SECUENCIA DIDÁCTICA. Nombre de curso: Legislación Minera Clave de curso: JUS2904C11. Módulo IV. Competencia de Módulo: Competencia de curso:

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1 SECUENCIA DIDÁCTICA Nombre de curso: Legislación Minera Clave de curso: JUS2904C11 Antecedente: Clave de antecedente: Módulo IV Competencia de Módulo: Realizar levantamientos geológicos y conocer las técnicas de exploración geológica minera para la búsqueda de yacimientos minerales, aplicar la metodología para el diseño de los métodos de exploración, realizar pruebas metalúrgicas para la concentración y transformación de minerales. Aplicar las normas de la legislación minera, laboral, ambiental y los principios de la administración en las operaciones de la actividad minera. Competencia de curso: Reconocer los fundamentos legales de los Estados Unidos Mexicanos, realizando los trámites administrativos y trabajos de campo en la adquisición de una concesión o asignación minera, aplicando el ejercicio de los derechos, así como el cumplimiento de las obligaciones, para la realización de las actividades mineras dentro del territorio Nacional. Elementos de competencia: 1. Definir los principales términos utilizados en la legislación minera, su estructura administrativa y su funcionamiento, las instituciones que se dedican al fomento a la minería, incluyendo al Servicio Geológico Mexicano, para aplicarlo en el desarrollo de la actividad minera, dentro del marco legislativo 2. Aplicar los aspectos teóricos metodológicos para la adquisición de una concesión o asignación minera, desarrollando solicitudes de concesión minera y sus respectivos trabajos periciales. 3. Interpretar los derechos diversos que adquieren, y las obligaciones que imponen los titulares de concesión o asignación minera, para aplicarlos al buen desarrollo de la actividad minera, apoyados en la Ley Minera Vigente y su Reglamento, así como el manual de servicios al público en materia minera. Perfil del docente: Maestría en Minería, Geología o área afín, con experiencia docente de dos años. Evalúa los procesos de enseñanza y de aprendizaje con un enfoque formativo, con una actitud de cambio a las innovaciones pedagógicas. Construye ambientes para el aprendizaje autónomo y colaborativo. Elaboró: Ing. Héctor Octavio Murillo Valenzuela, P. E. Ingeniero en Geociencias Diciembre 2009 Autorizó: Dirección de Programas Especiales Enero 2010 Actualizó: Autorizó:

2 Elemento de competencia: 1. Conocer los principales términos y definiciones utilizadas en la legislación minera, su estructura administrativa y su funcionamiento, las instituciones que se dedican al fomento a la minería, incluyendo al Servicio Geológico Mexicano, para aplicarlo en el desarrollo de la actividad minera, dentro del marco legislativo. Fase Conocer las disposiciones generales de la legislación minera Contenido Principales términos y definiciones legales usadas en la legislación minera. Minerales y sustancias concesibles, y los que se exceptúan de la aplicación de la presente ley. Estructura administrativa y su funcionamiento Atribuciones de la secretaría. Instituciones que se dedican al fomento de la pequeña y mediana minería, y al sector social. Objetivos del Servicio Geológico Mexicano. Reservas Mineras Estrategias de formación consulta Exposición por parte del facilitador. Visitas guiadas a dependencias de gobierno. Aprendizaje situado. Actividades con tiempos de dedicación (T.D) Actividades supervisadas (T.D) Actividades Independientes (T.D) Introducción al tema de Legislación minera, entrega de secuencias didácticas, criterios de evaluación y bibliografía recomendada. Se analizará en clase cada uno de los conceptos, con la finalidad de asegurar la comprensión del tema. En equipos de dos personas y con apoyo del facilitador los alumnos analizarán la estructura administrativa y su funcionamiento, incluyendo los atributos de la secretaría. Los alumnos explicarán en clase-aula, la metodología para la obtención de un apoyo para el desarrollo de la actividad minera. Los alumnos y el facilitador analizarán el objetivo del Servicio Geológico Mexicano que se investigó contra el que establece la Ley Minera y su respectivo Reglamento, concluyendo en un resumen. A manera de exposición y por equipos de dos personas los alumnos darán a conocer las zonas de reservas mineras en el Estado de Sonora. 1h Investigar en el Art. 27 Constitucional referente a materia minera, y realizarán un resumen. El alumno consultará en la página de la secretaría de Economía; Dirección General de Minas, la estructura administrativa y su funcionamiento. El alumno visitará las instalaciones del FIFOMI (Fideicomiso de fomento minero) y realizarán a manera de resumen, la metodología para la obtención de un apoyo para el desarrollo de la actividad minera. El alumno visitará las instalaciones del Servicio Geológico Mexicano y conocerá los objetivos del mismo. El alumno investigará en los órganos gubernamentales, las reservas mineras localizadas en el estado de Sonora, plasmándolas en un dibujo (plano). Conocer los aspectos de la recepción, trámite y notificación de asuntos mineros Conocer las instrucciones para el llenado de los formatos en función de la materia: Concesiones y asignaciones mineras. Ejercicio de derechos. Cumplimiento de obligaciones Nulidad, suspensión e insubsistencia de derechos. Registro público de minería. Registro de peritos mineros. consulta Aprendizaje situado. Con la ayuda del facilitador, se llenará el formato para solicitud de concesión minera, y así, conocer el procedimiento para cualquier tipo de solicitud El alumno consultará la bibliografía citada, donde obtendrá los formatos oficiales para cada uno de los trámites legal-minero. A manera de taller los alumnos iniciarán la elaborarán una solicitud de concesión minera, con el llenado de los formatos oficiales.

