CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010

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Luz Mora Botella
hace 6 años
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CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 Con el fin de actualizar la información existente sobre la población y condiciones de vida en Ecuador, el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) realizó

1 CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 Con el fin de actualizar la información existente sobre la población y condiciones de vida en Ecuador, el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) realizó el Censo Nacional de Población y Vivienda. En el área urbana el proceso se dio el día 28 de noviembre en las áreas urbanas, mientras que en las zonas rurales se desarrolló desde esa fecha hasta el 5 de diciembre del El censo se compuso de 71 preguntas de diversos campos, se dijo que la formulación de las preguntas contaría con la participación de los pueblos indígenas con el fin de que hubiera resultados más certeros sobre el porcentaje de la población ecuatoriana que se considera como indígena. Según expresó la asambleísta de Pachakutik, Lourdes Tibán los censos que se han realizado hasta ahora en Ecuador no dan una información certera respecto al número real de población indígena, puesto que existen condiciones estructurales de racismo y discriminación que han influido en la forma en que las personas asumen su identidad. Sobre la base del citado argumento se creó la Comisión Nacional de Estadística de los Pueblos Indígenas y Afro ecuatorianos con el fin de institucionalizar en el Ecuador un censo cuya información con un enfoque étnico que permita transparentar cuáles son los porcentajes de esta población 1 la producción de información estadística con enfoque étnico, para el quehacer estadístico y la homologación de las variables étnicas en todas las estadísticas del Sistema Estadístico Nacional, con miras a transparentar los datos relacionados a los indígenas, afro ecuatorianos y montubios en el Censo de Población y Vivienda 1 La Ciudad informada, 26 de Agosto del 2010.

2 Una de las formas para garantizar el ejercicio de auto identificación consistió en que se pregunte en todas las instituciones de salud públicas y privadas con qué grupo se identifica: indígena, mestiza, afro-ecuatoriana, otra o no se sabe. Sin embrago refirió Tibán, lo anterior debe formar parte de un ejercicio serio y responsable, ya que de no ser así la identificación cultural, estría dada por el criterio de los funcionarios de salud, en tanto que, el respeto a la pertenencia cultural es un derecho. Así mismo la asambleísta destacó que aunque las preguntas del censo pueden estar bien formuladas, ello no es suficiente para obtener resultados certeros ya que haría falta la promoción de una campaña de sensibilización dirigida no sólo a la población indígena sino también a los que no se consideran indígenas, ya que el racismo existente orienta muchas veces las respuesta de los indígenas. 2 La población indígena de este país no ha sido bien representada en los censos, se habla de un 6% de indígenas, no obstante las organizaciones y dirigentes indígenas han expresado su desacuerdo con este porcentaje, algunos de ellos consideran que son el 30% de la población pero que sin embrago, este dato no sale en los censos puesto que las condiciones del propio censo, sus preguntas; los encuestadores y las condiciones sociales de exclusión no permiten que se transparenten los resultados. Gerónimo Yantemala expresó que es necesario que se capacite a indígenas para realizar los censos ya que muchas veces es difícil la comunicación con los encuestadores y los indígenas podrían realizar encuestas mejores a sus pueblos 3. Las organizaciones indígenas vieron como un reto la organización y el resultado del censo; y, esperaron que éste arroje como resultado que el 20% de la población ecuatoriana es indígena. En el último censo que se realizó en el país, la población indígena alcanzó el 6,8% con un crecimiento del 1% con relación al registro anterior. Tomando en cuenta esas 2 Ciudadanía Informada, 24 de noviembre del

3 expectativas, la CONAIE, FEINES y FENOCIN, organizaron grupos de chasquis que buscaban promocionar la auto identificación en cada una de las comunidades. Después del inicio del proceso de formular las encuestas en todo el país, comenzaron a haber críticas respecto de la forma en la que este censo estaba siendo realizado, entre las que destacan está el hecho de que en las zonas rurales los encuestadores tardaron mucho en llegar; también se reclamó la falta de participación en las distintas partes del proceso; así como una campaña poco efectiva sobre la autoidentificación. Las críticas por parte de la dirigencia indígena comenzaron a escucharse como resultado de que el censo aún no estaba llegando a sus comunidades. Así lo expreso Miguel Guatemal y Salvador Quispe 4 El 8 de noviembre, el INEC presentó oficialmente el VII Censo de Población y Vivienda, en el que participaron más de 400 mil personas entre estudiantes, personal del INEC, Fuerza Armadas, profesores, entre otros. Además, se anunció que el cuestionario contendría una pregunta de auto identificación. Lourdes Tibán, asambleísta por Pachakutik, indicó que el censo serviría para identificar a miles de indígenas que no habían sido considerados en anteriores registros, con lo que se determinaría que la población indígena no era una minoría y se podrían establecer políticas públicas en función de esos resultados. Los grupos de chasquis (corredores que llevan mensajes) iniciaron su labor de dar a conocer a los pueblos indígenas la importancia de la pregunta sobre la auto identificación. Lourdes Tibán criticó al Gobierno por no realizar una campaña sobre este tema, sin embargo el INEC aseguró que esa campaña sí se había realizado. 4 Comunicación CONAIE, 30 de noviembre del

