Educación formal y no formal

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1 MESAS DE TRABAJO PARA ELABORAR UN PLAN DE DESARROLLO DE LA CUENCA BAJA DEL RÍO OZAMA Mesa 3. Educación formal y no formal

2 DIAGNÓSTICO 1. En el DN casi el 47% de las personas (450,748) tienen edades para asistir a la escuela, de acuerdo a la mirada oficial. De ese grupo, un considerable número de personas (18,618) tienen alguna discapacidad, representando el 1.93% de la población total y el 4.13% de la población en edad escolar. En el municipio de SDE las personas en edad escolar representan el 50.53% (479,472). Estamos hablando de cerca de un millón de personas en dos territorios contiguos que representan una demanda significativa de oferta escolar. Se cuenta con 16,041 personas con alguna discapacidad, un 1.69% del total de la población y un 3.35% de la población en edad escolar. (Investigaciones Jamey en base a CNPV 2010) 2. En los barrios estudiados 1 en La cuenca del Ozama: al borde del riesgo hay 122,043 personas con edad para asistir a la escuela, de las que acuden 77,370, un 63.4%.La asistencia a la sistema educativo por franjas de edad presenta porcentajes diversos. Hay un total de 27,848 personas en la franja de edad inicial que prevé el sistema educativo, de las que acuden 10,168, apenas un 36.5%. Si bien la educación Inicial es obligatoria, no parece haber una oferta pública educativa que permita una mayor tasa de escolarización. Para la edad primaria y secundaria los porcentajes de personas que acuden aumenta considerablemente llegando al 85% en la primaria y a un 86.8% en el caso de la secundaria. La franja de edad con mayor número de personas es la superior, con 36,905 posibles estudiantes de grado. En este caso tan solo 15,111 acuden a la universidad, el 40.9%. 3. En el país, un 12.83% de la población no sabe leer ni escribir. El porcentaje se reduce sustancialmente en el Distrito Nacional bajando al 7.42%. Los índices de analfabetismo son claramente superiores en ambientes rurales que urbanos. En este lado occidental del Ozama, el índice medio del DN es superado en todos los barrios. En Simón Bolívar aumenta hasta el 9.88%, siguiendo al alza en el 24 de Abril, con un 10.95% y llegando a cifras que superan la media nacional como el 14.07% de Gualey o, el escandaloso 15.85% de la población de Domingo Savio, que es analfabeta. Del otro lado del Ozama en Santo Domingo Este, en los barrios estudiados, la tasa de analfabetismo se mantiene por debajo del 7% excepto en los tres Brazos que llega al 8.75%. En cualquier caso, se mantienen por debajo de los del Distrito Nacional. 4. La tasa de analfabetismo en los barrios, estudiados del DN en la Cuenca del Ozama, cuando existe una discapacidad sensorial es un 16.7% frente al 10.6% de población analfabeta sin ningún tipo de discapacidad. Si tomamos en cuenta las discapacidades físico-motoras y mentales vemos como la tasa de analfabetismo aumenta a un 25.6% y si tenemos en cuenta a las personas que sufren una discapacidad sensorial, físico-motora y mental, entonces la tasa asciende a un 34.3%. En el caso de los barrios de Santo Domingo Este ribereños del Ozama, las tasas de analfabetismo según discapacidad son un tanto menores, pasando del 6% en el caso de personas sin ningún tipo de 1 Simón Bolivar, 24 de Abril, Domingo Savio, Gualey, Ensanche Ozama, Los Mina Viejo y Los tres Brazos.

