PLA ESPECIAL DELS EQUIPAMENTS DE CAN SERRA

Transcripción

1 AJUNTAMENT DE MALGRAT DE MAR Àrea de Política Territorial PLA ESPECIAL DELS EQUIPAMENTS DE CAN SERRA (Text refós que incorpora les prescripcions de l acord de la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona de data 17/12/09) Gener 2010

2 ÍNDEX MEMÒRIA 1.- Motivació del Text refós Antecedents Objecte del Pla Especial Marc jurídic Marc físic Justificació de l ordenació Normativa: Ordenació i paràmetres 10 PLÀNOLS 1.- Situació 1/ Emplaçament 1/ Informació cadastral 1/ Zonificació vigent 1/ Detall zonificació vigent 1/ Detall paràmetres i condicions edificació vigents 1/ Topogràfic 1/ Paràmetres edificatoris proposats 1/200 PLA ESPECIAL DELS EQUIPAMENTS DE CAN SERRA (Text refós que incorpora les prescripcions de l acord de la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona de data 17/12/09) 2 / 10

3 1.- Motivació del Text refós Aquest text refós es redacta com a conseqüència de l acord de la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona de data 17/12/09. La Junta de Govern Local va aprovar inicialment el PLA ESPECIAL DELS EQUIPAMENTS DE CAN SERRA en data 12/11/09. Tramès l expedient a la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona, aquesta va acordar emetre informe desfavorable en relació al pla especial en base a les següents prescripcions: -1 Cal garantir el manteniment de la morfologia i de la superfície del sistema d espais lliures, tal i com fou establerta per la modificació del Pla general d ordenació relativa al PA Cal donar compliment a l article 236 de la normativa del POUM que estableix que les condicions i paràmetres d ordenació que s adoptin en la regulació dels equipaments de nova implantació hauran de ser similars a les de l entorn on s insereixen, en el sentit que cal ajustar la profunditat edificable del volum proposat pel Pla especial ja que d altra manera es produeix la ruptura de l alineació posterior de les edificacions que constitueixen la globalitat de la illa edificada, projectant una mitgera de tres plantes d alçada que no garanteix la inserció harmònica de l edifici en el teixit urbà adjacent. En aquest sentit, s annexa en un plànol amb una proposta d ordenació alternativa que donaria compliment a l esmentat article. -3 Cal esmenar l errada material observada en l apartat 5 de la memòria, en el que es fa referència al volum d una alçada de 7,20m equivalent a PB+2, ja que en coherència amb la documentació gràfica i amb la normativa del Pla especial, l alçada corresponent seria de PB+1. Aquest text refós dóna compliment a les prescripcions indicades, i motiva de manera més raonada i exhaustiva les propostes del pla. S incorpora com a condició d obligat compliment la que varen establir en l informe de data 13/12/09 els Serveis Territorials a Barcelona del Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació de la Generalitat de Catalunya respecte a que les remocions de terres que afectin al subsòl es realitzaran sota control arqueològic d acord amb la normativa aplicable. Als efectes del què disposa l article del Reglament de la Llei d urbanisme en relació a la necessitat d una nova informació pública en la tramitació del planejament, es fa constar que el contingut d aquest text refós no comporta cap modificació substancial respecte del document aprovat inicialment. 2.- Antecedents A les finques del carrer Mar, núms. 61 i 63 es situa la torre de Can Serra (núm. 61) i l espai on havia estat ubicat l hotel Bombai (núm. 63). Les normes subsidiàries de l any 1982 varen qualificar aquestes finques com a sistema d equipaments i es va catalogar la casa coneguda com Can Serra. Amb el PGO de l any 1990 i el nou POUM (2005) les finques esmentades no varen experimentar cap canvi. En diverses ocasions (anys 1996, 1999, 2007) han estat dictades ordres d execució per part de l Ajuntament per tal de que el propietari de les finques del carrer Mar núm. 61 i 63 donés compliment als deures de manteniment de les condicions de seguretat, salubritat i ornat que li eren exigibles. El març de 2005 va ser incoat d ofici un expedient de declaració de ruïna de l edifici antigament destinat a hotel (Bombai) situat al carrer Mar núm. 63. La resolució del mateix va tenir lloc per acord de la Junta de Govern Local de data 4/8/2005 i el propietari va procedir a efectuar l enderroc durant el mes de març de El mes de març de 2006 va ser instat per part de la propietat un expedient de declaració de ruïna de l edifici de Can Serra del carrer Mar núm. 61 que està catalogat. Aquest expedient va ser declarat caducat en data 21/7/06 donat que la peticionària no havia atès el requeriment formulat per l Ajuntament de presentar diversa documentació relativa a la justificació de l estat de ruïna. L any 2007 s acorda amb la propietat la tramitació d una modificació del POUM per tal de delimitar un polígon d actuació urbanística i aconseguir la titularitat de les dues finques per part de l Ajuntament. La modificació s aprova definitivament en data 31/5/07. En data 24/4/07 es va lliurar pel President delegat de l'àrea d'infraestructures, Urbanisme i Habitatge de la Diputació de Barcelona l'estudi de programació de rehabilitació de Can Serra i del futur equipament a construir, que va rebre la conformitat del Ple en data 10/5/07. L estiu de l any 2007 es duu a terme una actuació urgent de protecció i consolidació provisionals de Can Serra. A inicis de l any 2008 l Ajuntament assoleix la titularitat de les finques. La Junta de Govern Local va aprovar inicialment en data 12/11/09 el Projecte d execució de la rehabilitació de Can Serra, redactat per l arquitecte Xavier Guitart, amb un pressupost de L execució de l obra està prevista pel 2010 amb una subvenció de PUOSC. El projecte de l equipament confrontant, destinat a arxiu municipal, ha estat encarregat per la Diputació de Barcelona al mateix equip que ha redactat el projecte de rehabilitació. PLA ESPECIAL DELS EQUIPAMENTS DE CAN SERRA (Text refós que incorpora les prescripcions de l acord de la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona de data 17/12/09) 3 / 10

