TLC s: escala de grises en el sector agrícola Maria Cristina Capelo Rafael Ch María José Contreras

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1 TLC s: escala de grises en el sector agrícola Maria Cristina Capelo Rafael Ch María José Contreras Facebook: /cidac.mexico YouTube: /CIDAC1

2 Ante las resistencias de productores agrícolas a la firma de acuerdos comerciales con Brasil, Colombia y Perú, CIDAC realizó un ejercicio que busca, en primer lugar, comparar el sector agrícola mexicano con el de cada uno de estos países para mostrar que cada tratado ofrece una realidad diferente. En segundo lugar, pretende mostrar el probable desempeño de cada cultivo mexicano si se abriera la competencia con estos países. El objetivo es mostrar que en todo acuerdo comercial existen potenciales beneficiarios. Para los casos de estos tres países suramericanos encontramos potenciales beneficios inclusive en el sector agrícola, de donde emanan las mayores resistencias a las negociaciones. Para evaluar el potencial de cada cultivo se plantearon dos preguntas: 1. Somos más productivos que los agricultores de los países con los que estamos negociando? 2. Producimos mayor cantidad que esos países? De acuerdo a estas dos variables productividad y producción- se categorizaron 51 cultivos (ver Anexo) según un análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) para cada una de las negociaciones comerciales. Cómo funciona el FODA? Como indica el diagrama, si en México producimos más y somos más productivos que el país con el que nos estamos comparando, consideramos que hay una potencial fortaleza. Si producimos menos pero somos más productivos, consideramos que existe una oportunidad. Si somos menos productivos - aunque produzcamos más- consideramos que existe una debilidad. Y finalmente, si somos menos productivos y producimos menor cantidad, existe una amenaza. 2 + PRODUCTIVO - PRODUCCIÓN AMENZA: 4 - PRODUCTIVO - PRODUCCIÓN 1 + PRODUCTIVO + PRODUCCIÓN 3 - PRODUCTIVO + PRODUCCIÓN Resultados. EN 12 CULTIVOS AMENAZA: EN 14 CULTIVOS EN 5 CULTIVOS EN 5 CULTIVOS TLC México- Brasil En comparación con Brasil, México es más productivo y produce más en cinco cultivos, entre los cuales se encuentran las fresas, melones, y toronjas. Además nuestro país es más productivo - aunque produce menos- en doce cultivos entre los que se encuentran ajo, algodón, cacao, cebollas, centeno, linaza, sandía y trigo.

3 TLC México- Colombia En comparación con Colombia, México es más productivo y produce más en veinte cultivos, donde se encuentran productos como aguacates, ajo, berenjenas, cebada, cebolla, pimientos, lechuga, lentejas, melones, toronjas, y algunas frutas como limones, naranjas, papaya, pepinos, piña y sandías. También existe una oportunidad en otros tres cultivos: cacao, papas y tabaco. EN 3 CULTIVOS AMENZA: EN 4 CULTIVOS EN 20 CULTIVOS EN 13 CULTIVOS EN 3 CULTIVOS AMENZA: EN 5 CULTIVOS EN 21 CULTIVOS EN 20 CULTIVOS TLC México- Perú Por último, cuando nos comparamos con Perú, en veintiún cultivos México presenta una fortaleza. Algunos de estos son: aguacate, algodón, berenjena, pimientos, fresas, garbanzos, lechugas, lentejas, limones, linaza, melones, papaya, pepino, piña, toronjas y trigo. Existen otros 3 cultivos en los que existe una oportunidad. El análisis anterior muestra que cada TLC tiene implicaciones diferentes para el sector agrícola mexicano. La negociación con Brasil presenta muchos más retos que la negociación con Perú o Colombia: 21 cultivos podrían verse beneficiados por un mayor acuerdo comercial con Perú, 20 con Colombia, mientras que sólo 5 con Brasil. Contrario a la opinión que predomina en la discusión pública sobre el impacto negativo que generarían estos acuerdos comerciales en el sector agrícola, existen potenciales ganadores y claras oportunidades. Si bien el hecho de que seamos más productivos y produzcamos más no es suficiente para asegurar que los productores de estos cultivos obtendrían beneficios de la apertura comercial, la labor que CIDAC se ha planteado abre el camino para encausar la discusión sobre los TLCs hacia un lugar más fructífero. Los tratados deben juzgarse de manera relativa: un cultivo que se ve amenazado por un país puede presentar oportunidades respecto a otro. Por ejemplo, mientras que los aguacates representan una debilidad para México respecto a Brasil, son una fortaleza con Perú y Colombia (véase anexo). Adicionalmente, hay que considerar que una pérdida en términos de producción podría inclusive implicar una ganancia para los consumidores si se logra acceder a alimentos a mejor precio y calidad.

