PUBLICACIÓN SISTEMATIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE ACTIVIDADES DEL SISTEMA DE COOPERACIÓN PARA EL SALVADOR Y COSTA RICA

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1 PUBLICACIÓN SISTEMATIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE ACTIVIDADES DEL SISTEMA DE COOPERACIÓN PARA EL SALVADOR Y COSTA RICA

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3 PUBLICACIÓN SISTEMATIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE ACTIVIDADES DEL SISTEMA DE COOPERACIÓN PARA EL SALVADOR Y COSTA RICA

4 Publicado por: El Programa Gestión del paisaje y de los recursos para aumentar las reservas de carbono en Centroamérica (REDD+ Landscape / CCAD) es implementado por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Apartado Postal 755 Boulevard Orden de Malta, Casa de la Cooperación Alemana Urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad El Salvador T F E info@reddlandscape.org I Responsable: Dr. Laszlo Pancel Asesor Principal laszlo.pancel@giz.de Revisión de contenido Mario García Coordinador mario.garcia@giz.de Revisión de diseño: Cecilia Vides Asesor Técnico Derechos Reservados: Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Este proyecto forma parte de la Iniciativa a la Protección Climática Internacional (IKI). El Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza, Obras Públicas y Seguridad Nuclear (BMUB) de la República Federal de Alemania apoya esta iniciativa sobre la decisión adoptada por el Parlamento Alemán.

5 Contenido Páginas Acrónimos y siglas 6 Presentación del Programa REDD+ Landscape / CCAD-GIZ 8 Sobre el documento 9 Sistematización del Sistema de Cooperación en El Salvador 10 Mapa de actores 10 Estructura de Conducción 12 Mecanismo de Conducción 14 Sistematización del Sistema de Cooperación en Costa Rica 17 Mapa de actores 17 Estructura de Conducción 19 Mecanismo de Conducción 21

6 Acrónimos y siglas ACOPAC ADAFARCES ADESCO ARAPAC ASADAS A Y A BPA CAC CATIE CENIF CENTA CNR CNE CCAD CCT CONAC CONA L COOPEP CORAC DINADECO DGSVA FGR FONAFIFO FUNDAR FUSADES GIZ ICE ICT INDER INTA IFAM INFOCOO P ISTA MAG MARN MINAE MINSAL MITUR Área de Conservación Pacífico Central Asociación para el Desarrollo Autogestionario de las Familias Rurales de la Región Central Sur Asociación de Desarrollo Comunal Asociación Regional Agroforestal del Pacifico Central Asociaciones Administradoras de Acueductos Rurales en Costa Rica Acueductos y Alcantarillados Buenas Prácticas Agropecuarias Centro Agrícola Cantonal Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza Comisión Nacional de Incendios Forestales Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria Centro Nacional de Registros Concejo Nacional de Energía Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Centro Científico Tropical Consejo Nacional de Áreas de Conservación Mesa Indígena Consejo Regional de Áreas de Conservación Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad Dirección General de Salud Vegetal y Animal Fiscalía General de la República Fondo de Financiamiento Forestal de Costa Rica Fundación Nacional de Arqueología de El Salvador Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Instituto Costarricense de Electricidad Instituto Costarricense de Turismo Instituto de Desarrollo Rural Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología, Flores y Follajes Instituto de Fomento y Asesoría Municipal Instituto Nacional de Fomento Cooperativo Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Ambiente y Energía Ministerio de Salud Pública Ministerio de Turismo 6

7 M&E ONG s PNC PLAS PLASAC REDD SENARA SENASA STP SINAC UCR UNA UNED UPAO Monitoreo y Evaluación Organismo no gubernamental Policía Nacional Civil Plan de Aprovechamiento Local Sostenible Planes Locales Agrícolas Sostenibles Reducción de las Emisiones Derivadas de la Deforestación y Degradación de los Bosques. Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento de Costa Rica Servicio Nacional de Salud Animal Sistema de transporte público Sistema Nacional de Áreas de Conservación, Costa Rica Universidad de Costa Rica Universidad Nacional de Costa Rica Universidad Estatal a Distancia Universidad Privada Antenor Orrego 7

