REPORTE NACIONAL MENSUAL

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1 REPORTE NACIONAL MENSUAL VICEMINISTERIO DE ASEGURAMIENTO NO CONTRIBUTIVO Y MOVILIDAD SOCIAL SEPTIEMBRE 2.013

2 ÍNDICE DE CONTENIDOS RESUMEN EJECUTIVO... 3 BASE LEGAL VIGENTE DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSIONES BONOS Y PENSIONES BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA PENSIONES CRÉDITOS COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR PUNTOS DE PAGO DENUNCIAS REDES DE DESCUENTO SERVICIOS CIUDADANOS CORRESPONSABILIDAD TRANSFERENCIAS FAMILIA (PLAN FAMILIA) INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROMOCIÓN DEL TRABAJO DIALOGO Y ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL GESTIÓN DE LA DAD GLOSARIO DE TÉRMINOS ÍNDICE DE TABLAS ÍNDICE DE GRÁFICOS Elaborado Equipo Técnico de Procesamiento de Información de Usuarios, Aportes y Revisión, Directores y Asesores Autorizado Fernando Terán, Viceministro Verónica Legarda, Subsecretaria Mauricio Córdova, Subsecretario Septiembre del

3 RESUMEN EJECUTIVO En el presente mes se registran personas habilitadas para el pago del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y Pensiones, las cuales están divididas de la siguiente manera: BDH , Adultos Mayores y Personas con Discapacidad Al mes de septiembre los núcleos de hogar que han sido excluidos del BDH y Pensiones son personas, donde del BDH corresponden , Adultos Mayores y Personas con Discapacidad Los Créditos de Desarrollo Humano (CDH) son parte fundamental de la Subsecretaría de Aseguramiento no Contributivo. Desde enero hasta septiembre del presente año se han colocado CDH a nivel nacional, de los cuales el 78% han sido destinados a actividades de Comercio, 19% a actividades de Producción Agropecuaria y el 3% restante a Otras actividades. Adicionalmente, el 61% de los créditos colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento (BNF) y la diferencia fue colocada por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS). En el mes de septiembre se han mapeado 125 CDH otorgados en la Joya de los Sachas, con la finalidad de planificar actividades para fomentar la sostenibilidad de los emprendimientos generados. En el presente mes se cuenta con puntos de pago a nivel nacional a través de los cuales, hasta el 23 de septiembre, se ha efectuado el pago a usuarios del BDH y Pensiones por un monto de USD La plataforma transaccional del MIES trabaja con 9 concentradores de los cuales BANRED tiene una participación del 52% seguido por EXSERSA (15%), Representaciones Ordoñez y Negrete REPORNE S.A. (9%), y de la banca pública el Banco del Pacifico (9%). Las Redes de Descuento como parte del piso de protección social, actualmente brindan un servicio que cuenta con la participación de 3 cadenas comerciales que otorgan descuentos a los usuarios del BDH y Pensiones. El porcentaje de usuarios del BDH y Pensiones que acceden a este servicio es del 7% 1, en septiembre se registran usuarios. Para el servicio a la ciudadanía, se cuenta con Puntos de Atención, Información y Servicios (P.A.I.S.), espacio de interacción y solución de conflictos con los usuarios y usuarias de todos los servicios del MIES, con perspectiva de constituirse en la ventanilla del sistema único de servicios sociales en los cuales se ha dado atención a usuarios y en el centro de llamadas: llamadas ingresadas por consulta de BDH y llamadas por consultas y asignación de turnos del CDH. 1 El 7% corresponde a la población de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones más las personas que integran el Plan Familia. 3

4 Otro punto importante que tiene a su cargo este Viceministerio es la Cobertura de Protección Familiar (CPF), la cual consiste la cobertura de los gastos por servicios exequiales de los usuarios del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores, Pensión para Personas con Discapacidad y Bono Joaquín Gallegos Lara. Hasta el 24 de septiembre se registraron fallecidos a nivel nacional, siendo la mayor incidencia (82%) el grupo de Adultos Mayores con pagos por el nuevo esquema. En relación al tema de corresponsabilidad, de las familias usuarias del BDH que han sido identificadas y sensibilizadas sobre la importancia de acceder al sistema de educación media y educación superior, se tuvo alcance a familias en el mes presente, mediante la implementación de Talleres de socialización del Acuerdo Ministerial 213, en las nueve Coordinaciones Zonales MIES. Con respecto a la ejecución presupuestaria 2 de septiembre, el desembolso para el BDH es de USD , las transferencias a los Adultos Mayores alcanzan el monto de USD , a las Personas con Discapacidad es de USD , y para el JGL es de Por otro lado, se envió el Proyecto de Inversión para Plan Familia PROMOCIÓN LA MOVILIDAD SOCIAL ASCENDENTE DE LAS FAMILIAS EN EXTREMA POBREZA USUARIAS DEL BDH MEDIANTE EL ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y LA ARTICULACIÓN DE LAS INTERVENCIONES Y RECURSOS EN SU ENTORNO, una vez realizados los cambios sugeridos por SENPLADES. La Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social construyó un Modelo de Gestión para la implementación del componente de inclusión económica compuesta de varias herramientas metodológicas de acompañamiento familiar; y estructuró el esquema del proceso de intervención para tener una aproximación a la realidad emprendedora de la población de extrema pobreza, que oriente a los técnicos sobre cómo abordar los temas que más adelante permitirá de manera objetiva definir si la familia visitada tiene potencial para emprender en cualquier actividad económica. Actualmente la DAD comenzó a realizar cruces en la base de la DINARDAP a manera de piloto, con una muestra de 70 personas, para poder justificar las metodologías que se pretenden instaurar para exclusiones de usuarios; conjuntamente con el desarrollado un Web Service, con el fin de realizar un eficiente consumo de la información. 2 Del 1ro de Septiembre hasta el 30 de Septiembre. 4

5 BASE LEGAL VIGENTE Mediante el Decreto Ejecutivo No del 2 de enero de expedido por Econ. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República, publicado en Registro Oficial No. 870 el 14 de Enero de se establece el ajuste al pago de la transferencia monetaria de USD 50 para los habilitados del BDH y Pensiones. Mediante Decreto Ejecutivo No. 1517, del 15 de mayo de 2.013, se dispuso la creación del Comité Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza, el cual cuenta dentro de su conformación con el/la Ministro/a de Inclusión Económica y Social o su delegado/a permanente. Mediante el Acuerdo Ministerial No. 197 de 28 de marzo de se define la movilidad social y dispone; entre otras, excluir de la base de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano a los y las titulares del BDH que se ubican dentro del rango de 36,59872 y 32,5; según el índice de bienestar establecido en la Encuesta del Registro Social del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS). Mediante Acuerdo Ministerial No. 213 del 30 de abril del 2.013, se dispone cumplir con el principio de corresponsabilidad en salud y educación a quienes reciban el Bono de Desarrollo Humano. Mediante Acuerdo Ministerial No. 220A, del 29 de mayo de 2.013, se expidieron reformas a los Acuerdos Ministeriales No. 72, del 27 de agosto de 2.009; y, No. 169, del 28 de marzo de Además se emitió la normativa respecto a la administración y ejecución del subprograma Cobertura de Protección Familiar. El Acuerdo Ministerial No. 220A del 29 de mayo de sustituye el artículo 4 del Acuerdo Ministerial No con fecha 27 de agosto de por la siguiente: "La Cobertura Mortuoria consiste en el financiamiento, a través de una transferencia monetaria de USD 500 (QUINIENTOS DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA) para gastos de sepelio en caso de fallecimiento, de las personas habilitadas al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores y Pensión para Personas con Discapacidad". Mediante el Acuerdo Ministerial No. 210 de 12 de septiembre de se dispuso; expedir el procedimiento para la implementación de la política de copago para la concesión de Bonos de Emergencia en la modalidad de reasentamientos que tienen como receptores a beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano. Mediante Convenio Marco No. 003, del 24 de julio de 2.013, entre la Secretaría Técnica de Discapacidades y el MIES, se coordina el llevar acabó la co-ejecución del Proyecto Misión Joaquín Gallegos Lara, así como la transferencia de recursos financieros y talento humano. Y el MIES incluirá a los Usuarios del Bono JGL como parte de la base de datos de ciudadanos que tienen la cobertura del Subprograma Cobertura de Protección Familiar. 5

6 1. DEPURACIÓN DE LA BASE DE HABILITADOS DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y PENSIONES 1.1. Entidades que brindan información para exclusiones El Viceministerio realiza el respectivo cruce de información con las siguientes entidades: Ministerio Coordinador del Desarrollo Social (Registro Social con previo cruce del Registro Civil). MSP Cobertura de Protección Familiar (fallecimiento de usuarios) Joaquín Gallegos Lara. ISSFA ISSPOL Ministerio de Finanzas (base de empleados públicos) IESS 1.2. Exclusión de usuarios/as Los núcleos de hogar que han sido excluidos del BDH y Pensiones para el mes de septiembre son personas debido a la depuración de base de datos realizada con información de las entidades antes mencionadas. Tabla 1: Exclusiones por tipo de subsidio Tipo de Subsidio Total Porcentaje BDH % Adultos Mayores % Personas con Discapacidad % Niños con Discapacidad % Total % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS En el Gráfico 1 se pueden apreciar las exclusiones que se ha realizado a la base de habilitados al pago del Bono y Pensiones hasta el mes de septiembre de Gráfico 1: Tendencia histórica de las exclusiones Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 6

7 Cabe anotar que el número de excluidos en el mes de Abril responde a la aplicación del Acuerdo Ministerial No en su Art. 4 que establece las condiciones para la salida de los usuarios y que fue expedido el 28 de Marzo del BONOS Y PENSIONES 2.1. Personas Habilitadas por tipo de Subsidio En el país se encuentran habilitadas personas para pago de Bono y Pensiones, de las cuales el 61% ( ) corresponden a Núcleos de Hogar BDH, 33% ( ) son Adultos Mayores y 6% ( ) son Personas y Niños con Discapacidad. Conforme se muestra en el Gráfico 2. Gráfico 2: Personas habilitadas por tipo de subsidio BENEFICIARIOS Madres Adultos Mayores Personas con Discapacidad Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS De las personas habilitadas al pago de Bono y Pensiones, el 78% ( ) son mujeres y el 22% ( ) son hombres. De los Adultos Mayores esta proporción se encuentra en 56% mujeres y el 44% hombres, para las personas con discapacidad y menores de edad con discapacidad la proporción es 58% hombres y el 42% mujeres; pero en el caso de los Usuarios BDH el 94% son mujeres y el 6% hombres, esto debido a que el enfoque del BDH es dirigido a las Madres jefas de hogar, pero existen ciertas excepciones en las que se entrega a los padres en el caso de que no exista una madre en el hogar. Gráfico 3: Género de personas habilitadas por tipo de subsidio PERSONAS CON DISCAPACIDAD MENORES DE EDAD CON DISCAPACIDAD BDH ADULTOS MAYORES % 20% 40% 60% 80% 100% Masculino Femenino Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 7

8 Las personas habilitadas están concentradas a nivel nacional en un 59% ( ) en áreas urbanas y en un 41% ( ) en áreas rurales. Gráfico 4: Personas habilitadas por área % % Urbano Rural Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS La mayor concentración de personas habilitadas está en la región Costa, donde se ubican el 49% de los habilitados. Por otra parte, las dos etnias más relevantes son los mestizos (65%), y los indígenas (13%) Personas habilitadas por Zona Al mes de septiembre del 2.013, se encuentran usuarios habilitados al Bono de Desarrollo Humano y Pensiones, siendo la Zona 5 (sede zonal: Babahoyo) la de mayor concentración con (24%), seguida por la Zona 4 (17%), lo cual tiene relación con las provincias Manabí (sede zonal: Portoviejo) y Santo Domingo de los Tsachilas, y por la Zona 8 (12%), conformada por Guayaquil (sede zonal), con mayor número de usuarios. Tabla 2: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Zonas ZONAS TOTAL GENERAL PORCENTAJE ZONA Zona ,41% Zona ,85% Zona ,63% Zona ,47% Zona ,46% Zona ,79% Zona ,78% Zona ,72% Zona ,52% Zona No Delimitada ,37% Total Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS El Gráfico 5 muestra el número de habilitados al pago del BDH y Pensiones clasificado por Zonas y tipo de subsidio. 8

9 Gráfico 5: Personas habilitadas al pago del BDH y pensiones por Zona BDH ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona No Delimitada Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS Tabla 3: Personas habilitadas al pago del BDH y Pensiones por Provincias PROVINCIA BDH ADULTOS MAYORES PERSONAS CON TOTAL PORCENTAJE DISCAPACIDAD GENERAL PROVINCIA AZUAY ,67% BOLIVAR ,28% CAÑAR ,91% CARCHI ,32% CHIMBORAZO ,37% COTOPAXI ,03% EL ORO ,76% ESMERALDAS ,56% FRANCISCO DE ORELLANA ,13% GALAPAGOS ,03% GUAYAS ,57% IMBABURA ,07% LOJA ,20% LOS RIOS ,65% MANABI ,83% MORONA SANTIAGO ,21% NAPO ,89% PASTAZA ,53% PICHINCHA ,36% SANTA ELENA ,65% SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS ,64% SUCUMBIOS ,45% TUNGURAHUA ,69% ZAMORA CHINCHIPE ,83% ZONA NO DELIMITADA ,37% TOTAL GENERAL Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 9

