AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS. Enero de 2015

Transcripción

1 AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Enero de 2015

2 La nueva política estuvo respaldada por una reestructuración institucional Ministerio de Minas y Energía Adopta la política nacional Administra y promueve el aprovechamiento del recurso Explora, produce, refina, transporta y comercializa

3 Marco Estratégico Misión La ANH es la autoridad encargada de promover el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos hidrocarburíferos del país, administrándolos integralmente y armonizando los intereses de la sociedad, el Estado y las empresas del sector. Visión Seremos reconocidos como una entidad modelo en el mundo por: El conocimiento del potencial del subsuelo colombiano y el logro de su aprovechamiento; La eficiencia y transparencia en la administración de hidrocarburos y el trabajo conjunto con la industria y la comunidad; y El profesionalismo de nuestro equipo, el alto nivel tecnológico y la eficiencia y agilidad en procesos clave. 3

4 Cumplimiento de la misión Estudiando las áreas donde pueda existir petróleo o gas (estudios prospectivos). Promoviendo la exploración de áreas donde exista la posibilidad de que haya petróleo o gas (Contratos E&P). Realizando seguimiento y control de los planes y compromisos de las Empresas Operadoras. Estimulando un trabajo en pro del desarrollo sostenible y en armonía con las comunidades (Estado-Empresas-Comunidades)

5 Ejes estratégicos de la ANH BSC Regalías Fiscalización Control de Operaciones Administración de contratos Visión y Estrategia Promoción y Asignación de áreas Gestión del Conocimiento 5

6 Lógica del plan de inversiones Métodos remotos Métodos de superficie Imágenes del subsuelo ANÁLISIS Y MUESTREO DEL SUBSUELO Análisis y muestreo del subsuelo Integración y modelamiento Tipos de estudios RONDA DE NEGOCIOS A B DESCUBRIMIENTO DE HIDROCARBUROS ANH Conocimiento geológico de las cuencas COMPAÑIAS PETROLERAS Identificación de prospectos 6

7 Análisis y muestreo del subsuelo Estudios que permiten obtener testigos de roca en el subsuelo con el fin de conocer sus características físicas, químicas, paleontológicas y cronológicas. 7

8 Cadena productiva de los hidrocarburos ETAPA DE PERFORACIÓN EXPLORATORIA ETAPA DE EXPLORACIÓN SÍSMICA ETAPA DE PRODUCCIÓN ETAPA DE REFINACIÓN ETAPA DE TRANSPORTE COMERCIALIZACIÓN

9 Política socio-ambiental de la ANH ORIENTAR PARTICIPACIÓN Orientar y ordenar bajo el criterio de sostenibilidad ambiental y social el aprovechamiento de los recursos hidrocarburíferos del país propiciando la participación y transparencia a todos los grupos de interés. Fuente: Resolución 012 de

10 Gestión Socio Ambiental en los Proyectos Directos ANH Grupo CYMA Comunidad Beneficiada Gestión Social Gestión Ambiental Proyectos Directos ANH Programas de Inversión Social Consulta Previa Medio Ambiente Salud Ocupacional Medio Ambiente conservado TIPOS DE MINUTA FIRMADAS POR LA ANH E&P E&P COVENIOS E&P Y CONVENIOS EN EXPLOTACIÓN TEA S 2008 TEA S 2010 E&P 2012 TEA S 2012 E&P Y TEA S 2014 Relacionamiento con las comunidades Autoridad competente Seguridad Industrial Desarrollo Local 10

