Estrategia Vasca de Seguridad y Salud en el Trabajo

Transcripción

1 Estrategia Vasca de Seguridad y Salud en el Trabajo Una gestión distinta y eficaz en la planificación Pedro Pablo Uriarte Astarloa Subdirector de Planificación OSALAN

2 Origen y Objetivo El Departamento de Empleo y Políticas Sociales del Gobierno Vasco encarga a Osalan la realización de la nueva Estrategia. Con el objetivo de crear el primer borrador de la Estrategia Vasca de Seguridad y Salud en el Trabajo de la CAE para los años 2015 a 2020

3 Puntos de partida 1. Realizar un diagnóstico inicial de la situación. Intervienen técnicos superiores en PRL y especialistas en MT de Osalan con amplia experiencia en PRL 2. Realizar un análisis de lo realizado anteriormente. Una visión retrospectiva entre los años (anterior Estrategia). Realizada por Planificación de Osalan. 3. Y hacernos de entrada dos preguntas: Qué pretende alcanzar el Gobierno Vasco en materia de PRL?, hasta dónde pretende llegar?

4 Recursos Configuración de varios grupos de trabajo, externos e internos: 1. Expertos externos en PRL de reconocido prestigio y experiencia 2. Representantes de SP de la CAE: propios, ajenos y mancomunados 3. Representantes de la PRL en las Administraciones Públicas : local, provincial, y del gobierno 4. Tres grupos internos de Osalan: un grupo técnico, uno sanitario y el formado por Dirección

5 Proceso y cronología Creación de los grupos Mayo Reuniones planificadas de trabajo bajo un guión previo Junio y Julio Diagnóstico de la situación de partida a nivel interno (guión propio) Mayo, Junio y Julio Definición de la Misión, Visión y Valores, DAFO y de las líneas estratégicas Junio-Julio Primer borrador para comienzos de Agosto

6 Proceso y cronología Revisión del primer borrador en Septiembre Segundo borrador Supervisión y revisión por el grupo directivo de Osalan Tercer borrador Envío a la consejería y a los agentes sociales para propuestas y modificaciones Cuarto borrador para mediados de Diciembre con todas las propuestas y presupuesto económico Enero: Quinto borrador definitivo para remisión a los departamentos del GV implicados

7 Proceso y cronología Aprobación en Consejo de Osalan. Marzo 2015 Aprobación en Consejo de Gobierno. Abril 2015 Presentación pública de la Estrategia. Abril 2015 Publicación y edición del documento de la nueva Estrategia. Mayo 2015 Presentación en el Parlamento Vasco Junio 2015

8 Diagnóstico previo de la situación Valoración del punto de partida: Definición de la situación de la S y S en el T y la PRL en la CAE a fecha Expertos y técnicos de Osalan Bajo un guión y preguntas diseñadas previamente Contraste con los grupos externos: DAFO Revisión y evaluación de la situación actual a través de las líneas estratégicas de la actual Estrategia

9 Revisión de la EVSST Nivel de cumplimiento Vigencia o modificación de estrategias Análisis de las insuficiencias Orientación hacia nuevos objetivos Realizada también por técnicos de Osalan (planificación)

10 Definición del objetivo principal Qué quiere lograr el GV con la EVSST ? Cómo pretende conseguirlo? Con qué medios? Para ello: Definición de la VISIÓN (situación deseable de la SyST en la CAE en 2020) Definición de la MISIÓN (cometido del GV para lograr la VISIÓN) Definición de los VALORES (instrumentos para lograr lo que el GV desea hacer)

11 Análisis de otras estrategias Estrategia Comunitaria en SyS en el T Primer borrador de la Estrategia Estatal Estrategias de otras CC.AA. Últimas directivas de la OIT. Tendencias estratégicas Otras instituciones También lo han hecho los/as técnicos de Osalan

12 Documentos previos para los grupos Se generaron varios documentos de trabajo basados en la Estrategia anterior y en las estrategias de la Agencia Europea, Española, OIT, etc. Objetivo: para que sirva de guión y orientación Con una serie de reflexiones y preguntas específicas divididas en varios apartados: 1. Justificación de una Estrategia 2. Análisis de la situación de PRL en la CAE en 9 ámbitos ditintos 3. Análisis de un DAFO comparativo Definición de la MISIÓN, VISIÓN Y VALORES

13 Sesiones Se celebraron un total de 18 sesiones (3 reuniones con cada uno de los seis grupos) con comentarios abiertos a lo largo de los meses de Junio y Julio de 2014 De duración de una mañana completa cada sesión Bajo un guión previo aunque sin ningún tipo de limitaciones Ello ha originado una enorme cantidad de documentación que ha sido la base del primer borrador Se trata de un sistema similar al método Delphi

14 Es necesaria una Estrategia de PRL en la CAE? Se empezó con una pregunta inicial a todos: 1 Justificación Es realmente necesario diseñar una Estrategia de Gobierno sobre Seguridad y Salud Laborales?

