MINISTERIO DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO Voto Nº

Transcripción

1 MINISTERIO DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO 2009 Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor a las diecisiete horas cuarenta y cinco minutos del seis de agosto del dos mil nueve. Denuncia interpuesta por JORGE LUIS NUNEZ UMANA contra AUTO FACIL DE COSTA RICA, S.A., por supuesto incumplimiento contractual y falta de información, según lo establecido en el artículo 34 incisos a) y b) de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, No. 7472, del 20 de diciembre de

2 COMISIÓN NACIONAL DEL CONSUMIDOR Voto Comisión Nacional del Consumidor a las diecisiete horas cuarenta y cinco minutos del seis de agosto del dos mil nueve. Denuncia interpuesta por JORGE LUIS NUNEZ UMANA contra AUTO FACIL DE COSTA RICA, S.A., por supuesto incumplimiento contractual y falta de información, según lo establecido en el artículo 34 incisos a) y b) de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, No. 7472, del 20 de diciembre de RESULTANDO PRIMERO: Que el catorce de marzo del dos mil siete, el señor JORGE LUIS NÚÑEZ UMAÑA, interpuso denuncia contra AUTO FÁCIL DE COSTA RICA, S.A., aduciendo que ( ) el 30 de junio de 2005, suscribí un contrato de servicios de ahorro y préstamo con la empresa denunciada ( ) a la hora de suscribir el contrato yo no pude leer el contenido por ser una letra muy pequeña y el contrato muy extenso y le hice la observación al promotor de mi capacidad física y a pesar de ello me dijeron que no había ningún problema ( ) el 28 de febrero me indicaron por medio de fax, que yo había sido favorecido con un ofrecimiento de prima de seiscientos mil colones, para darme la orden de compra del vehículo, y el 01 de marzo del presente año, mediante depósito a la cuenta de Auto Fácil en el Banco Nacional, deposité la suma indicada para obtener el carro, pero al presentarme a la empresa para formalizar la orden de compra, me solicitan requisitos nuevos que no rezan en el contrato. Ese mismo día 01 de marzo, por considerar que los requisitos que me solicitaron son imposibles de cumplir por mi persona, porque no tengo trabajo, y mi problema de salud, solicité información para rescindir del contrato, y cuál fue mi sorpresa que apenas me devolverán el cuarenta por ciento del total del dinero aportado ( ) (folio 01). El denunciante solicitó tanto en la denuncia como en la comparecencia, la devolución del monto correspondiente a los aportes de ahorro del contrato (folios 01 y 90). Junto con la denuncia, el accionante aporta la documentación visible del folio 02 al 23 del expediente administrativo. SEGUNDO: Que mediante auto de las diez horas cuarenta y ocho minutos del siete de abril del dos mil ocho, dictado por la Unidad Técnica de Apoyo de esta Comisión, actuando como Órgano Director, se dio inicio al procedimiento administrativo por supuesto incumplimiento de las disposiciones del artículo 34 de la Ley 7472, el cual fue notificado a las partes involucradas (folios y 45-47). TERCERO: Que la comparecencia oral y privada prevista en el artículo 309 de la Ley General de la Administración Pública, se verificó a las diez horas con cuarenta y cinco minutos del veintiuno de mayo del dos mil ocho, con la presencia de las partes (folios 50-95). CUARTO: Que se han realizado todas las diligencias necesarias para el dictado de la presente resolución. CONSIDERANDO PRIMERO. HECHOS PROBADOS: Como tal y de importancia para la resolución de este asunto, se tiene por demostrado: 1- Que el treinta de junio del dos mil cinco, el denunciante JORGE LUIS NÚÑEZ UMAÑA contrató con la denunciada AUTO FÁCIL DE COSTA RICA, S.A., dos contratos de ahorro y préstamo para la compra de un vehículo (folios 17 y 18) 2- Que para la obtención de la orden de compra, el denunciante optó por la modalidad ofrecimiento de prima para adelantar el plan de ahorro y financiamiento, por lo que el día primero 2