8 Presentación del Programa REDD+ Landscape / CCAD-GIZ Centroamérica solamente tiene el 0,5% de la superficie de la tierra, sin embargo, posee alrededor del 8% de la biodiversidad terrestre de todo el mundo. Al mismo tiempo, es la región tropical más fuertemente afectada a nivel mundial por las consecuencias del cambio climático (IPCC/Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático 2007). La degradación de suelos, la pérdida de bosques ( hectáreas / año) y los monocultivos aumentan adicionalmente la propensión al cambio climático. El alto crecimiento poblacional a la par de la pobreza y estructuras políticas débiles ejerce una mayor presión sobre los recursos forestales remanentes. El engranaje de la explotación agrícola con los bosques naturales va en constante aumento y faltan propuestas de solución para los ecosistemas y tierras cultivables que limitan con los bosques, que aborden las sinergias entre los servicios ambientales (por ejemplo, agua y biodiversidad) y la mitigación del cambio climático, para lograr así el máximo fomento posible de desarrollo rural y de ingresos. El objetivo del Programa es la reconstrucción paisajística de los recursos forestales en el marco de la propuesta REDD+ en Centroamérica. Mediante el Programa deberán mejorarse además los servicios ambientales de la región meta en el contexto de la restauración del paisaje forestal (Forest Landscape Restoration). Además, las nuevas concepciones de formas de uso de la tierra para cultivos y explotación de bosques deberán contribuir al aumento de los inventarios de carbono. Con ello se reducen las emisiones tanto por deforestación evitada como también por enriquecimiento de carbono. El desarrollo y estructuración de los mecanismos de financiamiento para los servicios de ecosistemas posibilita a los usuarios de la tierra obtener pagos de compensación por una explotación agroforestal sostenible con lo que pueden mejorar sus ingresos a largo plazo. Para el desarrollo de los objetivos específicos del Programa es necesario sistematizar y consolidar todos los eventos y actividades en informes escritos para los efectos legales que se estimen convenientes. 8

9 Sobre el documento El documento actual tiene por finalidad sistematizar y compilar los resultados obtenidos en la etapa del Sistema de Cooperación del Programa REDD+ Landscape / CCAD-GIZ para la Iniciativa de Restauración de Paisajes en El Salvador y Costa Rica, extraídos de los informes de moderación que resumen los talleres ejecutados en cada país. El Sistema de Cooperación para cada Iniciativa de Restauración de Paisajes se desglosa en: Mapa de actores, Estructura de Conducción y Mecanismo del Sistema de Conducción utilizado. La sistematización y compilación de los resultados están basados en el Modelo de Gestión de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammentarbeit (GIZ) GmbH. 9

10 SISTEMA DE COOPERACIÓN EN EL SALVADOR MAPA DE ACTORES para la Iniciativa de Restauración de Paisajes en el Área de Conservación El Imposible-Barra de Santiago, El Salvador El instrumento utilizado para la identificación del Mapa de Actores se realizó a través del Modelo de Gestión de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Referencia: Gestión de la Cooperación en la Práctica / Factor de éxito: Cooperación / Herramienta 09/ Mapa de actores 1. El mapa de actores permite identificar y representar a los actores relevantes para el proyecto, además, focalizar y analizar a los actores de mayor relevancia para la estrategia que se implementará. El mapa de actores representa un punto de partida central para las actividades futuras de planificación y asesoramiento. Constituye una herramienta valiosa en la estructura de conducción. Identificación de actores clasificados en tres grupos: Primer grupo: Actores Claves Comunidades / ONG s, entidades de Gobierno: MARN e ISTA, organizaciones comunales de la zona, empresa privada, cañeros. Segundo grupo: Actores Primarios Comunidades / ONG s, juntas de agua, asociaciones agropecuarias, entidades de gobierno: MAG-CENTA, empresa privada, empresas de turismo. Tercer grupo: Actores Secundarios FUSADES, Visión Mundial, SalvaNatura, ADESCO San Juan El Chino; Servicio Jesuita, cafetaleros, Asociación de Mujeres, Asociación Comunitarias de Guías de Turismo, Ayuda en Acción, CNR, Fiscalía, MITUR, MINSAL, PNC, empresa privada, cafetaleros. A continuación, se presenta el esquema gráfico del mapa de actores en el Área de Conservación El Imposible-Barra de Santiago (figura 1) y posteriormente la relación entre cada uno de ellos (figura 2): Figura 1 Esquema gráfico del mapa de actores en el Área de Conservación El Imposible-Barra de Santiago. 1 GIZ GmbH Gestión de la Cooperación en la Práctica. Diseñar Cambios Sociales con Capacity WORKS. Springer-Verlag. 10