11 OBLIGACIONES TIPO DE MINUTA E&P E&P CONVENIOS E&P Y CONVENIOS EN EXPLOTACIÓN TEA S 2008 TEA S 2010 E&P 2012 TEA S 2012 E&P 2014 Minutas de los Contratos E&P y Teas Cláusulas contractuales en materia social PBC En producción (ACUERDO 05 de 2011) En exploración y producción (ACUERDO 05 de 2011) En producción (ACUERDO 05 de 2011) No aplica En Exploración (ACUERDO 05) En exploración y producción Mínimo 1% (ANEXO F) En exploración Mínimo 1% (ANEXO F) En exploración y producción Mínimo 1% (ANEXO F) CONSULTA PREVIA Todos deben adelantar los trámites de certificación de comunidades étnicas dentro del área de las actividades a ejecutar y llevar a cabo los procesos de consulta previa a que haya lugar. La ANH realiza seguimiento a dichos procesos. PLAN DE COMUNCIACIO NES La obligación de presentar y ejecutar el plan de comunicaciones aplica a todos desde la entrada en vigencia de la circular en el BIENES Y SERVICIOS SERVIDUMBRES En igualdad de condiciones competitivas de calidad, oportunidad y precio, EL CONTRATISTA dará preferencia a los oferentes de bienes y servicios de origen nacional. En igualdad de condiciones competitivas de calidad, oportunidad y precio, EL CONTRATISTA en el cumplimiento de sus obligaciones y deberes, dará preferencia a los oferentes de bienes y servicios de origen local, regional y nacional, en ese orden. Las empresas deberán adelantar todos los trámites necesarios para obtener los permisos de ingreso a los predios en los cuales adelantaran sus actividades, conforme con lo establecido en la ley 1274

12 Proyectos de Inversión social Se entenderán por Proyectos de Inversión Social, los que realiza la ANH como parte de su política de Responsabilidad Social, para que en la ejecución de sus estudios se fomente el desarrollo sostenible en las respectivas áreas de influencia, procurando la integración comunitaria. Fuente: Acuerdo 05 de ANH 12

13 PBC Numeral 5.7 del artículo 5 del Decreto 1760 de 2003, la minuta de los contratos que suscribe la ANH incluye cláusulas que se refieren específicamente a los términos y condiciones conforme a los cuales los operadores ejecutan los Programas en Beneficio de las Comunidades en las áreas de influencia del Área de Exploración y Producción en el marco de las políticas de responsabilidad social de las empresas operadoras. La ANH estableció para la industria prácticas que contribuyen al fortalecimiento del entorno social, cultural y económico de sus proyectos, buscando siempre mejorar las condiciones de bienestar en las áreas de influencia de las operaciones del sector de los hidrocarburos. En las nuevas minutas se estableció un valor de inversión de los PBCs en el Período Exploratorio y en producción que corresponderá, como mínimo, al uno por ciento (1%). 13

14 Obligaciones sociales PBC Parámetros Programas en Beneficio de las Comunidades Acuerdo 05 de 2011, artículo 2 1 Asegurar la participación ciudadana en su definición y seguimiento. 2 Caracterización integral del entorno social, cultural y económico de las áreas de influencia directa de los proyectos. Fuente: Acuerdo 05 de ANH 14

15 Obligaciones sociales PBC Parámetros Programas en Beneficio de las Comunidades Acuerdo 05 de 2011, ar/culo 2 3 Enmarcarse en: Derechos Humanos Transparencia Grupos Étnicos Ordenamiento Legal 4 Armonizados con los Planes de Desarrollo Municipal, Departamental, Planes de Vida y Planes de Ordenamiento Territorial y dentro del concepto del desarrollo sostenible Fuente: Acuerdo 05 de ANH 15

16 Contenido PBC Ronda 2012 Anexo F Líneas de inversión Metas e indicadores Descripción de proyectos seleccionados y procesos de socialización(circular 04 de 2010) Población beneficiaria Cronograma de ejecución Valor Condiciones y acreditaciones de la auditoría externa

17 A TENER EN CUENTA Anexo F Hace parte integral del contrato. Área de influencia directa es definida por el contratista teniendo en cuenta necesidades y áreas que hacen parte del proyecto. Deben propender por la equidad de género y por la protección a la población vulnerable. Deben estar en armonía con los planes de desarrollo municipal, departamental, POT. Tienen principios rectores como pertinencia, factibilidad, eficiencia, eficacia, impacto positivo, sostenibilidad. A partir de un diagnóstico para determinar necesidades reales de las comunidades.

18 A tener en cuenta Anexo F Deben disponer de un sistema de quejas y reclamos y hacer seguimiento. Procesos participativos de socialización y de concertación. Los resultados y logros deben ser comunicados. Debe haber una auditoría externa que certifique la definición y ejecución de los PBC. Contempla diferentes líneas de inversión. Se debe invertir mínimo el 1% de inversión del total del contrato.