4 Para complementar el análisis de los beneficios que nuevos tratados o acuerdos comerciales con Brasil, Colombia y Perú traerían al sector agropecuario o cualquier otro sector, falta completar la fotografía y explorar los siguientes puntos: o o o La demanda por los productos en los que presentamos fortalezas en los países suramericanos, con el fin de determinar si realmente los productores mexicanos de esos cultivos obtendrían una ganancia. El posible comportamiento de los precios en caso de firmar estos acuerdos comerciales para determinar cuál sería el beneficio de cada tratado para los consumidores. Si las ganancias totales para la sociedad (específicamente para los consumidores, considerando por ejemplo temas de seguridad alimenticia) son mayores que las pérdidas potenciales de algunos productores. En Conclusión Cada tratado es diferente y representa retos y oportunidades que hay que explorar a fondo antes de obstaculizar la discusión. Sí podría haber beneficiados de acuerdos comerciales más profundos con países como Brasil, Colombia y Perú, incluso para el sector agrícola. Hay que apuntar que algunos productores se encuentran en riesgo por su baja competitividad. Por ello requieren elevar sus niveles de productividad y ofrecerle al consumidor mejor calidad y precios. Los consumidores personas o empresas- se benefician con la apertura comercial, ya que la competencia internacional reduce los precios y aumenta la calidad en el mercado. La discusión no debe dejarlos fuera. Las secretarías de Economía, Agricultura y Relaciones Exteriores actualmente negocian arduamente a favor de expandir el acceso de los productos mexicanos a nuevos mercados, en particular en América del Sur. El reto está en diseñar y ejecutar políticas públicas efectivas que faciliten la transición de empresas y productores hacia un mercado más competitivo, como pueden ser programas de capacitación y acceso a crédito.

5 ANEXO: DATOS POR CULTIVO FODA POR CULTIVO POR PAÍS CULTIVO Brasil- México Colombia- México Perú- México Aguacates DEBILIDAD FORTALEZA FORTALEZA Ajo OPORTUNIDAD FORTALEZA OPORTUNIDAD Algodón con semilla OPORTUNIDAD FORTALEZA FORTALEZA Arroz cáscara OPORTUNIDAD AMENAZA AMENAZA Bananos OPORTUNIDAD FORTALEZA Berenjenas FORTALEZA FORTALEZA Cacao en grano OPORTUNIDAD OPORTUNIDAD AMENAZA Café verde AMENAZA AMENAZA AMENAZA Calabazas DEBILIDAD DEBILIDAD Caña de azúcar AMENAZA DEBILIDAD DEBILIDAD Cebada DEBILIDAD FORTALEZA FORTALEZA Cebollas secas OPORTUNIDAD FORTALEZA DEBILIDAD Centeno OPORTUNIDAD OPORTUNIDAD Cerezas DEBILIDAD Chiles y pimientos secos AMENAZA Chiles pim. pic., pim. (Verde) FORTALEZA FORTALEZA Espinacas DEBILIDAD DEBILIDAD Frambuesas Fresas FORTALEZA DEBILIDAD FORTALEZA Frijoles secos AMENAZA DEBILIDAD DEBILIDAD Frutas Tropicales AMENAZA AMENAZA FORTALEZA Frutos cítricos AMENAZA DEBILIDAD Garbanzos FORTALEZA Lechuga y achicoria FORTALEZA FORTALEZA Legumbres AMENAZA Lentejas FORTALEZA FORTALEZA Limones y limas DEBILIDAD FORTALEZA FORTALEZA Linaza OPORTUNIDAD FORTALEZA Maíz AMENAZA FORTALEZA DEBILIDAD Maíz verde FORTALEZA Mangos, mangostanes y guayabas DEBILIDAD FORTALEZA DEBILIDAD Manzanas AMENAZA DEBILIDAD DEBILIDAD Melocotón (Duraznos) y néctar AMENAZA DEBILIDAD DEBILIDAD Membrillos FORTALEZA FORTALEZA

6 Naranjas AMENAZA FORTALEZA DEBILIDAD Otras Frutas DEBILIDAD FORTALEZA Otros melones (incl. cantal.) FORTALEZA FORTALEZA FORTALEZA Papas, patatas OPORTUNIDAD OPORTUNIDAD OPORTUNIDAD Papayas AMENAZA FORTALEZA FORTALEZA Pepinos y pepinillos FORTALEZA FORTALEZA Peras DEBILIDAD DEBILIDAD DEBILIDAD Pimienta AMENAZA DEBILIDAD Piña tropical OPORTUNIDAD FORTALEZA FORTALEZA Sandías OPORTUNIDAD FORTALEZA DEBILIDAD Sorgo FORTALEZA DEBILIDAD DEBILIDAD Tabaco Bruto AMENAZA OPORTUNIDAD DEBILIDAD Tangerinas y mandarinas AMENAZA DEBILIDAD DEBILIDAD Tomates AMENAZA DEBILIDAD DEBILIDAD Toronjas (incl. pomelos) FORTALEZA FORTALEZA Trigo OPORTUNIDAD FORTALEZA FORTALEZA Uvas AMENAZA DEBILIDAD DEBILIDAD Fuente: elaborado por CIDAC con datos de la FAO; Productividad se mide como Hg/Ha. Producción se mide como Ton; para producción se utilizaron datos de 2008 porque había datos incompletos en Los datos faltantes se pueden deber a tres hechos: México no produce el cultivo u otro país no produce el cultivo, o existía falta de datos de la fuente.