11 Figura 2 Esquema gráfico de las relaciones entre los actores en el Área de Conservación El Imposible-Barra de Santiago. Reflexiones sobre el Mapa de Actores: - CRS: conocen el área tienen infraestructura, además, responden a acciones ya planificadas. - Para las Juntas de Agua, es necesario valorar a cada una en participar y trabajar con las más fortalecidas. Algunas tienen figura jurídica de ONG. UNES trabaja en la articulación de las Juntas de Agua y puede fortalecerlas. Algunos tienen un perfil más de beneficiarios que de actores secundarios. Priorizar y trabajar con algunas, pensar en el rol estratégico que tienen a futuro. - Relaciones fundamentales a fortalecer: - FIAES con implementadores. Se debe asegurar la elegibilidad para que puedan acceder a fondos. - MARN con MAG, formalizar relaciones mediante convenios de cooperación interinstitucional. - Establecer entre los gobiernos locales y los implementadores. mecanismo de articulación permanente. - Las comanejadoras trabajan fundamentalmente en medidas de conservación. Es parte de su mandato. Hay un convenio de cooperación técnica ya suscrito con MARN, Gestionan y ejecutan recursos. Tienen limitada capacidad operativa, pero pueden accedes a fondos del FIAES - Se considera prioritario o estratégico el trabajo con las siguientes organizaciones: FUNDESYRAM, por su ubicación geográfica y su capacidad técnico-operativa. UNES es estratégico por juntas de agua. MAG-CENTA Junta de gua más avanzadas. - Analizar capacidad de Solidaridad CVX. 11

12 ESTRUCTURA DE CONDUCCIÓN para la Iniciativa de Restauración de Paisajes en el Área de Conservación El Imposible-Barra de Santiago, El Salvador El instrumento utilizado para la identificación de la Estructura de Conducción se realizó a través del Modelo de Gestión de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Referencia: Gestión de la Cooperación en la Práctica / Factor de éxito: Estructura de Conducción / Herramienta 20/ Estructura de Conducción 2. La estructura de conducción permite identificar a los involucrados de la implementación (implementadores) y las actividades de conducción. La estructura de conducción aporta transparencia y claridad acerca de las responsabilidades y roles, y sienta las bases para que los actores involucrados se apropien del proyecto o programa. El momento ideal para decidir la estructura de conducción es al inicio del proyecto o programa, o en el marco de una reorientación estratégica del mismo (GIZ GmbH, 2015). Niveles de Conducción: Figura 3 Esquema gráfico los niveles de conducción para el Área de Conservación El Imposible-Barra de Santiago. Estructura de Conducción. Funciones y responsabilidades de cada uno de los órganos: Comité de conducción: - Validación de la estrategia. - Aprobación de proceso (ej. Consulta de salvaguardas) - Oficialización de mecanismos de operación. - Para la Unidad de Coordinación Central - Planificación estratégica y operativa - Monitoreo - Articulación entre las instituciones miembros y hacia fuera con actores claves. - Definir prioridades a nivel de terreno. Puntos focales: - Asesoramiento a actores locales y contrapartes. - Elaborar TdR s. - Revisar documentos y productos. 2 GIZ GmbH Gestión de la Cooperación en la Práctica. Diseñar Cambios Sociales con Capacity WORKS. Springer-Verlag. 12

