UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Facultad de Contaduría y Administración División de Estudios de Posgrado

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Facultad de Contaduría y Administración División de Estudios de Posgrado FINANZAS PÚBLICAS Optativa de Campo (Finanzas) Profesor: Juan Manuel Calderón Alvarado jmcalderon001@hotmail.com Semestre: Grupo: 1011 Sesiones: Lunes 19:00 22:00 hrs / Salón POS-13. PRE-REQUISITOS Microeconomía y Macroeconomía (nivel licenciatura). Comprensión de lectura en inglés. REGLAS GENERALES Tolerancia: 15 minutos a partir de la hora de inicio de clase. La asistencia NO es obligatoria y NO influye en la calificación del curso. Está prohibido fumar y comer en clase. Está prohibido el uso de teléfonos celulares en clase. Importante: es obligatorio darse de alta en la lista de correo electrónico del curso, enviando una nota a jmcalderon001@hotmail.com con el asunto Favor de dar de alta. Para cada cuenta registrada (pueden ser varias) se requiere el envío de un correo independiente. Por favor respetar el uso de esta cuenta de correo (no cadenas, chistes, etc.). Importante: la página web del curso está en En ella se encuentra todo el material del curso, incluyendo notas de clase y lecturas obligatorias. Es importante ingresar de inmediato y descargar los primeros archivos que revisaremos.

2 POLÍTICA DE EVALUACIÓN Examen Parcial 40% Controles de Lectura y Discusiones de Coyuntura 20% (10% cada mitad de semestre) Examen Final 40% En el cálculo de la calificación final, se efectúa una curva utilizando el factor que iguale el promedio más alto del grupo a Si el promedio final del grupo es reprobatorio, el factor a utilizar será El redondeo de calificaciones se hará a partir del.5 (Ej: 8.5 sube a 9), con excepción de promedios reprobatorios (5.9 de promedio final después de la curva es reprobatorio). Examen Parcial: Será aplicado el lunes 29 de septiembre de 2014, e incluirá todo lo visto en clase hasta ese día. Por ningún motivo habrá aplicación de exámenes extemporáneos; un examen no presentado recibirá calificación de cero. Solamente en los casos de examen no presentado por razones de emergencia justificada, podrá considerarse la posibilidad de dar mayor ponderación al otro examen. Controles de Lectura: Las notas de clase y las lecturas asignadas como obligatorias para cada tema estarán disponibles en la página web del curso. Es responsabilidad de cada estudiante repasar las notas de clase y hacer las lecturas obligatorias. Durante los primeros 20 minutos de cada clase se evaluará en forma oral y aleatoria la comprensión de las notas de la clase anterior, de las lecturas obligatorias, así como algunos temas de coyuntura. La evaluación es muy breve y centrada exclusivamente en la comprensión de los temas, no en detalles de la información o de las lecturas. Cada alumno obtendrá una calificación de control de lectura para cada mitad de semestre, que equivale al 10% de la calificación final del curso. Examen Final: Será aplicado el lunes 1 de diciembre de 2014, e incluirá todo lo visto en el curso (20% de las preguntas corresponde a la primera parte del semestre). Por ningún motivo habrá aplicación de exámenes extemporáneos; un examen no presentado recibirá calificación de cero. Solamente en los casos de examen no presentado por razones de emergencia justificada, podrá considerarse la posibilidad de dar mayor ponderación al otro examen. Participación en Clase: La participación en clase es voluntaria pero será muy importante para decidir la calificación final cuando se requieran hasta 3 décimas para subir de calificación. Sugiero ampliamente la discusión de experiencias personales y profesionales de los estudiantes, relacionadas con los temas de clase. 2

