Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial (WEF)

Transcripción

1 Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial (WEF) Descripción general El Foro Económico Mundial define la competitividad como el conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país y esta, por su parte, determina la tasa de crecimiento de una economía. Así, desde el año 1979 que el Foro Económico Mundial mide el Índice de Competitividad Global (GCI, por su sigla en inglés), que busca establecer un ranking a partir de la definición de una nota que puede estar entre 1 y 7 con los países de la muestra, según el nivel de competitividad que estos tengan. La versión del ranking fue calculada sobre un total de 138 países. Cada año es elaborada utilizando datos recolectados por una encuesta de carácter cualitativo ( Encuesta de Opinión Ejecutiva ) que captura la perspectiva y opinión de líderes empresariales a través del mundo y datos estadísticos cuantitativos generados por varias instituciones internacionales como el Banco Mundial, el FMI o la UNESCO entre otros. En promedio, un 70% de las variables son construidas en base a la percepción de los encuestados y el 30% son datos duros. Resultados del Informe Según el Informe de Competitividad Global , éste se desarrolla en un contexto de crecimiento económico lento y proyecciones a corto plazo caracterizadas por la incertidumbre. Éstas se acrecientan por los continuos cambios geopolíticos, la fragilidad del mercado financiero mundial y los altos niveles de deuda sostenidos en los países emergentes. El informe señala que el crecimiento del PIB global ha bajado de 4,4% el 2010 a 2,5% el Esto se ha traducido en el menor crecimiento de la productividad ya reportada en el informe y también en lo que ahora se ve como una tendencia a largo plazo relacionada con la caída en los niveles de inversión. Muchos de los desafíos de competitividad identificados en el informe son consecuencias de la crisis financiera mundial. La productividad y el crecimiento no están retomando su rumbo de crecimiento en los países avanzados y las consecuencias de crecimiento bajo e incluso en algunos países, negativo, de la productividad están siendo evidenciadas. 1 Ver informe completo en: 1

2 Respecto a América Latina, el informe señala que las tasas de crecimiento han bajado y muchos países están entrando en recesión. Esto hace que los desafíos en competitividad para la región sean muy importantes, especialmente si se considera que la productividad ha disminuido en promedio durante los últimos 20 años. Chile es el país mejor evaluado de Latinoamérica seguido por Panamá y Costa Rica. Las brechas regionales más importantes están en el ambiente macroeconómico y el tamaño de los mercados internos. A su vez se observa mayor dispersión en cuanto a las instituciones, debido a los últimos escándalos regionales de corrupción. Si comparamos a Latinoamérica con el país mejor evaluado del ranking, las brechas más importantes están en la sofisticación de los negocios y en innovación. Otras brechas relevantes se encuentran en infraestructura, instituciones y eficiencia del mercado laboral. Por tercer año consecutivo, Estados Unidos se mantiene en el tercer lugar del ranking. Según el informe, en comparación con otros países avanzados, el amplio tamaño del mercado interno de este país explica de manera importante su buen puesto en el ranking de competitividad. En los cinco primeros puestos, Suiza sigue encabezando la clasificación por octavo año consecutivo, Singapur y Estados Unidos se mantienen en el segundo y tercer lugar respectivamente. Holanda subió un puesto (4) y Alemania bajo uno (5). Destacan Suecia y el Reino Unido, ambos subiendo tres puestos y quedando en el sexto y séptimo lugar respectivamente. Japón (8), Hong Kong (9) y Finlandia (10), retrocedieron lugares en el ranking, pero lograron mantenerse dentro de las diez economías más competitivas del mundo. Tabla 1. Las 10 economías más competitividad según el GCI Lugar País Cambio 1 Suiza = 2 Singapur = 3 Estados Unidos = 4 Holanda +1 5 Alemania -1 6 Suecia +3 7 Reino Unido +3 8 Japón -2 9 Hong Kong SAR Finlandia -2 Fuente: Elaboración propia en base a GCI Todas las economías que ocupan los primeros lugares del índice han desarrollado, accedido y utilizado los talentos de que disponen, y han efectuado inversiones que impulsan la innovación. Estas inversiones inteligentes y selectivas han sido posibles gracias a un enfoque coordinado que se basa en una estrecha colaboración entre el sector público y el privado. Situación de Chile 2