3 discapacidad al 24.7% en el caso de mayor prevalencia de discapacidad (Sensorial, físico-motora y mental) 5. En el caso del Distrito Nacional, es más alto al analfabetismo en los moradores que no viven en polígono a orillas del río. Cuando se desagrega por barrios, se observa el mayor nivel de analfabetismo en Domingo Savio con un 15.4% y dentro de Domingo Savio, quienes viven a orillas del río padecen de un 18.49%. En Gualey todos los polígonos están ubicados a orillas del río y el analfabetismo tiene un elevado 14.1 En SDE tienen un porcentaje mayor de analfabetismo quienes están ubicados a orillas del río. En estos casos, conviene apuntar a la influencia que el nivel socioeconómico en la tasa de alfabetización. 6. Si las capacidades de oferta del Estado en materia educativa no son suficientes para impulsar la integración de los-as comunitarios-as a la escuela y de recibir en las aulas a las personas alfabetizadas, serán exiguos los esfuerzos que se están desarrollando en materia de analfabetismo. Son muchas las necesidades que se ven comprometidas cuando el sistema educativo es incapaz de responder a las demandas y particularidades de la población. 7. Un 67% de las personas con dificultad para concentrarse o recordar que se encuentran en el grupo de personas no dependientes (entre 15 y 64 años), apenas alcanzó el nivel primario. Son personas expuestas a: riesgos de segregación social educativa (fuera de la escuela en un 27%) o con poca permanencia en ella; riesgos de empleo, dadas las desventajas en las que les coloca el bajo nivel educativo; riesgos de desigualdad (distribución de ingresos) puesto que su posición en el mercado laboral los ubica con bajo o ningún nivel de ingreso; riesgo de pobreza, no solo por los posibles bajos salarios que están condenados a recibir, sino por la gran cantidad de necesidades sin realizar con las afecciones que estas generan en las personas y la infelicidad que causan tantas carencias simultáneas. 8. La elevada sobreedad escolar de la Cuenca del Ozama evidencia, más allá de posibles lecturas en relación al rendimiento académico de los estudiantes una serie de problemáticas estructurales 2 que no deben ser obviadas: Mucha movilidad social, que resulta en pérdidas de clase y hasta de años escolares. Entrada tardía a la escuela, por venir de zonas rurales con escasa oferta educativa. Trabajo infantil, fruto de la falta de ingresos en los hogares Bajas expectativas o nulas de continuar estudios a nivel universitario, posible abandono escolar. Enfermedades, pobre alimentación y condiciones físicas no atendidas (visión, audición, etc) Familia con baja o nula escolaridad, que no puede apoyar en las tareas escolares. Violencia, en el propio hogar, en la zona de vivienda o en la escuela. 9. Los barrios ribereños de Santo Domingo Este tienen un índice de sobreedad menor que los del Distrito Nacional. En Ensanche Ozama un 15.59% de los estudiantes tienen una edad cronológica mayor a la prevista por el sistema educativo. Va aumentando con el 17.65% de Los Mina Viejo hasta los 22.04% de Los Tres brazos. En el Distrito Nacional los niveles parten del 20.64% del 24 de Abril hasta el 2 La sobreedad escolar: de la exclusión a la oportunidad Ciencia y Sociedad. Mella, R.H. & Salazar, B.P.2012