13 - Seguimiento y acompañamiento de actividades. - Enlace con implementadores y con autoridades. Nivel de Conducción Estratégica: Figura 4 Esquema gráfico del mapa de actores en el Área de Conservación El Imposible-Barra de Santiago. Elementos relevantes para la Conducción Estratégica - Trabajar con un enfoque de empoderamiento de los actores locales. El proyecto es de ellos y el Programa apoya. - El Programa debe apoyar y trabajar en base a las actividades de manejo existente. - Utilizar un sistema de incentivos que apoye a las actividades de manejo que sean clave para la restauración del ecosistema. - Inicio con 4 municipios y posteriormente con 7. - Es importante comenzar con un establecimiento de acuerdos entre los actores claves. - Tener en cuenta que es necesario armonizar procesos de desarrollo local con los procesos de restauración de paisajes. - Hay que incidir para que se reorienten fondos locales (ejemplo: FODES u otros donantes como CRS o AECID). - Enfocarse en las acciones de arranque. La restauración de ecosistemas son acciones que tienen impacto a largo plazo, Las municipalidades pueden garantizar la continuidad de las acciones en el largo plazo. - Establecer mecanismos de financiamiento que den sostenibilidad a las medidas. - Establecer engranaje entre las instituciones del Estado y la empresa privada. - Las Juntas de Agua, como organizaciones comunales, son clave. - En relación a la elaboración del PDD se debe tener en cuenta los siguientes elementos: Proceso participativo Inclusión de implementadores claves Diseño metodológico A nivel de base hay que informar. Tener en cuenta grupos que se puedan oponerse - Los mecanismos de pagos no deben responder a un esquema de pago por servicios ambientales. Deben apoyar a los sistemas locales - En relación a los mecanismos de articulación: Trabajar sobre las estructuras existentes/plataformas, y fortalecerlas. 13

14 Incluir a las Municipalidades. Es importante la articulación MARN-MAG - En relación a MRV: Se debe definir la metodología específica, por ejemplo; para la temperatura del suelo. Reflexiones de los participantes para el éxito de la estructura de conducción - Es esencial la comunicación efectiva entre los actores del territorio. - Procurar la vinculación entre el nivel político y el nivel operativo. - Importante que la Dirección de Ecosistemas del MARN permanezca vinculada permanentemente al proyecto. MECANISMO DEL SISTEMA DE CONDUCCIÓN para la Iniciativa de Restauración de Paisajes en el Área de Conservación El Imposible-Barra de Santiago, El Salvador El instrumento utilizado para la identificación de la Estructura de Conducción se realizó a través del Modelo de Gestión de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Referencia: Gestión de la Cooperación en la Práctica / Factor de éxito: Cooperación / Herramienta12 / Características estructurales de las cooperaciones 3. Qué características permiten reconocer la calidad de la cooperación? Cuáles son los patrones apropiados de cooperación? Qué roles asumen los actores en el proyecto o programa? Sus objetivos o funciones son analizar las relaciones de cooperación existentes entre los actores identificados como relevantes, identificar las características de los implementadores, identificar las actividades o medidas de conducción, identificar a los implementadores en función de las medidas a ejecutar. Formas de cooperación según el grado de complejidad en la relación Nivel Forma de cooperación actual Actores 0 Todavía no están cooperando con el proyecto. ADESCOME, SALVANATURA, FUNDESYRAM, MAG/CENDEPESCA, MAG/CENTA, UNES, Juntas de agua, Servicio Jesuita. 1 Intercambio de información: como base para cualquier otra forma de cooperación. Inversión en tiempo, comunicación, mantenimiento de contactos, creación de confianza. Los actores aprovechan la información y sacan sus conclusiones a partir de ella. 2 Intercambio de conocimientos: inversión en el procesamiento y los intercambios de conocimiento explícitos e implícitos; formación de comunidades de práctica. (comunidades de prácticas). Se aprovecha el conocimiento en la práctica para fomentar el aprendizaje individual y organizacional. 3 Coordinación: inversión en la información. Coordinación de la planificación y el uso de recursos. Los actores proceden individualmente, pero están al tanto de lo que hacen los demás y esperan un valor añadido de ello. 4 Alianza estratégica: inversión en la coordinación de la planificación y el uso del recurso. Los actores proceden individualmente, pero en ciertos ámbitos lo hacen en función de las sinergias operadas. 5 Coproducción: inversión en la planificación y ejecución de proyectos conjuntos gracias a estrategias coordinadas; combinación de recursos. Los actores aprovechan las ventajas comparativas y actúan de forma coordinada sobre la base de estrategias, planes y asignación de recursos. MAG, Asociación de municipios, Municipalidades. Apaneca, Tejutla y Tacuba, AMBAS. FIAES, FUNDAZUCAR Ingenio, CRS, CARITAS. MARN, GIZ. 3 GIZ GmbH Gestión de la Cooperación en la Práctica. Diseñar Cambios Sociales con Capacity WORKS. Springer-Verlag. 14

