BASES DEL 3er LLAMADO A CANDIDATOS A PARTICIPAR EN EL PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD DE CONGLOMERADOS Y CADENAS PRODUCTIVAS

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1 BASES DEL 3er LLAMADO A CANDIDATOS A PARTICIPAR EN EL PROGRAMA DE COMPETITIVIDAD DE CONGLOMERADOS Y CADENAS PRODUCTIVAS 1) ANTECEDENTES La Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), a través de la DIPRODE ejecuta en coordinación con Ministerios y Gobiernos Municipales el Programa de Competitividad de Conglomerados y Cadenas Productivas (PACC), con cofinanciamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Dicho programa se enmarca dentro de la Estrategia Nacional de Mejora de la Competitividad 1. El Programa busca fortalecer la competitividad de los COPs seleccionados en base a tres ejes principales: Incrementar la COOPERACIÓN y COORDINACIÓN entre privados y públicoprivada Facilitar la PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARTICIPATIVA de mediano y largo plazo Cofinanciar ACCIONES CONCRETAS de forma NO REEMBOSABLE (U$S x COP) Ya se han realizado dos convocatorias, habiéndose seleccionado los COPs de: Calzado y Marroquinería, Vestimenta, Piedras Preciosas en Artigas, Vitivinícola, Arándanos, Apicultura, Audiovisual, Software y Turismo en Colonia; los cuales ya cuentan con planes estratégicos y varios proyectos en ejecución. A efectos de iniciar una nueva fase, se realiza la presente convocatoria a Ministerios y Gobiernos Municipales para que canalicen propuestas de conglomerados y cadenas candidatos a ser incluidos en el Programa Componentes del programa: Las actividades del Programa se estructuran en tres componentes, cuya ejecución, para cada una de sus líneas de financiamiento, se ajustará a lo establecido en el Reglamento Operativo del Programa. 1 La Estrategia Nacional de Mejora de la Competitividad esta compuesta por 5 Programas: - Promoción del Comercio Exterior y las Exportaciones - Promoción de Inversiones y Clima de Negocios - Promoción de Calidad - Promoción de Ciencia y Tecnología - Promoción de Conglomerados Productivos

2 Componente I- Preparación de Planes Estratégicos (PRCs). El objetivo de este componente es dinamizar la acción colectiva de los conglomerados y apoyar a los empresarios en el diseño del Plan Estratégico de su COP. Se financiarán exclusivamente con cargo al programa, las siguientes actividades: Apoyo para la conformación inicial del Grupo Gestor del Conglomerado (GGC) integrado por empresarios e instituciones del COP que liderará el proceso Contratación de un facilitador que apoye al COP en la articulación de su agenda y proyectos colectivos Consultoría, internacional y local, para la aplicación de una metodología de análisis estratégico que facilite a los actores del COP, el desarrollo del Plan Estratégico. Componente II- Implementación de PRCs. El objetivo de este componente es cofinanciar la ejecución de proyectos identificados en los Planes estratégicos como prioritarios para la competitividad de los COPs. Se cofinanciarán tres tipos de proyectos: (i) estructurantes: conllevan acciones con beneficios para todo el conglomerado o cadena y con baja apropiabilidad para las empresas individuales, como centros tecnológicos o de diseño o la creación de imagen de marca colectiva; (ii) (iii) abiertos: conllevan acciones disponibles para todas las empresas del conglomerado o cadenas, cuyas ventajas se relacionan con la participación efectiva de las empresas, como certificaciones de calidad o capacitación; y cerrados: conllevan acciones con beneficios de alta apropiabilidad para grupos determinados de empresas, como consorcios de exportación o el montaje de una empresa distribuidora para un conjunto de empresas 2. Para la ejecución de los componentes I y II el programa articula con los Ministerios y Gobiernos municipales de referencia de cada conglomerado, quienes liderarán políticamente los procesos. Componente III- Fortalecimiento y articulación de la institucionalidad de apoyo empresarial. El objetivo de este componente es favorecer el fortalecimiento institucional para la mejor ejecución del Programa y optimizar la articulación con otros programas ya existentes de apoyo al sector productivo. Se apoyará el fortalecimiento de la capacidad de ejecución de Ministerios, Intendencias y otras agencias de apoyo empresarial. 2 No se financiarán los siguientes rubros, excepto en casos excepcionales y previa no objeción del Banco: equipamiento, infraestructura vinculada directamente a la producción, terrenos, inmuebles, gastos de operación y mantenimiento, rubros que, sin embargo, podrán ser reconocidos como contrapartida de los proyectos estructurantes.

