486 27,989 Oro SC (000 USD) 0 0 8,873 30,779 29,587 Fuente: Banco Central del Ecuador, Statistics Canada & US Census Bureau Elaboración: OCE CANADA En el caso del oro en bruto, este producto empezó a exportarse desde el año 2010, sin embargo, al ser el valor monetario alto, el producto ha logrado estar entre los 5 principales en el periodo en estudio. Al mirar el gráfico, podemos ver que la diferencia entre las dos fuentes de estadística es mucho menor que las diferencias que existen en las rosas y representa solo un 5% del total de exportaciones contabilizadas por el Banco Central del Ecuador. 5

7 1.3.- Aceites y crudo de petróleo Producto Aceites y crudos de petróleo BC (Miles USD) ,031 Aceites y crudos de petróleo SC (Miles USD) ,978 Fuente: Banco Central del Ecuador, Statistics Canada & US Census Bureau Elaboración: OCE CANADA Los aceites y crudos de petróleo experimentaron una situación similar a la del oro en bruto. A pesar que no existieron exportaciones entre 2008 y 2011, la cantidad exportada en 2012 es alta, por lo que ingresa en los 5 principales productos del periodo. 6

8 1.4.- Camarones Producto Camarones BC (Miles USD) 2,545 5,486 3,615 7,259 4,554 Camarones SC (Miles USD) 4,677 8,871 6,137 12,326 0 Fuente: Banco Central del Ecuador, Statistics Canada & US Census Bureau Elaboración: OCE CANADA Para el caso de los camarones, llama la atención el hecho de que según Statistics Canada, para el año 2012, Canadá no importó camarones desde Ecuador. El resto de años, la diferencia es similar a la experimentada en las rosas, en las que el Banco Central del Ecuador registra exportaciones a Canadá registradas por Statistics Canada. menores a las 7

9 1.5.- Palmitos Producto Palmito BC (Miles USD) 4,849 3,280 4,092 4,616 3,766 Palmito SC (Miles USD) 4,965 3,477 4,271 4,569 3,997 Fuente: Banco Central del Ecuador, Statistics Canada & US Census Bureau Elaboración: OCE CANADA Los valores exportados de palmitos de acuerdo a las dos fuentes oficiales son similares, siendo la diferencia pequeña. Como se ha podido apreciar en el presente capítulo, existen diferencias importantes entre los registros de las dos fuentes oficiales de estadísticas. Es importante mencionar que estas diferencias son muy superiores a las generalmente aceptadas. Por otra parte, un particular que llama la atención es el hecho que productos perecen rápidamente, como las flores y el camarón, presentan una mayor diferencia en las estadísticas que aquellos que expiran luego de varios años, como el caso de los palmitos, o no son perecibles, como el oro. 8

10 2.- CAUSAS DE LAS DIFERENCIAS Al momento de analizar información estadística de varias fuentes, es normal que existan discrepancias entre ellas. En muchos casos, diferencias de entre 5% o 10% son aceptadas, debido a que existen varias metodologías de recolección de datos, además que existe un margen de error aceptable en la recopilación de información. No obstante, la diferencia respecto a las exportaciones desde Ecuador a Canadá registradas por el Banco Central del Ecuador y Statistics Canada es abismal, y está por fuera de cualquier grado de aceptación de error. Las principales causas para esta diferencia son: Metodología de registro Al ser dos instituciones diferentes, es normal que la metodología utilizada para recopilar información sea diferente, por lo cual es importante analizar si la metodología es una de las causas para que las estadísticas varíen en un valor tan alto. Para la recepción y registro de la información, el BCE recibe diariamente en forma electrónica toda la información sobre las transacciones de exportación realizadas por los operadores del comercio exterior; y adicionalmente recibe una copia física de la Declaración Aduanera Única (DAU) acompañada de la documentación exigida por la Aduana para legalizar las transacciones como es la factura comercial, conocimiento de embarque, etc., documentos que proporcionan información detallada para elaborar las estadísticas de comercio exterior 1. En el caso de Statistics Canada, ellos reciben de manera electrónica a diario toda la información relacionada con importaciones y exportaciones. En el caso de las importaciones, registran los valores tanto CIF como FOB. El principal inconveniente en la metodología se encuentra cuando se determina el país de destino (para el BCE)/ y origen (para Statistics Canada). Mientras que para el BCE el país de destino identifica al país de último destino conocido que los exportadores incluyen en la declaración aduanera, en la medida en que lo 1 Banco Central del Ecuador; Metodología de la Información Estadística Mensual ; Tercera edición; 2011; Página 81; Disponible en: A3RAed.pdf Acceso: 12/06/2013 9