10 2.3. Núcleos de Hogar (BDH) Los Núcleos de Hogar habilitados para BDH están concentrados en el rango de edad de 18 a 39 años, suman un total de núcleos de hogar que representan el 59%. Gráfico 6: Núcleos de Hogar habilitadas para BDH por rango de edad a a a a a 64 Mayor a 65 Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 2.4. Hogares con niños entre 0 y 18 años El 63% de hogares ( ) tiene hijos en el rango de edad entre 6 y 14 años, como se muestra en el Gráfico 7. Gráfico 7: Hogares con niños entre 0 y 18 años (por rango de edad) de 0 a 3 de 4 a 5 de 6 a 14 de 15 a 18 Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 3. BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA Es la entrega de USD 240 al familiar responsable del cuidado de la persona con discapacidad severa y profunda en situación crítica, a nombre del titular del derecho 3. De momento el Programa se encuentra a cargo de la Secretaría Técnica de Discapacitados (SETEDIS), y el MIES se hace cargo de pagar: 1) los servicios exequiales de los usuarios de este bono cuando fallecen; y, 2) a partir del mes de agosto, el MIES se hace cargo del pago de la transferencia monetaria del Bono JGL, en cumplimiento del convenio firmado entre el MIES y SETEDIS. El número de habilitados al pago de la transferencia del Bono JGL en el mes de septiembre asciende a Decreto Ejecutivo No.422 con fecha 15 de Julio del

11 4. PENSIONES Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Tabla 4: Usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara por Provincia Provincia Total Porcentaje GALÁPAGOS 10 0% ESMERALDAS 186 1% CARCHI 240 1% SUCUMBIOS 240 1% NAPO 253 1% ORELLANA 261 1% ZAMORA CHINCHIPE 287 1% PASTAZA 319 2% MORONA SANTIAGO 327 2% COTOPAXI 345 2% TUNGURAHUA 382 2% BOLÍVAR 397 2% IMBABURA 445 2% SANTA ELENA 550 3% CAÑAR 569 3% SANTO DOMNGO DE LOS TSACHILAS 616 3% CHIMBORAZO 631 3% AZUAY 927 5% LOJA % LOS RÍOS % EL ORO % MANABÍ % PICHINCHA % GUAYAS % TOTAL % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 4.1. Pensión para Adultos Mayores Este servicio protege un nivel mínimo de consumo de las personas de 65 años de edad en adelante, que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL 4 y que no constan como usuarios de Bono JGL. Este servicio constituye un mecanismo de seguridad no contributiva. Hasta septiembre de 2.013, se han otorgado Pensiones a Adultos Mayores en el año. 4 Decreto ejecutivo con fecha 2 de enero de

12 Gráfico 8: Adultos Mayores habilitados (Periodos de Gobierno) erperiodo Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 4.2. Pensión para Personas con Discapacidad 2doperiodo La Pensión se otorga a personas con 40% o más de discapacidad, determinado por el MSP- Discapacidades 5, y que no se encuentran como afiliados o pensionistas en el IESS, ISSFA e ISSPOL 6. Hasta la fecha existe un total de habilitados, de los cuales (75%) son adultos y (25%) son niños. Gráfico 9: Personas con Discapacidad habilitadas (Periodos de Gobierno) erperiodo Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 2doperiodo 5 A partir del mes de julio 2013, la competencia de calificación del porcentaje de discapacidades pasó del CONADIS al MSP. 6 Decreto ejecutivo con fecha 2 de enero de

13 5. CRÉDITOS 5.1. Crédito de Desarrollo Humano El Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social, canaliza los Créditos de Desarrollo Humano (Individuales y Asociativos) con el objetivo de dinamizar la economía de los grupos vulnerables del país, mediante la incorporación de la población usuaria del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones a procesos productivos sustentables de naturaleza empresarial, que genere autoempleo y posibilite el incremento paulatino de ingresos a la familia. Se han otorgado desde enero a septiembre de un total un total de créditos concentrados en un 94% en los hogares BDH, el 5% son Adultos Mayores y el 1% son Personas con Discapacidad. Tabla 5: CDH por tipo de subsidio y actividad (enero-septiembre 2.013) TIPO DE SUBSIDIO CRÉDITOS Porcentaje MADRES ,00 94% ADULTOS MAYORES 8.587,00 5% PERSONAS CON DISCAPACIDAD 1.822,00 1% TOTAL % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS De los créditos entregados, éstos han sido destinados en un 78% a actividades de Comercio, 19% a actividades de Producción Agropecuaria y el 3% restante a Otras actividades. Gráfico 10: CDH por tipo de actividad económica % % % COMERCIO PRODUCCION AGROPECUARIA OTROS Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS De los CDH entregados de enero a septiembre del 2013, por un monto total de USD ,675; el 42% de colocación de créditos se concentran en las provincias de Guayas, Manabí y Los Ríos. 13

14 Tabla 6: CDH por Provincia (enero-septiembre 2.013) PROVINCIA USUARIOS MONTO PORCENTAJE GUAYAS ,85% MANABI ,46% LOS RIOS ,21% COTOPAXI ,37% TUNGURAHUA ,78% CHIMBORAZO ,65% ESMERALDAS ,69% BOLIVAR ,18% PICHINCHA ,86% EL ORO ,54% IMBABURA ,91% LOJA ,89% CAÑAR ,25% SUCUMBIOS ,18% MORONA SANTIAGO ,03% AZUAY ,78% FRANCISCO DE ORELLANA ,76% NAPO ,57% ZAMORA CHINCHIPE ,32% CARCHI ,31% PASTAZA ,25% SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS ,21% SANTA ELENA ,92% GALAPAGOS ,02% Total general % Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos Los beneficiarios del crédito están concentrados en un 61% en el rango de edad de 18 a 39 años, como se muestra en el Gráfico Gráfico 11: Beneficiarios del CDH por rango de edad a a a a a a a 89 más de 90 Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 14

15 Adicionalmente, el 61% de los créditos colocados fue por medio del Banco Nacional de Fomento (BNF) y la diferencia (39%) fue colocada por la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS). Gráfico 12: CDH colocados por Institución Financiera % % BNF CONAFIPS Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS 5.2. Nuevo Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano (CDH) A partir del 1 de julio del 2.013, en el marco del nuevo modelo de asignación de crédito y de acuerdo a la nueva política aplicada desde el Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social (VAMS), se ha considerado necesario realizar la segmentación en la de entrega del Crédito de Desarrollo Humano Individual (CDH) a personas que están en situación de extrema pobreza, es decir línea de 0 a 25 puntos en el Registro Social 7. Sin embargo, se ha considerado realizar una excepción 8 en la entrega del CDH individual a la población de la línea de corte de 25 a 32,37, usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones, con prioridad para las Provincias Amazónicas (Orellana, Pastaza, Napo, Morona Santiago y Zamora Chinchipe), Frontera Norte (Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos) y Proyecto Hombro a Hombro (Sierra Centro: Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolívar y Cañar). Esta decisión apuntala la finalidad principal del Crédito de Desarrollo Humano misma que es, apoyar a las familias de bajos ingresos y de poca capacidad de endeudamiento mediante el acceso al crédito y, con ello, mejorar sus condiciones de vida y garantizar un piso de consumo. De esta manera se convierte en un instrumento para que, aquellos hogares en torno a la línea de pobreza, sean capaces de alcanzar una mayor movilidad social ascendente Colocación de Crédito de Desarrollo Humano Septiembre de El porcentaje mayor de colocación de crédito está en las provincias de Guayas 18%, Manabí 15% y Los Ríos 9% consecutivamente, por un monto total de USD Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano Individual, Art Modelo de Operación Crédito de Desarrollo Humano Individual, Art

16 Con la entrega de crédito se ha beneficiado a usuarios del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones para Adultos Mayores y Personas con Discapacidad, en las provincias antes indicadas. Tabla 7: CDH por Provincias (septiembre 2.013) PROVINCIA USUARIOS MONTO Porcentaje GUAYAS % MANABI % LOS RIOS % COTOPAXI % CHIMBORAZO % TUNGURAHUA % ESMERALDAS % BOLIVAR % MORONA SANTIAGO % PICHINCHA % SUCUMBIOS % IMBABURA % CAÑAR % LOJA % FRANCISCO DE ORELLANA % EL ORO % NAPO % CARCHI % PASTAZA % SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS % ZAMORA CHINCHIPE % AZUAY % SANTA ELENA % GALAPAGOS % Total general % Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos Para septiembre de 2.013, el operador público Banco Nacional de Fomento (BNF) entregó un total de (65%) Créditos de Desarrollo Humano, el monto de esta operación fue de USD y la Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS), un total de (35%) Créditos de Desarrollo Humano, el monto de esta operación fue de USD Gráfico 13: CDH por Concentrador (septiembre 2.013) % % BNF CONAFIPS Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos 16

17 En septiembre de el BNF ha otorgado la mayor parte de CDH (39%) en Guayas, Manabí, Los Ríos y Esmeraldas; y la CONAFIPS ha otorgado la mayor parte de CDH (26%) en Tungurahua, Cotopaxi, Manabí, Guayas, Chimborazo y Los Ríos. PROVINCIA Tabla 8: CDH por Operador y Provincia (septiembre 2.013) BNF CONAFIPS Usuarios Monto Usuarios Monto AZUAY , ,20 BOLIVAR , ,28 CAÑAR , ,06 CARCHI , ,22 CHIMBORAZO , ,24 COTOPAXI , ,54 EL ORO , ,04 ESMERALDAS , ,28 FRANCISCO DE ORELLANA , ,80 GALAPAGOS 1 580, ,08 GUAYAS , ,28 IMBABURA , ,22 LOJA , ,24 LOS RIOS , ,04 MANABI , ,16 MORONA SANTIAGO , ,16 NAPO , ,80 PASTAZA , ,84 PICHINCHA , ,56 SANTA ELENA , SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS , ,48 SUCUMBIOS , ,72 TUNGURAHUA , ,50 ZAMORA CHINCHIPE , ,42 TOTAL GENERAL , ,16 Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos En referencia a los Créditos de Desarrollo Humano colocados por tipo de Subsidio, predomina la entrega de créditos a los usuarios BDH llegando al 95%, mientras que Adultos Mayores tienen un 4% de participación y Personas con Discapacidad representan el 1%. Gráfico 14: CDH por tipo de Subsidio (septiembre 2.013) MADRES ADULTOS MAYORES PERSONAS CON DISCAPACIDAD Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos En septiembre 2.013, del total de créditos entregados, el 93% se registran como créditos individuales (12 meses plazo), mientras que el 7% restante corresponde a la línea de créditos asociativos (24 meses plazo). 17

18 Tipo de Credito Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Tabla 9: CDH por tipo de Crédito (septiembre 2.013) BNF CONAFIPS Usuarios Monto Usuarios Monto CDH ASOCIATIVO % CDH INDIVIDUAL % Total general % Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias CDH Fuente: Dirección de Administración de Datos En cuanto a la distribución geográfica de los créditos, existe una concentración en la área Urbana del 61% frente al total de créditos entregados. Gráfico 15: CDH por Área (septiembre 2.013) Porcentaje Total % % Rural Urbana Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias CDH Fuente: Dirección de Administración de Datos Los usuarios del crédito durante septiembre en su distribución por género se concentran en su mayoría por mujeres, llegando al 91%. Tabla 10: CDH por Género (septiembre 2.013) Sexo Usuarios Monto Porcentaje Femenino % Masculino % Total general % Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias CDH Fuente: Dirección de Administración de Datos La entrega de créditos por edad se otorgó en su mayoría a los usuarios de 30 a 64 años, que tienen un 67%, seguido con el 28% por personas entre 18 a 29 años y el grupo de menor participación son aquellos usuarios desde los 65 años que cubren un 5%. 18