4 Los pueblos negros también iniciaron una campaña de auto identificación, el secretario ejecutivo de la Corporación de Desarrollo Afro ecuatoriano, José Chala, aseveró que los resultados que arroje el censo permitirán la construcción de un Estado plurinacional e intercultural y que se mejorará la inversión que se realiza en cada uno de los sectores poblacionales. A pesar de la campaña realizada, se presentaron varias denuncias de que la pregunta referente a la auto identificación se había obviado en algunas comunidades. Delfín Tenesaca, presidente de la ECUARUNARI, indicó que varios indígenas le informaron que la pregunta en la que se establecía cómo se identifica de acuerdo a sus costumbres no se había realizado, y que se realizaría un monitoreo para determinar cuántas comunidades y personas habían tenido ese problema. Asimismo, el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (CODENPE) emitió un comunicado de prensa en el que manifestaba su preocupación por el censo en las zonas rurales. Además, el organismo indicó que tenían temor de que el registro no reflejara a todos los habitantes, puesto que las condiciones de vida en esas zonas obligaba a que las personas no puedan esperar al empadronador. Finalmente, el censo culminó el 5 de diciembre en las zonas rurales del país. Según datos preliminares, la población de Ecuador es de habitantes. Sin embargo, hasta el momento el INEC no ha dado cifras oficiales con respecto a la población indígena y negra del Ecuador. CONCLUSIÓN

5 El censo realizado recientemente en Ecuador es una herramienta de administración de poblaciones por tanto, el diseño de esta herramienta así como sus resultados están revestidos de elementos políticos. Resulta evidente que las recientes transformaciones en el país que hoy se reconoce como plurinacional, así como el cúmulo de experiencias políticas por parte de las organizaciones indígenas han derivado en una transformación respecto de los significados del ser indígena o afro, que por lo general adquirían un sello peyorativo sin embrago, esta transformación aún resulta insuficiente. Lo anterior lo podemos ver sobre todo en las críticas por parte de los indígenas al proceso integral del censo en el que reclamaron más participación. Muchos de los estereotipos persisten y han sido revivido a través del conflicto en el que se ha mantenido el gobierno del presidente Rafael Correa con el Movimiento Indígena en este conflicto han salido a relucir calificativos discriminatorios que influyen en la concepción general de los ecuatorianos y pueden influir en la perpetuación de estereotipos racistas. Es importante mencionar también que el problema de la auto identificación no es un asunto que incumba exclusivamente a los indígenas, ya que la existencia a nivel social de estigmas de las poblaciones indígenas y afros, debiera ser tematizada como uno de los problemas a nivel nacional. Este proceso de censo debe ser analizado en dos planos por un lado su diseño y el comportamiento de la población respecto a él; y por otro lado los resultados. En este segundo plano, resulta sorprendente según un estudio realizado por Juan Ponce y Alberto Acosta que la pobreza a nivel nacional efectivamente ha descendido, no obstante, a nivel específico de los pueblos y nacionalidades indígenas, ésta ha experimentado un un incremento en diez puntos del 2006 al (Ponce y Acosta, 2010) Así mismo se aprecia según los autores antes mencionados una tendencia a la monopolización de la tierra y del agua en las áreas rurales en el país que por lo general, son habitadas por pueblos y nacionalidades indígenas en favor de distintas empresas transnacionales.

6 No obstante lo anterior resulta interesante que se esté dando un proceso de mayor auto identificación de los indígenas, entre los resultados parciales encontrados hasta el momento, se destaca el hecho de que el censo en el 2001 dijo que habían 6.8 indígenas mientras que ahora, se alza hasta el 20. 2%.

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