11 conozcan 2 ; Canadá registra la transacción única y exclusivamente basado en el certificado de origen 3. Es decir, mientras que Statistics Canada registra basado en un documento, el BCE lo hace de acuerdo al conocimiento de los exportadores. Los motivos del por lo que esto causa cambios en las estadísticas de las dos fuentes, lo veremos a continuación Logística de las empresas canadienses Canadá es visto como un mercado pequeño toda vez que es comparado con el de Estados Unidos. Es por esto que muchas empresas canadienses operan también en Estados Unidos. Según Robert Benne, Senior Customer Manager del Ministerio de Industrias de Canadá 4, aproximadamente el 70% de empresas canadienses (medianas y grandes), que se dedican al comercio exterior, tienen al menos una oficina regional en Estados Unidos. De esta forma, las empresas medianas o grandes con oficinas en Estados Unidos, tienen clientes en los dos países por lo que muchas importaciones las realizan desde Estados Unidos y desde ahí distribuyen a los diferentes estados y Canadá recibe el trato de un estado más. Esto fue corroborado por John Russell 5, quien indica que las importaciones de productos frescos el las realiza hasta el puerto de Miami, gestiona el trámite de aduanas en dicho país y reparte el producto en camiones por Estados Unidos y Canadá. De igual forma, Blair Campaigne 6, Presidente de Flower Buyer, indica que absolutamente todas las flores que importa de Ecuador, lo hace a través de Miami, ciudad donde cuenta con oficinas y bodegas, transportando el producto por avión. 2 Banco Central del Ecuador; Metodología de la Información Estadística Mensual ; Tercera edición; 2011; Página 85; Disponible en: A3RAed.pdf Acceso: 12/06/ Información proporcionada por Matthew Brown, funcionario de Aduanas de Canadá, en entrevista realizada el Jueves 11 de Julio a las 15:00 4 Entrevista telefónica realizada el Martes 9 de Julio a las 15:30. 5 Presidente de J.E. Russell Produce Ltda.; empresario con más de 40 años de experiencia en la comercialización de productos importados, en entrevista telefónica realizada el Lunes 15 de Julio a las 10:00. 6 Entrevista realizada vía el 17 de Julio 10

12 Una vez que realiza el tramite de desaduanización, transporta las flores vía terrestre (para minimizar los costos) hacia Canadá. En estos dos casos, tenemos el claro ejemplo de cómo la metodología de ambas instituciones afecta las cifras de comercio, ya que, poniendo como ejemplo las flores, si estas son importadas desde Miami, el último país conocido por el exportador es EEUU, entonces el BCE las registra como exportaciones a EEUU. Cuando las flores van a cruzar la frontera Canadiense, el certificado de origen es de Ecuador, por lo que las importaciones para Statistics Canada quedan registradas como provenientes de Ecuador. Además, es importante mencionar que las fuentes oficiales de estadísticas de Canadá y Estados Unidos (Statistics Canada y US Census Bureau) se encuentran conectadas virtualmente y comparten información constantemente. Tanto es así que el Ministerio de Industria de Canadá presenta la información de comercio exterior citando siempre las dos fuentes. Esta conexión facilita a los países a conocer exactamente donde terminan los productos que se importan. Es decir, si una empresa importa 6 contenedores de tilapia y 4 se quedan en Estados Unidos y los 2 restantes van a Canadá, tanto Statistics Canada como US Census Bureau conocen de la transacción y la registran correctamente, mientras que el BCE la registra como exportación a Estados Unidos. Por otra parte, en el caso de las empresas pequeñas, la gran mayoría no importan directamente sino compran los productos a distribuidores (muchos de los cuales están ubicados en Estados Unidos), razón por la que los productos son contabilizados por el BCE como exportaciones a Estados Unidos. Así es el caso de la empresa Brastor Inc., cuyo Presidente Henry Spielman 7 indica que de su línea de productos latinos, la totalidad son importados de distribuidores ubicados en Estados Unidos. 7 Entrevista telefónica realizada el 8 de Julio a las 11:00 11

