2. IMPLEMENTACIÓN DE LOS ACUERDOS DE PAZ

Transcripción

1 PROMOTORA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO - PROSEDER OFERTA DE SERVICIOS PARA ENTIDADES GUBERNAMENTALES, ENTIDADES PRIVADAS O DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA ETAPA DEL POST CONFLICTO EN COLOMBIA Promotora de Servicios para el Desarrollo PROSEDER es una asociación civil sin ánimo de lucro fundada en el año Fue constituida con el objeto de promover el desarrollo económico, social y humano, de personas y grupos específicos de población vulnerable principalmente, a través de la promoción, identificación, creación y/o fortalecimiento de proyectos productivos, con la concepción de que el trabajo es el principal eje del desarrollo humano. Desde su origen, PROSEDER ha estado vinculada a proyectos sociales, y a partir del año 2000, se involucró en forma directa en el tema del trabajo y la atención a víctimas del conflicto armado colombiano, específicamente a los desplazados, quienes constituyen el grupo más numeroso de ellas. Con esta población se han realizado acciones tales como: proyectos de generación de ingresos (emprendimiento y fortalecimiento), atención psico social, fortalecimiento a grupos en proceso de reconocimiento como sujetos de reparación colectiva, investigación y diagnóstico de grupos. 1. PROSEDER Y EL PROCESO DE PAZ PROSEDER celebra que después de una guerra de más de cincuenta (50) años, los colombianos podamos, a través de un acuerdo llegar a la solución negociada de este conflicto, que le ha significado al país, una enorme cantidad muertos y desaparecidos, millones de personas desplazadas, secuestros, masacres y muchas otras acciones que implican la violación a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario, así como las incalculables pérdidas económicas y materiales, todo lo cual ha implicado una incidencia negativa en el campo y en las ciudades, puesto que ha impedido o frenado su desarrollo. PROSEDER, a lo largo de sus años de existencia y experiencia y desde su propio origen, se ha identificado como una organización promotora del desarrollo económico y social, en virtud de lo cual ha venido actuando como organización ejecutora de diversos proyectos sociales que han estado dirigidos a contribuir al bienestar de los grupos poblacionales más vulnerables. 2. IMPLEMENTACIÓN DE LOS ACUERDOS DE PAZ PROSEDER manifiesta que está dispuesta a poner al servicio del postconflicto, dentro del actual proceso de negociaciones de paz, su experiencia y conocimiento, para el diseño y la ejecución de proyectos para la paz, que se llevarán a cabo en el marco de la implementación de los acuerdos en las zonas urbanas y rurales de Colombia. Estos proyectos que se adelantarán en diferentes ámbitos territoriales, con los cuales se propenderá por resolver carencias y

2 necesidades en lo económico y lo social, seguramente serán una ventana de oportunidades para las comunidades. Aunque las causas estructurales de los conflictos no se han modificado aún, éstos continuarán, pero lo más importante es que las FARC, han hecho un acuerdo para tramitar estos conflictos de manera civilizada, reemplazando las armas por las vías democráticas, y como consecuencia, los acuerdos de paz firmados, establecen unos compromisos del Estado colombiano a corto, mediano y largo plazo, que dan pie para pensar que estos acuerdos son un germen de transformaciones más estructurales sobre todo en el ámbito rural. Como indicamos los acuerdos son un germen de la paz, pero se requieren transformaciones en lo económico, social y político, que no solo le competen a la institucionalidad pública promover e impulsar, sino que requiere el compromiso y participación decidida y organizada de las comunidades que han sido especialmente afectadas por el desarrollo del conflicto, para que efectivamente, entremos como país en un proceso efectivo de transformaciones que conduzcan a una paz con desarrollo y justicia social. PROSEDER a través de esta oferta, señala campos y posibilidades en las cuales puede actuar como organización facilitadora de estos procesos. 3. OFERTA DE PROSEDER PARA EL POSTCONFLICTO CORTO PLAZO Partiendo de su experiencia y conocimiento, PROSEDER ofrece a los diferentes municipios que han estado directamente afectados por el conflicto, y a las ciudades en donde hay importantes concentraciones de población desplazada, para la primera etapa del postconflicto, en la que se requirieran acciones que logren un alto nivel de confianza entre la ciudadanía y las entidades gubernamentales, frente al proceso de paz. Los proyectos y acciones que ofrece PROSEDER en el corto plazo (un año), para cuya ejecución tenemos la experiencia y capacidad operacional, administrativa y técnica son las siguientes: 3.1 Diseñar y Ejecutar Planes de Inclusión Económica y Social con Comunidades Diseñar y ejecutar planes de inclusión económica y social dirigidos a poblaciones vulnerables, y particularmente a poblaciones desplazadas por el conflicto, como proyecto social de primer orden en un escenario de postconflicto. Se trata de contribuir en la búsqueda y diseño de soluciones de trabajo e ingresos, a través de las vías de formulación de proyectos de emprendimiento (individuales o asociativos), de búsqueda de alternativas de empleos formales, de identificación de poblaciones que requieran procesos de recalificación de mano de obra. PROSEDER, está en capacidad de diseñar y pensar una intervención en este sentido, ya que ha realizado más de doce (12) contratos con manejo de montos superiores a los millones de pesos, pero