3 En el reporte Chile se ubicó en el lugar 33, de un total de 138 países, con un índice de 4,6 que es prácticamente igual a la calificación de las últimas cuatro mediciones. Sin embargo, respecto a la medición anterior, Chile subió dos puestos. En la siguiente tabla, se presenta el ranking de cada eje, pilar y algunos indicadores destacados, respecto al total de los 138 países de la muestra (entre paréntesis el ranking de Chile en cada indicador): Tabla 2. Chile: desempeño por eje, pilar e indicadores destacados Indicador Mejores indicadores Peores indicadores Ranking general (33/138) Subíndice A: Requerimientos básicos (37) Pilar 1: Instituciones 35 Despilfarro del gasto público (21) Confiabilidad en las policías (25) Pilar 2: Infraestructura 44 Calidad de las carreteras (30) Calidad de la infraestructura portuaria (34) Pilar 3: Ambiente macroeconómico Pilar 4: Salud y educación primaria 32 Deuda pública % PIB (8) Inflación (87) 71 Expectativas de vida (17) Impacto económico de la tuberculosis (19) Subíndice B: Factores de eficiencia (31) Pilar 5: Educación 28 Matrícula de la educación terciaria (6) secundaria, superior y Calidad de las facultades de capacitación administración (26) Pilar 6: Eficiencia en el mercado de bienes Pilar 7: Eficiencia en el mercado laboral Pilar 8: Desarrollo del mercado financiero Pilar 9: Preparación tecnológica 44 Prevalencia de barreras no arancelarias (10) Costos de la política agraria (17) Prevalencia de la propiedad extranjera (17) 52 Flexibilidad para establecer salarios (5) Impacto de los impuestos en los incentivos a trabajar (13) 23 Solvencia de los bancos (9) Regulación del mercado de valores (14) 39 Transferencia tecnológica e IED (18) Ancho de banda de internet (26) Confianza pública en los políticos (75) Costos económicos de crimen y violencia (86) Calidad de la infraestructura ferroviaria (80) Matrícula de la educación primaria (85) Calidad de la educación primaria (111) Calidad del sistema de educación (86) Calidad de la educación matemática y científica (108) Importaciones % PIB (101) Grado de poder de mercado (128) Costos de despido, semanas de salario (112) Prácticas de contratación y despido (122) Índice de derechos legales (86) Suscripciones a banda ancha móvil (58) Usuarios de internet % pob. (60) Exportaciones % PIB (83) Pilar 10: Tamaño de 44 Índice del tamaño de mercado mercado doméstico (41) Subíndice C: Factores de Innovación y Sofisticación (56) Pilar 11: Sofisticación de 56 Calidad de los proveedores locales (41) Estado del desarrollo de clusters (94) los negocios Pilar 12: Innovación 63 Disponibilidad de científicos e Gasto de las empresas en I+D (108) ingenieros (23) Compras públicas de productos de Calidad de las instituciones de tecnología avanzada (118) investigación científica (43) Fuente: Elaboración propia en base a GCI

4 En los ejes principales, Chile está bien ubicado en requerimientos násicos y factores de eficiencia, mientras que tiene una peor ubicación en factores de innovación y sofisticación. Las áreas en que registra mejor evaluación son desarrollo de mercado financiero, educación secundaria, superior y capacitación, ambiente macroeconómico e instituciones. Sin embargo, aún existen desafíos pendientes en los pilares de salud y educación primaria e innovación. En los indicadores específicos dentro de cada pilar, destacan aún como necesidades importantes de mejoras: grado de poder de mercado, prácticas de contratación y despido, compras públicas de productos de tecnología avanzada, costos de despido, calidad de la educación primaria, entre otros. Los indicadores donde como país estamos mal ubicados (75 o más en el ranking), son: Grado de poder de mercado (128) Prácticas de contratación y despido (122) Compras públicas de productos de tecnología avanzada (118) Costos de despido, semanas de salario (112) Calidad de la educación primaria (111) Calidad de la educación matemática y científica (108) Gasto de las empresas en I+D (108) Importaciones % PIB (101) Estado del desarrollo de clusters (94) Participación laboral femenina (91) Capacidad de innovación (89) Calidad del sistema de educación (88) Inflación (87) Costos económicos de crimen y violencia (86) Índice de derechos legales (86) Calidad del sistema de educación (86) Naturaleza de le ventaja competitiva (86) Matrícula de la educación primaria (85) Exportaciones % PIB (83) Grado de orientación al cliente (82) Calidad de la infraestructura ferroviaria (80) Número de procedimientos para iniciar un negocio (76) Confianza pública en los políticos (75) A continuación se describe la situación de cada uno de los pilares que componen el índice general, en comparación con Singapur y Estados Unidos, que se ubicaron en el segundo y tercer puesto del ranking respectivamente. 4

