Plan Estratégico de Gobierno

Transcripción

1 Plan Estratégico de Gobierno S.E. Dulcidio de la Guardia Ministro de Economía y Finanzas de la República de Panamá Foro Nacional de Competitividad Hotel Panamá, 27 de Enero de 2015

2 Contenido: 1. Actualidad Económica y Social PEG Justificación y Fundamento Legal Estrategia Social y Económica Los Cuatro Pilares 2.4 Marco Fiscal Quinquenal 2.5 Plan Quinquenal de Inversiones 3. Conclusiones 2

4 1. Situación actual Indicadores Socioeconómicos Contraste Social La economía panameña se continúa desempeñando como una de las más prósperas de la región logrando un crecimiento notable en la última década. Crecimiento PIB Latinoamérica y el Caribe vs Panamá PIB Per cápita (en miles de US$) Inflación América Latina y el Caribe 10.8% 10.2% 8.4% Panamá 6,929 7,548 8,181 8, % 5.7% 5.9% 6.1% Otras fortalezas: 4.2% 2.6% 2.7% 6.3% 6.5% 1.1% 2.2% (p) Proyectado (p) Fuente: Panamá MEF América Latina y el Caribe - CEPAL- Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe Fuente: INEC 4.0% 3.5% 2.6% Fuente: INEC Economía abierta y dolarizada Moderada carga de la deuda 38% del PIB Robusto sector financiero Ventajas comparativas (Canal de Panamá) 4

5 1. Situación actual Indicadores Socioeconómicos Contraste Social La pobreza ha disminuido considerablemente en los últimos 5 años, mantenemos tasas de pleno empleo y la IED continua aumentando. 2,723 Inversión extranjera directa (en millones de US$) 3,153 2,980 4,654 4, % 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% Fuente: INEC Pobreza y Desempleo 10.0% 3.5% 2.9% 3.0% 3.1% 5.0% % 16.1% 15.4% 15.2% 14.8% Fuente: INEC 0.0% % 4.7% Pobreza No Extrema Pobreza Extrema Desempleo Abierto 11.5% 11.1% 10.6% 11.0% La economía presenta fortalezas en cuanto a estabilidad macroeconómica e infraestructura, estos son algunos de los factores que han impulsado fuertemente la atracción de inversión extranjera

6 1. Situación actual Indicadores Socioeconómicos Contraste Social a pesar de este crecimiento, Panamá se mantiene como uno de los países con mayor desigualdad social de la región. Indice Gini de Panamá Quintiles de Riqueza Fuente: Banco Mundial TACC 5% 706 Sueldo Medio Mensual Más pobre Segundo Tercero Cuarto Más Rico Fuente: INEC TACC 4% 18% 6% 5% 6% 10% 15% 19% 25% 28% 27% 30% Gasto Público como porcentaje del PIB 21% 49% Rural Urbano Fuente: INEC Fuente: INEC Las favorables condiciones económicas, los crecientes salarios y gasto público no han impactado de la misma forma a todos los panameños. 6

7 1. Situación Actual Indicadores Socioeconómicos Contraste Social El índice de Necesidades Básicas (INB) en las zonas mas alejadas a la cabecera de los distritos presentan niveles de coberturas bajos; teniendo precisamente estas zonas una base económica menos diversificada y con mayor peso de actividades de subsistencia. Educación 61.6 Vivienda 77.3 Salud 58.2 Educación 89.2 Vivienda 91.5 Salud 92.5 Educación 99.0 Vivienda 90.5 Salud 95.7 Educación 10.8 Vivienda 29.1 Salud 15.7 Educación 0.0 Vivienda 23.2 Salud 0.0 Educación 26.7 Vivienda 41.1 Salud 43.6 Educación 85.1 Vivienda 96.0 Salud Educación Vivienda 96.3 Salud 98.8 Educación 81.7 Vivienda 91.8 Salud 86.9 Educación 72.3 Vivienda 85.6 Salud 85.9 Educación 82.1 Vivienda 98.4 Salud 93.1 Educación 49.3 Vivienda 72.1 Salud 56.6 Fuente: Atlas Social de Panamá

9 2.1 Justificación y Fundamento Legal - PEG Antecedente Legal Contenido PEG El Plan Estratégico de Gobierno (PEG) esta enmarcado bajo la Ley de Responsabilidad Fiscal en su articulo 16 (Ley 34 del 2008), a su vez se convierte en el documento guía para la gestión de la administración. Compromisos Electorales Concertación Nacional Plan Estratégico de Gobierno Un solo Panamá Fuente: Plan Estratégico de Gobierno

10 2.1 Justificación y Fundamento Legal - PEG Antecedente Legal Contenido PEG El PEG es un documento integral que enfoca sus esfuerzos en brindar un horizonte de gestión claro, clasificado en 4 componentes fundamentales.. Marco Fiscal Estrategia Económica PEG Plan Quinquenal de Inversiones Estrategia Social La construcción del futuro es una tarea compartida por todos Fuente: Plan Estratégico de Gobierno