4 28.27% de Domingo Savio, pasando por el 21.61% de Simón Bolivar y el 25.6% de Gualey. En cualquier caso, el 21.63% como media de los barrios estudiados refleja un alto índice de sobreedad que debe ser remediado con urgencia. 10. En referencia al nivel educativo tan solo un 6.4% de las personas no tiene ningún nivel educativo, frente a un 15% que ostenta un grado universitario. Ahora bien, contrasta ver el nivel medio en comparación al 31.5% de población con grado universitario en el Ensanche Ozama o el 20% de Los Mina Viejo. Contrasta más todavía ver estos últimos índices en comparación al 5.6% y 8.9% de personas con nivel universitario en Domingo Savio y Gualey, respectivamente. Si cruzamos estos datos con los niveles socioeconómicos de los barrios veremos se mantiene cierta relación. 11. Los datos muestran una precariedad en la tasa de matriculación neta en todos los niveles educativos de los barrios estudiados 3. Si bien el nivel básico es el mejor situado no deja de estar 15 puntos por debajo de la media nacional. Resaltan de sobremanera los datos relativos a la matriculación en el nivel educativo inicial donde apenas entre un 30% y un 40% de la población comprendida en esa edad está matriculado en la escuela. Si bien la educación es obligatoria por ley en esa franja de edad, es necesario aclarar que su oferta educativa es precaria y escasa. Situación que tras el pacto educativo de 2014 parece pretende ser solventada. Los peores datos se los llevan los barrios de Domingo Savio y Gualey que se mantienen por debajo de la media del país en todos los niveles, aunque de sobre manera en lo relativo a la educación básica y la universitaria, donde apenas llegan a un 10% de la población matriculada en la universidad. 12. De las 3159 personas mayores de 19 que tienen discapacidad auditiva en los barrios estudiados de la Cuenca del Ozama, tan solo 192 ingresaron en la universidad. De todas ellas tan solo 97 lograron terminar su carrera. De estas últimas, a día de hoy, 38 son las personas que tienen un empleo. Según sexo, podemos decir que tan solo el 1.4% de las personas mayores de 19 años con discapacidad auditiva han podido encontrar empleo cualificado después de acabar su carrera universitaria. En el caso de los varones el porcentaje es menor no superando el 1%. Lo que indica la dificultad de inclusión laboral cualificada que tienen las personas con discapacidad. 13. En 2013 se planteó la meta gubernamental de construir, reparar y ampliar aulas a nivel nacional. Esta vez el discurso de corte social no llegó a materializarse y no se puede concluir que por falta de voluntad política. Desde el Observatorio de Derecho a la Ciudad, afirmamos que el incumplimiento de las metas definidas responde a la insuficiente planificación y participación activa de los principales beneficiarios de la política pública. En este sentido se han visualizado las siguientes deficiencias 4 en el proceso de construcción de escuelas: Retraso en el desembolso de los fondos por parte del MINERD Falta de terrenos para el inicio de las construcciones Procesos lentos para el aprovechamiento de terrenos disponibles 3 La cuenca del Ozama: al borde del riesgo. Ciudad Alternativa Monitoreo de 52 escuelas en proceso de construcción o remodelación de Observatorio de Derecho a la Ciudad. Ciudad Alternativa

5 Carencia de reserva de fondos especiales para compra de vivienda que pueda disponer de terrenos para la construcción de aulas Selección de terrenos no aptos para la construcción de infraestructuras escolares Dislocación de las infraestructuras escolares Migración de fondos cuando no hay terrenos disponibles.

6 MATRIZ DE TRABAJO Objetivo General propuesto La población de la cuenca baja del río Ozama tiene acceso a una educación pertinente y de calidad que respeta la diversidad, fortalece la identidad cultural, genera capacidades y actitudes para el cambio y un pensamiento crítico, propicia una vida activa y democrática, y contribuye a la desaparición de la pobreza y desigualdad y a la instauración de una vida digna. Proponga un objetivo general Si está totalmente de acuerdo con el objetivo anterior no tiene que hacer nada con el cuadro que sigue, pero si tiene alguna diferencia proponga un objetivo en el siguiente cuadro:

7 Objetivos específicos y líneas de acción estratégicas Usted puede: 1) usar el objetivo específico colocado en la matriz y a partir de ahí construir las líneas de acción estratégicas que entienda les corresponda, en consonancia con el planteado. 2) Usar los cuadros vacíos para elaborar nuevos objetivos y proponer líneas de acción estratégicas. OBJETIVO ESPECÍFICO LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICA Lograr que la población inicial adquiera habilidades y destrezas necesarias para facilitar el proceso de aprendizaje, el desarrollo emocional y la integración social. Universalizar la educación inicial a partir de los tres años, mediante la articulación de las diversas instancias de educación temprana, incluyendo los niños y niñas con necesidades de educación especial. Garantizar la implementación de un currículo de educación inicial adecuado, flexible y adaptado al entorno. Fortalecer la formación de recursos humanos calificados para la enseñanza del nivel inicial. Garantizar una infraestructura física adecuada y la dotación de recursos que posibiliten la universalización de la educación inicial. (estancias infantiles) Asegurar la provisión de los recursos técnicos requeridos para una gestión eficiente y basada en resultados

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