15 Características de los implementadores Actor En qué se beneficia? Qué aporta? FUNDAZÚCAR- Ingenio CARITAS UNES Acelera la implementación del Manual de Buenas Prácticas Agrícolas Coinversión Aumento de metas Apalancan recursos Coinversión Aumento de metas Apalancan recursos Técnicos.: relación con los cañeros. Personal técnico Equipo Co-inversión Experiencias exitosas. Staff técnico en territorio Base organizativa (grupos de vigilancia, agricultores, ADEAGUA) Obstáculos para la cooperación Resistencia al cambio de los cañeros Poca coordinación con gobiernos municipales. Baja capacidad de implementación en campo. Posiciones políticas diferentes al gobierno local de turno. Financiamientos limitados. En qué medidas trabaja? Planes de manejo de fincas. (1) Agroforestería. Conservación suelo y agua. Agricultura. (3) Grupos de vigilancia (manglar) Agricultura sostenible ADEAGUA Red de ambienta-listas. (2 y 4) Juntas de agua CVX / Servicio Jesuita CRS Proteger a las áreas de recarga hídrica. Ampliación de áreas Mayor cobertura de familias. Co-inversión Expansión de cobertura de sus programas. Mano de obra para la implementación de cobertura vegetal Personal técnico y logística. Radio local Contactos. Experiencia. Co-inversión. Liquidez financiera. Falta de identificación con las autoridades locales sobre las zonas de trabajo. No coordinan. Pocos recursos. Diferentes formas de abordaje Juntas de agua En sistemas de producción agrícola. (1) Ecosistemas agropecuarios, planes de finca (3) FUNDESYRAM Comités de Turismo (prestadores de servicios) MAG- CENDEPESCA AMBAS Prestación de servicios técnicos (consultores) Recibir fondos para desarrollar turismo responsable. Tienen mandato de ley Recibir fondos para promover la restauración de los ecosistemas. Coinversión Capacidad instalada en área de influencia del proyecto. Equipo Experiencias exitosas Gestión proyecto Coinversión Conocimiento. Facilitación para recursos. Los comités de turismo. Trabajar planes de negocios. Conocimiento transfiere tecnología, regula el aprovechamiento de los recursos costero marinos. Contrapartida en RR. HH y equipo. Co-financiamiento en acciones de conservación y turismo. No está en toda el área de influencia del proyecto. Poca comunicación con mancomunidad. Se desconoce su naturaleza organizativa y legal para la ejecución. Limitado personal en la zona y recursos (equipo) Personal técnico a tiempo parcial Comercialización Organización Cosecha de agua Red de agricultores demostradores. (1) Las acciones contribuyen a la conservación. (4) Aporta a la conservación del nivel local. (4) Aporta a desazolve, restauración y en la conservación y manejo del Área Natural Protegida. (2 y 4) ACOTOMBAS MAG-CENTA Asociación de Cuenca. Receptor de fondos y equipamiento. Materiales Adquisición de nuevos conocimientos. Mejora la creatividad de los técnicos. Financiamiento para protección de cuencas y restauración Formación /capacitación Contrapartida con mano de obra local. Técnicos relación con agricultores/ ganaderos Estructura técnica para implementación (personal) Agricultores (base de) en zona de amortiguamiento. Orientada solo a la conservación de tortuga. Debilidad en cap. Instalada y ejecución Resistencia al cambio de técnicos. Prioridades diferentes entre MAG y MARN Regular capacidad técnica para implementar acciones en campo (depende de $) Aporta a conservación y a la restauración (potencialidad). Ecosistemas Agropecuarios. (1) Sensibilización ambiental. Protección de cuencas. Asesorar juntas de agua. (2) 15

16 Clasificación de los implementadores en función de las medidas N Medidas Actores 1 Ecosistemas agrícolas: Planes de manejo de finca FundaAzucar Ingenio; CVX / Servicio Jesuita; FUNDESYRAM; MAG/CENTA 2 Restauración: Desazolve UNES; AMBAS; Asociación de cuenca. 3 Incremento: Café, Cacao CARITAS; Juntas de agua; CRS; 4 Conservación: Actividades PMAP UNES; MAG-CENDEPESCA; AMBAS 16

