Las políticas de atracción de inversión en infraestructura pública -Estado Actual y Futuros Desarrollos-

Transcripción

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2 Las políticas de atracción de inversión en infraestructura pública -Estado Actual y Futuros Desarrollos- Hernando José Gómez Restrepo Bogotá Octubre de 2010

3 CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN 1. La infraestructura: locomotora y apoyo transversal del crecimiento sostenible de Colombia 2. Las asociaciones público privadas (APP) como mecanismos para el desarrollo de la infraestructura: -De dónde venimos y hacia dónde vamos- 3. Cómo atraer recursos privados?

4 La infraestructura de transporte, de energía, de telecomunicaciones, etc. son locomotoras y apoyos trasversales al crecimiento sostenible del país. LOCOMOTORAS DE CRECIMIENTO 1. Nuevos sectores basados en la innovación 2. Sector agropecuario 3. Vivienda 4. Sector minero-energético 5. Infraestructura de transporte

5 La infraestructura de transporte, de energía, de telecomunicaciones, etc. son locomotoras y apoyos trasversales al crecimiento sostenible del país. El desarrollo de la infraestructura es una dimensión esencial de las políticas de productividad y competitividad que permiten alcanzar un crecimiento económico alto y sostenible El impulso a las locomotoras debe ser liderado por la iniciativa privada por esto es crítico establecer el entorno económico y regulatorio adecuado para desarrollar y fortalecer las alianzas público-privadas. Fuente: BackgroundPictures.org

6 El caso de la infraestructura de transporte Inversión en transporte incluye transporte urbano-(% del PIB) 1,8% 1,6% 1,4% Inversión Pública Inversión Privada % del PIB 1,2% 1,0% 0,90% 0,97% 0,8% 0,6% 0,49% 0,67% 0,64% 0,77% 0,48% 0,4% 0,2% 0,25% 0,33% 0,23% 0,28% 0,16% 0,0% 0,61% 0,66% Fuente: DNP, Ministerio de Transporte.

7 CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN 1. La infraestructura: locomotora y apoyo transversal del crecimiento sostenible de Colombia 2. Las asociaciones público privadas (APP) como mecanismos para el desarrollo de la infraestructura: -De dónde venimos y hacia dónde vamos- 3. Cómo atraer recursos privados?

8 El papel de las APP en el desarrollo de la infraestructura de dónde venimos? Evolución de la Participación Privada -Principales logros alcanzados- Transporte Telecomunicaciones 25 Concesiones viales* 17 Aeropuertos concesionados** 5 Sociedades portuarias regionales adjudicadas en concesión y nuevos desarrollos portuarios a cargo del sector privado 2 Licencias telefonía móvil 1 Licencia PCS (Servicio de Comunicación Personal -banda de radio para telefonía móvil digital) Apertura del mercado de larga distancia a nuevos operadores Concesión de los canales nacionales de televisión abierta * Incluye las concesiones entregadas recientemente (Ruta del Sol y Américas). ** Incluye la concesión de Aeropuertos de Nororiente entregada recientemente

9 El papel de las APP en el desarrollo de la infraestructura de dónde venimos? Evolución de la Participación Privada -Principales logros alcanzados- Minas y Energía Venta de activos y acciones de empresas de generación y distribución de energía eléctrica Nuevo esquema: Cargo por confiabilidad Desarrollo sector minero y de hidrocarburos con amplia participación del sector privado Transporte urbano* Sistemas Integrados de Transporte Masivo: 3 en operación, 5 adjudicados y 1 en estructuración 3 portales desarrollados en conjunto con el sector privado Sistemas Estratégicos de Transporte Público: 2 en adaptación y 10 en estructuración 3 patio talleres desarrollados en conjunto con el sector privado y 1 desarrollo inmobiliario. *Los 3 portales desarrollados en conjunto con el sector privado son: Bucaramanga, Barranquilla y Soacha. Los 3 patios talleres son en Armenia, al igual que el desarrollo inmobiliario.

10 Sectores abarcados PPCI 1 y PPCI 2* PPCI -11 US$33MM 1 ( ) Transporte Urbano De dónde venimos y hacia dónde vamos Continuación y Fortalecimiento de Programas de Participación Privada en Infraestructura (PPCI) Evolución de la Participación Privada -Nuevos sectores identificados- PPCI-2 2 US$7.15MM 2 ( ) Transporte y logística Minas y Energía Telecomunicaciones Acueducto y alcantarillado Justicia Salud Educación Primera infancia Sectores PPCI 3: Más de US$14 millones por 5 años *PPCI: Programa de apoyo al Proceso de Participación Privada y Concesiones en Infraestructura 1 Contratos de Préstamo BID y BIRF por US$25 millones y contrapartida de US$ 8 millones 2 Contrato de Préstamo BID por US$5 millones y contrapartida de US$ 2.15 millones

11 Continuación a los Programas de Participación Privada hacia dónde vamos? HACIA ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS (APP) Tipología contrato APP Financiación n APP Asignación n de Responsabilidad APP Análisis Valor por dinero APP Relación público privada Largo Plazo Pagos diferidos del Estado principalmente Público: regula el servicio Privado: Diseña, construye y mantiene la infraestructura con estándares de calidad. Comparar el costo bajo obra pública vs APP. (Comparador Público Privado) Financiación Convencional - Concesiones Financiación a través de APPs Aportes Nación Construcción El pago se realiza independientemente del cumplimiento con el servicio Operación Construcción El pago se realiza de acuerdo con el cumplimiento del servicio Operación

12 Continuación a los Programas de Participación Privada hacia dónde vamos? Actividades en desarrollo -Diseño e Implementación de una Metodología APP- ESQUEMAS APP Implementación de la metodología y diseño institucional para el desarrollo de proyectos bajo el esquema de APPs. Desarrollo de proyectos piloto mediante esquemas de Asociación Público Privada. Propuesta de ajustes normativos necesarios para la implementación de la metodología.