19 Tabla 11: CDH por edad (septiembre 2.013) Edad Usuarios Monto Porcentaje 18 a % 30 a % Mayor o igual a 65 años % Total general % Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias CDH Fuente: Dirección de Administración de Datos De los usuarios que se han beneficiado de los CDH entregados en el mes de septiembre, han destinado un monto total de USD a actividades de comercio a nivel nacional, mientras han destinado un monto total de USD a la Producción agropecuaria, y los 524 restantes han destinado un monto total de USD a Otras actividades. Tabla 12: CDH por tipo de actividad (septiembre 2.013) Tipo de Actividad Usuarios Monto Porc COMERCIO PRODUCCION AGROPECUARIA INDUSTRIA MANUFACTURERA TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR E INDUSTRIAS DEL CUERO FABRICACION DE PRODUCTOS QUIMICOS, DERIVADOS DE CAUCHO Y PLASTICO SERVICIOS PERSONALES Y DE LOS HOGARES FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS, MAQUINARIA Y EQUIPO PESCA DE ALTURA Y COSTERA CONSTRUCCION INDUSTRIA Y PRODUCTOS DE LA MADERA FABRICACION DE PRODUCTOS MINERALES NO METALICOS FABRICACION DE PAPEL Y PRODUCTOS DE PAPEL SERVICIOS DE DIVERSION, ESPARCIMIENTO Y CULTURALES Total general Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Dirección de Administración de Datos Análisis GPR En la meta GPR del mes de septiembre se superó en un 20.26% al total de créditos planteados para el período. Este incremento corresponde a que los usuarios a pesar de las restricciones establecidas, en el modelo de operación del CDH, tienen la necesidad de solicitar un crédito. Tabla 13: GPR - Usuarios del BDH y Pensiones que acceden a CDH Número de usuarios del BDH y pensiones que acceden a créditos de desarrollo Mes Meta del Período Resultado Porcentaje cumplido Septiembre ,26% Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Sistema GPR N4 19

20 6. COBERTURA DE PROTECCIÓN FAMILIAR A partir del primero de junio del 2.013, se implementó el nuevo modelo de prestación de servicios exequiales para los ciudadanos habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores, Pensión para Personas con Discapacidad, y Joaquín Gallegos Lara; el cual consiste en la entrega de una transferencia monetaria por USD. 500 a los familiares de las personas fallecidas, previa la presentación de la documentación correspondiente. La documentación es entregada por los familiares en los centros de atención a la ciudadanía a nivel nacional y enviada a través del sistema a la matriz para la correspondiente gestión de pago. El plazo límite para la entrega de la documentación es de 15 días posteriores a la defunción. En el mes de septiembre se puede identificar que el mayor porcentaje de fallecimientos pertenecen a usuarios de Pensiones de Adultos Mayores con el 81,5 % sobre el total de fallecimientos reportados en este período. Tabla 14: Personas fallecidas por tipo de subsidio Tipo de Subsidio Fallecimientos Reportados Porcentaje ADULTOS MAYORES ,54% MADRES 154 8,48% PERSONAS CON DISCAPACIDAD 98 5,40% JOAQUÍN GALLEGOS LARA 72 3,97% MENORES DE EDAD CON 11 DISCAPACIDAD 0,61% Total General Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Con corte al 24 de Septiembre del Fuente: Dirección de Administración de Datos Se han reportado gran cantidad de fallecimientos de usuarios en las provincias de Guayas (19%), Manabí (13%), los Ríos (6%) y Azuay (6%); y en las que menor cantidad de fallecimientos se reportaron fue en las provincias de Sucumbíos (0,9%), Zamora Chinchipe (0,9%), Francisco de Orellana (0,6%), Napo (0,6%) y Pastaza (0,3). En Galápagos no se ha reportado ningún caso de fallecimiento para el mes de septiembre. 20

21 Tabla 15: Personas fallecidas por Provincia Provincia No. Casos Reportados Porcentaje GUAYAS ,9% MANABI ,2% LOS RIOS 113 6,2% AZUAY 111 6,1% IMBABURA 110 6,1% PICHINCHA 109 6,0% LOJA 86 4,7% CHIMBORAZO 79 4,4% EL ORO 79 4,4% COTOPAXI 77 4,2% TUNGURAHUA 72 4,0% SANTA ELENA 68 3,7% ESMERALDAS 58 3,2% MORONA SANTIAGO 50 2,8% SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 47 2,6% CAÑAR 40 2,2% BOLIVAR 38 2,1% CARCHI 35 1,9% SUCUMBIOS 17 0,9% ZAMORA CHINCHIPE 17 0,9% FRANCISCO DE ORELLANA 11 0,6% NAPO 10 0,6% PASTAZA 6 0,3% TOTAL CASOS Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Con corte al 24 de Septiembre del Fuente: Dirección de Administración de Datos Análisis GPR Para el mes de septiembre, la meta mensual definida es de casos registrados. En el periodo del 28 de agosto al 24 de septiembre se efectuaron 1.815; se debe tomar en cuenta que este mes se han reportado un promedio de 66 fallecimientos diarios 9. Tabla 16: GPR - Usuarios BDH y Pensiones que acceden a Servicios exequiales Número de usuarios de BDH y pensiones que acceden a servicios exequiales Péríodo Meta del Período Resultado Porcentaje de Cumplimiento Septiembre % Elaborado por: Dirección de Aseguramiento no Contributivo y Contingencias Fuente: Sistema GPR N4 9 Para el mes de agosto se reportaron un promedio de 67 fallecimientos diarios. 21

22 7. PUNTOS DE PAGO 7.1. Operación con la plataforma transaccional del MIES Al mes de septiembre de 2.013, se cuenta con puntos de pago a nivel nacional, existiendo un incremento de 0,20% en relación al mes de agosto, en donde se contaba con puntos, los mismos que están distribuidos en su mayoría en Pichincha(22%) y Guayas (22%), según el siguiente detalle: Tabla 17: Puntos de Pago por Provincia PROVINCIA PUNTOS DE PAGO PICHINCHA GUAYAS MANABI 447 TUNGURAHUA 393 AZUAY 384 LOS RIOS 297 CHIMBORAZO 284 LOJA 282 IMBABURA 266 COTOPAXI 255 EL ORO 231 SANTA ELENA 201 ESMERALDAS 182 SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 153 CAÑAR 124 BOLIVAR 95 CARCHI 89 SUCUMBIOS 86 MORONA SANTIAGO 83 FRANCISCO DE ORELLANA 63 ZAMORA CHINCHIPE 63 PASTAZA 34 GALAPAGOS 33 NAPO 32 ZONA NO DELIMITADA 14 TOTAL Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos Fuente: SIPPS Al mes de septiembre del , a través de los concentradores se realizó el pago a usuarios del BDH y Pensiones a nivel nacional, por un monto de USD Con corte al 23 de septiembre 22

23 Tabla 18: Pagos por concentrador 11 CONCENTRADOR MONTO USUARIOS BDH Y PENSIONES Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos. Con corte al 23 de septiembre del Fuente: Mallas de compensación Plataforma Transaccional De los pagos realizados durante el mes de septiembre del , el concentrador con mayor proporción corresponde al concentrador BANRED con el 52% de participación, seguido por EXSERSA (15%), Banco del Pacifico (9%) y Switch ORM (9%). Gráfico 16: Participación por Concentrador PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN BANRED % EXSERSA % BANCO DEL PACÍFICO % ORM % COONECTA % CODESARROLLO % RENAFIPSE % FINANCOOP % RAPIPAGOS % TOTAL % % % % % % % % % BANRED EXSERSA 5% Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos Fuente: Mallas de compensación BANCO DEL PACÍFICO ORM COONECTA CODESARROLLO RENAFIPSE FINANCOOP RAPIPAGOS 11 Concentrador: Provee la interconexión de la plataforma transaccional del MIES y el acceso a la base de datos, a las Instituciones Financieras Privadas, Públicas o Populares y Solidarias afiliadas, agencias o sucursales, asociadas a la cabeza de red, para que procedan con el pago a los usuarios. 12 Con corte al 23 de septiembre del

24 Análisis de GPR Las metas definidas en el GPR son de forma trimestral, por lo que al mes septiembre se reportan las siguientes: a) Los puntos de pago a Nivel de Corresponsales no Financieros en el período de Julio a Septiembre se ha tenido un porcentaje de cumplimiento del 97.36%, ya que se cuenta con corresponsales no financieros, los mismos que corresponden a los concentradores de BANRED, EXSERSA, Banco del Pacífico, Rapipago y Switch ORM. Tabla 19: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Corresponsales no Financieros Número de puntos de pago implementados a nivel de corresponsales no financieros en la plataforma transaccional del MIES Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido Julio - Septiembre ,36% Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos Fuente: Sistema GPR N4 b) Contando con 822 puntos de pago pertenecientes al sector financiero privado, en el período de Julio a Septiembre, se ha tenido un porcentaje de cumplimiento del %, este incremento se ha generado ya que Banco del Pichincha ha habilitado el servicio de pago del BDH y Pensiones en oficinas donde anteriormente no prestaba el servicio. Tabla 20: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Sector Financiero Privado Número de puntos pago implementados a nivel del sector financiero privado en la plataforma transaccional del MIES Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido Julio - Septiembre ,79% Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos Fuente: Sistema GPR N4 c) Al contar con puntos de pago pertenecientes al sector de finanzas populares, cantidad de puntos de pago que corresponden a las cooperativas de ahorro y crédito que se han ido incorporando a nivel nacional para prestar el servicio de pago del BDH y Pensiones, en las localidades en donde cuentan con sus oficinas, en el período de Julio a Septiembre se ha tenido un porcentaje de cumplimiento del 97.17%. Tabla 21: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Sector de Finanzas Populares Número de puntos de pago implementados a nivel de sector de finanzas populares en la plataforma transaccional del MIES Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido Julio - Septiembre ,17% Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias - Gestión de Pagos Fuente: Sistema GPR N4 d) Ya que la meta planteada para el número de puntos de pago a nivel de banca pública para el período 2013 se mantiene, en el período de Julio a Septiembre se ha tenido un porcentaje de cumplimiento del 100%. El Banco Nacional de Fomento y el Banco del 24

25 Pacífico cuentan con 210 oficinas a nivel nacional, para la prestación del servicio de pago del BDH y Pensiones. Tabla 22: GPR - Puntos de Pago a Nivel de Banca Pública Número de puntos de pago implementados a nivel de Banca Pública en la plataforma transaccional del MIES Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido Julio - Septiembre ,00% Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Sistema GPR N4 e) Dado que se cuenta con puntos de pago habilitados en la plataforma transaccional, distribuidos a nivel nacional; de Julio a Septiembre se ha tenido un porcentaje de cumplimiento del 98.09%. Tabla 23: GPR - Puntos de Pago a Nivel Nacional Número de puntos de pago habilitados en la plataforma transaccional del MIES Período Meta del Período Resultado Porcentaje Cumplido Julio - Septiembre ,09% Elaborado por: Dirección de Aseguramiento No contributivo y Contingencias Fuente: Sistema GPR N Supervisión Puntos Pago La meta establecida para el mes de Septiembre del 2013 es de 353 Puntos Pago por supervisar a nivel nacional, se han supervisado 460 puntos con fecha de corte del 25 de septiembre del 2013, es decir se concluyeron con las supervisiones programadas al 100% y existe el % de cumplimiento. Es importante mencionar que este incremento se debe a que en los meses de julio y agosto se presentó datos con corte a determinada fecha y los Puntos de Pago supervisados durante estos meses, se incluyó en el mes de septiembre para cumplir con la meta proyectada. Además que se realizaron supervisiones a los Puntos de Pago que presentaron mayor número de denuncias en los meses de julio y agosto, lo que causa un aumento en las supervisiones del mes de septiembre Gráfico 17: Supervisión de puntos pagos por Zonas Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9 Elaborado por: Dirección de Operaciones Con corte al 25 de septiembre del 2013 Fuente: Información Zonas

26 Es importante resaltar que en el mes de septiembre salió a producción el aplicativo de Supervisión de puntos de pago, lo que permitió a los técnicos de cada zona realizar el ingreso de las fichas levantadas en campo que incluye los datos de georeferenciación de los puntos de pago supervisados, en el aplicativo. Con este procedimiento se busca establecer una base de puntos de pago actualizada y establecer una comunicación más eficiente con los concentradores para solventar las novedades encontradas. Se encuentra en proceso de ajuste del aplicativo informático y del mecanismo operativo mejorar el proceso y disminuir las denuncias. Para el hito: Reporte mensual del mes de Septiembre de Visitas realizadas a los puntos de pago donde se efectuó la supervisión de la calidad del servicio y cumplimiento del proceso operativo para el pago del bono a los usuarios BDH y pensiones, se presentó el proyecto Gestión de Supervisión a las Instituciones Financieras, Agentes no Financieros, Cajas de Ahorro y Bancos Comunales que realizan el pago del BDH dando un porcentaje de avance del 80% hasta el mes de Septiembre de DENUNCIAS La gestión de las denuncias se procesa con datos de reporte a mes caído; por lo que para el mes de septiembre se utilizan las denuncias ingresadas en el mes de agosto y las denuncias solucionadas por revisión de comprobantes, envío a descuento en malla, denegadas y por pago verificado de la base del mes de julio Esta dinámica operativa se llevará a cabo hasta cuando el aplicativo de denuncias se encuentre al 100% de su producción y se haya realizado el ajuste a los convenios actuales con los concentradores Denuncias Ingresadas Para el mes de septiembre se han ingresado denuncias correspondientes al mes de agosto, creadas y revisadas en los 56 Puntos P.A.I.S. a nivel Nacional. De acuerdo al Gráfico 18 los concentradores que receptan el mayor número de denuncias en el mes de agosto son: BANRED 13 con el 83% (2.473) registra el mayor porcentaje de denuncias, seguido de EXSERSA de donde se recepta el 8% de denuncias y de Pacifico con el 3% (99) de denuncias. Se debe tomar en cuenta, las denuncias estan relacionas a la cantidad de transacciones realizadas por el concentrador. 13 En el caso de BANRED se registra mayor número de denuncias por los agentes no financieros denominados Bancos Del Barrio. 26