4 3.- Objecte del Pla Especial El pla especial es refereix a les dues finques municipals situades al carrer Mar, núms. 61 i 63 en les que es situa la torre de Can Serra (núm. 61) i on havia estat ubicat l hotel Bombai (núm. 63). d atracció en aquest punt que reforçarà el paper del carrer Mar dins l estructura urbana de Malgrat. L espai de què es tracta, que havia estat de propietat privada fins l any 2008, està inserit en el teixit edificatori que defineix el carrer Mar, en el front del cantó de llevant. Dins del context d aquest important eix viari del centre de la població, en el que ja fa anys va ser realitzada una actuació de peatonalització, ocupa una posició intermitja entre els nodes de l extrem nord (places J. A. Clavé i Església) i els de l extrem sud (Can Campassol i accés a la platja). La seva significació ciutadana ve donada per aquesta centralitat, i també per la ubicació de Can Serra, edifici centenari que ha estat inclòs en el catàleg de béns protegits de les diferents figures de planejament urbanístic municipal d ençà de les NN SS de l any D acord amb el què disposa l article 235 de les NNUU del POUM: Serà necessària la redacció d'un Pla Especial per determinar l'ús, la titularitat i el caràcter públic o privat dels equipaments així com les condicions d'edificació.... El pla especial estableix les possibilitats edificatòries dels espais en quant a volum i ocupació en planta, ajustant-se a les previsions del POUM. Els aspectes referents a la intervenció en l edifici històric venen regulats en el Catàleg de Béns Protegits del POUM. Aquest pla especial dóna resposta a aquestes obligacions i es tramita d ofici donat que els terrenys són de titularitat municipal. L assignació d un ús públic a l edifici de Can Serra un cop que hagi estat duta a terme la seva rehabilitació i la construcció d un nou equipament públic en l espai que ocupava antigament hotel, establiran un nou focus PLA ESPECIAL DELS EQUIPAMENTS DE CAN SERRA (Text refós que incorpora les prescripcions de l acord de la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona de data 17/12/09) 4 / 10