15 Documentos para los grupos 2 Con una propuesta de preguntas para debate sobre la situación y prespectivas a futuro de los grandes apartados de la PRL en nuestra CAE Sensibilización y cultura preventiva Integración de la PRL en la gestión empresarial La calidad de la PRL y de la Vigilancia de la Salud Condiciones de trabajo por sectores: primario, industria, construcción y servicios. Papel e intervención de los agentes profesionales que intervienen en la PRL La siniestralidad y la morbilidad laboral (AT y EP) La PRL en la Administración Pública Los sistemas de Información La PRL en Europa y España Otros aspectos relevantes

16 Imprescindible hacer un DAFO 3 DAFO Análisis comparativo entre el año 2010 y el año 2014 de las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades en el ámbito de la S y S en el T en la CAE Con un enfoque lo más realista posible

17 Y la Misión, Visión y Valores 3 Visión, Misión y Valores Visión: Situación deseable de la S y S en el T en la CAE en 2020 Misión: Cometido del GV para alcanzar la Visión deseada Valores: Cualidades y armas que debe tener la Estrategia para alcanzar la Visión y los compromisos que se asumen en su desarrollo.

18 Y cuál es nuestra MISIÓN? Promoción de la cultura de la S. y S. en el T. en la sociedad Fomento de la participación activa de todos los agentes intervinientes Misión Asistencia y asesoramiento técnico a los agentes implicados Colaboración y coordinación con otras administraciones públicas. Impulsar el cumplimiento de la normativa en PRL

19 Pinceladas sobre nuestra VISION a 2020 La PRL es un rasgo cultural de la Sociedad Vasca Capacidad para afrontar los nuevos retos en PRL visión La PRL es una característica de excelencia empresarial Puesta en valor la seguridad y salud en el trabajo

20 Y con que VALORES? Universalidad Con alcance a todos los colectivos Pragmatismo y aplicabilidad Especialmente en los sectores con más dificultades (PyMEs y primario ) Centrada en las personas La PRL focalizada en las personas Con igualdad e integración Atención a los colectivos más vulnerables y en precarias condiciones Apertura y colaboración Transparencia y responsabilidad en el uso de los recursos A la ciudadanía y con la colaboración de otros agentes e instituciones Eficacia y eficiencia en el cumplimiento de los objetivos, rindiendo cuentas ante la ciudadanía y con autocrítica

21 Ejes principales y líneas básicas de trabajo Eje CULTURA DE LA PRL Fomento de los comportamientos seguros y saludables en el trabajo Implicación y colaboración con los agentes Eje GENERACIÓN Y DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO SOBRE S. Y S. LABORALES Información Formación Investigación Eje GESTIÓN DE LA PRL Gestión de los riesgos y mejora de la Condiciones de Trabajo Integración de la prevención en la gestión empresarial Adaptación del trabajo a la persona Eje ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Coherencia y coordinación en el desarrollo de las políticas públicas Asesoramiento y control en el cumplimiento de la Normativa Cooperación interinstitucional

22 Estructura de la Estrategia Vasca INTRODUCCIÓN 1.1 Antecedentes 1.2 Justificación de la Estrategia 1.3 Metodología 2. SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORALES EN LA CAE 2.1 Análisis de los principales ámbitos de la prevención de riesgos laborales en la CAE 2.2 DAFO Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades 2.3 Valoración de la Estrategia ESTRATEGIA VASCA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Marco conceptual 3.2 Estrategias del Gobierno Vasco con impacto en la seguridad y salud laborales 3.3 Visión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la CAE en Misión del Gobierno Vasco en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo 3.5 Valores y principios rectores de la Estrategia 3.6 Objetivos estratégicos 3.7 Ejes de actuación y líneas de trabajo 3.8 Acciones a desarrollar 4. DESARROLLO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA 4.1 Modelo de gestión: Organización, funciones y responsabilidades 4.2 Mecanismos de seguimiento y evaluación de la Estrategia 5. MEMORIA ECONÓMICA 5.1 Criterios de valoración 5.2. Valoración económica de la Estrategia Revisión por ámbito de actuación BIBLIOGRAFÍA ANEXOS

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