27 % Gráfico 18: Porcentaje de denuncias por concentrador 240 8% 26 1% 4 0% 62 2% 99 3% 14 1% 25 1% 20 1% BANRED EXCERSA CODESARROLLO LTDA. REPORNE S.A. PACIFICO RENAFIPSE COONECTA FINANCOOP Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Base de Datos Denuncias De las denuncias reportadas e ingresadas de las 9 zonas en el mes de agosto, la mayor proporción de denuncias recibidas provienen de la Zona 8 (42%) y la Zona 5 (24%). Esto corresponde a que los Puntos P.A.I.S. del cantón Guayaquil reportan casos, la provincia de Los Ríos reporta 386 denuncias, seguido del cantón Quito que reporta 310 casos de denuncias; constituyendose en los lugares que más casos de denuncias reportan a nivel nacional Gráfico 19: Denuncias por Zona ZONA 2 ZONA 6 ZONA 7 ZONA 3 ZONA 1 ZONA 9 ZONA 4 ZONA 5 ZONA 8 Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Base de Datos Denuncias Si analizamos el Gráfico 20 rankeado por las 10 instituciones financieras con mayor cantidad de denuncias, podemos observar que el Banco de Guayaquil (BANRED) es el que más causas de denuncia genera en los Puntos PAIS, en un número de (65%) denuncias, situación que se identifica por los cobros regulares de los beneficiarios del BDH en los Bancos del Barrio

28 Gráfico 20: Reporte de denuncias por Instituciones Financieras Guarumal Del Centro COAC. PAN Y AGUA BANCO LA PRODUCCION S A BANCO DE FOMENTO BANCO INTERNACIONAL BANCO BOLIVARIANO BANCO DEL PACIFICO SERVIPAGOS BANCO PICHINCHA C A BANCO DE GUAYAQUIL Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Base de Datos Denuncias Denuncias solucionadas Nuestras zonas de cobertura son 9, contamos con 56 Puntos P.A.I.S. a nivel nacional que atienden diariamente, a través de un aplicativo informático en el programa SIPPS, las denuncias que presentan los usuarios del BDH y Pensiones por el no cobro de este concepto. El reporte de las denuncias se presenta a mes caído y depende de la información recibida mensualmente de los concentradores y al plazo definido en los convenios (21 días). Durante el mes de septiembre se han gestionado y reportado denuncias, solucionadas por envío a descuento en malla y revisión por sistema de denuncias, de las cuales corresponden a aquellas que se receptaron de la plataforma de BANRED (78%) como se puede observar en el Gráfico 21, situación que se presenta debido a que éste concentrador no reporta el mismo número los comprobantes correspondientes a los casos de denuncias enviados por la Dirección de Operaciones. Gráfico 21: Número de denuncias solucionadas por concentrador % % 1 0% 11 1% 14 1% 15 1% 19 1% 36 2% 51 3% RAPIPAGOS FINANCOOP COONECTA RENAFIPSE CODESARROL LO LTDA. REPORNE S.A. PACIFICO Denuncias Solucionadas: Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Base de Datos Denuncias EXCERSA 28

29 El mayor número denuncias solucionadas se concentra en Zona 8 (721) seguido por la Zona 5 (291) y Zona 9 (172) Gráfico 22: Denuncias solucionadas por Zona ZONA 8 ZONA 5 ZONA 9 ZONA 4 ZONA 1 ZONA 3 ZONA 7 ZONA 6 ZONA 2 Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: SIPPS- Denuncias En relación a las provincias, las que registran un mayor número de denuncias solucionadas son Guayas con 831 casos, seguida por Pichincha con 174 casos y la provincia de Los Ríos con 132 casos entre los más tramitados; es en Guayaquil donde se han gestionado, enviado a descuento en malla y verificado el pago 677 denuncias y del cantón Quito 172 casos Análisis GPR Tabla 24: Denuncias solucionadas en Guayas y Pichincha PROVINCIA DENUNCIAS GUAYAS 831 GUAYAQUIL 677 MILAGRO 51 DAULE 51 DURAN 27 SANBORONDON 17 EL TRIUNFO 3 LOMAS DE SARGENTILLO 1 NARANJITO 1 BALAO 1 EL NARANJAL 1 EL EMPLAME 1 PICHINCHA 174 QUITO 172 RUMIÑAHUI 1 MEJIA 1 TOTAL Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: SIPPS- Denuncias En el mes de septiembre se presenta un porcentaje de cumplimiento del 52.35%, inferior al 75% que representa la meta trimestral. Esto se debe a que la gestión de las denuncias de los meses de julio, agosto y septiembre se continúan realizando de forma manual en un 80% y con una 29

30 periodicidad de trámite que demora de 30 a 90 días, dependiendo del tiempo de respuesta de los concentradores que tiene según convenio un plazo de respuesta de 21 días. Se ha iniciado con la implementación del aplicativo informático para la Gestión de Denuncias, lo que permitirá reducir los tiempos en el registro de la denuncia, notificación al concentrador y solución de la denuncia. Como consecuencia de esta implementación, se debe realizar varios ajustes a la Norma Técnica vigente y la revisión de convenios con los concentradores, de manera de optimizar el tiempo en la gestión de las denuncias. Tabla 25: GPR Gestión de Denuncias Porcentaje de denuncias solucionadas = Número de denuncias solucionadas / Número de denuncias ingresadas agosto Período Tipo Mes de Reporte Meta Trimestral Ejecutado en el mes Trimestral Gestión Septiembre 75% 52,35% Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Sistema GPR N4 9. REDES DE DESCUENTO El Programa Socio Ahorro ha brindado el beneficio a (7%) 14 usuarios del BDH y Pensiones en el mes de septiembre, y generó un monto de compra de USD ,03; así pues se identifica que la cadena con mayor cobertura de atención es Supermercados TÍA S.A., quien atiende al 70% de los usuarios del BDH y Pensiones en el mercado. Las personas habilitadas para BDH reciben un 8% de descuento en sus compras de alimentos en la Red Socio Ahorro. Tabla 26: Servicios de la Red de Descuentos Como evidencia, en la CADENA # Beneficiarios # Compras Suma de Monto ($) AKI S.A MI COMISARIATO S.A TIA S.A TOTAL GENERAL Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Base de Datos Socio Ahorro Con corte al 25 de septiembre del 2013 Tabla 27 las Zonas con mayor participación en compras en las redes de comercialización asociadas son la Zona 4 (56.330), Zona 5 (55.326) y Zona 8 (47.331). 14 El 7% corresponde a la población de habilitados al pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones más las personas que integran el Plan Familia. 30

31 Tabla 27: Usuarios del Servicio y Compras de la Red de Descuento por Zonas 10. SERVICIOS CIUDADANOS ZONAS PROVINCIA # BENEFICIARIOS # COMPRAS MONTO Zona 1 Zona 2 Zona 3 Los servicios ciudadanos están compuestos por los Puntos de Atención, Información y Servicios (P.A.I.S.) y el centro de llamadas Puntos de Atención Información y Servicios (P.A.I.S.) Modelo de Gestión Carchi ,17 Esmeraldas ,00 Imbabura ,92 TOTAL ZONA ,09 Napo ,88 Orellana ,01 Pichincha ,95 TOTAL ZONA ,84 Chimborazo ,40 Cotopaxi ,68 Pastaza ,12 Tungurahua ,27 TOTAL ZONA ,47 Zona 4 Manabi ,40 Santo Domingo ,82 TOTAL ZONA ,22 Zona 5 Bolivar ,38 Guayas ,57 Los Rios ,25 Santa Elena ,98 TOTAL ZONA ,18 Azuay ,85 Zona 6 Cañar ,68 TOTAL ZONA ,53 Zona 7 El Oro ,51 Loja ,12 Zamora Chinchipe ,69 TOTAL ZONA ,32 TOTAL ZONA 8 Guayaquil ,68 TOTAL ZONA ,68 TOTAL ZONA 9 Quito ,00 TOTAL ZONA ,00 TOTAL ZONA GENERAL ,33 Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Base de Datos Socio Ahorro Con corte al 25 de septiembre del 2013 La Dirección de Operaciones dentro de sus procesos contempla el Control y Seguimiento a territorios, a través de los Puntos P.A.I.S., cuya meta es la constitución de la Ventanilla Única de los servicios del sector social en la comunidad, que brinde atenciones a los usuarios de los servicios MIES y para la ciudadanía en general, facilitando el monitoreo y evaluación en la entrega de información de forma oportuna y confiable. 15 Informe de la Dirección de Operaciones. 31

32 En este contexto y con el propósito de dinamizar el proceso, se elaboró el Modelo de Gestión de los Puntos P.A.I.S del MIES, en el que constan directrices para ofrecer un servicio con altos estándares de eficiencia y calidez; con el objetivo de promover una comunicación directa entre los diferentes actores y los Programas del Sector Social, entregando información oportuna, válida y confiable para la toma de decisiones de las autoridades que llevan a cabo la ejecución de los programas del MIES; mediante mecanismos de seguimiento y evaluación. Dentro de este marco la Dirección de Operaciones es la responsable de establecer controles periódicos en la operatividad de los Puntos P.A.I.S. a través del Sistema de Información de Protección Social (SIPPS), el proceso de control y seguimiento, monitorea y evalúa la eficiencia de las operaciones de los Puntos P.A.I.S. a nivel nacional. Hasta la fecha se cuenta con 56 Puntos P.A.I.S. que se encuentran en funcionamiento, ubicados en 48 Distritos en las 9 Zonas del MIES, con un total de 110 técnicos operadores; de los cuales el 46% (26) cumplen con los estándares básicos del Modelo de Gestión. Tabla 28: Puntos PAIS a nivel Nacional ZONAS COORDINACIÓN ZONAL NÚMERO DE DISTRITOS NÚMERO DE PUNTOS P.A.I.S N DE TÉCNICOS OPERADORES 1 IBARRA TENA AMBATO PORTOVIEJO BABAHOYO CUENCA LOJA GUAYAQUIL QUITO TOTAL Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Base de Datos VAMS Para garantizar la implementación del Modelo de Gestión, es indispensable la participación y vinculación de otras Direcciones como: Infraestructura, Evaluación de la Calidad de los Servicios y de Comunicación, donde se han establecido canales de comunicación que obliguen a una correcta articulación de acciones y estrategias para llevar a cabo todos los procesos de estandarización del Modelo de Gestión a nivel nacional de la operatividad de los Puntos P.A.I.S, y así garantizar el monitoreo y seguimiento de una forma eficaz y eficiente. La meta para el periodo julio septiembre es de 30 Puntos P.A.I.S. que estén aplicando el modelo de gestión a nivel nacional, donde se ha obtenido un 87% de cumplimiento al existir 26 Puntos P.A.I.S. que aplican correctamente los estándares básicos del Modelo de Gestión. Tabla 29: GPR - Número de puntos PAIS que cumplen el Modelo de Gestión Número de Puntos de Atención, Información y Servicios que atienden a los ciudadanos con criterios de calidad y eficacia (Modelo de Gestión). Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido julio a septiembre % Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Sistema GPR N4 32

33 Metodología de Intervención Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Con el propósito de dinamizar los procesos, se elaboró la metodología de intervención que está planteada para articular los servicios del sector social, donde el Punto P.A.I.S. sea un espacio que genere un canal de comunicación directo entre el territorio y los diferentes programas y proyectos del MIES, el mismo que nos permitirá orientar, direccionar y proveer información de forma oportuna y confiable. Dentro de la metodología se ha considerado fortalecer los conocimientos y prácticas de los técnicos operadores a través de un proceso de capacitación que garantice el desarrollo de capacidades para brindar una atención con eficiencia y calidez a la ciudadanía. Se ha realizado la capacitación y acompañamiento técnico por zonas para la orientación y direccionamiento de la operatividad de los Puntos P.A.I.S (Protección familiar, exequiales, posesiones efectivas, denuncias y Protección Social), así como la socialización de las fichas de caracterización de todos los servicios MIES, validadas por la Dirección de Evaluación de la Calidad de los Servicios. Además se desarrollaron pasantías para reforzar los conocimientos y prácticas en el manejo del SIPPS, de los cuales el 96% de los técnicos operadores está en la capacidad de manejar de forma adecuada el SIPPS. Gráfico 23: Capacitaciones técnicos de Puntos PAIS por Zonas Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 NÚMERO DE TÉCNICOS OPERADORES Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Información Zonas Para el mes de Septiembre se cumplió el 100% de capacitaciones a realizarse, con esta metodología de intervención. Tabla 30: GPR - Número de Capacitaciones realizadas Número de capacitaciones realizadas Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Sistema GPR N Reporte de atención al público Como se observa en el Gráfico 24 el número de Trámites de Consulta de atención a los usuarios a nivel nacional fue de , donde se registra una mayor incidencia (37%) en los trámites que corresponden al "CDH Zona 7 Zona Zona 8 9 EN PROCESO Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido septiembre % 33