3 Atributos genéricos Valores y actitudes Evaluación Capacidad de análisis y síntesis. Razonamiento crítico Compromiso ético Aprendizaje autónomo Liderazgo Capacidad de organización y planificación Valores: Respeto Responsabilidad Honestidad Actitudes: Madurez Colaboración. Evidencia de conocimiento: Limpieza y claridad en los productos Definiciones de conceptos aplicados en la legislación minera. Elaboración de un diagrama de flujo de la estructura administrativa de la Secretaría de Economía Evidencia de producto: Plano de zonas de reservas mineras Resumen de los objetivos del Servicio Geológico Mexicano. Resumen sobre metodología para la obtención de un apoyo que implique fomento a la pequeña y mediana minería. Materiales didácticos de apoyo Secuencia didáctica Pintarrón Marcadores Cañón Equipo de cómputo. Cartas topográficas Cartografía minera Aspectos afectivo-emocionales Participación comprometida y de propuesta. Asistencia Puntualidad Orden Nota: El alumno para poder tener derecho a evaluación sumativa, deberá cumplir con el 80% de asistencia. Portafolio del estudiante Organización y diseño del portafolio: Portada Índice de contenido Semblanza del alumno Expectativas del curso Conclusión Aportación de evidencias de la competencia Inclusión de información actual 1. Ley Minera vigente 2. Reglamento de la Ley Minera vigente 3. Manual de Servicios al Público en Materia Minera. 4. Ley Federal de Derechos 5. Manual de Procedimientos Administrativos. 6. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Fuentes de Información

