CONTABILIDAD PÚBLICA. Grado en Administración y Dirección de Empresas. Universidad de Alcalá

Transcripción

1 CONTABILIDAD PÚBLICA Grado en Administración y Dirección de Empresas Universidad de Alcalá Curso Académico 2015/2016

2 GUÍA DOCENTE Nombre de la asignatura: CONTABILIDAD PÚBLICA Código: Titulación en la que se imparte: Departamento y Área de Conocimiento: Carácter: Optativa Créditos ECTS: 6 Curso y cuatrimestre: Profesorado: Grado en Administración y Dirección de Empresas, Grado en Contabilidad y Finanzas, Grado en Economía, Grado en Economía y Negocios Internacionales Economía y Dirección de Empresas Economía Financiera y Contabilidad 3º/4º Segundo cuatrimestre Marian Gómez Díez Horario de Tutoría: Idioma en el que se imparte: A convenir con el profesor previa petición por . angeles.gomez@uah.es Español 1. PRESENTACIÓN El desarrollo de los contenidos de esta asignatura se orientará a conseguir que el alumnado, que concluya adecuadamente el curso, llegue a comprender y analizar la información contable pública; llegue a comprender la relevancia de la misma para la toma de decisiones de los usuarios internos como externos. Que el alumnado, adquiera conocimientos sobre el régimen presupuestario del sector público, y logre discernir y diferenciar la información derivada de la ejecución presupuestaria y la información de los estados contables. Prerrequisitos y Recomendaciones El alumno debe tener conocimientos previos sobre el sistema de contabilidad financiera del sector privado, siendo aconsejable que, no imprescindible, tenga conocimientos sobre el régimen jurídico de las administraciones públicas y sobre el régimen presupuestario de las mismas. 2. COMPETENCIAS Las competencias son una combinación de conocimientos, habilidades (intelectuales, manuales, sociales, etc.), actitudes y valores que capacitarán a un titulado para afrontar con Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de Alcalá 2

3 garantías la resolución de problemas o la intervención en un asunto en un contexto académico, profesional o social determinado. En el desarrollo de la asignatura como en los mecanismos de evaluación propuestos no sólo se valorarán conocimientos sino también otras habilidades y actitudes que están recogidas en la memoria del Grado de Administración y Dirección de Empresas de la Universidad de Alcalá. Las competencias a adquirir en esta asignatura se dividen en dos categorías: genéricas y específicas. Competencias genéricas: 1. Capacidad de lectura comprensiva, análisis y síntesis. 2. Desarrollo de habilidades para la búsqueda de información, selección de documentación en bases de datos y buscadores académicos relacionados con las ciencias económicas y empresariales. 3. Iniciación en la capacidad de argumentación con el apoyo de los libros de textos y otras referencias proporcionadas en la asignatura. 4. Capacidad para comunicar ideas y expresarse de forma correcta oral y escrita. 5. Fortalecer la habilidad de aprendizaje autónomo y de trabajo en equipo. Competencias específicas: 1. Conocer el sistema de información contable del sector público, los conceptos técnicos y los métodos para captar, medir y representar operaciones económicas que en el mismo se realizan. 2. Analizar operaciones y procesos económicos básicos de las actividades de explotación, inversión y financiación. 3. Identificar los efectos económicos de las operaciones económicas. 4. Aplicar los conocimientos teóricos a casos prácticos. 5. Elaborar e interpretar los estados contables de síntesis finales. 6. Reflexionar sobre la coherencia de datos, operaciones y resultados en contextos reales. 7. Conocer los aspectos básicos de la regulación contable. 3. CONTENIDOS PARTE I: TEMA 1: RASGOS DISTINTIVOS DEL SECTOR PÚBLICO Y DE LA INFORMACIÓN CONTABLE PÚBLICA Concepto y marco normativo de la Contabilidad Pública 1.1. Características y delimitación del Sector Público Concepto de contabilidad pública. Ámbito de aplicación. Fines y división Normalización de la contabilidad pública. 1.4 Estructura del Sistema de Información Contable. TEMA 2: El Presupuesto Concepto de Presupuesto Los principios presupuestarios Contenido y estructura de los Presupuestos Generales del Estado: el estado de gastos, y el estado de ingresos. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de Alcalá 3