34 Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Bases de Datos VAMS Gráfico 24: Trámites de Consulta 16 CDH No Califica Información general Califica - Habilitado al pago Discapacitado no cumple requisitos CONADIS No posee encuesta Problemas de Pago Seguro de vida Cobertura exequial Reclamos Posible habilitado BDH o PA para el siguiente mes En espera de encuesta del Registro Social Consulta BDH en línea de mortuoria Misión Manuela Espejo - Bono Joaquín Gallegos Lara Datos errados en el Registro Social Jefe de familia cobra bono Pensionista afiliado a IESS - ISSFA o ISSPOL Corresponsabilidad Denuncia de ciudadano que no debe cobrar el BDH o Red Complementaria de Servicios de Salud (Ex PAP) MIDUVI - Bono de la Vivienda Pendiente de encuesta RS y habilitado al pago Bloqueo de tarjetas Información de Tarjetas Mies Bono Rápido Bono de Emergencia RED de Protección Solidaria Desnutrición Cero MSP Atención de correos del Registro Social Aliméntate Ecuador A continuación el Gráfico 25 Gráfico 25 describe el tipo de trámites de reclamos realizados por los usuarios, y que fueron procesados por los Puntos P.A.I.S. durante el mes de septiembre que suman un total de 5.431; siendo los de mayor incidencia (59%) los tramites de Denuncia BDH. Gráfico 25: Trámites de Reclamos Trámite Denuncia BDH Depuración del BDH Corrección de datos personales 316 Cambio de Representante Habilitación al pago Correción de Subsidio Suspensión Temporal o Habilitación de Pago Desvinculación de cédulas Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Bases de Datos VAMS En el Gráfico: el trámite "No Califica" corresponde a los usuarios que dejaron de percibir el Bono para formar parte del Plan Familia. 34

35 Análisis GPR Para el mes de septiembre se superó la meta de usuarios atendidos en los Puntos P.A.I.S. a nivel nacional, teniendo un 107% de cumplimiento, al atender a los usuarios que se han acercado a solicitar su servicio. Tabla 31: GPR - Usuarios atendidos en los Puntos PAIS Número de Usuarios atendidos en los Puntos de Atención, Información y Servicios a nivel nacional Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido septiembre % Elaborado por: Dirección de Operaciones Fuente: Sistema GPR N Centro de llamadas El centro de llamadas tiene la finalidad de brindar información a las personas que tengan consultas o requerimientos relacionados con los programas y servicios que administra el Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Servicio Centro de llamadas - BDH En el Gráfico 26 muestra las solicitudes receptadas por el servicio de Centro de llamadas relacionadas al BDH con corte al 26 septiembre. Del total de llamadas ingresadas por consultas del BDH, (97%) son llamadas atendidas, con un nivel de servicio del 92% Gráfico 26: Campaña BDH Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT Fuente: CNT Aceptados Demanda IVR Abandonos 35

36 Servicio Centro de llamadas - CDH Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social El Gráfico 27 muestra las solicitudes receptadas por el servicio de centro de llamadas relacionadas al CDH. Del total de llamadas ingresadas por consultas y asignación de turnos del CDH en el mes de septiembre, (91%) son llamadas atendidas, con un nivel de servicio del 80 %. Gráfico 27: Campaña CDH Aceptados Demanda IVR Abandonos Elaborado por: Dirección de Operaciones - Soporte a CNT Fuente: CNT 11. CORRESPONSABILIDAD La Dirección de Corresponsabilidad presenta el avance de gestión durante el mes de septiembre de 2.013, sobre el cumplimiento de la corresponsabilidad mediante la generación e implementación de políticas para la sensibilización, acompañamiento, seguimiento y monitoreo de la corresponsabilidad en coordinación con otros actores vinculados Coordinación con la Dirección de Familia En el mes de septiembre, la Dirección de Corresponsabilidad continúa la coordinación con la Dirección de Familia para: La construcción de la ficha de percepción de la corresponsabilidad que será implementada en la visita de Plan Familia, para diagnosticar el cumplimiento de corresponsabilidades en las familias visitadas. Y el apoyo en los talleres de socialización y capacitación de la metodología de acompañamiento a los 600 técnicos que realizarán las visitas de Plan Familia. 36

37 11.2. Metodologías Elaboradas para la Sensibilización en Corresponsabilidades La Dirección de Corresponsabilidad en el mes de septiembre ha planteado como metodología para la sensibilización en corresponsabilidad la elaboración de plegables informativos sobre corresponsabilidad que serán impresos en kwichua y castellano; los cuales se encuentran diseñados y listos para iniciar el proceso de contratación a través de compras públicas. Esta metodología es parte del cumplimiento de la meta del indicador GPR, de metodologías elaboradas para la sensibilización en corresponsabilidad para el desarrollo de capacidades correspondiente al periodo septiembre-diciembre Familias Usuarias del BDH que utilizan CIBV-CNH Con el objetivo de tener una información verificada sobre las familias usuarias del BDH cuyos niños asisten a los Centros Infantiles del Buen Vivir y CNH, en el mes de septiembre, se ha empezado a realizar el seguimiento a la ficha validada con el Viceministerio de Inclusión Social y Ciclo de Vida; esta herramienta permitirá medir de forma directa la corresponsabilidad de la familia beneficiaria del bono, dicha ficha se validó en el mes de agosto y se encuentra a la espera de su aplicación Corresponsabilidad en Educación La Dirección de Corresponsabilidad ha tomado la decisión de dar de baja el presente indicador correspondiente al porcentaje de familias usuarias del BDH cuyos niños/as asisten servicios CIBV y CNH que cumplen la corresponsabilidad en educación; pues como manifestaron funcionarios de la Subsecretaria de Desarrollo infantil, no es posible cuantificarlo debido a que en los CIBV y CNH solo cuentan con información de niños menores de 5 años. Sin embargo en el mes de septiembre se realizó la presentación de corresponsabilidad del BDH en la mesa interinstitucional de trabajo infantil y mendicidad, llegando a definir acciones que permitan fomentar el cumplimento de la corresponsabilidad en los usuarios del CIVB y CNH Educación Media Con el fin de identificar y sensibilizar a familias usuarias del BDH sobre la importancia de acceder al sistema de educación media, la Dirección de Corresponsabilidad ha implementando Talleres de socialización del Acuerdo Ministerial 213, sobre la corresponsabilidad, en las nueve Coordinaciones Zonales MIES; quienes son los responsables de realizar los talleres a nivel distrital bajo las directrices de la Dirección Nacional. Tabla 32: GPR - Familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación media Número de familias usuarias del BDH identificadas y sensibilizadas sobre la importancia de acceder al sistema de educación media Período Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido Julio-septiembre % Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad Fuente: Sistema GPR-N4 37

38 11.5. Educación Superior De igual forma se viene gestionando la identificación y sensibilización sobre la importancia de acceder al sistema de educación superior a través de los talleres de Corresponsabilidad que se están realizando en las Coordinaciones Zonales MIES, como se refleja en el indicador GPR. Tabla 33: GPR - Familias BDH identificadas y sensibilizadas de la educación superior Número de familias usuarias del BDH identificadas y sensibilizadas sobre la importancia de acceder al sistema de educación superior. Período Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido Julio-septiembre % Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad Fuente: Sistema GPR-N Ejecución Presupuestaria Con el fin de dar cumplimiento a la corresponsabilidad en la identificación y sensibilización sobre la importancia de acceder al sistema de educación media y superior, la Dirección de Corresponsabilidad está llevando a cabo Talleres de sensibilización a los usuarios BDH en las nueve coordinaciones zonales, los que se continuarán ejecutando hasta el mes de noviembre. Según el Tabla 34 se puede apreciar se ha identificado y sensibilizado a usuarios BDH y se ha ejecutado el 48% del presupuesto destinado a todo el territorio. Tabla 34: Ejecución presupuestaria de Talleres de Sensibilización de Corresponsabilidad de Educación por Zonas Coordinación Total Usuarios BDH Presupuesto Presupuesto Asignado Zonal sensibilizados Devengado Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona Zona TOTAL Elaborado por: Dirección de Corresponsabilidad Fuente: Coordinaciones Zonales 12. TRANSFERENCIAS La Dirección de Transferencias se encarga de planificar y ejecutar los procesos de pago de las transferencias monetarias. Con referencia a los indicadores de cumplimiento del GPR, la Dirección de Transferencias tiene el objetivo de mantener en forma eficiente la ejecución de pagos a los usuarios del BDH y Pensiones, 38

39 mediante procesos de reembolso y acreditación en cuenta y los servicios exequiales mediante el pago individual por proveedor Transferencias a usuarios del BDH Este indicador para el mes de septiembre no presenta variaciones, es estable en el número de personas habilitadas al pago del bono. El desembolso de las transferencias realizadas para usuarios BDH alcanza el monto de USD para el mes de septiembre. Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGET Tabla 35: Transferencias a usuarios del BDH Mantener en forma eficiente la ejecución de pagos de las transferencias de usuarios del BDH habilitados al pago, MEDIANTE procesos de reembolso y acreditación en cuenta Período Meta GPR Resultado Porcentaje de Cumplimiento septiembre ,66% Transferencias a Adultos Mayores Este indicador es estable sostenido y no presenta situaciones críticas o que requieran modificaciones. El desembolso de las transferencias realizadas para Adultos Mayores alcanza el monto de USD para el mes de septiembre. Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF Tabla 36: Transferencias a Adultos Mayores Mantener en forma eficiente la ejecución de pagos de pensiones para personas adultas mayores habilitados al pago, MEDIANTE procesos de reembolso y acreditación en cuenta Período Meta GPR Resultado Porcentaje de Cumplimiento septiembre ,87% Transferencias a Personas con Discapacidad Este indicador es estable sostenido y no presenta situaciones críticas o que requieran modificaciones. Las transferencias realizadas a las Personas con Discapacidad alcanzan el monto de USD al mes de septiembre. Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF Tabla 37: Transferencias a las Personas con Discapacidad Mantener en forma eficiente la ejecución de pagos de pensiones para personas con discapacidad habilitados al pago, MEDIANTE procesos de reembolso y acreditación en cuenta Período Meta GPR Resultado Porcentaje de Cumplimiento septiembre ,03% Transferencias a pagos de servicios exequiales Este indicador corresponde a un cambio de modelo de atención del Sub Programa Cobertura de Protección Familiar, que inició su operación el mes de junio. 39

40 Este indicador provee ejecutar USD ,00 en forma mensual, desde junio a diciembre, se reajustó la meta, período y valor a fin de lograr monitorear el verdadero nivel de cumplimiento. Sin embargo su ejecución muestra un notable incremento, dado que para el mes de septiembre la ejecución fue de USD , superando en un 14,27% a la meta. Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF Pago prima seguros Tabla 38: Transferencias a pagos de servicios exequiales Mejoramiento de los procesos de ejecución de pagos de servicios exequiales, MEDIANTE pago individual por proveedor Período Meta GPR Resultado Porcentaje de Cumplimiento septiembre ,27% El sistema de seguros estuvo en vigencia hasta el 31 de mayo de y se liquidó una parte en agosto, otra en septiembre y los valores pendientes se liquidarán en los próximos meses, debido a que se están cerrando los procesos con Seguros Sucre. El monto desembolsado para el pago de la prima de seguro hasta la fecha es de USD Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de la ESIGEF Tabla 39: Pago prima seguros Mantener en forma eficiente los pagos de Cobertura de Protección Familiar, MEDIANTE el pago de un seguro, hasta cuando se cambie el modelo de gestión Período Meta GPR Acumulada Resultado Porcentaje de Cumplimiento septiembre ,82% Pago por comisiones a los concentradores vía reembolso Su objetivo es mantener el oportuno pago de comisiones por transferencias realizadas para pago de BDH y Pensiones, vía reembolso, mediante pago a switches concentradores; mas El porcentaje de cumplimiento de este indicador no ha sido el ideal, ya que existe un arrastre en el ingreso de las comisiones de los meses de marzo y abril del concentrador EXSERSA, debido al nuevo modelo de la plataforma transaccional de pagos. El total desembolsado para el pago en comisiones en septiembre es de USD Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF Tabla 40: Pago comisiones concentradores vía reembolso Mantener el oportuno pago de las comisiones por transferencias realizadas por el pago de BDH y Pensiones, vía reembolso, MEDIANTE pago a switches concentradores Período Meta GPR Acumulada Resultado Porcentaje de Cumplimiento septiembre ,97% Pago por Comisiones a los Concentradores Vía Acreditación El propósito es mantener en forma oportuna el pago de comisiones por transferencias vía acreditación en cuenta Banco Central del Ecuador. Este indicador es estable y sostenido, ya que su 40