3 1.2. Candidatos del programa: A los efectos de este programa los conglomerados son concentraciones geográficas de firmas interrelacionadas, proveedores especializados, suministradores de servicios e instituciones relacionadas que están presentes en un país o región enfrentando problemáticas y necesidades similares y cuya interacción permite que se obtengan ventajas provenientes de su articulación vertical y/o horizontal. Dadas las características especiales de Uruguay en cuanto a lo reducido de su territorio se considerarán también candidatos, a cadenas productivas cuyas empresas presenten una concentración geográfica menor, asimilándose a la definición de conglomerados. Se considerarán conglomerados potenciales, a un grupo de empresas que por su estadio de desarrollo actual no clasifiquen aún como conglomerados, pero que se evalúa poseen un importante potencial en términos de los objetivos del programa. Podrán ser candidatos para el programa, conglomerados que sean objeto de otros programas de apoyo a la competitividad 3. En estos casos el PACC coordinará con esos programas la mejor forma de complementación y sinergia. 2) CRITERIOS DE SELECCIÓN PRELIMINAR DE CANDIDATOS Los candidatos propuestos serán evaluados, analizados y seleccionados según los siguientes criterios generales: 1) Características de la región de impacto (20%): mide a) el nivel de desempleo de la región en la que se encuentra el conglomerado y b) el IDH de dicha región. 2) Competitividad (60%): mide las tasas de crecimiento de a) las importaciones en los principales mercados de destino y b) de las exportaciones, del negocio principal del conglomerado (o la clasificación CIIU más próximo). 3) Aglomeración (10%): mide el grado de concentración de empresas e incidencia del territorio. 4) Grado de importancia estratégica (10%): puntaje otorgado por el Comité Estratégico del Programa, en base a una matriz con los siguientes indicadores: 4.1 Potencial de crecimiento (45%): Masa Crítica: Cantidad de empresas que supera "la prueba del mercado" y presencia de empresas de porte internacional. Ventajas Competitivas: Análisis de condiciones de la demanda, de los factores, estructura de competencia e industrias relacionadas. 3 Los sectores que quedarían excluidos de esta convocatoria, dado que ya se está trabajando con ellos (en el programa Pacpymes o en el Pacc) son: Calzado y Marroquinería, Vestimenta, Piedras preciosas, Vitivinícola, Audiovisual, Software, Turismo en Colonia, Apicultura, Arándanos, Ciencias de la vida, Fray Bentos Competitivo, Quesería artesanal San José y Colonia, Turismo en Punta del Este, Transporte y logística en Montevideo, Turismo en Rocha, Industria Naval en Montevideo, Hortifruticultura en el Litoral Norte y Segunda y Tercera transformación de la madera.

4 4.2 Impacto nacional (35%): Derrame: Incidencia en otros sectores. Valor Agregado y Diferenciación: Posibilidad de agregar valor en productos que no compiten principalmente por precios. Tamaño: Dimensión del Empleo, VBP y Exportaciones. 4.3 Oportunidades y problemas de intervención (20%): Cohesión: Relacionamiento, Visión y proyectos aglutinadores, Capacidad aporte de contrapartida privada, Institucionalidad. Sector público: Nivel de compromiso público y Regulación del sector. 3) COMPROMISO POR PARTE DE LAS EMPRESAS Es imprescindible que se logre una importante adhesión de los privados a la propuesta (por ejemplo a través de cámaras, gremiales empresariales, grupos de empresarios o empresarios individuales) dado que el Programa sólo se traduce en una herramienta válida si existe una real demanda por parte de los mismos. A su vez, las empresas deben tener un alto compromiso con la propuesta puesto de manifiesto en su voluntad de: Dedicar tiempo a la participación en talleres y grupos de discusión para el armado de los Planes estratégicos Participar en el armado y eventualmente funcionamiento de un Comité o Gobierno del Conglomerado. Participar junto a otras empresas en la elaboración y presentación de proyectos a ser cofinanciados por el programa. Aportar la cuota de cofinanciamiento que corresponda a los proyectos en los cuales participe. 4) INSTITUCIONES POSTULANTES Los candidatos deberán presentarse a través de las siguientes instituciones: Ministerios Gobiernos Municipales Quienes a su vez remitirán las postulaciones a la Dirección de Proyectos de Desarrollo (DIPRODE). 5) PROCEDIMIENTO DE POSTULACIÓN Postulación de perfiles de candidatos: Los proponentes deberán presentar un perfil del conglomerado que especifique las características del mismo de acuerdo a los requerimientos del formulario de presentación de candidatos.

