La Inversión Pública rural y su contribución a la reducción de la pobreza y la mejora de la competitividad en el Perú

Transcripción

1 La Inversión Pública rural y su contribución a la reducción de la pobreza y la mejora de la competitividad en el Perú Milton von Hesse Ministro de Agricultura y Riego

2 La inversión pública rural y su contribución a la reducción de la pobreza y la mejora de la competitividad en el Perú Milton von Hesse Ministro de Agricultura y Riego

3 Índice 1. El agricultor de hoy 2. Evolución de la agricultura peruana 3. Brechas de factores en la agricultura 4. Inversión pública en el sector agricultura

4 1. El agricultor de hoy

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6 Superficie agropecuaria o o o El 30% del territorio nacional es de uso agropecuario. 58% de la superficie agropecuaria se concentra en la sierra. La superficie agrícola en el 2012 se ha incrementado en más de 1 millón y medio de ha., con respecto al Censo Agropecuario de Superficie Agropecuaria por Región Natural Superficie Agrícola y No Agrícola Selva 31% Costa 11% 22,269,270 Ha. Sierra 58% Superficie No Agrícola 31,617,457 Ha. 81.5% Superficie Agrícola 7,125,007 Ha. 18.5% 38,742,465 Has. 38,742,465 Has. Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012 Elaboración Propia

7 Productores agropecuarios Número de unidades agropecuarias 22% 2,260,973 1,764,667 1,390, , mil Unidades agropecuarias por región natural (Miles / %) Costa 16% ,444.5 Sierra 64% Censo 1961 Censo 1972 Censo 1994 Censo 2012 Selva 20% o Para el 2012, el número de productores agropecuarios (2,260,973) aumentó en 22%, equivalente a medio millón, respecto al año o El 64% de los productores agropecuarios se concentran en la sierra. Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012 Elaboración Propia

8 Estructura de las Unidades Agropecuarias En promedio, cada productor agropecuario conduce 3.3 hectáreas. Por Pisos Altitudinales 2012 (Has./UA) 1,9 Janca o Cordillera 4800 a más m.s.n.m 3,2 Puna o Jalca m.s.n.m 2,5 Suni m.s.n.m 2,2 Quechua m.s.n.m 3,4 3,0 5,7 Yunga Marítima m.s.n.m Chala o Costa m.s.n.m Yunga Fluvial m.s.n.m Selva Alta o Rupa Rupa m.s.n.m Selva Baja u Omagua m.s.n.m 4,9 6,4 En la selva baja y en la costa los productores agropecuarios conducen unidades con mayor superficie. Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012

9 Estructura de las Unidades Agropecuarias 2 de cada 3 productores conducen predios menores de 3 hectáreas. 95,8% de los productores conducen predios menores a 50 hectáreas. Estructura 2012 es similar a la de 1994, predominando pequeñas unidades agropecuarias. Porcentaje del Número de Productores según Tamaño de las Unidades Agropecuarias (%) Cenagro 1994 Cenagro ,1% 91,8% 96,6% Fuente: III y IV CENAGRO <0,00-2,9> <3,0-9,9> <10-19,9> <20-49,9> <50-99,9> < ,9> < ,9> < ,9> < ,9> < ,9> <3000-Más> 4.8% 1.5% 0.7% 0.4% 0.1% 0.1% 0.0% 0.1% 7.7% 28.9% 55.2% 87,3% 92,5% 95,8% <0,00-2,9> <3,0-9,9> <10-19,9> <20-49,9> <50-99,9> < ,9> < ,9> < ,9> < ,9> < ,9> <3000-Más> 1.0% 0.5% 0.3% 0.1% 0.1% 0.0% hectáreas 0.1% hectáreas 5.2% 3.3% 20.8% 66.5%