41 ejecución está en relación a lo planificado, el monto al que asciende el pago por comisiones vía acreditación bancaria es de USD en septiembre. Tabla 41: Pago comisiones concentradores vía acreditación en cuenta Mantener en forma oportuna el pago de comisiones por transferencias vía acreditación en cuenta del Banco Central del Ecuador, MEDIANTE débito de cuenta en el Banco Central Período Meta GPR Acumulada Resultado Porcentaje de Cumplimiento septiembre ,05% Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF Transferencias a usuarios del JGL A partir del mes de agosto se empezó a pagar el Bono Joaquín Gallegos Lara, mediante convenio con el SETEDIS y el MIES 17. El desembolso de las transferencias realizadas para usuarios JGL alcanza el monto de USD para el mes de septiembre, de USD del pago de servicios exequiales del JGL y de USD por comisión por transferencias. 13. FAMILIA (PLAN FAMILIA) Tabla 42: Ejecución presupuestaria de JGL Transferencias del JGL Período Concepto de Resultado septiembre Transferencias del JGL septiembre Servicios exequiales del JGL septiembre Comisión por transferencias del JGL Elaborado por: Dirección de Transferencias Fuente: Reporte de Ejecución de ESIGEF MCDS Recuperación de Registros Incompletos En el mes de septiembre, en acuerdo con MCDS, el equipo de Plan Familia realizó a nivel nacional la recuperación de registros en los hogares donde no se completó el levantamiento de información. Con este objetivo y el de dar por cerrados los territorios seleccionados por el MCDS para la primera fase, el equipo técnico de Plan Familia realizó la recuperación de los registros incompletos y nadie en casa ya que el porcentaje de estos datos era significativo. Se establecieron cronogramas de trabajo en coordinación con el MCDS para esta actividad y el porcentaje de recuperación lo remitirá el MCDS posterior al análisis de la información. De la base de población registrada en este primer momento del Registro Social y que determinará la población objetivo con la que inicie Plan Familia, el 49% (31.579) se encuentran sobre la línea de pobreza, el 24 % (15.597) en la Extrema Pobreza, y el 28% (17.643) en la pobreza. 17 Mediante el CONVENIO MARCO PARA LA TRANSFERENCIA Y COEJECUCIÓN DEL PROYECTO MISIÓN JOAQUÍN GALLEGOS LARA ENTRE LA SECRETARIA TÉCNICA DE DISCAPACIDADES Y EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL No 003, una de las obligaciones del MIES, en el Artículo 3.3.2, es Pagar el Bono Joaquín Gallegos Lara a las personas beneficiarias, de conformidad con la base de datos que mensualmente entregará la Secretaría Técnica de Discapacidades 41

42 Un 15% (9.476) se encuentran en la Banda de Pobreza en Riesgo de una movilidad social descendente a Extrema Pobreza. Gráfico 28: RS - Distribución de hogares por Puntaje % % % % EXTREMA POBREZA BANDA (POBREZA EN RIESGO) POBREZA SOBRE LÍNEA DE POBREZA Elaborado por: Dirección de Familia Procesado por: la Dirección de Administración de Datos Fuente: Bases de Datos MCDS (Registro Social 2.013) Para el proceso de acompañamiento, en la primera fase de validación, la población que se cubrirá en todo el país excepto Guayas y Manabí, será extrema pobreza (1.352) y pobreza (1.262), mientras que en las provincias mencionadas será únicamente a extrema pobreza (14.245) de acuerdo al cronograma de intervención. Tabla 43: RS - Distribución de hogares por Puntaje y Provincia Elaborado por: Dirección de Familia Fuente: Bases de Datos MCDS EXTREMA POBREZA BANDA (POBREZA EN RIESGO) POBREZA SOBRE LÍNEA DE POBREZA GUAYAS MANABI LOS RIOS ESMERALDAS CHIMBORAZO AZUAY EL ORO IMBABURA TUNGURAHUA LOJA PICHINCHA SANTA ELENA COTOPAXI SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS CAÑAR MORONA SANTIAGO ZAMORA CHINCHIPE BOLIVAR SUCUMBIOS NAPO CARCHI PASTAZA FRANCISCO DE ORELLANA Totales Total 42

43 13.1. Cooperación MIES Universidad Pablo de Olavide Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social En el marco de la cooperación entre el MIES y la UPO para el desarrollo del Proyecto Sistema Único de Servicios Sociales en el Ecuador, del 5 al 12 de septiembre se realizaron las actividades previstas de retroalimentación, intercambio de experiencias y visita de campo a los servicios del Sistema MIES en los distritos priorizados de Quito Sur, Jama Pedernales y Cuenca. Durante la visita la delegación de investigadores mantuvo contacto con autoridades territoriales así como coordinadores de servicios y población atendida con el objetivo de conocer el estado y articulación de los servicios en territorio. Se estableció una hoja de ruta, la cual incluye actividades en los tres componentes del convenio: Proceso de Investigación.- Acción para el desarrollo de un modelo desconcentrado de los servicios sociales en los distritos de Gestión del MIES desde la perspectiva teórica del acompañamiento para la intervención social. Proceso de formación, capacitación y sensibilización.- enfocado en la gestión de calidad y calidez de los servicios de atención y técnicas de intervención y acompañamiento Apoyo a la construcción de procesos y normativas.- para el desarrollo de una Ley de Sistema de Servicios Sociales. De acuerdo al convenio, está prevista una segunda visita para continuar con el proceso de implementación y ejecución del convenio Cooperación BID - Plan Familia En el marco de cooperación entre el MIES y el BID para el diseño metodológico de acompañamiento familiar Plan Familia, del 16 al 24 de septiembre se contó con la presencia del Consultor del BID con quien se realizaron las siguientes actividades: Talleres de inducción a la metodología de Acompañamiento Familiar con los 600 profesionales que forman parte del equipo de Técnicos y Técnicas de Acompañamiento Familiar, realizado en 4 ciudades de Ecuador por la Dirección de Familia. Asesoría al Equipo de Plan Familia del MIES, en consideraciones para el diseño de la metodología y su relación con los objetivos planteados y los requerimientos institucionales. Resultado del trabajo realizado con el equipo de Plan Familia y delegados de las diferentes instancias del Ministerio, se realizaron algunas recomendaciones para el proceso de acompañamiento que se enmarcan en los siguientes puntos: Explicitar la Teoría de Cambio y Marco lógico o Matriz de resultados de Plan Familia. Insumos esenciales que se requieren definir y sancionar por parte de las autoridades de gobierno para proceder a la definición del diseño detallado de la metodología de acompañamiento. 43

44 El desafío de la coordinación intersectorial e interministerial para estructurar, actualizar y proveer los servicios públicos que requieren las familias para superar su condición de extrema pobreza. Estructura y organización del equipo que ejecuta plan familia. Sobre los atributos y características de la metodología de acompañamiento como parte de una estrategia de superación de la condición de extrema pobreza en familias desde las instancias superiores Diseño de la Propuesta Metodológica e Implementación Instrumentos y Primera Fase Durante el mes de septiembre se realizó la socialización, aplicación y validación de los instrumentos propuestos para el acompañamiento familiar con los equipos técnicos a nivel nacional, los cuales fueron socializados a todo el equipo durante los talleres que se realizó con el Consultor del BID. La primera fase del acompañamiento tiene como objetivo validar y profundizar la metodología e instrumentos para su aplicación en los años siguientes. Los instrumentos que han sido elaborados y propuestos son: Ficha 1: Contacto Inicial Ficha 2: Dinámica Familiar Ficha 3: Línea de base de corresponsabilidad Ficha 4: Registro de Materiales entregado por núcleo Ficha de Contingencias 1: Referenciación en Crisis Ficha de Contingencias 2: Problemática Familiar Lista de Logros Básicos Priorizados Lista de Situaciones de Crisis Priorizados Protocolos de intervención y acercamiento Compromiso de aceptación familiar del acompañamiento Manual de Trabajo con Familias: Módulos iniciales. Fichas de seguimiento y monitoreo para el proceso Es necesario recalcar que los instrumentos propuestos son de sistematización más no de encuesta y que se aplicarán a lo largo de la intervención con la familia Metas GPR En relación a las metas GPR, se establecieron los siguientes indicadores para el mes de septiembre: 44

45 Tabla 44: GPR - Número de familias atendidas con acompañamiento psicosocial (Mensual) Número de familias atendidas con acompañamiento psicosocial. Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido Septiembre 8.000,00 0 0% Elaborado por: Dirección de Familia Fuente: Sistema GPR N4 Tabla 45: GPR - Número de familias en extrema pobreza articuladas a procesos de acompañamiento familiar (Mensual) Número de familias en extrema pobreza articuladas a procesos de acompañamiento familiar. Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje Cumplido Septiembre 2.000,00 0 0% Elaborado por: Dirección de Familia Fuente: Sistema GPR N4 Para el cumplimiento de estas metas, era necesaria la información reportada por el MCDS, que fue entregada a finales del mes de septiembre, lo que obligó a la redefinición y reformulación del inicio del proceso de Acompañamiento Familiar para el 30 de septiembre Los resultados serán reportados a finales del mes de octubre del año en curso Proyecto de Inversión Una vez realizados los cambios sugeridos por SENPLADES, a través de la Coordinación General de Planificación, se envió el Proyecto de Inversión para Plan Familia PROMOCIÓN LA MOVILIDAD SOCIAL ASCENDENTE DE LAS FAMILIAS EN EXTREMA POBREZA USUARIAS DEL BDH MEDIANTE EL ACOMPAÑAMIENTO FAMILIAR Y LA ARTICULACIÓN DE LAS INTERVENCIONES Y RECURSOS EN SU ENTORNO, el mismo que deberá ser sustentado en los espacios posteriores. 14. INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROMOCIÓN DEL TRABAJO La Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo (DIEPT), en enero del consideró que uno de los componentes importantes del proceso de Inclusión Económica a nuestra población objetivo (usuarios/as del Bono de Desarrollo Humano (BDH) y Pensiones) es el fortalecimiento de capacidades y el desarrollo de destrezas y habilidades de estos beneficiarios a través de talleres de capacitación, que les permita acceder a más y mejores oportunidades de empleo o autoempleo. En este contexto, en la planificación de su gestión para la herramienta GPR durante el año 2013, la DIEPT se planteó el Objetivo Operativo Incrementar la eficacia de las políticas de inclusión económica para la movilidad social de la población vulnerable (pobreza y extrema pobreza) MEDIANTE el acompañamiento a emprendimientos, asesoría técnica y coordinación interinstitucional que permita el uso de mecanismos de financiamiento con énfasis en el fomento a la asociatividad en el marco de la estrategia para la salida de la pobreza. 45

46 14.1. Capacitación técnica a Jefes de Hogar Usuarios del BDH Los talleres de capacitación en Motivación e Inducción al Emprendimiento procuran despertar conductas emprendedoras en los usuarios del BDH y Pensiones, para lograr la transformación de actitudes y prácticas de los participantes, de manera que se planteen nuevos objetivos de vida y sean capaces de generar o identificar oportunidades. Los talleres se desarrollaron por un tiempo promedio de cuatro horas por grupo y tuvieron lugar en las provincias de Guayas, Pichincha, Los Ríos, Manabí y Santo Domingo. En procura de satisfacer las necesidades específicas de capacitación, que surgieron, después de las primeras jornadas de capacitación, se trabajó los módulos: cultura financiera y viabilidad financiera de los emprendimientos en las provincias mencionadas, priorizando la población en edad productiva. Tabla 46: Capacitaciones Realizadas por la DIEPT con Población BDH POBLACIÓN CAPACITADA TEMA LUGAR HOMBRES MUJERES TOTAL VIABILIDAD FINANCIERA DE LOS EMPRENDIMIENTOS ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A EMPRENDIMIENTOS _ _ Quevedo, Quinsaloma, Babahoyo - Los Ríos 17 Potosi-Los Ríos VIABILIDAD FINANCIERA DE LOS EMPRENDIMIENTOS Salitre - Guayas Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Fuente: Registros de la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Los procesos de capacitación en Inducción y Motivación al Emprendimiento, fueron replicados por los técnicos del MIES en las Zonas 3, 5 y 9; de donde la Zona 5 conto con el 68% del total de participantes. Tabla 47: Capacitaciones Realizadas en las Zonas con población BDH ZONA TEMA No PARTICIPANTES ZONA 9 CAPACITACIÓN TÉCNICA EN VARIOS TEMAS 95 ZONA 5 CAPACITACIÓN EN MOTIVACIÓN AL EMPRENDIMIENTO ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A GRUPOS FOCALES CULTURA FINANCIERA ZONA 3 CAPACITACIÓN TÉCNICA EN VARIOS TEMAS 200 TOTAL Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Fuente: Registros de la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo

47 Cabe resaltar que posterior a las jornadas de capacitación, han surgido varias ideas de negocio que han recibido el apoyo técnico del MIES; de los cuales la zona 5 reporta 467 potenciales emprendimientos de población BDH. Tabla 48: Potenciales Emprendimientos de población BDH en la Zona 5 PROYECTO Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Fuente: Registros de la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Análisis GPR LUGAR No PARTICIPANTES AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Fumisa 10 AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Buena Fé 10 GASTRONOMIA-RESTAURANT Quevedo-Guayacanes 10 VENTA DE AGROQUIMICOS Quevedo 10 AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Pimocha 10 AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Babahoyo 10 AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Guaranda 10 AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Vinces-Antonio Sotomayor 12 PROYECTO TEXTIL-CONFECCIÓN TOLDOS Y SÁBANAS Quevedo-Venus 13 PRODUCCIÓN DE ARROZ El Salto 14 GASTRONOMIA-RESTAURANT Babahoyo- Clemente Baquerizo 15 GASTRONOMIA- COMIDARÁPIDA Ballenita 15 PRODUCCIÓN DE ARROZ Pimocha 15 ELABORACIÓN DE SANDALIAS Santa Lucía 16 GASTRONOMIA-RESTAURANT Quevedo-Coop 20 de febrero 18 PRODUCCIÓN DE ARROZ Montalvo 18 AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS Playas de Vinces 18 GASTRONOMIA-CARPAS DE COMIDATÍPICA Caluma 18 COMERCIALIZACIÓN DE ROPA Babahoyo-Febres Cordero 18 ELABORACIÓN DE BISUTERIAS El Empalme 20 AVICULTURA-PRODUCCIÓN DE POLLOS El Chobo 20 COMERCIALIZACIÓN DE DERIVADOS LÁCTEOS Quevedo 20 PRODUCCION PORCINA Playas de Vinces 20 PRODUCCIÓN DE ARROZ Barreiro 20 GASTRONOMIA-RESTAURANT Quevedo-San Carlos 22 AGRICULTURA Tres Cerritos 25 CENTRO TURISTICO-CABAÑAS Salitre 30 ELABORACIÓN DE SANDALIAS Babahoyo - Clemente Baquerizo 30 TOTAL 467 El número de jefes/as de hogar usuarios del BDH y Pensiones a los que se les ha fortalecido sus capacidades para la inclusión económica y social a través de la articulación interinstitucional en el marco de la estrategia para la salida de la pobreza, tiene una meta planificada para el año de jefes/as de hogar usuarios del BDH y Pensiones. Para el trimestre julio-septiembre corresponde alcanzar personas; pero se tuvo alcance a una cifra inferior a la planificada, debido a que las intervenciones en las provincias mencionadas, constituyeron el pilotaje que permitió retroalimentar el proceso de capacitación. 47

48 El último trimestre del año, se ejecutará un proceso de capacitación intensivo y extensivo a nivel nacional, procurando tener una cobertura de de jefes/as de hogar usuarios del BDH y pensiones que se encuentran en situación de extrema pobreza. Tabla 49: GPR - Número de Usuarios BDH y Pensiones que han recibido capacitación técnica Número de jefes/as de hogar usuarios del BDH y pensiones que han recibido capacitación técnica para la generación y fortalecimiento de emprendimientos Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje de Cumplimiento Julio - Septiembre % Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Fuente: Sistema GPR N Quinta Evaluación Cuali-Cuantitativa de Seguimiento a los Emprendimientos Productivos de Joya de los Sachas La evaluación Cuali-Cuantitativa de los emprendimientos productivos, de la parroquia Joya de los Sachas, se ha elaborado de acuerdo a la información que consta en la Base de Datos del CDH, con corte al mes de agosto del Para esta quinta evaluación de seguimiento a los emprendimientos sostenibles existe un registro de 125 emprendimientos con un monto de inversión de USD , de los cuales el 100% de los emprendimientos les corresponden CDH vigentes. Los tipos de CDH que fueron entregados a los distintos emprendimientos varían en según el monto; se puede observar que el crédito individual es aquel que se ha otorgado en una mayor proporción con un 96.7% (122 emprendimientos), con un monto de USD ,10. Tabla 50: Tipo de CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas TIPO DEL CRÉDITO N EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL Asociativo Grupal Individual TOTAL Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo La totalidad de los emprendimientos fueron entregados a la población localizada en la zona urbana de la parroquia Joya de los Sachas; y que respecto al género de los usuarios, se observa las mujeres han realizado 120 emprendimientos (96%), con un monto correspondiente de USD ,45; mientras que los hombres han desarrollado 5 emprendimientos con un monto correspondiente de USD 2.904,80. Tabla 51: Género de emprendedores productivos de Joya de los Sachas SEXO N EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL Femenino Masculino TOTAL Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo 48

49 En cuanto a la auto-identificación étnica, el 64% (81) de los emprendimientos corresponden a mestizos, seguido de indígenas con el 14% (18) y en menor proporción a los blancos, montubios y afro ecuatorianos. Tabla 52: Auto-identificación étnica de emprendedores productivos de Joya de los Sachas AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA N EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL Blanco Indígena Mestizo Montubio Afro ecuatorianos No identificado TOTAL Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo Los usuarios BDH son quienes han desarrollado el mayor número de emprendimientos a través de los recursos derivados del CDH con un 93% (117 emprendimientos), los adultos mayores con el 5%. Es importante mencionar que existen Personas con Discapacidad con emprendimientos con una proporción mínima de 2%. Tabla 53: Tipo de Subsidio de emprendedores productivos de Joya de los Sachas POBLACIÓN N EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL Adultos Mayores BDH Personas con Discapacidad TOTAL Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo Los rangos de edad de los emprendedores se encuentra concentrado en el rango de edad de 19 a 65 años de edad (95%), confirmándose la tendencia a emprender de la población que se encuentra en edad productiva. Tabla 54: Rango de Edad de emprendedores productivos de Joya de los Sachas RANGO DE EDAD N EMPRENDIMIENTOS PORCENTAJE MONTO TOTAL % Más de % Total Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo El BNF es la institución que ha entregado el 98% de CDH, que corresponde a USD ,09. La CONAFIPS es la segunda operadora financiera. No se observa la presencia de otras entidades privadas o cooperativas. 49

50 Tabla 55: CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas por Operadora OPERADORA FINANCIERA N EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL PORCENTAJE BNF % CONAFIPS % Total Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo La Tabla 56, permite identificar a los sectores económicos en los que los emprendimientos se han desarrollado y las actividades productivas que atraen a la población BDH, siendo la más representativa el Comercio (96%) en la actividad de Restaurante y Comida Rápida con el 28% (35). Tabla 56: CDH entregado a los emprendimientos productivos de Joya de los Sachas por Sector productivo y Tipo de Actividad SECTOR PRODUCTIVO ACTIVIDAD N EMPRENDIMIENTOS MONTO TOTAL ARTÍCULOS DE OFICINA Y PAPELERÍA GANADO POLLOS Y HUEVOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS COMERCIO PRODUCTOS DE CUERO RESTAURANTE Y COMIDA RÁPIDA ROPA, PRENDAS DE VESTIR, BOUTIQUE SUPERMERCADO VÍVERES Y ABARROTES (AL POR MENOR) BALANCEADOS Y OTROS ALIMENTOS PARA ANIMALES AGROPECUARIO TRUCHA CACAO MANUFACTURA CONFECCIONES OTROS (ALFOMBRAS, CORTINAS, TAPICES, ETC.) HILADOS, TEJIDOS Y ACABADOS TOTAL Fuente: Datos del CDH, con corte al mes de agosto del 2013 Elaborado por: Dirección de Inclusión y Promoción del Trabajo Análisis GPR Los CDH a los cuales se ha realizado el seguimiento corresponden a la población que se encuentra extrema pobreza (puntaje bajo 25 RS). Pero es necesario explorar las potencialidades de esta población y del territorio, con la finalidad de identificar oportunidades de emprendimiento que les permita generar un mayor ingreso para sus hogares así como el aprovechamiento de potencialidades agropecuarias, turísticas o manufactureras que se identifican en la zona. La meta de CDH y CPS que han generado emprendimientos se ve representada en la Tabla 57, con un cumplimiento a la fecha del 100%. Tabla 57: GPR - CDH y CPS que generan emprendimientos Número de CDH (Crédito de Desarrollo Humano) y CPS (Crédito Productivo Solidario) otorgados, que generen emprendimientos Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje de Cumplimiento Septiembre % Elaborado por: Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo Fuente: Sistema GPR N4 50

51 La medición y seguimiento de los emprendimientos generados por la población BDH, debe ser continua, con la finalidad de planificar actividades para fomentar la sostenibilidad de los emprendimientos generados. 15. DIALOGO Y ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL Estrategia Plan Familia Plan Familia busca promover la incorporación de las familias que reciben el BDH a procesos de inclusión social y económica, así como garantizar un piso de protección social (salud, educación, inclusión, vivienda) y desarrollar capacidades y oportunidades para la autonomía y salida sostenible de la pobreza; a través de la implementación de tres componentes: i) Apoyo psicosocial, ii) Piso de protección social, iii) Inclusión económica. La Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social, a través de la Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social (DDAS), le compete diseñar, implementar, evaluar y monitorear el modelo de gestión para operativizar el componente de Inclusión Económica que tiene como objetivo: Contribuir para que los hogares más vulnerables mejoren sus condiciones de vida, por medio del acceso a propuestas de inclusión económica, acordes a las condiciones del hogar, a las potencialidades productivas y a las oportunidades de mercado. Para el Plan Familia, el componente de inclusión económica es concebido como el proceso de acompañamiento que incentiva el interés y compromiso de las familias para movilizar habilidades, recursos, conocimientos y decisiones hacia el fortalecimiento de competencias laborales o puesta en marcha de unidades económicas familiares y emprendimientos asociativos, como oportunidades para la salida sostenida de la pobreza. Tiene como objetivo contribuir para que los hogares más vulnerables del país mejoren sus condiciones de vida, por medio del acceso preferente a un portafolio integrado de servicios y programas de inclusión económica, que promocionen y desarrollen su autonomía económica, posterior a una intervención social que contribuye a mejores formas de convivencia familiar y social Modelo de gestión La Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social, construyó un Modelo de Gestión para la implementación del componente de inclusión económica; el cual contiene un conjunto de acciones orientadas al desarrollo de servicios y programas que promuevan autonomía económica de las familias vinculadas. Considerando los beneficios anteriores, se presenta el modelo de gestión representado en el Gráfico

52 Gráfico 29: Modelo de Gestión de Inclusión Económica Elaborado por: SIEMS, agosto 2013 En este apartado se describen los momentos de acompañamiento familiar para la inclusión económica, de aquellas familias que luego de evaluada su dinámica familiar, están en condiciones de insertarse en programas que mejoren sus condiciones económicas: Levantamiento de las condiciones del hogar, con el objetivo de levantar información que dé cuenta de su estado actual con relación a las cinco dimensiones del desarrollo del hogar, de acuerdo a las variables definidas por la estrategia de Inclusión Económica: 1) Comportamiento de consumo / ahorro; 2) Preferencia de trabajo; 3) Capacidades y habilidades; 4) Sentido asociativo; 5)Condiciones productivas locales Construcción de un Plan Familiar en base a las propuestas de DIEPT. Seguimiento para el cumplimiento de los compromisos asumidos en el plan familiar de DIEPT. Empoderamiento de las familias. Este modelo ha sido validado desde varias instancias a nivel interno, permitiendo de esta manera tener avances en la construcción de los documentos para el desarrollo de mismo. Con este contexto, en el transcurso del mes de septiembre, la DDAS diseñó las siguientes herramientas metodológicas de acompañamiento familiar, para el componente de Inclusión Económica que contribuirán a la aplicación de la estrategia: Protocolo de acompañamiento familiar para inclusión económica. Ficha de condiciones del hogar. Manual de aplicación Ficha de condiciones del hogar. 52

53 Presentación para capacitación en el diligenciamiento de la ficha. Metodología para determinación de tipologías de hogares. Logros básicos de inclusión económica Pruebas pilotos A la par se validó en campo la metodología propuesta para la primera visita de inclusión económica dentro del Plan familia, a fin de ajustar los instrumentos diseñados para el efecto; y, con los resultados obtenidos se realizó la prueba de concepto para determinar las tipologías de los hogares en la área rural en el sector de Pintag y en la área urbana, en Toctiuco, ciudad de Quito Proceso de Intervención La DDAS con el fin de tener una aproximación a la realidad emprendedora de la población de extrema pobreza, que oriente a los técnicos sobre cómo abordar los temas que más adelante permitirá de manera objetiva definir si la familia visitada tiene potencial para emprender en cualquier actividad económica, estructuró el esquema del proceso de intervención, que consta de 2 grandes fases como se visualiza en el siguiente flujo representado en el Gráfico 30 y que contiene 5 sub procesos. Gráfico 30: Esquema del Proceso de Intervención Elaborado por: Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social Esta intervención se ha planificado ejecutar de manera conjunta con la Dirección de Inclusión Económica y Promoción del Trabajo, estableciéndose como meta hasta el mes de diciembre la ejecución de talleres a usuarios/as del BDH en extrema pobreza a nivel nacional, con el apoyo técnico en las 9 Coordinaciones Zonales. 53