5 Gráfico 1. Chile, Estados Unidos y Singapur: desempeño comparado por indicador Chile Singapur Estados Unidos Sofisticación de los negocios Tamaño de mercado Innovación Instituciones Infraestructura Ambiente macroeconómico Salud y educación primaria Preparación tecnológica Educación secundaria, superior y capacitación Desarrollo del mercado financiero Eficiencia en el mercado laboral Eficiencia en el mercado de bienes Fuente: Elaboración propia en base a GCI El gráfico 1 muestra que los ejes donde Chile está bien evaluado respecto a Estados Unidos es el de ambiente macroeconómico (donde obtiene 0,8 puntos más de nota), instituciones y salud y educación primaria (donde obtiene 0,5 puntos menos de nota). Por otro lado, Chile presenta un bajo desempeño respecto a Estados Unidos en el pilar de tamaño de mercado (4,5 vs. 6,9) e innovación (3,4 vs. 5,6). Respecto a Singapur, el gráfico muestra que Chile está bien evaluado en los pilares de tamaño de mercado, en donde tienen notas similares y ambiente macroeconómico. En comparación con dicha economía, Chile registra bajo desempeño en los pilares de infraestructura e innovación (en ambos hay una diferencia de casi dos puntos). Evolución de Chile en los últimos años Si bien Chile subió dos puestos en esta última medición, su evolución durante los últimos diez años ha sido negativa, deteriorando tanto su ranking dentro del total de países analizados en cada informe, como en la nota obtenido en cada informe. Así, en el informe , Chile estaba en el número 27 de un total de 104 países, siendo por lejos el país con más alto ranking de América Latina, seguido por México en el puesto 48. Además ese año Chile registró un salto importante en su índice, mejorando 6 puestos desde el año anterior. Sin embargo, desde el informe a la fecha, Chile ha retrocedido 6 puestos en el ranking, alcanzado en el último informe, el lugar número 33. Es necesario tener presente que, al ser esta medición un ranking, la 5

6 caída de Chile está influenciada no solamente por el desempeño del país, sino que también por las mejoras y reformas que otros países han implementado durante el mismo período. A continuación se muestra la evolución de Chile desde el índice a la fecha. Gráfico 2. Chile: evolución en el Índice de Competitividad Global ( ) GCI GCI GCI GCI GCI GCI GCI GCI GCI GCI GCI Fuente: Elaboración propia en base a GCI años a Metodología del Índice de Competitividad Global Para la construcción de este índice, cada país recibe una nota que determina su ranking a partir de la ponderación de la nota que obtiene cada índice que la construye, los que a su vez están construidos sobre subíndices. Actualmente el GCI se organiza en tres ejes requerimientos básicos, factores de eficiencia y factores de sofisticación en los negocios e innovación, los que a su vez se basan en doce pilares que se ponderan para llegar a él. I. Requerimientos Básicos (20-60%, según la etapa de desarrollo del país) 1. Instituciones (25%) 2. Infraestructura (25%) 3. Ambiente Macroeconómico (25%) 4. Salud y educación primaria (25%) II. Factores de Eficiencia (35-50%) 5. Educación Secundaria y Superior y Capacitación (17%) 6. Eficiencia en mercados de bienes (17%) 7. Eficiencia del mercado laboral (17%) 6

7 8. Desarrollo del mercado financiero (17%) 9. Capacidad de absorber mejoras tecnológicas (17%) 10. Tamaño de mercado (17%) En Chile Sí Podemos mejorar juntos la productividad III. Factores de Innovación y Sofisticación (5-30%) 11. Sofisticación de negocios (50%) 12. Innovación (50%) El Foro Económico Mundial pondera los 3 ejes según la etapa de desarrollo del país, donde el desarrollo se define en base al PIB per cápita a dólares constantes y la matriz exportadora. Para esto se divide a los 140 países que se incluyen en el ranking actualmente en 5 estados, tres estados de desarrollo y dos estados de transición entre estos tres. La ponderación de los ejes depende del estado en que se clasifique a cada país. Tabla 3. Ponderaciones del subíndice y umbrales de ingreso, según estados de desarrollo Fuente: GCI

8 La clasificación de los países en cada etapa de desarrollo según el último reporte fue la siguiente: Tabla 4. Países/economías por estado de desarrollo Fuente: GCI A su vez, cada uno de los doce pilares está compuesto por varios índices, los que tienen diferentes indicadores que se puntúan de 1 a 7, donde 7 es la mejor calificación posible. Los índices se ponderan dentro de cada pilar, y cada pilar se pondera para poder llegar a un puntaje asociado a cada eje. El listado completo de los indicadores incluidos en cada pilar y su ponderación es el siguiente: I. Requerimientos básicos (20-60%) 1. Instituciones (25%) A. Instituciones públicas (75%) 8