5 4.- Marc jurídic El marc legal en el què es basa el present document ve constituït fonamentalment per: - Text refós de la Llei d urbanisme, aprovat per Decret Legislatiu 1/2005, de 26 de juliol. - Reglament de la Llei d urbanisme, aprovat per decret 305/2006, de 18 de juliol. - Decret llei 1/2007, de 16 d octubre, de mesures urgents en matèria urbanística. - Llei 9/1993, de 30 de setembre, del patrimoni cultural català. - Text Refós del Pla d Ordenació Urbanística Municipal, aprovat per la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona en data 13/7/05. - Catàleg de Béns Protegits del POUM. - Modificació puntual del POUM per a delimitació del polígon d'actuació en sòl urbà "Fradera" (PA 16), aprovada definitivament per la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona en data 31/5/07. Determinacions de les NNUU del POUM en relació als plans especials, aplicables al cas: article 9: El desenvolupament del Pla d Ordenació es realitzarà per mitjà del planejament derivat, que és integrat pels plans especials urbanístics, plans de millora urbana, plans parcials urbanístics i pels plans parcials urbanístics de delimitació. article 11.2: Els Plans especials urbanístics que desenvolupin les previsions d aquest POUM hauran de supeditar-se a aquell, d acord amb el que disposa l art i 13.1 de la LU, sense perjudici de les determinacions que li són pròpies. article 11.4: Es desenvoluparan obligatòriament a través dels plans especials urbanístics les zones de càmping, les actuacions destinades a promoure la protecció i restauració del paisatge forestal, la protecció del patrimoni, la protecció de la ribera, delta i llit fluvial, la protecció de la zona agrícola, l ús del subsòl en terrenys públics, i en general els sistemes d'equipaments d'acord amb els articles 235. i 241. d'aquesta Normativa, i per qualsevol de les finalitats previstes a l art. 67 de la LU. article 201.2: Els Plans Especials que puguin tramitar-se per a l'execució dels sistemes generals i locals quan sigui necessari, poden completar les presents disposicions però no modificar-les. article 201.3: Els Plans Parcials i els Plans Especials podran completar i especificar la regulació dels sistemes però no podran, sota cap concepte, augmentar l'aprofitament dels sectors i polígons ni modificar les prescripcions d'aquest Pla. article 235: Serà necessària la redacció d'un Pla Especial per determinar l'ús, la titularitat i el caràcter públic o privat dels equipaments així com les condicions d'edificació, sense sobrepassar les corresponents a les zones on són situats. El coeficient d edificabilitat sobre parcel la neta no sobrepassarà mai 2,85 m²/m², i el nombre de plantes 5 (PB + 4P). Aquells sòls qualificats com a equipaments que disposin de plans especials aprovats amb anterioritat a l aprovació definitiva d aquest pla es regiran per les determinacions fixades en aquelles figures. article 236: El tipus d ordenació, i les condicions i paràmetres en sòl urbà seran similars a les de l entorn. article 241: Els sòls d'equipaments varis de nova creació poden afectar-se, per part de l'ajuntament, a qualsevol dels usos comunitaris que siguin propis mitjançant el Pla Especial indicat. A continuació s inclou la fitxa del catàleg de béns del POUM referent a Can Serra, que hi consta com a BCIL (Bé cultural d interès local). PLA ESPECIAL DELS EQUIPAMENTS DE CAN SERRA (Text refós que incorpora les prescripcions de l acord de la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona de data 17/12/09) 5 / 10

6 PLA ESPECIAL DELS EQUIPAMENTS DE CAN SERRA (Text refós que incorpora les prescripcions de l acord de la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona de data 17/12/09) 6 / 10

7 5.- Marc físic L àmbit a desenvolupar mitjançant el present pla especial comprèn les dues finques municipals del carrer Mar núm. 61 i 63. adreça ref. cadastral titular sup 1 c/mar, DG7180N Ajuntament de Malgrat de Mar c/mar, DG7180N Ajuntament de Malgrat de Mar 413 Superfície total de l àmbit En l estat actual, els terrenys estan buits amb excepció de l edifici de Can Serra, en el que va ser efectuada una actuació d apuntalament l any A partir de l aixecament topogràfic actual s ha constatat que la superfície real de l àmbit és de m² per comptes dels m² que constaven en la modificació del POUM, i que les dimensions són sensiblement diferents, presentant una façana d una longitud inferior a la que representa el cadastre en 30 cm, i 20 cm menys en quant al fons de parcel la, i mostrant un reclau a la mitgera sud-est. Com a conseqüència de lo anterior les superfícies reals destinades a sistemes i les diferències amb les que indicava el planejament són: CLAU SUP. PLA SUP. REAL DIFERÈNCIA equipaments de nova creació (clau 7b) (Can Serra) ± 0,0 % Els terrenys es troben a la mateixa rasant que el carrer amb el què confronten i no presenten cap desnivell. En aquest moment estan tancats amb una tanca d obra de dos metres d alçada que segueix l alineació del carrer Mar. equipaments de nova creació (clau 7b) (nou equipament) ,3 % TOTAL SISTEMA D EQUIPAMENTS ,3 % espais lliures de nova creació (clau 6b) ,5 % TOTAL SUPERFÍCIE ,3 % PLA ESPECIAL DELS EQUIPAMENTS DE CAN SERRA (Text refós que incorpora les prescripcions de l acord de la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona de data 17/12/09) 7 / 10