3 de marzo del dos mil siete, realizó un depósito de seiscientos mil colones ( ) a favor de la denunciada. (Folio 02) 3- Que a la hora de formalizar el préstamo, la denunciada le requirió al denunciante aportar constancia de ingresos, recibos de agua, luz y teléfono para que se le diera la orden de compra (folios 52 y 57). 4- Que al requerírsele más documentos, el denunciante solicitó información para retirarse del contrato de ahorro y préstamo de Auto Fácil de Costa Rica, S.A. y se le informó que se le devolvería solamente un cuarenta por ciento del ahorro (folio 01 y 51) 5- Que los contratos suscritos entre el denunciante y la denunciada, no señalan la presentación de los anteriores documentos como requisitos para obtener la orden de compra (folios 17 y 18) SEGUNDO. HECHOS NO PROBADOS: De relevancia para el esclarecimiento de este caso, no existen. TERCERO. El hecho denunciado se enmarca dentro de los alcances de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, No. 7472, concretamente en la infracción de los artículo 34 incisos a) y b), por incumplimiento contractual y falta de información. CUARTO. SOBRE EL FONDO: Partiendo del análisis de lo expuesto, y de las pruebas aportadas a los autos, bajo las reglas de la sana crítica racional (artículo 298 de la Ley General de la Administración Pública) queda demostrado la relación contractual entre las partes, por cuanto el treinta de junio del dos mil cinco, el denunciante JORGE LUIS NÚÑEZ UMAÑA contrató con la denunciada AUTO FÁCIL DE COSTA RICA, S.A., dos contratos de ahorro y préstamo por un monto de un millón quinientos mil colones cada uno, para la compra de un vehículo, los cuales se cancelarían en mensualidades de diecisiete mil quinientos colones ( ) por ciento veinte meses cada uno. Lo anterior se desprende de los contratos 6213 y 6214 que corren a folios 17 y 18 y los recibos de dinero que corren a folios 15 y 16 del expediente administrativo. Según lo estipulado en el contrato, el denunciante optó por la modalidad ofrecimiento de prima para adelantar el plan de ahorro y financiamiento, por lo que el primero de marzo del dos mil siete, realizó un depósito de seiscientos mil colones ( ) a favor de la denunciada. (Folio 02). Señala el denunciante en su escrito de interposición de denuncia y en la comparecencia que a la hora de formalizar el préstamo, la denunciada le solicitó aportar constancia de ingresos, recibos de agua, luz y teléfono para que se le diera la orden de compra (folio 01 y 51). El requerimiento de dichos documentos, fueron confirmados por la parte denunciada, en las manifestaciones visibles a folio 52, en la cual fundamentan esa petición basados en la cláusula sexta del contrato de ahorro y préstamo (folios 52 y 57). Esta versión fue confirmada por la testigo de descargo MARCIA Mc KENZIE MÉNDEZ, quien dijo ser funcionaria de la empresa denunciada y la cual señaló ( ) se le pide digamos que ponga el nombre, el número de cédula, dirección actual de la casa, información laboral, información si tiene cuentas de ahorro o cuentas de tarjeta de crédito y se le pide que aporte copia de la cédula, recibo de luz, agua y teléfono, orden patronal y constancia de salario, entre otras cosas ( ) (folio 85). Indica el accionante en su denuncia, la cual fue ratificada en la comparecencia, que al requerírsele más documentos, solicitó información para retirarse del contrato de ahorro y préstamo y Auto Fácil de Costa Rica, S.A. le informó que se le devolvería solamente un cuarenta por ciento del ahorro, por lo que dejó de cancelar las cuotas y acudió a la vía administrativa, para recuperar el monto de su ahorro (folio 01). Es importante destacar que el denunciante realizó los pagos de las cuotas correspondientes, existió una unificación de los contratos firmados, según manifestación del representante de la empresa denunciada (folios 59 y 60), y además aportó una prima de seiscientos mil colones ( ) para optar por la modalidad orden de compra por ofrecimiento de prima y así adelantar la orden de compra del vehículo. Según lo corroborado por la parte denunciada, el denunciante aportó un total de un millón ciento sesenta y nueve mil quinientos colones 3

4 ( ) entre cuotas y prima (folio 66). Hasta ese momento, el denunciante cumplió con los términos del contrato, no obstante, señala la parte denunciada que al no completar la información requerida para obtener la orden de compra y al haber dejado de pagar las cuotas subsiguientes, le correspondería la devolución de un cuarenta por ciento del monto aportado, por retirarse voluntariamente, pero al haberse atrasado en las cuotas, le correspondería una devolución del un veinticinco por ciento de los aportes, según lo estipulado en la cláusula décima del contrato ( ver folios 17 y 18 vueltos y manifestaciones de folios 66 y 67). La empresa denunciada fundamenta la solicitud de información en la cláusula sexta del contrato de ahorro y préstamo, la cual en lo pertinente señala ( ) el suscriptor debe de rendir una garantía, consistente en una prenda sobre el vehículo adquirido más dos fiadores asalariados, a entera satisfacción de Auto Fácil de Costa Rica S.A. A su sola discreción y de acuerdo a la solvencia del suscriptor y la calidad de las garantías reales, la empresa puede prescindir de uno o ambos fiadores ( ) (folios 16 y 17). De la lectura de los contratos suscritos, se desprende que ninguno de ellos estipula más requisitos para la compra del vehículo, que la constitución de una prenda y el aporte de fiadores, los cuales no fueron requeridos al denunciante, según lo manifestado por la testigo de descargo a folio 87. Al denunciante se le solicitaron más requisitos que los que se estipulaban en el contrato, razón por la cual optó por no seguir cancelando las cuotas de ahorro. Es evidente que la empresa Auto Fácil de Costa Rica, S.A., incumplió los términos del contrato al requerirle más documentación al denunciante y, a su vez incurrió en falta de información, por cuanto los citados requisitos extra, relativos a cuentas bancarias, recibos públicos y otros, no fueron solicitados ni informados de previo a la contratación. Al respecto, la Ley de Promoción y Defensa Efectiva del Consumidor establece en el artículo 34 inciso b), titulado obligaciones del comerciante lo siguiente: ( ) Informar suficientemente al consumidor, en español, de manera clara y veraz, acerca de los elementos que incidan en forma directa sobre su decisión de consumo. Debe enterarlo de la naturaleza, la composición, el contenido, ( ) y de cualquier otro dato determinante. ( ). Al no indicarle al denunciante sobre los documentos que debía de llenar y la información que debía de suministrar, se violenta el deber de información necesario para el debido cumplimiento del contrato, el cual debe ajustarse a los términos que se pactó y con base en la información brindada. La información otorgada al consumidor debe ser dada antes de la suscripción del contrato, no durante su ejecución, por cuyo motivo, tal y como quedó probado en el sub-examine, la empresa denunciada incurre en falta de información en el momento previo a la contratación y, basado en este hecho, esta Comisión reconoce el incumplimiento contractual alegado por el denunciante. Como consecuencia, se configura la infracción tutelada en el articulo 34 incisos a) y b) de la Ley 7472 y, en virtud del incumplimiento contractual, se ordena a la denunciada devolver la suma aportada por el denunciado en el contrato de ahorro y préstamo, la cual, según información de Auto Fácil de Costa Rica, asciende al monto de un millón ciento sesenta y nueve mil quinientos colones ( ), en el domicilio del denunciante, situado en Golfito, Puerto Jiménez, 700 norte de la escuela Gallardo. Con base en el artículo 57 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, procede también imponerle a la accionada la sanción de pagar el monto de UN MILLÓN TRESCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS COLONES ( ,00), equivalente a diez veces el salario mínimo mensual establecido en la Ley de Presupuesto Ordinario de la República, el cual a la fecha de los hechos fue de ciento treinta y cuatro mil cuatrocientos cincuenta colones ( ). POR TANTO 1- Se declara con lugar la denuncia interpuesta por JORGE LUIS NÚÑEZ UMAÑA contra la empresa AUTO FÁCIL DE COSTA RICA, S.A., por incumplimiento contractual y falta de información, según lo establecido en el artículo 34 incisos a) y b) de la Ley de Promoción de la 4