4 Elemento de competencia: 2. Aplicar los aspectos teóricos metodológicos para la adquisición de una concesión o asignación minera, desarrollando solicitudes de concesión minera y sus respectivos trabajos periciales. Fase Conocer aspectos relacionados con concesiones, asignaciones y reservas mineras Contenido Capacidad legal y jurídica de las personas físicas y morales. Concursos para el otorgamiento de concesiones mineras Estrategias de formación consulta Exposición por parte del facilitador. Aprendizaje situado. Actividades con tiempos de dedicación (T.D) Actividades supervisadas (T.D) Actividades Independientes (T.D) En clase-aula y con la ayuda del facilitador se analizarán varios casos hipotéticos, con la finalidad de asegurar la comprensión del tema, además se continuará con el taller de la elaboración de una solicitud de concesión minera, donde se aplicará este concepto. Los alumnos realizarán una exposición sobre los concursos para el otorgamiento de una concesión minera, con el objetivo de evaluar su comprensión. Los alumnos investigarán en la bibliografía citada, que personas físicas o morales tienen la capacidad legal y jurídica para ser titulares de una concesión minera. En equipos de dos personas, los alumnos investigarán y prepararán una exposición sobre el procedimiento para los concursos para el otorgamiento de concesiones mineras, es necesario acudir a asesoría para efectos de analizar el avance del mismo. 4 h 2.- Explorar la realización de solicitudes de concesión minera Características del punto de partida (mojonera) Características de las fotografías. Características de los planos. Cálculo de arancel para estudio, trámite y resolución de una solicitud de concesión minera y llenado de la hoja de ayuda Características de los sorteos, para solicitudes de concesión minera presentadas de manera simultánea. consulta Exposición por parte del facilitador. Aprendizaje situado. Investigación cartográfica en la Subdirección de Minería y Agencia de Minas. Trabajo de campo El facilitador elegirá un sitio previamente conocido, donde cada alumno seleccionará un área determinada como su proyecto (perímetro) para desarrollar una solicitud de concesión minera, y a su vez, se establecerán las condiciones y particularidades. En el horario de clase-aula, el facilitador revisará el avance, se retroalimentará y se corregirán desaciertos sobre el taller, explicando de manera oportuna sobre cada una de las etapas para el desarrollo de la solicitud. Calcular el arancel y llenar la hoja de ayuda, requisito anexo para la presentación de la solicitud de concesión minera. Los alumnos explicarán mediante una exposición, los lineamientos para los sorteos en los casos de solicitudes simultáneas. Investigación sobre los conceptos, metodología y condiciones para la elaboración de una solicitud de concesión minera. A manera de taller los alumnos en forma individual desarrollarán una solicitud de concesión minera, para esto es necesario visitar la agencia de minas para verificar si el terreno es libre, la construcción de una mojonera reglamentaria, anotar los datos y tomar las fotografías, todo esto como lo menciona el manual de servicios al público en materia minera.(práctica de campo) Dibujar un polígono de mínimo 7 lados y que cumpla con las características que establece el manual de servicios al público en materia minera. Los alumnos investigarán en la página de dirección general de minas, los aranceles para solicitar una concesión minera, el cual se utilizará para el cálculo de su proyecto 8 h Elaborar trabajos periciales Procedimiento para la presentación y calificación de un trabajo pericial. Estudio de los antecedentes Reconocimiento en el terreno Levantamientos o trabajo de campo. consulta Exposición por parte del facilitador. El facilitador explicará el procedimiento secuencial para la elaboración de un trabajo pericial Se trabajará con el software Geotopo, para calcular las ligas entre el punto de partida de la solicitud con respecto a los puntos de partida de los lotes colindantes, vecinos y Los alumnos investigarán en la bibliografía citada, el procedimiento para la elaboración de un trabajo pericial. Se continuará con el proyecto-taller, donde ahora los alumnos realizarán un trabajo pericial correspondiente a la solicitud que elaboró cada estudiante, para esto es 8 h