11 2.2 Estrategia Económica y Social Visión del PEG Objetivos Realidad Social El principal objetivo es mejorar la competitividad favoreciendo la inclusión para una economía sostenible y equitativa. Fuente: Plan Estratégico de Gobierno

12 2.2 Estrategia Económica y Social Visión del PEG Objetivos Realidad Social Inversiones y reformas en educación, salud, vivienda y movilidad contribuirán al logro de los objetivos clave en busca de que los habitantes cuenten con mejor calidad de vida dadas las circunstancias de desarrollo Aumentar el acceso a sanidad básica en áreas rurales Ejecución del PQI con prudencia en las finanzas publicas. 33% Deuda/PIB en Reducción de los asentamientos informales. Objetivo Central: Inclusión y Competitividad Fuente: Plan Estratégico de Gobierno Aseguramiento y estabilización del sistema jurídico. Desarrollo de capacidades humanas. Consolidar a Panamá como hub logístico impulsando el valor agregado en toda la cadena productiva. 12

13 2.2 Estrategia Económica y Social Visión del PEG Objetivos Realidad Social La poca sinergia entre el desarrollo comercial y el social han hecho que el crecimiento sea sectorizado, esta situación ha llevado al gobierno a escoger cuatro áreas criticas para inversión social. Pilares de la Inversión Social Agua y Saneamiento Movilidad Urbana Vivienda Salud WEF 2014 WEF Eficiencia del Gobierno Indicadores Clave del ICG Derroche de gasto Público Ética y Calidad de Corrupción educación primaria Calidad de educación superior Evolución de Panamá en el ICG Fuente: WEF Indicadores Sociales Acceso a alcantarillado sanitario 33% Acceso a servicios sanitarios Acceso a Acueductos Utilizan fuente de aguas mejoradas % de hogares con piso acabado 83% 78% 78% 71% % de hogares con techo acabado 93% % de hogares con electricidad 68% 83% 99% 98% 100% 96% 100% 98% Fuente: INEC Urbano Rural 13

14 2.3 Los Cuatro Pilares Económicos Los Pilares Plan de Acción El análisis realizado busca identificar los sectores de la Economía Panameña con mayor potencial, dinamismo e inserción en mercados globales. Clasificación de los Sectores Tipo de Sector Característica(s) Sectores Identificados Impulsor de Crecimiento e Inclusión Potencial de Crecimiento Transversales Capacidad de aumentar aporte al PIB y empleo Intensivos en Capital y asociados a la Exportación Necesarios para el desarrollo de actividades económicas Transporte y Logística Turismo Agricultura y Pesca Minería Energía Servicios Financieros Comercio Fuente: Plan Estratégico de Gobierno

15 2.3 Los Cuatro Pilares Económicos Los Pilares Plan de Acción Inversiones clave, políticas publicas adecuadas y organización de los sectores involucrados harán posible lograr los objetivos de la estrategia Herramientas del Gobierno Sectores Clave Logística y Transporte Inversiones Normativas Organización Nueva Terminal de Carga en el Aeropuerto de Tocumen. Puerto en Corozal Plan Nacional de Logística. Elaboración del Plan Maestro de Infraestructura de la franja interoceánica. Conformación del Gabinete logístico. Reorganización de la ZLC. Unificar los sistemas informativos de sistema logístico nacional. Agropecuario Caminos de producción. Sistemas de riego. Construcción de mercados. Mejorar acceso a servicios financieros (BDA) y de seguros (ISA). Programas de Asistencia Técnica Integral a productores. Pacto por el Agro. Fortalecimiento institucional del sector. Turismo Infraestructuras básicas y servicios al turista en principales destinos. Actualización del Plan Maestro de Turismo Creación de Instituto de Promoción Turística. Formación técnico-turística, escuelas de hostelería y turismo. Nuevo plan de mercado. Minería Nuevo Código Minero. Adopción de Estándares Internacionales de Transparencia y de Eficiencia en el sector. Seguimiento de compromisos contractuales con concesionarios. Seguimiento, mitigación y rehabilitación de impactos ambientales. 17

16 2.4 Marco Fiscal Quinquenal Crecimiento Financiamiento Dinámica de la Deuda El crecimiento se mantendrá firme y se estima que Panamá alcance ser la novena economía de la región Contribuciones de la ACP (% PIB) Déficit del Sector Público No Financiero (% PIB) 1.8% 1.7% 2.4% 2.6% 2.5% -2.0% -1.5% -1.0% -0.5% -0.5% PIB Real ($ Millones) Ahorro Corriente (% PIB) Crecimiento estimado: 6.5% 63,867 57,941 52,565 70,399 77, % 3.5% 3.9% 4.1% 3.8% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Marco Fiscal a Mediano Plazo