10 Acceso al mercado de producto Tipología de agricultor Mercado de producto: Acceso a la demanda 4 TIPOS DE AGRICULTORES Mayor acceso (+) D. Agricultura moderna C. Mediana Agricultura Empresarial Acceso a los mercados de factores B. Pequeña Agricultura Mayor acceso (+) Mercado de factores: Capital, trabajo, tierra A. Agricultura de Subsistencia

11 Principales productos cultivados según tipología de agricultor Agricultura Moderna Mediana Agricultura Empresarial Pequeña Agricultura Agricultura de Subsistencia

12 2. Evolución de la agricultura peruana

13 Producción agropecuaria En los últimos diez años, el sector agropecuario ha registrado un crecimiento real promedio de 4% PBI agropecuario (Var. % real) Fuente: BCRP

14 Producción y empleo El sector agrícola representa el 7% del PBI y el 25% de la PEA ocupada. PBI por sectores productivos, 2012 PEA según rama de actividad Económica Agropecuario 7% Construcción 7% Minería Electricidad y 5% agua 2% Pesca 0% Otros servicios 40% Agricultura, Ganadería, Caza y Silvic. 25% Pesca 1% Minería 1% Manufactura 10% Construcción 6% Impuestos a los productos y derechos de importación 10% Manufactura 14% Comercio 15% Otros Servicios 30% Transp. y comunicac. 8% Comercio 19% Fuente: BCRP, Elaboración Propia Fuente: ENAHO INEI, Elaboración Propia.

15 Productividad media del trabajo La productividad del sector agropecuario es 4.3 veces menor que el resto de sectores productivos. Sin embargo, en la última década la productividad del sector agropecuario se ha incrementado 1.5 veces Productividad media del trabajo (S/. de 1994 por persona) Pme Nacional Pme Agraria Pme Resto Productividad media del trabajo en el sector agrícola (S/. de 1994 por persona) 4,500 4,300 4,100 3,900 3,700 3,500 3,300 3,100 2,900 2,700 2,500 1/ IV-trimestre Fuente: INEI - ENAHO Elaboración: MINAGRI- OEEE Fuente: ENAHO INEI, Elaboración Propia.

16 Dinámico sector agroexportador Agro exportaciones (US$ millones FOB) 4,503 4,122 Diversificación de la oferta exportable ,165 2,599 2,461 1,794 1, ,1261,339 Fuente: ADEX Data Trade., BCRP. Café Espárragos Mangos Uvas Azúcar Café Espárragos Mangos Uvas Azúcar Paltas Cebolla Banano Mandarina Pimiento Cacao En los últimos 10 años, se incrementó 5 veces el valor de las agroexportaciones y aumentó de 5 a 25 los productos con un valor de exportación mayor a US$15 millones. 1er exportador de espárragos y banano orgánico. 2do exportador de cacao orgánico.

17 Diversificación de los mercados de destino 2012: Más de 150 mercados de destino por US$4,122 millones 27% 9.7% 9.7% 6.2% 5.3% En los últimos diez años, los mercados de destino de las agroexportaciones se incrementaron de 100 a más de 150.

18 Tendencia del valor unitario de exportación e importación agrícola US$/Tonelada 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1, Valor Unitario X Valor Unitario M Fuente: ENAHO INEI, Elaboración Propia.

19 3. Brechas de factores en la agricultura

20 Para continuar creciendo y mejorando, se requiere cerrar las brechas de factores en la agricultura

21 Brecha en riego 36% de la superficie agrícola cuenta con riego; mientras el 64% restante está en secano (lluvias). En la costa, el 87% cuenta con riego; mientras que en sierra solamente el 30%. De la superficie agrícola bajo riego y con cultivos, predomina el riego por gravedad (el menos tecnificado) con 88%. Superficie Agrícola según riego y secano Tipos de sistema de riego para los que no utilizan secano Secano 64% Riego 36% Goteo 7% Aspersión 5% Exudación 0% Gravedad 88% Superficie Agrícola según riego y secano según regiones naturales Fuente: IV CENAGRO Región natural Con riego En secano Costa 87.1% 12.9% Sierra 30% 70% Selva 5.6% 94.4%