4 2.4. El ciclo presupuestario: formación y aprobación; ejecución y liquidación del estado de gastos e ingresos de los Presupuestos Generales del Estado. PARTE II: CONTABILIDAD FINANCIERA Y PATRIMONIAL. EL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA (PGCP) TEMA 3: Ámbito de aplicación, estructura, contenido Descripción general: ámbito de aplicación; estructura y contenido Análisis del contenido del PGCP: marco conceptual; normas de reconocimiento y valoración; cuentas anuales.; cuadro de cuentas y definiciones y relaciones contables. TEMA 4: Contabilización de las operaciones derivadas de la ejecución del presupuesto de gastos 4.1. Operaciones del presupuesto de gastos del ejercicio corriente: créditos iniciales; modificaciones de los créditos iniciales; cambio de la situación de los créditos definitivos; fases de gestión presupuestaria; extinción de obligaciones Operaciones del presupuesto de gastos de ejercicios cerrado: concepto; operaciones que comprende; contabilización Gastos de ejecución plurianual: concepto; contabilización Anticipos de tesorería: concepto; contabilización. TEMA 5: Contabilización de las operaciones derivadas de la ejecución del presupuesto de ingresos 5.1. Operaciones del presupuesto de ingresos del ejercicio corriente: previsiones iniciales; modificaciones de las previsiones iniciales; reconocimiento y liquidación de derechos; extinción de derechos; aplazamientos y fraccionamientos; devolución de ingresos Operaciones del presupuesto de ingresos de ejercicios cerrados: concepto; operaciones que comprende; procedimiento; contabilización. TEMA 6: Los gastos con financiación afectada 6.1. Concepto y características Repercusión de los gastos con financiación afectada Seguimiento y control contable. TEMA 7: Contabilización del inmovilizado no financiero 7.1. Contabilización y clasificación del inmovilizado Inmovilizado material: concepto y características; criterios de valoración; operaciones sobre el inmovilizado material Inmovilizado intangibles: concepto y características; criterios de valoración; operaciones sobre el inmovilizado intangible. TEMA 8: Contabilización de los activos financieros 8.1. Concepto, características y clasificación Reconocimiento y valoración del patrimonio neto. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de Alcalá 4

5 TEMA 9 Patrimonio Neto 9.1. Concepto y clasificación Reconocimiento y valoración de los distintos tipos de activos financieros. TEMA 10: Contabilización del endeudamiento Concepto, características y clasificación. Criterios de valoración Contabilización de las operaciones sobre endeudamiento. TEMA 11: Operaciones no presupuestarias Concepto y delimitación Acreedores y deudores no presupuestarios Operaciones de la tesorería. TEMA 12: Las Cuentas Anuales Normas de elaboración de las cuentas anuales; normas comunes El Balance La cuenta del resultado económico patrimonial Estado de liquidación del presupuesto La Memoria. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de Alcalá 5

6 Cronograma (Optativo) Semana / Sesión Contenido 01ª Tema 1 02ª Tema 2 03ª Tema 3 04ª Tema 4 05ª Tema 4 06ª Tema 4 07ª Tema 5 08ª Tema 5 09ª Tema 6 10ª Tema 7 11ª Tema 8 12ª Tema 9 y 10 13ª Tema 11 14ª Temas METODOLOGÍAS DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE.-ACTIVIDADES FORMATIVAS 4.1. Distribución de créditos Número de horas presenciales: 50 Clases teóricas: 21 horas Clases prácticas: 21 horas Evaluaciones, tutorías y seminarios: 8 horas Número de horas del trabajo Elaboración de prácticas: 52 horas Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de Alcalá 6

7 propio del estudiante: 100 Trabajo autónomo: 48 horas Total horas Estrategias metodológicas, materiales y recursos didácticos Clases presenciales Trabajo autónomo Clases teóricas o teórico-prácticas en grupos grandes o en grupos reducidos. Clases expositivas para presentar tema (exposición), introducir a los alumnos en una temática compleja, realizar conclusiones. Clases para el desarrollo, aplicación, profundización de conocimientos a través de la resolución de casos prácticos. Pruebas parciales: durante el curso el profesor someterá a los alumnos a pruebas parciales para revisar la adquisición de conocimientos y la aplicación de los mismos. Lecturas. Búsqueda de información. Realización de actividades: ejercicios y trabajos. Consultas al profesor en el Aula Virtual. Tutorías Examen Materiales y recursos didácticos Atención a los estudiantes individual o colectivamente para la celebración de tutorías, con el fin de realizar un adecuado seguimiento de los mismos. Al final del curso habrá un examen teóricopráctico en el que alumno tendrá que interrelacionar todos los contenidos conceptuales y procedimentales aprendidos. Los materiales de estudio para preparar tanto las sesiones presenciales como el trabajo individual se podrán encontrar en la plataforma Blackboard del Aula Virtual. Esta plataforma será también un medio de comunicación continua entre los alumnos y el profesor. En la Biblioteca del Centro los alumnos deberán consultar los manuales de referencia bibliográfica para el trabajo autónomo (teórico y práctico). El profesor dará referencias de páginas web de interés para el trabajo autónomo. Los casos prácticos contables deben Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de Alcalá 7