9 1. Derechos de propiedad (20%): derechos de propiedad y protección de la propiedad intelectual. 2. Ética y corrupción (20%): desvío de fondos públicos, confianza pública en políticos, pagos irregulares y sobornos. 3. Influencia indebida (20%): independencia judicial, favoritismo en las decisiones de funcionarios públicos. 4. Eficiencia del Gobierno (20%): despilfarro del gasto público, carga de la regulación económica, eficiencia del marco legal en resolver conflictos y desafiar regulaciones, transparencia de las políticas públicas. 5. Seguridad (20%): costos para las empresas del terrorismo, el crimen y la violencia, crimen organizado, confiabilidad de las policías. B. Instituciones privadas (25%) 1. Ética corporativa (50%) 2. Accountability (50%): robustez de los estándares de auditoría y reporte, eficacia de los directorios de empresas, protección de los intereses de accionistas minoritarios, robustez de la protección del inversionista. 2. Infraestructura (25%) A. Infraestructura de transporte (50%): Calidad de la infraestructura global, de caminos, ferroviaria, portuaria y de transporte aéreo, y kilómetros disponibles de asientos en aerolíneas. B. Electricidad e infraestructura telefónica (50%): calidad del suministro eléctrico, suscripciones a teléfonos móviles, líneas de teléfonos fijos. 3. Ambiente macroeconómico (25%) Balance del presupuesto del gobierno, ahorro nacional bruto, inflación, deuda del gobierno, calificación crediticia del país. 4. Salud y educación primaria (25%) A. Salud (50%): malaria, tuberculosis, VIH-SIDA, mortalidad infantil y expectativa de vida. B. Educación primaria (50%): calidad y matrícula de la educación primaria. II. Factores de eficiencia (35-50%) 5. Educación secundaria y superior y capacitación (17%) A. Cantidad de educación (33%): matrículas de educación secundaria y terciaria. B. Calidad de la educación (33%): calidad del sistema educacional, calidad de la educación en ciencias y matemáticas, calidad de las escuelas de negocios y acceso a internet de las escuelas. C. Capacitación (33%): disponibilidad local de servicios de investigación especializada y de capacitación, extensión de la capacitación del personal. 9

10 6. Eficiencia en mercados de bienes (17%) A. Competencia (67%) 1. Competencia doméstica: intensidad de la competencia local, grado de poder de mercado, efectividad de las políticas antimonopolio, efectos del sistema impositivo en los incentivos a invertir, tasa de imputos total, número de procedimientos requeridos para iniciar una empresa, tiempo requerido para iniciar una empresa, costos de políticas agrícolas. 2. Competencia extranjera: prevalencia de barreras al comercio exterior, aranceles al comercio exterior, prevalencia de la propiedad extranjera, impacto en las empresas de las reglas para la IED, carga de los procedimientos aduaneros, importaciones como porcentaje del PIB. B. Calidad de las condicioenes de demanda (33%) Grado de orientación al consumidor, sofisticación del comprador. 7. Eficiencia del mercado laboral (17%) A. Flexibilidad (50%): cooperación en las relaciones empleador-trabajador, flexibilidad en la determinación del salario, prácticas de contratación y despido, costos de despido, efectos del sistema tributario en los incentivos a trabajar. B. Uso eficiente del talento (50%): salarios y productividad, confianza en la gestión profesional, capacidad del país de retener y atraer talento, participación femenina en la fuerza de trabajo. 8. Desarrollo del mercado financiero (17%) A. Eficiencia (50%): disponibilidad y asequibilidad de servicios financieros, financimiento en el mercado de valores doméstico, facilidad de acceso a préstamos, disponibilidad de capital de riesgo. B. Integridad y confianza (50%): solvencia del sistema bancario, regulación de la bolsa de valores, índice de derechos legales. 9. Capacidad de absorción tecnológica (17%) A. Adopción tecnológica (50%): disponibilidad de última tecnología, absorción de tecnología a nivel de empresas, tranferencia tecnológica e IED. B. Uso de TIC (50%): usuarios de internet, suscripciones a internet de banda ancha, ancho de banda de internet, suscripciones a banda ancha móvil y teléfonos móviles, líneas de teléfonos fijos. 10. Tamaño de mercado (17%) A. Tamaño del mercado doméstico (75%) B. Tamaño del mercado externo (25%) III. Factores de innovación y sofisticación (5-30%) 10

11 11. Sofisticación de negocios (50%): cantidad y calidad de proveedores locales, nivel de desarrollo de clústers, naturaleza de las ventas competitivas, amplitud de la cadena de valor, control de la distribución internacional, sofisticación de los procesos productivos, extensión del marketing, disposición a delegar autoridad, confianza en la gestión profesional. 12. Innovación en I&D (50%): capacidad para innovar, calidad de las instituciones de investigación científica, gasto de empresas en I&D, colaboración industriauniversidad en I&D, compras del sector público en productos de tecnología avanzada, disponibilidad de ingenieros y científicos, solicitudes de patentes PCT, protección de la propiedad intelectual. 11