17 2.4 Marco Fiscal Quinquenal Crecimiento Financiamiento Dinámica de la Deuda Por cada balboa de inversión pública programada en este quinquenio, en promedio B/.0.64 será financiado a través de ahorro corriente. 27% Gasto Corriente y Gasto de Capital SPNF % del PIB Gasto de Capital / PIB Gasto Corriente/PIB 23% 23% 22% 21% 43% 49% Financiamiento de Gasto de Capital SPNF (% del total) Con Deuda Con Ahorro corriente 35% 26% 28% 7.2% 6.8% 6.0% 5.5% 5.3% 57% 51% 65% 74% 72% Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Marco Fiscal a Mediano Plazo (*) Fuente: 2015 (*) según Ley Nº 36 de 2014, que dicta el presupuesto general del estado para la vigencia fiscal de Ministerio de Economía y Finanzas Marco Fiscal a Mediano Plazo El gasto corriente del SPNF como porcentaje del PIB se proyecta que se mantenga estable durante el próximo quinquenio. Aun cuando el gasto de capital del SPNF como porcentaje del PIB muestra una tendencia a la baja, mostrando nominalmente una inversión promedio anual de $4,045 millones. 19

18 80, , , , , , , , % 42. 0% 40. 0% 38. 0% 36. 0% 34. 0% 32. 0% 30. 0% 2.4 Marco Fiscal Quinquenal Crecimiento Financiamiento Dinámica de la Deuda La deuda se incrementara en términos absolutos, sin embargo la relación deuda /PIB se reducirá hasta un 33.8% del PIB Deuda Bruta Vs. PIB ($ Millones) 70,399 77,225 52,565 57,941 63, % 38.0% 37.3% 20,129 22,291 23,796 24, % 26, % Deuda PIB Real Deuda/PIB Esta disminución en la relación Deuda/PIB cumple con la ley de responsabilidad fiscal y reafirma la buena salud económica del país 20

19 2.5 Plan Quinquenal de Inversiones Inversión por Sector Proyectos Más del 80% de las inversiones públicas están destinadas a mejorar la calidad de vida de la población panameña, enmarcándose en los sectores de infraestructura y social $10,790 (En millones) $6,371 $973 56% 34% 56% 56% 3% Social Infraestructuras Admón. y Justicia Ampliación y mejora de acueductos y alcantarillados Techos de Esperanza Ampliación línea 1 del Metro Línea 2 del Metro Implementación del sistema penal acusatorio Barrios seguros Renovación urbana de Colón Panamá Bilingüe Sistema masivo de transporte para Panamá Oeste 21

20 2.5 Plan Quinquenal de Inversiones Inversión por Sector Proyectos sin embargo, se contempla una asignación importante de recursos para sectores que complementan la fortaleza institucional del país y el desarrollo económico- ambiental. $1,209 (En millones) $216 56% 56% 1% Económica Medio Ambiente Puesta en marcha de Cadena de Frío Sistemas de riego 200km de caminos de producción Cuarta línea de transmisión Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Ordenamiento territorial de la cuenca del Canal y Tocumen Desarrollo turístico en áreas protegidas Mejorar el índice de desempeño ambiental Interconexión eléctrica con Colombia CHAN 2 22

21 2.5 Plan Quinquenal de Inversiones Inversión por Sector Proyectos Para el próximo quinquenio el Gobierno Nacional ha destinado 19.5 billones para proyectos de inversión... SECTORES (en millones) TOTAL ÁREA SOCIAL 2,066 1,991 2,124 2,171 2,366 10,719 Salud ,635 Agua Potable ,151 Saneamiento y Alcantarillado ,535 Vivienda ,456 Educación y Cultura ,466 Transferencias Grupos Vulnerables ,257 Aseo Urbano Trabajo y Protección Social ÁREA ECONÓMICA ,209 Agropecuario Industria y Comercio Turismo ÁREA INFRAESTRUCTURAS 1,236 1,465 1,259 1,196 1,216 6,371 Carreteras y obra civil ,959 Transporte Masivo ,210 Transporte Marítimo Transporte Aéreo Electricidad ÁREA AMBIENTE ÁREA ADMINISTRACIÓN Y JUSTICIA Protección Ciudadana y Justicia Servicios Generales

22 2.5 Plan Quinquenal de Inversiones Inversión por Sector Proyectos de los cuales el 57.3% corresponden a los proyectos emblemáticos. (En millones) Social Plan de inversión quinquenal de proyectos emblemáticos por sector ,042 1,225 1,328 1,363 1,550 Techos de esperanza Renovación de Colón Total 6,507 Sanidad básica , a los Mi escuela primero, Panamá Bilingüe y Beca Universal ,609 Bono Vivienda Económica Pacto por el Agro Infraestructura ,035 Transp. Masivo Panamá Oeste Y Metro ,035 Admón. y Justicia Barrios Seguros

24 3. Conclusiones Reformas para hacer de la administración pública más eficiente y responsable. El PEG abre a discusión y consenso programas y estrategias de acción Mejorar la calidad de vida de todos los panameños. Crecer con inclusión social Reducir la tasa de deuda PIB y re-balancear el crecimiento económico. Enfatizar el rol de la iniciativa privada y el efecto multiplicador del Canal de Panamá en la economía nacional. 26

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