TERMINOS DE REFERENCIA. CONSULTOR Especialista Financiero Municipal. Consultor Técnico

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1 TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTOR Especialista Financiero Municipal TÍTULO DEL PUESTO: Consultor Técnico LUGAR DE TRABAJO Ciudad de Guatemala y municipios seleccionados del área geográfica priorizada por el proyecto DURACIÓN DEL CONTRATO: 06 de noviembre al 10 de enero de 2018 ASIGNACIÓN DE FONDOS: ACTIVIDAD DEL LOP Vínculos entre salud y la municipalidad: facilitación de procesos para priorizar las intervenciones en nutrición FORMA DE PAGO: 1. DESCRIPCIÓN DE LA CONSULTORIA La consultoría de carácter técnico, están el marco del Proyecto de Supervivencia Materno-Infantil (USAID/MCSP) en apoyo al Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN), para brindar asistencia técnica directa, a la Dirección Municipal de Planificación y de Finanzas Municipales de cuatro municipios priorizados del Altiplano Occidental de Guatemala, orientada al aumento de la inversión en nutrición, tomando en cuenta la guía de inversión municipal en seguridad alimentaria nutricional con énfasis en salud y nutrición para prevenir la desnutrición crónica ANTECEDENTES: En Guatemala, la desnutrición crónica, o retardo del crecimiento, es una epidemia oculta, ocupando el primer lugar en América Latina y el sexto lugar a nivel mundial. Casi la mitad de los niños menores de 5 años en Guatemala 1 0Municipal.pdf 1

2 padecen de desnutrición crónica, es decir, baja talla para su edad, y en el Altiplano Occidental, hasta 7 de cada 10 niños sufren de desnutrición crónica. Niños con retardo del crecimiento son más bajos que los niños saludables de la misma edad. Frecuentemente, no se reconoce el retardo del crecimiento como un problema de salud pública y de desarrollo porque se considera que estos niños son naturalmente bajos como sus padres o más pequeños de edad de lo que realmente son. Sin embargo, a pesar de que niños con retardo del crecimiento parecen ser saludables, este tipo de desnutrición conlleva a problemas de desarrollo físico y mental a mediano y largo plazo, teniendo efectos en gran parte irreversibles después de los 2 años. Todo ello, impide que los niños alcancen todo su potencial y limita sus oportunidades a mejores condiciones de vida en el futuro. La desnutrición crónica tiene implicaciones de corto, mediano y largo plazo no solo para el individuo, sino también a la familia como a la sociedad en su conjunto ya que impide el desarrollo del país. En respuesta a esta situación, el Gobierno de Guatemala se ha comprometido a reducir la desnutrición crónica en un 10% para el período a través de la Estrategia Nacional para la Reducción de la Desnutrición Crónica- ENPDC. Los programas y ejes transversales que esta estrategia contempla son: primer nivel de atención en salud, cambio de comportamientos y mejoramiento de prácticas alimentario nutricionales, agua y saneamiento, aumento de producción de alimentos así como gobernanza y fortalecimiento de los gobiernos locales, monitoreo y evaluación y sistemas de información para fortalecer la toma de decisiones oportuna. En el tema de gobernanza, las autoridades municipales son el nivel de gobierno más cercano a los ciudadanos con la responsabilidad de coordinar las políticas sectoriales que se ejecutan en el municipio, con la legitimidad y bajo los mecanismos legales y administrativo-financieros establecidos para impulsar políticas y programas locales que incidan en el bienestar de la población. Tienen la competencia de trabajar en conjunto con las instituciones, organizaciones y vecinos para intervenir en la búsqueda de soluciones de los problemas prioritarios que afectan a la población. El involucramiento y apoyo de la municipalidad tiene efectos directos e indirectos, sobre la situación de salud y nutrición de la población. Dentro de este marco, el proyecto de Supervivencia Materno Infantil (USAID/MCSP, por sus siglas en inglés) trabaja en 30 municipios del altiplano 2

3 occidental ubicados en los departamentos de Huehuetenango, Quiché, San Marcos, Quetzaltenango y Totonicapán brindando asistencia técnica al MSPAS, a la SESAN y otras contrapartes de Gobierno como el Ministerio de Finanzas con el propósito de aumentar la visibilidad, colaboración y atención multisectorial para la prevención de la desnutrición crónica. En este sentido el proyecto MCSP está coordinando con la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal (DAAFIM/MINFIN), que dentro de su funciones está diseñar e implementar lineamientos que orienten la acción de los municipios para orientar sus recursos a favor de la salud y nutrición, diseñar, implementar y coordinar sistemas de monitoreo, seguimiento, control y evaluación sobre la ejecución y la calidad del gasto público municipal, financiado con cargo a transferencias o aportes nacionales. 3. OBJETIVO GENERAL: Fortalecer las capacidades de la municipalidad para el diseño, implementación de proyectos que contribuyan a mejorar la salud y nutrición de su población. 4. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA: 4.1 Brindar asistencia técnica directa a la Dirección Municipal de Planificación DMP- y a la Dirección de Finanzas Municipal de cuatro municipios priorizados para estimular la inversión en salud y nutrición para el 2018 con base a las intervenciones costo-efectivas contempladas en la Guía de Inversión Municipal en SAN. 4.2 Evidenciar el presupuesto asignado en el plan municipal 2018 dirigido a intervenciones costo efectivas en salud y nutrición en los planes de inversión municipal. 5. DURACION DE CONSULTORIA: Fecha de Inicio: 6 de noviembre 2017 Fecha de Finalización: 10 de enero, ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES: El consultor(a) deberá realizar las siguientes actividades, para el cumplimiento de los objetivos: 3