17 SISTEMA DE COOPERACIÓN EN COSTA RICA MAPA DE ACTORES para la Iniciativa de Restauración de Paisajes en el Área del Cantón Puriscal El instrumento utilizado para la identificación del Mapa de Actores se realizó a través del Modelo de Gestión de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Referencia: Gestión de la Cooperación en la Práctica / Factor de éxito: Cooperación / Herramienta 09/ Mapa de actores 4. El mapa de actores permite identificar y representar a los actores relevantes para el proyecto, además, focalizar y analizar a los actores de mayor relevancia para la estrategia que se implementará. El mapa de actores representa un punto de partida central para las actividades futuras de planificación y asesoramiento. Constituye una herramienta valiosa en la estructura de conducción. Identificación de actores clasificados en tres grupos: Primer grupo: Actores Claves Gobierno Municipal, ACOPAC, SINAC, MINAE, MAG, INDER, Mesa Indígena CONAL, FONAFIFO, CNE, Acueductos y Alcantarillados. MEP/AyA, ICT, INFOCOOP, SENASA DINADECO, IFAM, Comité sectorial agropecuario. Segundo grupo: Actores Primarios APAPURIS, Asociación de Agricultores, UPAO, Asociación de Mujeres, Micro aserraderos informales, Cámara de Comercio, Supermercados locales, Agrocomerciales, Medios de comunicación. Tercer grupo: Actores Secundarios Centro Agrícola Cantonal Puriscal (CAC), Fundación Ecotrópica para el manejo racional de los recursos naturales, Asociación de desarrollo, Asociación de productores, Universidades privadas, Asociación Regional Agroforestal del Pacifico Central (ARAPAC), INDIGENAS, INA, UNED, Adafarces, ASADAS, Centros Investigación. A continuación, se presenta el esquema gráfico del mapa de actores en el Área del Cantón Puriscal (figura 1) y posteriormente la relación entre cada uno de ellos (figura 2): Figura 5 Esquema gráfico del mapa de actores en el Área del Cantón Puriscal. 4 GIZ GmbH Gestión de la Cooperación en la Práctica. Diseñar Cambios Sociales con Capacity WORKS. Springer-Verlag. 17

18 Reflexiones sobre el Mapa de Actores: Figura 6 Esquema gráfico de las relaciones entre los actores en el Área del Cantón Puriscal. - Existen implementadores en terreno que están trabajando con sus propios grupos metas que a su vez son beneficiarios del Programa. Esta es una buena situación de inicio. - Con los implementadores se intenta generar un proceso de negociación para establecer sociedades de cooperación con base a intereses comunes. - En este marco el Programa presta un apoyo complementario con servicios como: fincas demostrativas; capacitaciones e insumos. - Se trata de realizar transferencia de Buenas Practicas hacia productores. - Se deberían priorizar productores organizados (esto permite llegar de una manera más fácil a los beneficiarios y optimizar los recursos del Programa). En un segundo momento se puede trabajar con otros. Trabaja con asociación de desarrollo. Hay que continuar con una labor de identificación de asociaciones (actores). - Se debería trabajar en educación ambiental en forma masiva, a través de la elaboración de material. - Fincas integrales tema por articular con MAG. - Es importante trabajar con la Municipalidad para asegurar la sostenibilidad de las acciones. La Unidad ambiental es el referente institucional para el tema y el instrumento de planificación que utilizan y que habría que incidir es el Plan regulador. - El trabajo con implementadores podría comenzar en base a una carta de entendimiento y un plan de trabajo. Mario podría suscribir esta carta con el SINAC como testigo de honor. - Para mejorar la cooperación con MAG se podría impulsar un acuerdo a nivel de Ministerios. Uno de los instrumentos que se pueden utilizar es la Agenda Agroambiental. Esta agenda es un paraguas para convenios a nivel regional. - Un espacio que puede servir para mejorar la cooperación entre los actores claves del Programa es la Comisión Interinstitucional de Prevención del Riesgo al Cambio Climática. - Acueductos y alcantarillados. Estudiar qué rol puede asumir en la implementación. - FINDERPAC. Considerar su rol como implementador. 18