5 Plazo y lugar de postulación: Los candidatos a participar en el Programa podrán ser presentados hasta el día 07 de agosto inclusive. Las instituciones postulantes deberán presentar la propuesta(*) de candidatos por correo electrónico a la casilla conglomerados@diprode.opp.gub.uy * Las bases y el formulario están disponible en: Asunto: Tercer llamado a Conglomerados. Cuerpo del mail: Nombre del Conglomerado propuesto y Nombre/s de la o las Instituciones proponentes (Ministerio y/o Intendencia). Adjuntos: Formulario completo y Nota firmada por Ministro y/o Intendente dirigida a la Directora de DIPRODE, proponiendo el candidato. Por cualquier duda, consulta o ampliación de información dirigirse telefónicamente al 150 interno 1292 o en la página web del Programa:

6 FORMULARIO DE PRESENTACIÓN DE CANDIDATOS INFORMACIÓN GENERAL 1. NOMBRE DEL CONGLOMERADO O CADENA (Sector al cual pertenecen las empresas del núcleo principal del conglomerado o eslabón principal de la cadena) 2. REGIÓN A LA CUAL PERTENECE 3. INTENDENCIA Y/O MINISTERIO QUE PRESENTA AL CANDIDATO 4. GREMIAL/ES O ASOCIACIÓN QUE PROPONE AL CANDIDATO (Cuando corresponda)

7 JUSTIFICACIÓN ESTRATÉGICA DE LA PRESENTACIÓN DEL CANDIDATO (Breve justificación acerca de la relevancia del conglomerado presentado. Destacar cuáles son los problemas que se intentan resolver y cuáles son los impactos que generaría su inclusión en el Programa) DESCRIPCIÓN DEL CANDIDATO 1. CARACTERIZACIÓN DEL CONGLOMERADO Número aproximado de empresas del negocio/producto principal del conglomerado en la región considerada. Número total de empresas del sector a nivel nacional al cual pertenece el candidato. Número de empresas de otros eslabones de la cadena presentes en la región. Número de empresas exportadoras en el total de empresas de la región y del sector. Número aproximado de empleos que genera directamente el núcleo principal del conglomerado.. Mapa del conglomerado (Ver ejemplos en página web del Programa:

8 2. POTENCIALIDAD DE CRECIMIENTO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD Describa y justifique el potencial de crecimiento del conglomerado en términos del crecimiento de la demanda a nivel internacional y local, ventajas competitivas, etc. Describa en que aspectos le cabe mejorar competitivamente al conglomerado y que esperarían lograr mediante la intervención del Programa (acceso a mercados, procesos productivos, organización, mejora de gestión, etc.) Podría expresar una visión de futuro del COP? 3. POTENCIALIDAD DE RELACIONAMIENTO ENTRE LAS EMPRESAS PARTICIPANTES Describa en que tipo de acciones habría espacio para la cooperación y realización de acciones conjuntas por parte de las empresas. Existe algún tipo de proyecto estructurante en el horizonte del COP? Señale si existen experiencias de trabajo en conjunto dentro de las empresas del negocio principal y cuáles son las más importantes. Mencione si han participado o están participando en otros programas de apoyo a la competitividad y cuáles son los mismos.

9 Si tuviera que otorgar una calificación al potencial de relacionamiento de las empresas involucradas cuál sería: Nulo---- Bajo---- Medio---- Alto Fundamente: 4. OTRA INFORMACIÓN RELEVANTE Mencione si existen estudios recientes sobre el conglomerado y cuáles son. Mencione cuales son las principales cámaras empresariales e instituciones de apoyo relacionadas con el conglomerado (incluir en el mapa).

10 ADHESIÓN A LA PROPUESTA Nombres (y si es posible firmas) de los empresarios o representantes de instituciones del conglomerado que manifiestan conocer el programa y estarían dispuestos a integrar el núcleo tractor o grupo gestor que lidere el proceso Nota escaneada con firma del Ministro y/o Intendente solicitando la inclusión del conglomerado como candidato al programa Directora de DIPRODE Cra. Ec. Martha Jauge Borrador orientativo... de Nos dirigimos a Ud. Para manifestar que es de interés del Ministerio... / Intendencia..., la inclusión como candidato al Programa de Competitividad de Conglomerados y Cadenas productivas, del Conglomerado..., el cuál contará con nuestro apoyo en caso de ser seleccionado, para la ejecución de los diferentes componentes del programa. Firma