3 BIBLIOGRAFÍA Las notas de clase son esenciales como material de estudio para los exámenes y para controles de lectura. Adicionalmente, es responsabilidad del estudiante efectuar las lecturas asignadas a cada tema para obtener el máximo provecho del curso y facilitar la obtención de una buena calificación. El 15% de las preguntas de los exámenes corresponde a las lecturas asignadas como obligatorias. Todas las lecturas obligatorias estarán disponibles en la página web del curso. Texto Base: - Stiglitz, Joseph E.; Economics of the Public Sector ; Third Edition; Norton; EUA; Puede sustituirse por versión en español: La Economía del Sector Público ; 3ª Edición; Antoni Bosch Editores; Barcelona; Textos de Apoyo: - Parkin, Michael; Microeconomía y Macroeconomía o Economía ; Pearson Educación; México; Varios Años. - Goode, Richard; Government Finance in Developing Countries ; The Brookings Institution; EUA; Fernández, Arturo (Coord.); Una Agenda para las Finanzas Públicas de México ; ITAM; México; Slemrod, Joel y Jon Bakija; Taxing Ourselves. A Citizen s Guide to the Great Debate Over Tax Reform ; MIT Press; 4a Edición; EUA; Faya, Jacinto; Finanzas Públicas ; Editorial Porrúa; México; Musgrave, Richard A. y Peggy B. Musgrave; Public Finance in Theory and Practice ; Fifth Edition; McGraw-Hill; EUA; Publicado también en español: Hacienda Pública Teórica y Aplicada ; Quinta Edición; McGraw-Hill; México; También: Teoría de las Finanzas Públicas ; Editorial Aguilar. - Atkinson, Anthony N. y Joseph E. Stiglitz; Lectures in Public Economics ; McGraw-Hill; EUA; TEMARIO DEL CURSO El curso tiene como objetivos centrales fundamentar el papel que el Estado juega en la economía a través de las políticas públicas de ingreso y gasto; fundamentar los conceptos básicos e instrumentos de análisis de las finanzas públicas, y analizar los efectos de las políticas fiscal y monetaria sobre los agentes económicos. A lo largo del curso se buscará la aplicación de los modelos y herramientas examinadas, a la toma de decisiones asociadas a diferentes tipos de organización: públicas, privadas, no lucrativas, etc. I. La Intervención del Estado en la Economía. o Economía Pública y Economía Privada (Economía Mixta). o Justificación económica de la intervención del estado (fallas de mercado). o Redistribución y bienes mérito. o Fallas del gobierno. o Ideas clásicas en torno al papel del gobierno. o Fundamentos legales y constitucionales. o Política fiscal. 3

4 o Política monetaria. - Stiglitz, Cap World Bank; World Development Report 1997: The State in a Changing World ; The Functions of the State and the Government; Oxford University Press; Friedman, Milton; The Role of Government in a Free Society ; en Friedman, Milton; Capitalism and Freedom ; Capítulo II; The University of Chicago Press; EUA; II. Teoría del Gasto Público. o Bienes públicos y bienes privados. o Elección pública. o Análisis de la política de gasto público. o Análisis costo-beneficio. - Buchanan, James M.; La Perspectiva de la Elección Pública ; en Buchanan, James M.; Ensayos Sobre Economía Política ; Capítulo 2; Alianza Editorial Mexicana; México; III. El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF). o Clasificación presupuestaria (funcional, económica, por objeto del gasto y sectorial). o Proceso de programación y presupuestación. o Análisis del PEF: evolución y tendencias recientes. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Presupuesto de Egresos de la Federación ; México; Varios años. IV. Teoría de los Ingresos Públicos. o Problemas de los impuestos. o Objetivos de un Sistema Tributario. o Tipos de impuestos. o Características deseables de un sistema tributario. o Incidencia de los impuestos al consumo. o Impuestos y eficiencia económica: efectos sobre el consumo y el mercado laboral. o Reforma fiscal; teoría y experiencia reciente. - Stiglitz, Caps. 16, 17, 18, 19, 20, 24, y Calderón A., Juan Manuel; El ABC de los Impuestos ; Revista Economía Nacional, número 253; Agosto de V. Déficit fiscal y estabilidad macroeconómica. o Teoría y aspectos generales. o Deuda pública y sus funciones. o Problemas de ajuste y expectativas de los países deudores. o Situación actual y perspectivas para México. 4

5 - Stiglitz, Cap Gurría Treviño, José Angel; Mexico s New Foreign Debt Policy ; en Public Administration in Mexico Today ; Secretaría de la Contraloría Gral. de la Federación / Fondo de Cultura Económica; México; Aspe Armella, Pedro; Reforma Financiera y Fiscal ; en Aspe Armella Pedro; El Camino Mexicano de la Transformación Económica ; Capítulo II; Fondo de Cultura Económica; México; VI. Finanzas Públicas, Crecimiento y Desarrollo. (En función del tiempo disponible) o Política económica para el crecimiento. o Estrategias presupuestarias. - Por asignar. VII. Finanzas Públicas Locales (Estatales y Municipales). (En función del tiempo disponible) o Economía local. o Coordinación fiscal y federalismo fiscal. o Alternativas de financiamiento municipal. - Calderón A., Juan Manuel; Financiamiento de Estados y Municipios en el Mercado Mexicano de Valores ; diario El Financiero, Abril 4 de