La convergencia del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos en la protección del medio ambiente
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- José Ignacio Peralta Toledo
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1 La convergencia del derecho internacional humanitario y de los derechos humanos en la protección del medio ambiente La paz es la primera condición para el pleno respeto de los derechos humanos y la guerra es la negación de ese derecho Conferencia sobre Derechos Humanos Teherán, 1968
2 Derecho internacional público Derechos humanos Derecho internacional humanitario
3 La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente realizada en Estocolmo en el año 1972 Declaración (26 principios y un Plan de acción (PNUMA). Principio 21 Principios de conducta en el campo del medio ambiente (1978)y la Carta mundial de la naturaleza (1982) Estos principios de conservación se aplicarán a todas las partes de la superficie terrestre, tanto en la tierra como en el mar; se concederá protección especial a aquellas de carácter singular, a los ejemplares representativos de todos los diferentes tipos de ecosistemas y a los hábitat de las especies o en peligro (Principio 3) Informe Bruntland (1987) Desarrollo sustentable
4 Declaración de Río sobre medio ambiente y desarrollo (art. 3 principio de equidad generacional y art.4 indivisibilidad del desarrollo y del medio ambiente La Cumbre para la Tierra realizada en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil, 1992 Agenda 21: Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de decisiones (Río+5, Objetivos del desarrollo del milenio(millennium Development Goals), Cumbre de Johannesburgo
5 Cumbre Río 20 (Junio de 2012) Contaminación Desertificación Extinción de especies Calentamiento climático
6 COP21 (junio 2016) Primer acuerdo global para disminuir el calentamiento global por las emisiones de gases de efecto invernadero Transición a una economía limpia
7 El derecho internacional humanitario y la protección del medio ambiente Principios generales (aplicables tanto a los conflictos armados internacionales como a los no internacionales) 1.- Las exigencias de la conciencia pública, expresión contenida en la conocida Cláusula Martens. Se establece de esta forma una protección para todos los ámbitos afectados por un conflicto armadoen los últimos años se ha ido formando una conciencia pública medioambiental a través de las conferencias, declaraciones, resoluciones de distintos organismos internacionales que expresan idea comunes de los Estados con relación a la protección del medio ambiente. 2.- El principio de distinción. El principio de distinción contemplado en el art. 48 del Protocolo Adicional I de 1977 a las Cuatro Convenciones de Ginebra de 1949, Por lo tanto en la evaluación de los ataques a realizar y teniendo en cuenta la prohibición de hacerlos de manera indiscriminada, no puede dejar de valorarse los efectos nocivos que puedan tener en el medio ambiente, en especial por las consecuencias que perduran aún después de haber finalizado el conflicto armado.
8 3.- El principio de proporcionalidad. El principio de proporcionalidad en definitiva tiene por objeto establecer restricciones con el fin de evitar daños colaterales, comprendida en esta finalidad la protección ambiental. 4.- El principio de limitar el derecho de las partes en un conflicto armado a elegir cualquier método o medio de combate. (Art. 33 párr. 2 del Protocolo Adicional I de 1977). Queda prohibido el empleo de métodos o medios de hacer la guerra que hayan sido concebidos para cuasar, o de los que quepa prever que causen daños extensos, duraderos y graves al medio ambiente. (art. 35, párr.3 PA I) 5.- El principio de necesidad militar. En cuanto al Protocolo Adicional I, el art. 54 (protección de los bienes indispensables para la población civil) el art. 55 (protección del medio ambiente natural) y el art. 56 (protección de las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas).
9 El art. 14 del Protocolo Adicional II establece la prohibición de hacer padecer hambre a la población civil, como consecuencia del ataque a zonas agrícolas de producción de alimentos, ganado, instalaciones y reservas de agua potable y obras de riego. Resulta necesario precisar que los parámetros medioambientales deben constituirse, hoy en día, en una clara limitación a la necesidad militar argumentada por los Estados. Aún pudiendo considerarse la existencia de un objetivo militar legítimo, no se lo puede atacar sin tener en cuenta los efectos que produce esa acción en el medio ambiente y las consecuencias que puede tener en el futuro.
10 Normas convencionales que establecen la protección del medio ambiente con relación a ciertos medios de combate El Protocolo de Ginebra de 1925 sobre la prohibición del empleo en la guerra de gases asfixiantes, tóxicos o similares o procedimientos análogos. La Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas (biológicas) y toxínicas y sobre su destrucción de La Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el almacenamiento y el empleo de armas químicas y su destrucción de La Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas amas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados de 1980.
11 Preámbulo hace referencia al medio ambiente natural: Recordando..que está prohibido el empleo de métodos o medios de hacer la guerra que hayan sido concebidos para causar, o de los que quepa prever que causen daños extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural Protocolo II (sobre prohibiciones o restricciones del empleo de minas, armas trampa y otros artefactos) Protocolo III (sobre prohibiciones o restricciones del empleo de armas incendiarias) Son graves agentes de contaminación de grandes extensiones de tierras para el sembradío o el pastoreo, bosques, hábitats de flora y fauna y en muchos casos con efectos de destrucción total, de imposible recuperación. Minas antipersonal (Ottawa 1997) Están prohibidas cuando sean utilizadas para atacar bosques u otro tipo de cubierta vegetal, con la excepción de que en estas zonas se utilicen para camuflar objetivos militares.
12 Las normas relativas a la utilización del medio ambiente como medio de combate. La Convención sobre la prohibición de utilizar técnicas de modificación ambiental con fines militares u otros fines hostiles de 1976 (ENMOD). técnicas de modificación ambiental, que con fines militares u hostiles, tienen por objeto, a través de la manipulación deliberada de los procesos naturales, alterar la dinámica, la composición o estructura de la Tierra, incluyendo su biótica, su litosfera, su hidrosfera, su atmósfera y el espacio ultraterrestre la prohibición de la guerra ecológica entendida como la utilización de técnicas de modificación ambiental -como medios de combate para producir destrucción o perjuicio a otro Estado de efectos vastos, duraderos, o graves.
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