22 Brecha en semillas Uso de semilla certificada (2012) Uso de semilla certificada por región natural (2012) No aplica 88% Sí aplica 12% 94.3% SÍ NO 1,326, % 59.2% 40.8% 10.7% 407, % 143, ,427 48,774 80,849 COSTA SIERRA SELVA o o Solo el 12% de los productores agrarios utilizan semillas certificadas. En términos regionales, son las regiones naturales de sierra y selva donde mayor brecha existe en el empleo de semilla de calidad. El 94.3% de productores de la sierra no utilizan semillas certificadas y en la costa es el 89.3% los que no la utilizan. Fuente: IV Censo Agropecuario, 2012 Elaboración Propia

23 Brecha en innovación agraria 10% de los productores agropecuarios recibieron asistencia técnica, asesoría empresarial o capacitación. Productores agropecuarios individuales que recibieron asistencia técnica, asesoría empresarial y/o capacitación Productores Individuales Nº % Total Productores Individuales Recibieron Asistencia Técnica, Asesoría Empresarial o Capacitación ,1 Sólo Capacitación ,0 Sólo Asistencia Técnica ,6 Sólo Asesoría Empresarial ,1 Capacitación y Asistencia Técnica ,6 Capacitación,y Asesoría Empresarial ,1 Asistencia Técnica y Asesoría Empresarial ,1 Capacitación, Asistencia Técnica y Asesoría Empresarial ,7 No recibieron ,9 Fuente: IV CENAGRO

24 Brecha en financiamiento 1 de cada 10 productores solicitó crédito en De los que solicitaron, aproximadamente 10% no recibió el crédito. El 74% de solicitudes de crédito no se atienden por falta de garantías. Número de créditos otorgados Si solicitaron el crédito 9% Recibieron el crédito 90% No recibieron el crédito 10% Productores que solicitaron y no obtuvieron crédito No solicitaron el crédito 91% 1/ Otro: Crédito en trámite, por edad, por préstamos a asociaciones, por no tener antecedentes crediticios y no especificado Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) IV Censo Nacional Agropecuario 2012.

25 4. Inversión pública en el sector agricultura

26 2013: Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria es decisión del Poder Ejecutivo coadyuvar al cierre de brechas entre el campo y la ciudad, así como impulsar una mejora en la calidad de vida de las poblaciones rurales. En este sentido se plantea que el Estado se acerque con todos sus servicios a las poblaciones más alejadas de nuestro país.

27 Tipo de agricultor Principales Instrumentos A. Agricultura de Subsistencia Infraestructura de riego Asistencia Técnica Intervenciones de otros sectores B. Pequeña Agricultura Infraestructura de riego Asistencia Técnica Financiamiento Asociatividad Innovación Tecnológica Manejo del agua Información Agraria OEEE Financiamiento C. Mediana Agricultura Empresarial Infraestructura de riego Asistencia Técnica Manejo del agua Asociatividad Innovación Tecnológica Información Agraria Ferias, Articulación con otros mercados, Competitividad OEEE D. Agricultura Moderna Sanidad e inocuidad alimentaria Innovación Tecnológica Información Agraria Ferias, Articulación con otros mercados, Competitividad OEEE

28 Evolución del PIA Agricultura (Millones de Nuevos Soles) 6% 1,461 1,544 1,054 1, El presupuesto 2014 del Sector Agricultura se incrementa en 6% con relación al año 2013

29 Comparativo de la Ejecución del Presupuesto Periodo Enero Noviembre * (En millones de nuevos soles) (millones de nuevos soles) 1, , , Total Actividades Proyectos (*) Tipo (*) Var.2013/2012 Var.2013/2011 (%) (%) Total , Actividades Proyectos (*) Al ELABORACIÓN: OPP-MINAG FUENTE: MEF