5 Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor y, por lo tanto: a) Se le ordena a la denunciada devolver la suma aportada por el denunciado en el contrato de ahorro y préstamo, la cual según información de Auto Fácil de Costa Rica, asciende al monto de un millón ciento sesenta y nueve mil quinientos colones ( ), en el domicilio del denunciante, situado en Golfito, Puerto Jiménez, 700 norte de la escuela. b) Se le impone a la denunciada, la sanción de pagar el monto de UN MILLÓN TRESCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS COLONES ( ,00), mediante entero de gobierno en un banco estatal autorizado y deberá aportar a esta instancia el recibo original o copia debidamente certificada que acredite el pago de la multa. Contra esta resolución puede formularse recurso de reposición, el cual deberá plantearse ante la Comisión Nacional del Consumidor para su conocimiento y resolución, dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de su notificación. Lo anterior de conformidad con los artículos 64 de la Ley 7472, 343, 345 y 346 de la Ley General de la Administración Pública. 2- En este acto y con fundamento en los artículos 68 de la Ley No y 150 de la Ley General de la Administración Pública, se efectúa primera intimación a la empresa AUTO FÁCIL DE COSTA RICA, S.A., en la persona de su representante señor ALVARO MORA MAROTO, cédula de identidad siete-cero sesenta y seis-ciento treinta y uno, para que dentro del plazo de diez (10) días hábiles contados a partir del recibo de esta notificación, cumpla con lo aquí dispuesto en la parte dispositiva o POR TANTO, esto es: (...) a) Se le ordena a la denunciada devolver la suma aportada por el denunciado en el contrato de ahorro y préstamo, la cual según información de Auto Fácil de Costa Rica, asciende al monto de un millón ciento sesenta y nueve mil quinientos colones ( ), en el domicilio del denunciante, situado en Golfito, Puerto Jiménez, 700 norte de la escuela. b) Se le impone a la denunciada, la sanción de pagar el monto de UN MILLÓN TRESCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS COLONES ( ,00) ( ).Cumplido lo ordenado, remítase documento que acredite este hecho a la Unidad Técnica de Apoyo de la Comisión Nacional del Consumidor, ubicada en San José, del costado noroeste de la Escuela Juan Rafael Mora trescientos cincuenta metros al oeste, para que proceda al archivo del expediente. De no cumplir en tiempo y forma con lo dispuesto en el presente voto, certifíquese el adeudo y proceda la Unidad Técnica de Apoyo de esta Comisión de conformidad con lo establecido en el artículo citado de la Ley General de la Administración Pública, de previo a enviar el expediente a la Procuraduría General de la República para su ejecución a nombre del Estado. Asimismo, de no cumplirse con los demás extremos de este POR TANTO, proceda la Unidad Técnica de Apoyo de esta Comisión según lo establecido en el mismo artículo de la Ley General de la Administración Pública, de previo a enviar el expediente al Ministerio Público por el delito de Desobediencia a la Autoridad, contemplado en el artículo 307 del Código Penal, para que se investigue según corresponda. Archívese el expediente en el momento procesal oportuno. NOTIFÍQUESE. EXPEDIENTE