13 2.3.- Tipo de producto De acuerdo a Matthew Brown, funcionario de aduanas de Canadá 8, los productos que perecen rápidamente son lo que tienen mayor diferencia en las estadísticas de ambos países, como se pudo apreciar en el capítulo 1. Para aclarar este pensamiento, vamos a ver el siguiente ejemplo: Como se mencionó anteriormente, en el caso de las flores que tienen una vida útil corta, por lo que son exportadas por avión a Estados Unidos. Una vez llegan a dicho país, al querer ser cambiadas a camiones para ser transportadas vía terrestre a su destino final, es necesario que se haga el proceso de desaduanización, y posterior a este proceso, son enviadas a destinos como el de Canadá. Esta operación se registra directamente en el BCE como exportación a Estados Unidos. En el caso de los palmitos por ejemplo, que su vida útil es mucho más larga, generalmente es exportado vía marítima, por lo que en Estados Unidos simplemente hacen tránsito y la desaduanización se la hace solamente en Canadá. Es así, que el BCE registra esta operación como exportación a Canadá. Para evidenciar que los productos perecibles generan mayor discrepancia en las estadísticas, y considerando que el total de productos exportados desde Ecuador hacia Canadá durante el periodo fue de 324, hemos tomado una muestra de 177 productos, con un nivel de confianza de 95%, los cuales fueron seleccionados aleatoriamente; y de dicha muestra, en el 78.62% de los casos, los productos perecibles presentan una diferencia mayor en las estadísticas que los productos no perecibles, por lo que se puede afirmar que el tipo de producto es una de las causas para la discrepancia de estadística; discrepancia generada por el hecho de que los productos perecibles son exportados utilizando diferentes métodos y rutas. 8 Entrevista realizada el Jueves 11 de Julio a las 15:00 12

14 3.- CONCLUSIONES Como se mencionó anteriormente, diferentes instituciones recolectan la información de diferente manera, por lo que las estadísticas que generan, normalmente son diferentes. En el caso del BCE y Statistics Canada, hemos podido apreciar que debido a la metodología de recolección de información de las instituciones y a la cultura empresarial de las compañías en Canadá, hay discrepancia entre ambas fuentes oficiales, lo que no significa que la una esté mal y la otra bien, simplemente son diferentes métodos que se utilizan. Si bien es cierto, tanto los datos generados por el BCE como los de Statistics Canada son correctos, es importante mencionar que debido a que Statistics Canada, gracias a su sistema integrado con US Census Bureau, puede hacer seguimiento de los productos ecuatorianos por un mayor periodo de tiempo, ya que, mientras que el BCE conoce que los productos llegaron a Estados Unidos y no tienen forma de hacer más seguimiento, Statistcs Canada conoce los productos ecuatorianos que ingresan desde Estados Unidos. Es necesario mencionar que muchos de los productos ecuatorianos ingresan directamente a Canadá y son importados desde Canadá y estos son en su totalidad los registrados por el Banco Central del Ecuador. Sin embargo, los exportados primero a Estados Unidos y posteriormente a Canadá, son registrados solo por Statistics Canada. Como conclusión final se puede decir que, debido a la dificultad que presenta para el BCE hacer un seguimiento total del producto, las estadísticas de exportaciones registradas por Statistics Canada reflejan de manera más cercana la cantidad de productos ecuatorianos que ingresan en calidad de importación a Canadá. 13