54 15.2. Análisis GPR: La Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social (DDAS), para el año 2013 se planteó el siguiente Objetivo Operativo, con sus respectivos indicadores y metas Incrementar la participación efectiva de las familias usuarias del BDH y pensiones en las estrategias de movilidad social MEDIANTE la implementación de metodologías de diálogo, que permitan el acercamiento a núcleos familiares. Con el fin de brindar una atención personalizada a las familias en sus domicilios y con las comunidades en su territorio, en el periodo comprendido entre julio y septiembre de 2013, la Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social, coordinó el levantamiento de datos sobre corresponsabilidad e inclusión económica, a través de diálogo puerta a puerta a la población usuaria del BDH, Pensiones y servicios de desarrollo infantil, como se puede ver en la Tabla 58 y Tabla 59. Tabla 58: GPR - Población usuaria BDH y pensiones que participan en diálogo Puerta a Puerta (Trimestral) Número de usuarios del BDH y pensiones que participan en diálogos Puerta a Puerta para el levantamiento de datos de corresponsabilidad e inclusión económica Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje de cumplimiento Julio-Septiembre , ,00 100% Elaborado por: Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social Fuente: GPR Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social Tabla 59: GPR - Población usuaria de los servicios de desarrollo infantil MIES que participan en diálogo Puerta a Puerta (Trimestral) Número de usuarios de los servicios de desarrollo infantil MIES que participan en diálogos Puerta a Puerta con el personal de CNH y CIBV Periodo Meta del Periodo Resultado Porcentaje de cumplimiento Julio-Septiembre , ,00 100% Elaborado por: Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social Fuente: GPR Dirección de Diálogo y Acompañamiento Social 16. GESTIÓN DE LA DAD Cruce entre bases de Datos del Estado La Dirección de Administración de Datos del VAMS, se encuentra a cargo de realizar las depuraciones pertinentes de la base de usuarios habilitados al pago del BDH y Pensiones, por tal motivo realiza el respectivo cruce de información con las bases de datos del MCDS, MSP, CPF, JGL, ISSFA, ISSPOL, IESS y el Ministerio de Finanzas. Con el objetivo de poder realizar exclusiones mediante cruces de una manera más optima y que permita focalizar correctamente a los usuarios de los servicios que brinda el MIES, la VAMS en el mes de marzo amparándose en el Decreto Ejecutivo No ha solicitado a la DINARDAP accesos 54

55 a ciertas bases de datos, y para el 5 de abril del presente año la DINARDAP, en atención al trámite , aprueba al MIES el acceso (restringido) a 8 bases datos, de las cuales 4 se puede utilizar para realizar cruces para exclusiones (ANT, SRI, Registro de la Propiedad, Registro Mercantil) y 4 para realizar consultas o investigaciones (Registro Civil, CONADIS, SENESCYT, CNE). La DINARDAP ha concedido los permisos de acceso a sus servidores para realizar los cruces de información, pero estas consultas solamente pueden ser realizadas por un número de cédula a la vez (usuario por usuario) y no por consultas en lote 18 ; por este motivo, para realizar el primer cruce se tomo solo una muestra de 70 personas: 30 usuarios del BDH, 20 Adultos Mayores y 20 Personas con Discapacidad Consultas e investigaciones La primera base de datos contra la que se cruzo la información fue la de Registro Civil, se obtuvieron los datos que se presentan en la Tabla 60, donde la información que presenta un error es correspondiente a un Adulto Mayor. Tabla 60: Cruce de la muestra con Registro Civil (DINARDAP) Información Información Porcentaje Información Con Errores Correcta Datos Correctos Fecha Nacimiento % Apellidos y nombres % Fecha Defunción % Número de Cédula % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: DINARDAP Los datos cruzados con los del CNE arrojaron un 100% de coincidencias, y con los del SENESCYT no generaron ninguna coincidencia. Datos que sirven para la rectificación o actualización de la información de los Beneficiarios Exclusiones por posesión de Bienes El Bono de Desarrollo Humano está destinado a cubrir y proteger los niveles mínimos de consumo del hogar de las personas que se encuentran en condiciones de pobreza, ya que se encuentran en una lucha por satisfacer sus necesidades básicas, y no en la capacidad de adquirir bienes; por ello quienes poseen un bien y se encuentran en condiciones de pobreza son menos vulnerables que las que no lo poseen, siendo potenciales usuarios del Plan Familia. Para este caso se realizo el cruce con los datos de la ANT, donde se evidenció que de los 70 usuarios tan solo 1 posee vehículos a su nombre. 18 Las consultas por lote del Registro Civil se lo realiza a través del MCDS, y el resultado del cruce es remitido al MIES. 55

56 Gráfico 31: Cruce de la muestra con ANT (DINARDAP) 69 99% 1 1% Con Registro de Vehículos Sin Registro de Vehículos Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: DINARDAP Y al momento de realizar el cruce con el Registro de la Propiedad se obtuvieron 4 coincidencias correspondientes a un usuario BDH, dos Adultos Mayores y una Persona con Discapacidad. Tabla 61: Beneficiarios con Registro de la Propiedad Tipo de Registro BDH Adulto Mayor REASENTAMIENTO 1 COMPRAVENTA / HIPOTECA ABIERTA 1 COMPRAVENTA / ACLARATORIA PROPIEDAD 1 Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: DINARDAP Se debe tomar en cuenta que las Pensiones no entrarían en estos cruces de bases de datos, ya que el aseguramiento no contributivo está enfocado en la jubilación universal que además está amparada por nuestra constitución Exclusión por fuente de ingresos Adulto con Discapacidad COMPRAVENTA 1 Beneficiarios con Actividad La entrega de recursos monetarios y no monetarios a familias en situación de pobreza o pobreza extrema busca romper el círculo intergeneracional de la pobreza, así como una inclusión económica, financiera y social de las personas; es por ello que en el Ecuador se han creado sub programas como los CDH como una ventana de oportunidad a los usuarios BDH. En base a esto se considera que las personas que se encuentren en la base del Registro Mercantil y del SRI; han alcanzado ya un nivel de inclusión económica, financiera y social que debe haber generado un impacto positivo dentro de su situación socioeconómica actual, y con esto una movilidad social que permitiría identificar a los potenciales usuarios del Plan Familia o a los potenciales usuarios a ser excluidos dependiendo del grado de actividad económica que tengan. Con este enfoque se realizó el cruce de datos con información del Registro Mercantil pero no genero ninguna coincidencia; pero se pudo evidenciar que en el SRI existe el registro del 10% (7) de los usuarios. En su mayoría los RUC s aperturados han sido para actividades de agricultura, además cabe señalar que las personas que tienen su RUC inactivo han tenido alguna vez un CDH que sirvió para reforzar su emprendimiento pero se desconoce la razón por la cual lo cerraron. 56

57 Tabla 62: RUC registrados por Tipo de Actividad Tipos de Actividad Registrada Incidencia Estado AGRICULTURA 3 Inactivo TRANSPORTE DE PASAJEROS 1 Inactivo ALQUILER VIVIENDA 1 Activo VENTA AL DE ALIMENTOS 1 Activo COMIDAS Y BEBIDAS PREPARADAS 1 Activo Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: DINARDAP Adicionalmente se evidencia que los adultos mayores son los usuarios que registran mayor (4) incidencias en la base del SRI. Gráfico 32: Beneficiarios con Actividad en el SRI PERSONAS CON DISCAPACIDAD BDH RUC - Activos RUC - Inactivo ADULTOS MAYORES Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: DINARDAP Análisis GPR Actualmente se realizan cruces periódicos con las bases de datos del MCDS, MSP, CPF, JGL, ISSFA, ISSPOL, IESS y el Ministerio de Finanzas, teniendo un cumplimiento del 171,43% para el periodo de julio a septiembre. Tabla 63: GPR - Número de cruces entre bases de datos del Estado implementados Número de cruces de bases de datos con instituciones del estado para garantizar la Meta del Resultado Avance del Meta Resultado Avance Período Período del Período Período Acumulada Acumulado Acumulado Julio - Septie 0,00 5,00 100,00% ,43% Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Sistema GPR N4 Actualmente se comenzaron con cruces en la base de la DINARDAP a manera de piloto, para poder determinar exactamente los datos que se obtienen del cruce y poder justificar de esa manera con muestras representativas las metodologías que se pretenden instaurar para exclusiones de usuarios; y adicionalmente la DAD ha desarrollado un Web Service (servicio para acceso a la información vía internet) que se encuentra en la etapa final de desarrollo, luego del cual se debe 57

58 realizar un período de prueba con el fin de realizar un eficiente consumo de la información proporcionada por la DINARDAP, evitando consultas usuario por usuario Actualización de Datos La Dirección de Administración de Datos del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social ha desarrollado un aplicativo web de actualización de datos de beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano y/o Pensiones, el mismo que permite recopilar información de domicilio y teléfonos de contacto. Para este fin se ha desarrollado una aplicación web eficiente, liviana y compatible con navegadores de dispositivos móviles. La actualización de los datos tiene un comportamiento relativo al porcentaje de habilitados en cada provincia, podemos identificar las provincias con más concentración de actualización de datos es la de Guayas y Manabí con el 25% cada una, y el resto de las actualizaciones distribuidas en las demás provincias. Gráfico 33: Actualizaciones por provincia GALAPAGOS PASTAZA ZONA NO DELIMITADA NAPO CARCHI CAÑAR FRANCISCO DE ORELLANA ZAMORA CHINCHIPE SUCUMBIOS MORONA SANTIAGO IMBABURA CHIMBORAZO BOLIVAR TUNGURAHUA COTOPAXI LOJA SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS AZUAY EL ORO ESMERALDAS PICHINCHA SANTA ELENA LOS RIOS MANABI GUAYAS Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS Accesos al Switch Transaccional Durante el mes de septiembre se han receptado transacciones, de las cuales entre el 01 de septiembre al 25 de septiembre del el 48% corresponden a Consultas, el 36% a Pagos Conciliados y el 16% a Anulaciones. Donde el porcentaje de Consultas supera en un 12% al de transacciones de pago. Y la fecha de mayor transaccionalidad es el primer día de septiembre. 58

59 Gráfico 34: Estadísticas de Acceso al Switch Transaccional por tipo de Transacción % Elaborado por: DAD Desarrollo de Aplicativos Fuente: Bases de Datos VAMS Del total de transacciones, BANRED es el concentrador que tiene el mayor porcentaje (60%) de transaccionalidad en comparación con los 8 concentradores restantes. Gráfico 35: Estadísticas de Acceso al Switch Transaccional por Concentrador % % % % % Anulación Consulta Intento de Pago Pago conciliado Pago no conciliado Pago reversado con tx Elaborado por: DAD - Desarrollo de Aplicativos Fuente: Bases de Datos VAMS Análisis GPR Las tramas contempladas para el correcto funcionamiento transaccional son cinco: echo test, consulta, pago, anulación y reversa automática; por lo que el total de tramas a probar son 45. Los ambientes de pruebas han estado disponibles todo el mes a partir del 1 de septiembre; permitiendo un cumplimiento del 98,1% de la para el mes de Septiembre. Tabla 64: GPR - Porcentaje de Tramas Realizadas Implementación de una Plataforma Transaccional para el Pago del Bono de Desarrollo Humano y Pensiones Período Meta del Período Resultado del período Avance al Período Septiembre 1,00 0,981 98,10% Elaborado por: DAD - Desarrollo de Aplicativos Fuente: Sistema GPR N4 59

60 16.4. Atención de Requerimientos Reporte del Viceministerio de Aseguramiento No Contributivo y Movilidad Social Durante el mes de septiembre se han receptado 801 solicitudes, de las cuales entre el 01 de septiembre al 25 de septiembre del se atendieron 785, lo que equivale al 98%. Gráfico 36: Porcentaje de tickets resueltos % Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS En el área de Base de Datos se han Resuelto el 99,6% (283) de los Ticket Recibidos, en Desarrollo el 97,2% (174), en Infraestructura el 97,1% (304), y en Procesamiento de Información el 96% (24) de los ticket recibidos. Tabla 65: Atención Requerimientos de Soporte OTRS DAD - AREA Procesamiento de Información ,0% TOTAL ,0% Elaborado por: DAD - Procesamiento de Información de Usuarios Fuente: Bases de Datos VAMS En base a las estadísticas obtenidas con la implementación de este sistema, se ha logrado evidenciar casos de solicitudes más frecuentes las mismas que son analizadas para gestionar una solución definitiva o minimizar su incidencia; y se está realizando un seguimiento de los requerimientos que no han sido resueltos, de modo que se pueda analizar los casos que demandaron mayor tiempo en su solución, donde la mayor cantidad de tickets que no han sido resueltos se presenta en el área de Desarrollo debido a que son requerimiento que demandaron mayor tiempo para su ejecución Análisis GPR Ticket Resueltos Para el mes de septiembre se alcanzo un cumplimiento del 108,89% de la meta en atención. Tabla 66: Porcentaje de Solicitudes de Soporte Técnico Atendidas Incrementar los niveles de servicios tecnológicos MEDIANTE la dotación de equipos informáticos e implementación de aplicativos a nuevos usuarios. Período Meta del Período Resultado del Período Avance al Período Septiembre 0,90 0,98 108,89% Elaborado por: DAD - Desarrollo de Aplicativos Fuente: Sistema GPR N4 Ticket Recibidos Ticket Pendientes Ticket Resueltos 16 2% Ticket Pendientes Base de Datos ,6% Desarrollo ,2% Infraestructura ,1% % 60