8 resolverse cuidando la presentación y mediante la hoja Excel. Más detalles sobre la estrategia metodológica. Clases presenciales en grupo grande: El alumno dispondrá con antelación suficiente (en el Aula Virtual) de las transparencias empleadas por el profesor para el seguimiento de las clases presenciales teóricas (en grupo grande) donde los objetivos esenciales son: - Realizar una presentación explicativa y estructurada de cada tema, aspectos teóricos y prácticos. - Destacar las cuestiones más importantes para el aprendizaje de cada uno de los temas que el alumno debe adquirir en su trabajo autónomo. Clases presenciales en grupo reducido: El alumno deberá llevar preparados (al menos iniciados) los ejercicios de cada sesión (disponibles en el Aula Virtual) que se resolverán en estas sesiones. La clave es su participación activa, mediante preguntas y respuestas o exposiciones del trabajo realizado, bien en grupo o individualmente. La actividad básica será: - Planteamiento y resolución de problemas prácticos. - Exposiciones de trabajos y problemas prácticos. - Manejo del Plan General de Contabilidad para la búsqueda de cuentas y su funcionamiento. Tutorías: El alumno tendrá derecho a tutorías presenciales realizadas por el profesor de la asignatura, bien en el aula donde se impartan las clases, bien en el despacho del profesor, estableciéndose para ello un horario fijo de carácter semanal. En determinados casos, el profesor podrá solicitar a un alumno que acuda a una tutoría de forma obligatoria cuando por los resultados en la evaluación continua se detecte su necesidad. El profesor podrá solicitar un preaviso por correo electrónico en el que relacionará los temas a tratar, de forma que pueda preparar el material que pudiera ser preciso, establecer un turno de tutoría (evitando esperas innecesarias por parte del alumno), etc. 5. EVALUACIÓN: Procedimientos, criterios de evaluación y de calificación Procedimientos de evaluación El proceso de evaluación normal estará inspirado en la evaluación continua del estudiante. Aquellos alumnos que decidan abandonar el sistema de evaluación continua deberán comunicarlo al decano o al director de centro en las dos primeras semanas de impartición de la asignatura, explicando las razones que le impiden seguir el sistema de evaluación continua. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de Alcalá 8

9 Si el estudiante no participa en el proceso de enseñanza-aprendizaje según lo establecido en esta guía docente (asistencia, realización y entrega de actividades de aprendizaje y evaluación), se considerará no presentado en la convocatoria ordinaria. EVALUACIÓN CONTINUA 1. Asistencia a las clases presenciales, interés y participación. Se llevará control del seguimiento de las clases por los alumnos: actitud, interés y participación. 2. Resolución o exposición de casos prácticos o trabajos programados: En cada tema, en el apartado de prácticas, se indica ejercicio/s a resolver por los alumnos. Estos ejercicios deben entregarse resueltos al profesor antes de finalizar el tema siguiente al que correspondan. Si el profesor detectara que un alumno copia la solución de otro, al margen de otras medidas que se puedan adoptar, ambos perderán el derecho a la evaluación continua. 3. Controles o pruebas no programadas: A decisión del profesor de teoría, después de cada tema o de cada dos temas explicados y estudiados, sin previo aviso, se pasará un test de preguntas teórico-prácticas. 4. Prueba final: Al finalizar el programa de la asignatura, en las fechas habilitadas para los exámenes finales, los alumnos realizarán una prueba teórica y otra práctica sobre todo el contenido de la asignatura. EVALUACIÓN FINAL Aquellos estudiantes sometidos al régimen de examen final para ser evaluados, deberán hacer un examen teórico-práctico como único medio para superar la evaluación de la asignatura con el fin de valorar si el aprendizaje individual ha sido suficiente o no para adquirir las competencias requeridas. Para la aprobación de la asignatura el estudiante deber superar satisfactoriamente el conjunto de pruebas, entendiendo que todas ellas en conjunto evalúan la adquisición de todas las competencias desarrolladas. EVALUACIÓN EXÁMENES EXTRAORDINARIOS En los exámenes extraordinarios, ante la imposibilidad de realizar evaluación continua adicional a la hecha durante el curso, las condiciones para todos los alumnos serán las que rigen para quienes hayan renunciado a la evaluación continua durante el curso. Excepcionalmente, el profesor podrá tener en cuenta alguna de las calificaciones obtenidas durante el curso si beneficiaran al estudiante. Criterios de evaluación La evaluación valorará las capacidades adquiridas. Para los contenidos conceptuales, el alumno debe demostrar a lo largo del curso que: Comprende los conceptos e ideas principales de cada uno de los temas. Sabe relacionar los contenidos con los casos prácticos. Desarrolla las ideas de forma coherente. Es capaz de resolver los problemas de modo comprensivo. Tiene capacidad de síntesis. Es cuidadoso con la presentación y riguroso en su planteamiento. Para los contenidos prácticos debe demostrar que: Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de Alcalá 9