3 además está capacitada para poner en ejecución y desarrollar con la comunidad unas iniciativas que van desde la asesoría para detectar la mejor idea de negocio dependiendo del perfil y habilidades de los participantes, pasando por los estudios de factibilidad, elaboración del plan de negocios aplicando criterios frente al tamaño de la unidad productiva, hasta los diferentes aspectos técnicos, comerciales, ubicación del negocio, mercadeo, finanzas y administración, entre otros. Es decir, todo lo relacionado con el montaje y puesta en marcha de las unidades productivas, que deben caracterizarse por ser efectivamente una herramienta de generación de trabajo e ingresos estables y dignos. En áreas urbanas de municipios afectados directamente por el conflicto podemos contribuir con el diseño y puesta en marcha de proyectos dirigidos a buscar la inclusión económica de personas, familias y comunidad en general a través de iniciativas de emprendimiento productivo. Esto puede hacerse viable a través de proyectos que se pueden financiar con capital semilla, micro crédito o una mezcla de ellos. En el punto uno de los acuerdos de la Habana (Reforma rural Integral) y en el tema específico de la reducción de la pobreza y la eliminación de la pobreza extrema, se ubican algunas iniciativas que podemos contribuir a ejecutar tales como: Estimulo y promoción de la asociatividad y el cooperativismo, formulación de proyectos económicos con participación de la comunidad, estrategias que apuntan a promover estímulos a la productividad complementarios a la entrega de tierras a las comunidades campesinas. Igualmente PROSEDER está en capacidad de contribuir en la implementación de proyectos que surgen del punto del acuerdo sobre drogas ilícitas y específicamente en el componente de sustitución para la erradicación de cultivos ilícitos. Las familias cuyos ingresos dependen de los cultivos ilícitos, van a requerir de asistencia alimentaria inmediata, pero además de proyectos de generación de ingresos rápidos, e igualmente del diseño y puesta en marcha de planes integrales de desarrollo que en el mediano y largo plazo garanticen la sustitución total de los cultivos ilícitos Reparación a las víctimas y Capacitación en Resolución de Conflictos En el ámbito del sistema integral de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición, PROSEDER ofrece de una parte, la promoción y ejecución de los procesos de reparación colectiva. En la etapa del postconflicto, la reparación colectiva de grupos y comunidades tiene gran importancia, por cuanto esta figura establecida en la ley de víctimas, es una poderosa herramienta para la obtención de una verdadera reparación integral, que transforme las condiciones de comunidades afectadas por el conflicto. La reparación de los daños colectivos que el conflicto ha generado en comunidades, organizaciones y grupos sociales y políticos se viene realizando en el marco del Programa de Reparación Colectiva, el cual tiene el máximo potencial para permitirle al país avanzar en el posconflicto, en atención a que permite la reconstrucción de la confianza, el diálogo entre la población y la institucionalidad, la recuperación del tejido social y de los proyectos políticos y comunitarios, en perspectiva de futuro para la reconciliación. El Programa de Reparación Colectiva bajo la responsabilidad de la Unidad de víctimas, se acordó fortalecer en los acuerdos de la Habana. Este se viene implementando por medio de una ruta por fases:

4 1) Identificación; 2) Alistamiento; 3) Diagnóstico del daño y caracterización del daño; 4) Diseño y Formulación del Plan de Reparación Integral y 5) Implementación y Seguimiento. PROSEDER está en capacidad de trabajar con los grupos y comunidades que sean potenciales sujetos de reparación colectiva en las fases de identificación, alistamiento y diagnóstico y caracterización del daño, pero además en la implementación de los planes de reparación, una vez estos sean aprobados. De otra parte, PROSEDER específicamente en el componente de reparación a personas desplazadas por el conflicto armado, ofrece contribuir en procesos de retorno y reubicación en el componente de proyectos productivos en áreas urbanas y rurales. En el ámbito de gobernabilidad y buen gobierno local, PROSEDER ofrece el fortalecimiento integral de actores líderes comunitarios y capacitación en conciliación, reconciliación y transformación de conflictos. 3.3 Promoción de la Organización Solidaria Colombia necesita ampliar el bienestar de su población, consolidar su capital social, fortalecer sus instituciones y democratizar la vida social, política y económica de la nación. Es necesario reconstruir los lazos de confianza rotos por tantas décadas de violencia. En tal sentido, la SOLIDARIDAD es fundamental, ya que implica el reconocimiento y la aceptación del otro; es una fuerza social que genera sentido de pertenencia y responsabilidad hacia los demás, y es un bien común que sólo se acrecienta usándolo. La solidaridad, la economía solidaria y las organizaciones solidarias son valiosos instrumentos para consolidar la paz, la equidad y la democracia en Colombia. La solidaridad es la semilla para la paz. PROSEDER es parte de ese gran sector de organizaciones solidarias, como son las Juntas de Acción Comunal, las Cooperativas, Fondos de empleados y Asociaciones mutualistas, Organizaciones del voluntariado, Sindicatos, Acueductos y emisoras comunitarias, Asociaciones y movimientos agrarios, Organizaciones no gubernamentales. Todas estas organizaciones hemos venido contribuyendo de una u otra forma a la construcción de un valioso tejido social. El cumplimiento de los acuerdos y la consolidación de la paz requerirán de más organizaciones solidarias; especialmente en la ruralidad colombiana, ante un tejido social roto por la violencia y el desplazamiento. Los acuerdos de paz, invitan a llenar de un nuevo contenido el concepto de economía solidaria reconociendo la diversidad de prácticas económicas que buscan el bienestar y buen vivir de la población y fomenten las diversas formas de asociatividad. El fomento y fortalecimiento de la asociatividad solidaría es un eje fundamental para el posconflicto, por ello, la implementación de estímulos a la solidaridad y la cooperación es el mejor aporte que el Estado puede hacer. No es el Estado el que asocia las personas, son éstas, por iniciativa propia, las que deciden asociarse pero encuentran el conocimiento, los estímulos y el entorno institucional favorable

5 para el desarrollo de sus iniciativas. PROSEDER será el facilitador de este proceso actuando entre el Estado y la comunidad. 3.4 Administración y Operación de Programas que Suministren Alimentos Preparados En general, se trata de atender a poblaciones de niños, jóvenes escolarizados y no escolarizados, así como población adulta que requiera acciones de atención y suministro de alimentos preparados, así como acciones de inclusión social, para lo cual PROSEDER ha adquirido una amplia experiencia con la administración y operación de comedores comunitarios en el Distrito Capital, por más de diez años, que incluye: las compras de alimentos, elementos de aseo y desinfección; criterios de manejo de almacenamiento y de frío; normas de seguridad y planes de manejo de emergencias y de sanidad; manejo de porciones y mediciones en crudo y cocidas; calidad de los productos; informes estadísticos de los usuarios atendidos; manejo de proveedores, pagos y contratación del personal. Esta atención se ha realizado en barrios populares de diferentes localidades de Bogotá. En el punto uno de los acuerdos de la Habana (Reforma rural Integral) y en el tema específico de seguridad alimentaria y nutricional, se ubican algunas iniciativas que podemos contribuir a ejecutar, además del Programa de alimentación escolar PAE que viene desarrollando el gobierno a través de Alcaldías municipales y Gobernaciones. 4. OFERTA DE PROSEDER PARA EL POSTCONFLICTO MEDIANO Y LARGO PLAZO El post conflicto en los municipios más afectados por la violencia tendrá que asumir una serie de tareas y retos de mediano y largo plazo. Estos naturalmente tendrán que ver con el diseño e implementación de programas y proyectos dirigidos a la implementación de los acuerdos de paz, particularmente en lo relacionado con el punto 1- consistente en la Reforma Rural Integral. Estos proyectos de mediano y largo plazo que deberán comenzar a ejecutarse desde el año 2018 (sobre la base de que el año 2017, sea la primera fase del postconflicto), implicarán que las entidades territoriales, con el respaldo del Gobierno Nacional y de la Cooperación internacional, deberán formular y ejecutar los PLANES DE DESARROLLO CON ENFOQUE TERRITORIAL, dentro de los cuales se incluirán proyectos de desarrollo agropecuario de gran tamaño, articulados a escenarios de desarrollo local y regional, lo cual también estará ligado al tema de las ejecuciones del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito. El tema de la reforma rural integral va más allá de la entrega de tierras, se requiere fortalecer los bienes públicos, como son, riego y drenaje, vías terciarias, cooperativismo y comercialización, salud, educación y vivienda. PROSEDER ha tenido experiencia en la promoción y organización de Cooperativas (14 cooperativas agrícolas del Magdalena Medio) con trabajadores del campo y la ciudad y, aunque en menor medida, también ha trabajado el tema de la comercialización, sobre todo de bienes en las ciudades, razón por la cual considera que podría hacer un aporte importante en estos procesos.