5 Cálculos de gabinete. Informe pericial Aprendizaje situado. Investigación cartográfica en la Subdirección de Minería y Agencia de Minas. Trabajo de campo puntos de control. Se analizará la estrategia para desarrollar el trabajo de campo, así como el equipo necesario para cumplir con lo que estipula el manual de servicios al público en materia minera. Se utilizarán horas-aula para el desarrollo de los anexos como; datos que deben llevar las fotografías, características del plano y georeferenciación. Se realizará la redacción del informe pericial contemplando los aspectos necesarios que marca el Reglamento de la ley minera vigente. necesario realizar un sorteo y empalmar todas las solicitudes, donde el trabajo final será un mosaico de lotes mineros. (cartografía minera) Investigación cartográfica en la Agencia de Minas correspondiente, para saber que concesiones se ligarán. (Lotes colindantes, vecinos y puntos de control de la subred geodésica minera.) Para cumplir con el punto anterior es necesario realizar una práctica de campo donde los alumnos se ubicarán en el terreno, localizarán puntos de partida de lotes colindantes, vecinos y puntos de control, donde se posicionarán, se pondrán los datos en las mojoneras y sus respectivas fotos. Definir mediante un dibujo (Autocad), el área amparada por concesión minera 8 h Atributos genéricos Valores y actitudes Evaluación Capacidad de análisis y síntesis. Razonamiento crítico Compromiso ético Aprendizaje autónomo Liderazgo Capacidad de organización y planificación. Valores: Respeto Responsabilidad Honestidad Actitudes: Madurez Colaboración. Evidencia de conocimiento: Limpieza y claridad en los productos Cuadro sinóptico sobre la metodología para la elaboración de una solicitud de concesión minera. Resumen sobre los lineamientos y formalidades de los sorteos que se llevarán a cabo en casos de solicitudes simultaneas. Evidencia de producto: Solicitud de concesión minera Trabajo pericial (informe pericial) Materiales didácticos de apoyo Secuencia didáctica Pintarrón Marcadores Cañón Laptop Equipo Satelital GPS Cartas topográficas Cartografía minera Aspectos afectivo-emocionales Participación comprometida y de propuesta. Asistencia Puntualidad Orden Nota: El alumno para poder tener derecho a evaluación sumativa, deberá cumplir con el 80% de asistencia. Portafolio del estudiante Organización y diseño del portafolio: Portada Índice de contenido Semblanza del alumno Expectativas del curso

6 Conclusión Aportación de evidencias de la competencia Inclusión de información actual 1. Ley Minera vigente 2. Reglamento de la Ley Minera vigente 3. Manual de Servicios al Público en Materia Minera. 4. Ley Federal de Derechos 5. Manual de Procedimientos Administrativos. 6. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Fuentes de Información

7 Elemento de competencia: 3. Interpretar los derechos diversos que adquieren y las obligaciones que imponen los titulares de concesión o asignación minera, para aplicarlos al buen desarrollo de la actividad minera. Fase Interpretar los derechos diversos que adquieren los titulares de concesión y asignación minera. Contenido Solicitudes para realizar obras y trabajos de exploración y explotación minera en terrenos amparados por asignaciones petroleras Solicitud de reducción, división, identificación o unificación de superficie. Desistimiento de la titularidad de concesión o asignación minera. Agrupamiento, incorporación o separación de concesiones mineras. Corrección administrativa para títulos de concesión o asignación minera. Solicitud de expropiación, ocupación temporal o constitución de servidumbre. Avalúos con motivo de ocupación temporal y constitución de servidumbre. Estrategias de formación consulta facilitador. Aprendizaje situado. alumno. Actividades con tiempos de dedicación (T.D) Actividades supervisadas (T.D) Actividades Independientes (T.D) Mediante ejercicio en clase, los alumnos con el apoyo del facilitador realizarán el llenado de una solicitud para realizar trabajos en asignaciones petroleras Los alumnos realizarán un ejemplo (metodología) sobre la reducción de terreno, para una persona física como moral, además se analizará en que situaciones es recomendable dividir y unificar superficie. Los alumnos elaboraran una solicitud donde se desistan de la titularidad de una concesión o asignación minera, o bien de una solicitud en trámite. Los alumnos en compañía del facilitador se analizarán las ventajas y desventajas de agrupar, incorporar o separar concesiones mineras. En equipo de dos alumnos, se expondrá un caso donde se aplique una solicitud de ocupación temporal y constitución de servidumbre, explicando la metodología usada. También en equipo de dos alumnos se expondrá el procedimiento para el avalúo motivo de ocupación temporal y constitución de servidumbre. Los alumnos investigarán en la bibliografía citada, los derechos diversos que adquieren los titulares de concesiones y asignaciones mineras. Los alumnos investigarán un caso real y lo expondrán frente a grupo, donde se haya solicitado ocupación temporal, constitución de servidumbre e inclusive la expropiación, para efectos de conocer la metodología utilizada. Para complementar el punto anterior otro equipo investigará sobre los avalúos motivo de ocupación temporal y constitución de servidumbre, donde será necesario acudir a la Comisión Nacional de Avalúos en Hermosillo, Sonora. 3 h Interpretar las obligaciones que imponen los titulares de concesión y asignación minera Ejecución y comprobación de obras y trabajos de exploración en los términos y condiciones que establece la Ley Minera y su Reglamento. Derechos sobre minería Informes estadísticos técnicos y contables consulta facilitador. Aprendizaje situado. alumno. El facilitador explicará la forma de actualizar las tablas que se aplican para calcular la inversión mínima anual por comprobar. Los alumnos en compañía del facilitador realizarán un informe de comprobación de obras, esto mediante datos hipotéticos que el mismo facilitador les otorgará. El facilitador explicará la forma de calcular los derechos sobre minería, y posteriormente el alumno ejercitará Los alumnos investigarán en la bibliografía citada, las obligaciones que imponen a los titulares de concesiones y asignaciones mineras. Los alumnos investigarán en la página de la Dirección General de Minas, las tablas para calcular la inversión mínima a comprobar. Consultar las tablas del Índice Nacional de precios al Consumidor, en la página de la Secretaría de Hacienda y Crédito 1