10 Acierta en la interpretación de los datos y los problemas. Resuelve adecuadamente los ejercicios prácticos. Es riguroso en la elaboración y presentación de estructuras formales. Presenta con coherencia trabajos prácticos en el tiempo asignado. Es capaz de encontrar cuentas en el Plan General de Contabilidad e interpretar algunos criterios de valoración. Sabe trabajar en equipo. Los trabajos prácticos son originales. Criterios de calificación Según el R.D 1125/2003 que regula el Suplemento al Título las calificaciones deberán seguir la escala de adopción de notas numéricas con un decimal y una calificación cualitativa: 0,0-4,9 SUSPENSO (SS) 5,0-6,9 APROBADO (AP) 7,0-8,9 NOTABLE (NT) 9,0-10 SOBRESALIENTE (SB) 9,0-10 MATRÍCULA DE HONOR limitada ó 5% El crecimiento decimal se realizará en tramos de 0.5 puntos. La calificación final será la suma de las calificaciones de los siguientes apartados con sus respectivas ponderaciones: 1. Asistencia a las clases presenciales, interés y participación: 10% 2. Resolución o exposición de casos prácticos o trabajos programados: 30%/25% 3. Controles o pruebas no programadas: 30%/25% 4. Prueba final: 30%/40% En los grupos de alumnos que tengan una matrícula superior a 100 alumnos la ponderación de los puntos 2 y 3 anteriores será de 25 por 100 y el punto 4 de 40 por BIBLIOGRAFÍA ACERETE GIL, J.B. y YETANO SÁNCHEZ DE MUNUAÍN, A. (2009): Supuestos prácticos de contabilidad pública local. Ed. Centro de Estudios Financieros. Madrid. CARRASCO DÍAZ (Coordinador)(2011): Contabilidad Pública. Fundamentos y ejercicios. Ed. Pirámide. Madrid. CASADO ROBLEDO, S. (1999): La Contabilidad de las Administraciones Públicas. Ed. Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas. Madrid. COMISION DE COORDINACION DE LOS ÓRGANOS PÚBLICOS DE CONTRO EXTERNO DEL ESTADO ESPAÑOL (1992): Principios y Normas de Auditoría del Sector Público. GONZALO ANGULO, J.A. (1992) : Contabilidad en España. Ed. Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas. Madrid. ISIDORO GUZMÁN RAJA Y JULIO MORENO ARAGONES (2011): Cuadernos de ejercicios de Contabilidad Pública.UNED. INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (IGAE) Página webb de la IGAE: Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de Alcalá 10

11 INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (IGAE) (1995): Principios Contables Públicos, Documentos 1 a 8. Ed. IGAE. Madrid. INTERVENCIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (IGAE) (2005): Manual de Contabilidad Pública. Plan General de Contabilidad Pública. Ed. Centro de Publicaciones del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Madrid. Página webb del servicio de publicaciones ES/Publicaciones/Publicaciones/Paginas/default.aspx LABEAGA AZCONA, JOSÉ MARIA, y GUTIERREZ GILSANZ, IGNACIO (2011): Manual de contabilidad pública (PGCP 2010). ESCUELA DE HACIENDA PÚBLICA. Secretaria General Técnica del Instituto de Estudios Fiscales. ORDEN EHA/1037/2010, de 13 de abril, por la que se aprueba el Plan General de Contabilidad Pública (BOE nº 102, de 28/04/2010 y corrección de errores de 3 de agosto). PASCUAL GARÍA, J. (2004): Régimen jurídico del gasto público. Ed. Boletín Oficial del Estado. Madrid. TORRES PRADAS, L. y PINA MARTÍNEZ, V. (2014): Manual de Contabilidad Pública adaptado al Plan de Cuentas de la Administración Local. Ed. Centro de Estudios Financieros, Madrid. VELA BARGUES; JOSÉ MANUEL (Editor), POLO GARRIDO, FERNANDO, y ROMERO CIVERA, AGUSTÍN,(2014) ): Contabilidad Pública: marco conceptual y ejercicios, adaptado al PGCP Ed. Universitat Politècnica de Valencia. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de Alcalá 11