30 Desarrollo rural: Inversión pública del Gobierno Nacional en el sector agricultura 2013 Mejora de la inocuidad alimentaria 0.1% Manejo eficiente de los recursos forestales y fauna silvestre 1.1% Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario 60.9% Mejora de la sanidad animal 1.6% Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres 4.8% Otros 20.8% Mejora y mantenimiento de la sanidad vegetal 10.6% Fuente: SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA (SIAF), MEF Elaboración Propia

31 Recursos de Cooperación Internacional Reembolsable según política sectorial 2013 Monto total de proyectos de Cooperación Internacional Reembolsable: US$ 1,091 millones Titulación de Tierras 7% Recursos Hídricos 4% Información Agraria 3% Sanidad e Inocuidad Agraria 12% Infraestructura Hidráulica 30% Desarrollo rural 14% Innovación Agraria 16% Forestal 14% Fuente: MINAGRI Elaboración propia

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33 FONDO MI RIEGO Sembrando proyectos de infraestructura de riego en 2013 para cosechar agua en 2014 S/.1,000 millones, equivalente al 60% del presupuesto del MINAGRI en 2013, para proyectos de infraestructura de riego en zonas altoandinas, a más de 1,500 m.s.n.m. PROYECTOS ESPECIALES

34 FONDO MI RIEGO Sembrando proyectos de infraestructura de riego en 2013 para cosechar agua en 2014 # de proyectos Monto Proyectos presentados 1146 S/. 6,058, Proyectos admitidos a evaluación de campo 314 S/. 1,074,082,440 Proyectos aprobados por el Comité Técnico 162 S/. 857,347,984 Proyectos aprobados con Decreto Supremo 96 S/. 580,618,548 Proyectos en licitación 30 S/. 326,487,684 Proyectos en ejecución 19 S/. 96,863,753

35 FONDO MI RIEGO Sembrando proyectos de infraestructura de riego en 2013 para cosechar agua en 2014 DEPARTAMENTO # PIPs PRESUPUESTO TOTAL FAMILIAS HAS ML M3 AMAZONAS 2 S/. 11,198,190 1,533 1,140 37,615 16,117 ANCASH 27 S/. 180,904,156 13,667 11, , ,578 APURIMAC 12 S/. 46,206,200 3,970 1,807 90, ,817 AYACUCHO 26 S/. 242,875,334 8,083 16, ,822 67,661,387 CAJAMARCA 11 S/. 36,288,059 7,671 2,149 82,980 5,902 CUSCO 11 S/. 21,051,557 1, , ,874 HUANCAVELICA 19 S/. 79,945,925 7,633 5, ,064 1,876,412 HUANUCO 8 S/. 58,917,020 6,271 4,435 91,324 9,493 JUNIN 13 S/. 50,752,510 4,173 4, ,690 4,130 LA LIBERTAD 11 S/. 51,144,278 6,280 5, ,197 3,242,000 LIMA 10 S/. 32,772,248 2,530 1,767 33,948 1,614,982 MOQUEGUA 3 S/. 14,159, ,878 2,000 PIURA 2 S/. 3,926, ,150 1,100 PUNO 3 S/. 16,885, ,370 25,660 0 TACNA 4 S/. 10,320, ,776 5,000 Total general 162 S/. 857,347,984 65,393 58,571 1,488,258 76,002,792

36 Innovación agraria

37 Programa Nacional de Innovación Agraria Objetivo: Estructura del Programa: Financiamiento: Plazo de ejecución: Ámbito del Programa: Incremento de la innovación agraria en el Perú PIP 1 Consolidación del Sistema Nacional de Innovación Agraria PIP 2 Mejoramiento de los Servicios de Innovación Agraria del INIA US$180 millones BID US$ 40 millones Banco Mundial US$ 40 millones Gobierno del Perú US$ 85.4 millones 5 años Nacional

38 La inversión pública rural y su contribución a la reducción de la pobreza y la mejora de la competitividad en el Perú Milton von Hesse Ministro de Agricultura y Riego