8 Un dels condicionants de la parcel la és la mitgera existent encara de l antic edifici de l hotel. Aquesta mitgera s estén en una alçada de tres plantes fins a una distància de 34 metres de l alineació del carrer. Es preveu una disposició del nou volum edificatori que oculti la mitgera pràcticament en la seva totalitat, no obstant, es preveu tractar les parts que restin al descobert. PLA ESPECIAL DELS EQUIPAMENTS DE CAN SERRA (Text refós que incorpora les prescripcions de l acord de la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona de data 17/12/09) 8 / 10

9 6.- Justificació de l ordenació Les qualificacions urbanístiques que es varen establir en la modificació del POUM per a delimitació del polígon d'actuació en sòl urbà Fradera en l àmbit del pla especial comprenien dues unitats de zona qualificades com a sistema d equipaments de nova creació (clau 7b), una que abasta estrictament l edifici de Can Serra, de 184 m², i una altra que correspon a l espai ocupat per l hotel Bombai, de 480 m². També es varen qualificar 596 m² com a sistema d espais lliures de nova creació (clau 6b) en l espai situat entre les dues edificacions. Com ja ha estat indicat, aquestes superfícies han disminuït com a conseqüència de l aixecament realitzat en uns percentatges que no superen mai el 2,5%. Lo anterior obliga a fixar una ordenació oberta per a l edificació que s ha de disposar en aquesta part dels terrenys. La casa existent ja suposa una ruptura amb l ordenació pròpia de la resta del carrer. La façana principal es situa endarrerida respecte de l alineació de vial, tot i el cos en planta baixa afegit posteriorment, i el front posterior està més enllà dels 20 m que les normes preveuen com a fondària edificable. Com a conseqüència, la resposta a l entorn del nou equipament demanda també una posició retrassada de l edificació, si més no en plantes pis, i la possibilitat d assolir una fondària superior a la de les cases colindants. De les limitacions que estableix el catàleg en relació a l edifici de Can Serra es desprèn que en el seu àmbit no és possible cap mena d ampliació, restant el volum actual com el màxim permès que, a més, s ha de mantenir. Això no impedirà l execució dels treballs de restauració i rehabilitació que donaran un nou valor d ús a la construcció. És a dir, l ordenació de l edificació ve imposada segons les disposicions del catàleg. L aplicació de les normatives vigents d accessibilitat i de seguretat en cas d incendi fa necessari disposar d un element de comunicació vertical amb escala i ascensor per accedir a les dues plantes de l edifici des de la rasant exterior. Aquest element de comunicació no es pot disposar dins del volum existent sense transgredir les limitacions que el catàleg estableix en relació a l edifici. Això comporta que s ha de poder disposar dins de l entorn immediat de la construcció, en els terrenys que tenen establerta la qualificació de sistema d espais lliures de nova creació. L ocupació màxima en planta que assoleixen els elements de comunicació vertical és de 29 m². Aquesta superfície s ajusta al percentatge màxim (5%) que preveu l article 232 de les NNUU del POUM en relació a les construccions permeses en espais lliures. Aquesta opció no contravé les disposicions relatives als terrenys amb aquesta qualificació, ja que l article 232 de les NNUU del POUM hi possibilita construccions. En aquest cas es tracta d una instal lació que no té la consideració de sostre edificat en tant que consta de la caixa de l ascensor i una escala exterior. En el plànol de paràmetres edificatoris proposats es dibuixa el perímetre màxim de situació en planta d aquests elements d accés. En qualsevol cas, es garanteix el manteniment de la morfologia i superfície del sistema d espais lliures ja que l àrea qualificada d equipaments que restarà sense ocupar a tenor de les restriccions que estableix el Pla és de 72 m². El volum del nou equipament a situar de manera confrontada amb Can Serra ha d atendre al què disposa l article 236 de les NNUU del POUM: El tipus d ordenació, i les condicions i paràmetres en sòl urbà seran similars a les de l entorn. En aquest cas es considera que l entorn al que la construcció ha de respondre amb una similar ordenació, condicions i paràmetres és el propi edifici de Can Serra que, malgrat situarse de manera discontinua respecte del nou volum per l espai lliure que els separarà, formarà un amb ell sol conjunt que esdevé singular en mig del front alineat a façana del carrer. Per tal d ajustar la volumetria del nou equipament es prendrà com a dimensió màxima la longitud de façana que li atorga el planejament i es traçarà una paral lela a la façana PLA ESPECIAL DELS EQUIPAMENTS DE CAN SERRA (Text refós que incorpora les prescripcions de l acord de la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona de data 17/12/09) 9 / 10