19 ESTRUCTURA DE CONDUCCIÓN para la Iniciativa de Restauración de Paisajes en el Área del Cantón Puriscal, Costa Roca El instrumento utilizado para la identificación de la Estructura de Conducción se realizó a través del Modelo de Gestión de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Referencia: Gestión de la Cooperación en la Práctica / Factor de éxito: Estructura de Conducción / Herramienta 20/ Estructura de Conducción 5. La estructura de conducción permite identificar a los involucrados de la implementación (implementadores) y las actividades de conducción. La estructura de conducción aporta transparencia y claridad acerca de las responsabilidades y roles, y sienta las bases para que los actores involucrados se apropien del proyecto o programa. El momento ideal para decidir la estructura de conducción es al inicio del proyecto o programa, o en el marco de una reorientación estratégica del mismo (GIZ GmbH, 2015). Niveles de Conducción: Figura 7 Esquema gráfico los niveles de conducción para el Área del Cantón Puriscal, Costa Rica. Estructura de Conducción. Funciones y responsabilidades de cada uno de los órganos: Consejo supervisor Dar visibilidad institucional. Dar lineamientos. Nivel asesor Congruencia con la estrategia del Programa. Articulaciones 2 Ministerial/ regional Comité de conducción Planificación Seguimiento Unidad de conducción y secretaría Articulación Técnica Subproyectos Ejecución de Planes de Trabajo Enlace con implementadores 5 GIZ GmbH Gestión de la Cooperación en la Práctica. Diseñar Cambios Sociales con Capacity WORKS. Springer-Verlag. 19

20 Nivel de Conducción Estratégica: Elementos relevantes para la Conducción Estratégica - Se basa en actividades de manejo y de conservación, localizadas en la cuenca hídrica del río Tulín, su principal propósito es revertir procesos de degradación de los ecosistemas presentes en el área del Proyecto Piloto. - Incluir procesos de concienciación por medio de ejemplos, buenas prácticas, trabajo con niños, entre otros. - Los principales temas que se abordan mediante la estrategia son: suelo, agua, conectividad, restauración de recursos naturales y servicios eco sistémicos, entre otros. - Para la ejecución es importante los mecanismos de articulación que es necesario fortalecer. Primero dentro del SINAC a través de la Unidad ejecutora. Seguidamente la identificación y fortalecimiento de los mecanismos de articulación presente en la región. - La sostenibilidad dependerá de la formalidad que se les den a las acciones en el futuro. Como ejemplo la experiencia podría incidir en la creación de Programas de Restauración. En este sentido cuáles podrían ser los roles que asuman COPAC, INDER o los Consejos comunales. - En relación a la implementación de las medidas, SINAC no llega directamente a los beneficiarios, se promueve la utilización de intermediarios sociales. - Considerar para los mecanismos de cooperación los Pagos por Servicios Ambientales (PSA) - Se requiere más que estándares para carbono, el PDD debe ir más allá del tema de C, se puede vincular con NAMAS. - Identificar las actividades productivas que se va a explorar. - Identificar con quienes se implementaron dichas actividades - Definir los recursos con que se cuenta. - Medidas: Protección de nacientes Desarrollo de finca integral Obras de conservación de suelos Buena práctica de manejo. 20