8 Obligaciones que tienen las personas físicas o morales que benefician minerales o sustancias sujetos a la aplicación de la presente Ley. Realización de cálculos mediante ejemplos proporcionados por el profesor. Los alumnos llenarán los formatos en compañía del maestro sobre los informes estadísticos, técnicos y contables Mediante clase-aula el facilitador explicará las obligaciones que tienen las personas que benefician minerales aplicables a la Ley minera. Público (SHCP). Los alumnos investigarán en la página de la Dirección General de Minas, las tablas para calcular los derechos sobre minería aplicadas semestralmente a las concesiones mineras. Interpretar los aspectos diversos a los que está sometida una concesión o asignación minera. Nulidad, cancelación, suspensión e insubsistencia de derechos. Inspecciones, sanciones y recursos. consulta facilitador. alumno. Asesoría En equipo de dos alumnos, se expondrá cuando una concesión o asignación minera será nula, cancelada suspendida o aplique una insubsistencia de derechos. En equipo de dos alumnos, se expondrá el tema sobre inspecciones, sanciones y recursos que tiene un concesionario minero. Los alumnos investigarán en la bibliografía citada, agencia de minas, peritos mineros, profesores de otras universidades, sobre el tema de Nulidad, cancelación, suspensión e insubsistencia de derechos, y prepararán un trabajo para exponerlo ante el grupo. Los alumnos investigarán en la bibliografía citada, agencia de minas, peritos mineros, profesores de otras universidades, sobre el tema de Inspecciones Sanciones y recursos, donde prepararán un trabajo para exponerlo ante el grupo. 4 h 4 h Atributos genéricos Valores y actitudes Evaluación Capacidad de análisis y síntesis. Razonamiento crítico Compromiso ético Aprendizaje autónomo Liderazgo Capacidad de organización y planificación. Valores: Respeto Responsabilidad Honestidad Actitudes: Madurez Colaboración. Evidencia de conocimiento: Limpieza y claridad en los productos Resumen sobre los derechos diversos que adquieren los titulares de concesiones mineras. Evidencia de producto: Resumen de la exposición sobre la aplicación de una solicitud de constitución de servidumbre y ocupación temporal. Resumen sobre la exposición de avalúos Cálculos de los ejercicios de los derechos sobre minería. Materiales didácticos de apoyo Secuencia didáctica Pintarrón Marcadores Cañón Laptop Aspectos afectivo-emocionales Participación comprometida y de propuesta. Asistencia Puntualidad Orden Nota: El alumno para poder tener derecho a evaluación sumativa, deberá cumplir con el 80% de asistencia.

9 Portafolio del estudiante Organización y diseño del portafolio: Portada Índice de contenido Semblanza del alumno Expectativas del curso Conclusión Aportación de evidencias de la competencia Inclusión de información actual 1. Ley Minera vigente 2. Reglamento de la Ley Minera vigente 3. Manual de Servicios al Público en Materia Minera. 4. Ley Federal de Derechos 5. Manual de Procedimientos Administrativos. 6. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Fuentes de Información