19 A tener en cuenta Anexo F Para los contratos que no tienen comunidades en las áreas de influencia directa AID (offshore), también aplica. Pueden existir actividades de ejecución del PBC durante el tiempo que dura el contrato o realizarlas en un año o menos tiempo. Es fundamental que los informes estén soportados. La ANH hace seguimiento documental y Visitas en campo según necesidad. SE podrá solicitar información adicional.

20 Inversiones del sector de hidrocarburos por medio de los PROGRAMAS EN BENEFICIO DE LAS COMUNIDADES - PBC Inversión social por un valor de COP$ en las siguientes líneas: Educación 22% Cultura, recreación y deporte 4% Fortalecimiento institucional 6% Desarrollo económico y proyectos productivos 14% Salud 2% PBC Desarrollo comunitario 51% Ambiente 1% 20

21 ESTRATEGIA TERRITORIAL PARA LA GESTION EQUITATIVA Y SOSTENIBLE DEL SECTOR HIDROCARBUROS ETH

22 QUÈ ES? Es una iniciativa del Gobierno Nacional que promueve las visiones participativas del desarrollo humano sostenible en las regiones con actividad hidrocarburífera como instrumento para la construcción de la paz territorial.

23 OBJETIVOS Promover la articulación de los actores que intervienen en el sector de hidrocarburos Fortalecer y generar capacidades en comunidades gobiernos y empresas Prevenir y transformar las relaciones conflictivas Construir visiones conjuntas y sostenibles del desarrollo humano en los territorios

24 QUIÉNES LA CONFORMAN? Lideran Respaldan Asiste técnicamente Apoya Participan

25 DE DONDE SURGE? -Conflictividad creciente que afecta el desarrollo del territorio y la operación de la industria PNUD lanza la Iniciativa Global de Industrias Extractivas para el Desarrollo Sostenible. Agencia con más de 30 años de experiencia en asistencia técnica al gobierno Colombiano y amplio conocimiento del territorio Bloqueos a la Industria Petrolera Fuente: ACP 2014

26 CÓMO LO HACEMOS? acciones demostrativ as Gestión del conocimiento Política Pública para la Gestión Sostenible y Equitativa del Sector Hidrocarburos

27 AVANZA Promueve la participación ciudadana a través de la implementación de procesos de diálogo democrático entre comunidad, industria y gobiernos, donde se concreten acciones que fortalezcan el territorio y promuevan su desarrollo. q Propicia acuerdos entre las partes y establece rutas para su materialización. q Genera mecanismos y herramientas para la transformación de conflictos. q Articula al Gobierno Nacional en el marco de las necesidades del Programa.

28 HERRAMIENTAS ü Guía metodológica para la implementación del diálogo democrático. ü Herramientas para la ejecución de cada fase. ü Equipo especializado en diálogo. ü Sistema de información para el seguimiento de los acuerdos.

29 LIDERA Fortalece y genera capacidades en los actores para mejorar el entendimiento sobre el sector de hidrocarburos y el relacionamiento con los demás actores que interactúan en el territorio. q Desarrolla ciclos de formación sobre aspectos técnicos del sector, gestión pública, liderazgo, etc. q Socializa buenas prácticas en temas ambientales, sociales y de relacionamiento. q Articula al Gobierno Nacional en el marco de las necesidades del Programa.

30 HERRAMIENTAS ü Metodologías diferenciadas por actores (comunidad, industria y gobierno). ü Material de consulta. ü Ruta para el acompañamiento de la industria a las regiones. - Formación personas en temáticas de la Industria del Petróleo. - Talleres de formación en gestión pública y participación ciudadana para más de 500 participantes. - Talleres sobre buenas prácticas sociales con relación a la GTC 250.

31 CONVIVE Genera herramientas para la prevención y atención de los conflictos sociales con el interés de transformar las relaciones conflictivas a través del diálogo, la participación y la inclusión social. q Proporciona protocolos de actuación institucional. q Gestiona alertas tempranas. q Atiende situaciones de crisis. q Articula al Gobierno Nacional en el marco de las necesidades del Programa.