4 6.1 Entrega de plan de trabajo Elaboración del plan de trabajo y cronograma, de acuerdo a formato requerido, para revisión y aprobación de MCSP. En este plan se incluye la búsqueda de cuatro municipalidades interesadas en invertir en la prevención de la desnutrición crónica tomando en cuenta situación de salud y nutrición, así como el ranking municipal de SEGEPLAN, Ranking de ejecución financiera del MINFIN y otros criterios en acuerdo con MCSP. 6.2 Organizar reuniones de trabajo con funcionarios de las DPM de los municipios priorizados Contactar al encargado de la DPM y de la DFIM de los municipios priorizados para coordinar fechas de trabajo, en coordinación con oficiales de nutrición de sedes regionales que cubren los municipios a visitar. 6.3 Brindar asistencia técnica a funcionarios de la DPM de los municipios priorizados Traslado al municipio para atender reuniones acordadas con la DPM y DFIM de cada uno de los municipios priorizados En coordinación con las Especialistas de Nutrición de MCSP ubicadas en las sedes regionales, dar a conocer las intervenciones costo-efectivas de la Guía de Inversión Municipal en SAN a través de revisión de la guía, ejemplificar y aclarar dudas que surjan al respecto. Capacitar en el uso de la guía para elaborar el plan de inversión municipal en SAN elaborado por HEP+ y FANTA ya citada previamente. Preparar un informe ejecutivo sobre principales acuerdos y necesidades de asistencia técnica, derivados de las visitas efectuadas a las 4 municipalidades asignadas, siendo parte de este informe la inclusión de: o Identificar en las reuniones con las oficinas municipales las intervenciones en salud y nutrición que se priorizarán como parte de actividades del POA 2018, coordinando las acciones con la DMP (Dirección Municipal de Planificación) y la DMF (Dirección Municipal de Finanzas. Cada municipalidad establecerá si este ejercicio y caracterización debe ser consultada y aprobada por la COMUSAN. 4

5 o Velar que en el Plan Operativo Anual de la Municipalidad asignada, (4 en total) se incluyan intervenciones en salud y nutrición que beneficien a la población del municipio y que quede claramente identificado los fondos a asignar, especificando los renglones presupuestarios a ser utilizados para llevar a cabo las acciones propuestas. Elaborar el informe final de la consultoría el cual detalle para cada municipalidad que reciba asistencia técnica, un informe de los alcances y compromisos de cada Gobierno Local asesorado. 6.4 Documentación del proceso Documentar el proceso de la asistencia técnica a funcionarios de la DPM a través de listas de asistencia, imágenes, documentos, entre otros. 6.5 Entrega de informe final Informe final de asesoría de acuerdo al formato requerido por MCSP, el cual debe incluir evidencia de los cuatro planes municipales con acciones de nutrición y de agua y saneamiento incorporadas con asignación presupuestaria identificada. Además, el informe deberá incluir la naturaleza de la intervención a ser incorporada en los planes, el área geográfica donde se realizara, la población meta a ser beneficiada así como la meta que se espera alcanzar por parte de las municipalidades. También deberá detallarse la temporalidad que se espera tener para lograr los resultados. El informe será consensuado con la Direcciones de Planificación y Financiero de las 4 municipalidades especialmente en lo correspondiente a acuerdos y compromisos para inversión en salud y nutrición. 7. PRODUCTOS: 7.1 Producto 1: 40% Entrega de producto 1: primer pago Fecha: 20/11/2017 Plan de trabajo y cronograma general de la consultoría aprobado por MCSP. 5

6 7.2 Producto 2: 60% Entrega de producto 2: segundo pago Fecha: 10/01/2018 Informe final de la consultoría que contenga evidencia de las sesiones de trabajo con las DPM y de la inclusión de proyectos de salud y nutrición en los planes de inversión municipal de los municipios priorizados. El consultor estará bajo la supervisión directa de USAID/MCSP (asesoras de nutrición y de monitoreo y evaluación). 8. FORMA DE PAGO: Contra entrega total de los productos a satisfacción según cronograma detallado. Producto Fecha Monto Producto 1 20/11/ %= Producto 2 10/01/ %= Los productos deberán ser recibidos en el tiempo acordado establecido y a entera satisfacción de los supervisores designados antes de emitir la factura correspondiente por el total del producto entregado. Los costos de movilización y medios de transporte deben ser considerados dentro de los términos del contrato para asegurar la presencia local en el tiempo requerido de asistencia técnica del consultor. 9. REQUISITOS/PERFIL: Profesional en el área financiera Experiencia mínima de dos años de trabajo en el Ministerio de Finanzas Públicas Experiencia en brindar asistencia técnica en elaboración de planes municipales de inversión. Buenas relaciones interpersonales y habilidades de comunicación efectiva. Experiencia en elaboración de informes ejecutivos y de proyecto Disponibilidad de movilizarse a la zona geográfica definida para el desarrollo de esta consultoría 6

7 Manejo del paquete Office La oferta técnica, económica y documentos legales: 1. CV actualizado 2.. Copia de DPI 2. Copia de RTU actualizado 3. Copia de una factura sin detalle Se recibirán vía electrónica a más tardar el día 31 de octubre a través del siguiente link: Save the Children se compromete a garantizar que todo nuestro personal y programas sean absolutamente seguros para los niños, niñas y adolescentes. Llevamos a cabo procedimientos rigurosos para garantizar que sólo las personas aptas para trabajar con niños, niñas y adolescentes puedan incorporarse a nuestra organización y, por lo tanto, todos los candidatos estarán sujetos a este escrutinio. Tenemos que mantener a la niñez segura para que nuestro proceso de selección, que incluye verificaciones rigurosas de antecedentes, refleje nuestro compromiso hacia la protección de niñas, niños y adolescentes contra el abuso. 7