10 de l edifici existent, ja que la mitgera entre les dues finques que formen el conjunt no és perpendicular a l alineació de vial. El condicionant que suposa l existència de l edifici de Can Serra en estar catalogat, que obligava a preveure un espai de separació per tal de respectar la façana perpendicular al carrer, demana una solució per al nou equipament que possibiliti un major sostre edificable. La millor disposició d aquest nou volum és una reproducció del que havia estat l antic hotel que assolia tota la dimensió que indica la mitgera. Una altre raó per a disposar una volumetria que assoleixi major dimensió en fondària és la ocultació de la mitgera actual que té una longitud de 34 metres, i que està enganxada al volum de la casa veïna. Tant sols una porció del cantó posterior de la segona planta de la finca núm. 65 resta sense construcció darrera de la mitgera, tal i com es pot comprovar a les fotografies i en el plànol de topografia. La posada en valor de l edifici catalogat s obtindrà mitjançant la disposició d una composició de volums simètrica entre l edifici vell i el nou en la que el diàleg s establirà a través dels materials i la relació ple-buit. Un efecte derivat de lo anterior que reforça aquesta solució és el major angle de visió de Can Serra des del carrer de Mar al caminar en sentit mar-muntanya. Es proposa una ocupació del volum en planta baixa que pugui assolir la totalitat de la fondària de parcel la deixant lliure la porció més propera al carrer per reproduir el retranqueig de l edifici catalogat, i en plantes pis a partir d una distància mínima de 5,40 m des de l alineació i fins a una distància màxima de 32 m també de l alineació de vial. El nombre de plantes que es proposa és de 3 (PB + 2P) amb una alçada reguladora màxima de 10,65 m que coincideix aproximadament amb l alçada de coronament de la torre vuitevada i el badalot de Can Serra. Per a la planta baixa es proposa una alçada reguladora màxima de 4,20 m. 7.- Normativa: Ordenació i paràmetres Titularitat: Ajuntament de Malgrat de Mar Ús: Equipament comunitari de caràcter administratiu i/o cultural Caràcter: Equipament públic Ordenació Can Serra: Segons determinacions del catàleg de béns protegits Ocupació element accés Segons plànol paràmetres edificatoris vertical Can Serra: Ordenació nou equipament: Oberta Ocupació en planta nou Segons plànol paràmetres edificatoris equipament: Nombre de plantes nou 3 (PB + 2P) equipament: Alçada reguladora PB + 2P 10,65 m nou equipament: Alçada reguladora PB nou 4,20 m equipament: Alçada reguladora PB + 1P 7,20 m nou equipament: Mitgeres: Tractament com a façanes tant les interiors com les exteriors Malgrat de Mar, gener de Es considera necessari que les mitgeres que restin al descobert siguin tractades com a façanes, tant les que donen als espais de l àmbit del pla especial com les que puguin confrontar amb parcel les veïnes. Les ombres produïdes pels volums que puguin sobresortir més enllà dels 20 m no afectaran mai a tercers degut a la situació del nou edifici en la parcel la i a la orientació. En funció de la proposta edificatòria de què es disposa es permet un àmbit acotat en el plànol de paràmetres edificatoris fins una alçada reguladora màxima de 7,20 m amb PB + 1P. L ús que es possibilita en la totalitat de l àmbit és el d equipaments comunitaris de caràcter administratiu i/o cultural. La titularitat dels equipaments serà de l Ajuntament de Malgrat de Mar i el caràcter dels mateixos, d acord amb l ús previst, públic. L arquitecte municipal Eduard Fernàndez i Cels La Regidora d Urbanisme El Cap de l Àrea de Política Territorial Josep Garriga i Nualart Vist i Plau L Alcaldessa En el plànol de paràmetres edificatoris proposats es dibuixa sobre la topografia real dels terrenys les determinacions a que es subjecten les construccions en quant a la ocupació en planta dels volums de planta baixa i els de plantes pis. Mª Lluïsa Mérida i Mengíbar Conxita Campoy i Martí PLA ESPECIAL DELS EQUIPAMENTS DE CAN SERRA (Text refós que incorpora les prescripcions de l acord de la Comissió Territorial d'urbanisme de Barcelona de data 17/12/09) 10 / 10

11

12

13

14

15

16

17

18