32 CONVIVE - Equipo ETH capacitado en Resolución de Conflictos - Atendidas: 157 alertas tempranas y 133 vías de hecho - Protocolo para la atención de alertas tempranas y vías de hecho (en aprobación) - Acompañamiento a la Industria y a Gobiernos Locales en relacionamiento con la comunidad - Acompañamiento a la comunidad con capacitaciones en SPE

33 HERRAMIENTAS ü Protocolo para la atención de alertas tempranas y vías de hecho. ü Ruta para la atención de contratos suspendidos por conflictividad. ü Equipo especializado en métodos alternativos de resolución de conflictos. ü Sistema de información para la gestión de las alertas tempranas y vías de hecho y el seguimiento a los acuerdos.

34 ACCIONES DEMOSTRATIVAS Iniciativas del territorio dirigidas a generar confianza, aportar a la transformación de la conflictividad social y promover la articulación ente los actores locales, regionales y nacionales. q Consolida modelos replicables para el desarrollo territorial. acciones demostrativa s q Promueve otras vocaciones productivas de los territorios y el desarrollo económico incluyente. q Contribuye al cumplimiento de lo Objetivos de Desarrollo Sostenible.

35 ACCIONES DEMOSTRATIVAS Acciones de corto plazo que generan confianza con las comunidades y que en 2016 se quierencoordinar con inversión social obligatoria y voluntaria. ü Desarrollar perfil productivo/ocupacional: Apoyo construcción política pública de Empleo en Puerto Gaitán (M) acciones demostrativa s ü Programa de Desarrollo de Proveedores, corredor Puerto Vega - Teteye ü Apoyar la implementación del plan de acción de perfiles vocacionales y perfiles productivos desarrollados en 2014 (Acacias (M), Castilla La Nueva (M), Monterrey (C), Aguazul (C). ü Alfabetización digital y uso productivo de las TIC en temas relacionados con Empleo y Emprenderismo, en los municipios de Trinidad, San Luis de Palenque, Orocué y Maní.

36 DÓNDE ESTAMOS? ü Fase I: 35 municipios, 7 regiones ü Fase II: 10 regiones ü 96% de la producción de hidrocarburos Cada uno de los municipios con una intervención diferenciada.

37 Principales logros acciones demostrativas Se han formado personas (multiplicadoras de la información) pertenecientes tanto a las comunidades, como a las empresas y a los gobiernos locales en temas como buenas prácticas, regulación del sector de hidrocarburos y gestión pública. Se han realizado 30 talleres de Regionalización en 30 municipios en 10 departamentos en Se han realizado 12 talleres de BP (8 comunidades y 4 industria). Se ha logrado el acompañamiento del Gobierno Nacional a las empresas del sector en el desarrollo de su operación en el territorio. Ha logrado posicionar la metodología del diálogo democrático como alternativa de prevención de conflictos en 35 municipios. 14 de los 35 municipios priorizados se encuentra en proceso de construcción de planes de acción (herramientas de planeación a través de las cuales los actores del territorio acuerdan acciones y/o compromisos, que contribuyan a mejorar las problemáticas y necesidades previamente identificadas en el territorio). En lo corrido del año 2015 se han atendido 133 situaciones de bloqueo y 157 alertas tempranas en los 10 territorios donde tenemos presencia. Logro en la disminución del promedio de duración de bloqueos de 5,7 (2013) a 3 (2014) días. Desarrollo de un protocolo para la atención de alertas tempranas y vías de hecho, así como el diseño del Sistema de Información Georreferenciado (SIGETH) para facilitar el monitoreo de los conflictos y seguimiento de los acuerdos, el cual se encuentra en pruebas, alojado en el servidor de la ANH y es necesario implementar. Con 11 AD en 2014 y 35 en 2015 se han beneficiado más de personas y familias en 55 municipios con una inversión directa de millones de pesos y un apalancamiento de más de millones de pesos. Proyectos implementados con actores locales con el fin de generar confianza y aportar a la transformación de la conflictividad social en los territorios con actividad de hidrocarburos.

38 Pasos a seguir Fortalecer la articulación con las autoridades locales elegidas, la industria y comunidad. Realizar capacitaciones, talleres, debates y alianzas a través de la ETH. Realizar un trabajo mancomunado de prevención y atención de la conflictividad social con los alcaldes y gobernadores en el marco del post conflicto. Coordinar la inversión social voluntaria y obligatoria del sector de hidrocarburos orientada a los planes de desarrollo regional.

39 Muchas Gracias!