21 MECANISMO DEL SISTEMA DE CONDUCCIÓN para la Iniciativa de Restauración de Paisajes en el Área del Cantón Puriscal, Costa Rica El instrumento utilizado para la identificación de la Estructura de Conducción se realizó a través del Modelo de Gestión de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH. Referencia: Gestión de la Cooperación en la Práctica / Factor de éxito: Cooperación / Herramienta12 / Características estructurales de las cooperaciones 6. Qué características permiten reconocer la calidad de la cooperación? Cuáles son los patrones apropiados de cooperación? Qué roles asumen los actores en el proyecto o programa? Sus objetivos o funciones son analizar las relaciones de cooperación existentes entre los actores identificados como relevantes, identificar las características de los implementadores, identificar las actividades o medidas de conducción, identificar a los implementadores en función de las medidas a ejecutar. Formas de cooperación según el grado de complejidad en la relación Nivel Forma de cooperación actual Actores 0 Todavía no están cooperando con el proyecto. ICE; Asociaciones de Desarrollo de San Miguel y La Gloria 1 Intercambio de información: como base para cualquier otra forma de cooperación. Inversión en tiempo, comunicación, mantenimiento de contactos, creación de confianza. Los actores aprovechan la información y sacan sus conclusiones a partir de ella. 2 Intercambio de conocimientos: inversión en el procesamiento y los intercambios de conocimiento explícitos e implícitos; formación de comunidades de práctica. (comunidades de prácticas). Se aprovecha el conocimiento en la práctica para fomentar el aprendizaje individual y organizacional. 3 Coordinación: inversión en la información. Coordinación de la planificación y el uso de recursos. Los actores proceden individualmente, pero están al tanto de lo que hacen los demás y esperan un valor añadido de ello. 4 Alianza estratégica: inversión en la coordinación de la planificación y el uso del recurso. Los actores proceden individualmente, pero en ciertos ámbitos lo hacen en función de las sinergias operadas. 5 Coproducción: inversión en la planificación y ejecución de proyectos conjuntos gracias a estrategias coordinadas; combinación de recursos. Los actores aprovechan las ventajas comparativas y actúan de forma coordinada sobre la base de estrategias, planes y asignación de recursos. Municipalidad de Puriscal; Consejo Local de Corredor Biológico Paso de Las Lapas; MAG; INDER; FONAFIFO; COOPERPURISCAL; ASADAS; Asociación de Productores de Candelarita; Fundación Ecotrópica MINAE; SINAC; ACOPAC, GIZ Características de los implementadores Actor En qué se beneficia? Qué aporta? Asociación de Desarrollo San Miguel La Gloria Asociación de Productores de Candelarita Consejo local del Corredor Biológico Paso de Las lapas Recursos Asistencia técnica Capacitación Capacitación Dinero Análisis de suelo La restauración de paisajes redundará en mejor conectividad. Los objetivos son comunes. Capacitación Asistencia Técnica Plataforma de gestión con productores. Propiedad (suelo) Mejoramiento del suelo. Aumento en producción Equipo trabajo. Experiencia en trabajar en el territorio. Conocimiento de las bases sociales. Obstáculos para la cooperación Título de propiedad de agricultores. Conocimiento. Conocimiento Interés Conocimiento técnico, no uniforme. En qué medidas trabaja? Reforestación Conservación Bosques, suelos, agua Proyecto conservación de suelos. Obras de conservación Reforestación Manejo y producción sostenible Capacitación Próximas pasos Talleres Negociación. Continuidad y seguimiento Acuerdo de cooperación. 6 GIZ GmbH Gestión de la Cooperación en la Práctica. Diseñar Cambios Sociales con Capacity WORKS. Springer-Verlag. 21

22 Fundación Ecotrópica Actor En qué se beneficia? Qué aporta? Recursos Interés: tema ambiental Beneficio: Fortalecimiento técnico/ financiero organizacional. Estructura administrativa Organización Estructura técnica Tramite PSA Sede área de influencia Obstáculos para la cooperación Debilidad Técnica/ financiera En qué medidas trabaja? Conservación bosque Reforestación Manejo de bosque Regeneración. Próximas pasos Análisis de la organización. (Reunión en junta directiva) En caso positivo carta de entendimiento. COOPEPURISCAL. ASADAS Apoyo a sus asociados en el desarrollo de proyectos, capacitación manejo recursos en beneficio de sus asociados. Capacitar a los propietarios de las fincas en prácticas sostenibles (fertilizantes, orgánicos, SAF) Mejoras en sus fincas. (asistencia técnica) Mejor producción (cantidad y calidad) Otras alternativas de producción. Plataforma ADMTA conocida y consolidada que canaliza recursos y tecnología, para sus asociados. Asesoría técnica propietarios. Personal de campo Área geográfica. Financiamiento Interés a nivel de productores. Propietarios de los inmuebles donde se ubican nacientes. Legalidad ASADA Reforestación Manejo fincas integrales Mejoramiento en calidad y cantidad de agua. Mejoramiento suelos Reforestación Conservación suelos. Apoyo a la implementaci ón de acciones que busquen el manejo de finca integral. Sesiones de trabajo para coordinar el trabajo. Talleres Reunión con personal ASADA Carta de entendimiento. Perfil de ASADA que se puedan integrar al proyecto. 22

23 Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Programa REDD+ Landscape / CCAD-GIZ Apartado Postal 755 Bulevar Orden de Malta, Casa de la Cooperación Alemana, Urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, El Salvador, C.A. T I

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25 Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Programa REDD+ Landscape / CCAD-GIZ Apartado Postal 755 Bulevar Orden de Malta, Casa de la Cooperación Alemana, Urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, El Salvador, C.A. T I