13 Continuación a los Programas de Participación Privada hacia dónde vamos Actividades en desarrollo -Infraestructura Económica- TRANSPORTE TRANSPORTE URBANO Apoyo al desarrollo del Plan Maestro de Infraestructura de Transporte (mantenimiento, rehabilitación, carretero, férreo, puertos, fluvial, aéreo, etc.). Apoyo a entes territoriales para la estructuración de proyectos con participación privada. Evaluación de los sistemas actuales y nuevas estructuraciones de sistemas en ciudades intermedias (SETP). Participación Privada en la gestión de la movilidad urbana (semaforización, peajes y concesiones urbanas, etc.). LOGÍSTICA Estudios de localización, diseño y factibilidad de plataformas logísticas en Colombia.

14 Continuación a los Programas de Participación Privada hacia dónde vamos Actividades en desarrollo -Infraestructura Económica- ENERGÍA Desarrollo de un esquema contractual para hidrocarburos no convencionales. Actualización y diseño del reglamento técnico del transporte de derivados por poliductos. TELECOMUNI- CACIONES Desarrollos regulatorios (convergencia, mercados relevantes, entre otros). Esquemas de participación privada de la red pública de TV (RTVC). Esquemas de prestación de servicios postales con participación privada.

15 Continuación a los Programas de Participación Privada hacia dónde vamos Actividades en desarrollo -Infraestructura Social- JUSTICIA Estructuración de proyectos para la construcción/modernización y gestión de desarrollos inmobiliarios Despachos de oficinas públicas- y sedes administrativas del sector defensa SALUD Participación privada en la prestación de servicios de salud EDUCACIÓN PRIMERA INFANCIA Marco regulatorio y funcional para la participación privada en la oferta de la prestación del servicio educativo en básica y media. Evaluación de la ampliación de la cobertura en el servicio con esquemas de participación privada. Estructuración para la operación y/o construcción de infraestructura para la prestación de servicios de atención integral a la primera infancia.

16 Continuación a los Programas de Participación Privada hacia dónde vamos Experiencias exitosas -Reino Unido, España y Francia- Caso: Reino Unido Caso: España Caso: Francia El Reino Unido tiene una de las experiencias más exitosas a nivel mundial en el desarrollo de esquemas APP. Es el primer país de la UE en utilización de esquemas APP. Más de 900 proyectos. En sectores como: Salud, Educación, Vivienda Social, Defensa, entre otros. España es el segundo país en la UE en la utilización de financiación privada para infraestructura. Ha obtenido el 20% de todos los proyectos de APPs que se han promovido en el mundo. Claves de éxito: aumento en la inversión pública, marco normativo atractivo, asignación de riesgo, fomento a la competencia, diversificación de las fuentes de financiación y procesos licitatorios claros, simples y objetivos. Francia cuenta con amplia experiencia en APPs en transporte: carreteras, metro, redes férreas y puertos. Caso exitoso: CDG Express prevéconectar la estación Gare de l Estcon el aeropuerto de Paris, en 20 min. y sin parada. Inversión Aprox: 600 MM Fuente: Identificación y revisión de proyectos y políticas sectoriales del programa de APPs. INCO, BID, AFH Consultores Asociados. Febrero 2008

17 CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN 1. La infraestructura: locomotora y apoyo transversal del crecimiento sostenible de Colombia 2. Las asociaciones público privadas (APP) como mecanismos para el desarrollo de la infraestructura: -De dónde venimos y hacia dónde vamos- 3. Cómo atraer recursos privados?

18 Se prevé, para los próximos años, disponibilidad de recursos privados para la financiación de la infraestructura Oportunidades de Atracción de Capital Privado -Recursos de las AFP = aprox. 17% del PIB (Régimen multifondos* Ley 1328)- Situación Actual Inversiones observadas por tipo de Instrumento Límite en Renta Variable: 40% Transición a Multifondos Fondo Agresivo Moderado Conservador Edad < 35 años > 45 años R. Variable 70% 45% 20% R. Fija 30% 55% 80% Distribución aportantes (% del total) *1 enero 2010: afiliados inician elección de tipo de fondo / fecha límite para la creación de los fondos. 28 febrero 2010: fecha límite para que los afiliados elijan el fondo / inician operaciones los fondos. Fuente: Superintendencia Financiera de Colombia. Julio 2010, Asesores en Valores. Revista Mercados de Capitales.

19 Se prevé, para los próximos años, disponibilidad de recursos privados para la financiación de la infraestructura Oportunidades de Atracción de Capital Privado -Integración de Mercados de Capitales- Situación Actual Nuevo Mercado Capitalización Bursátil (US$ MM) Fuente: Imágenes tomadas de la Bolsa de Valores de Colombia. Julio 30 de bvc.com.co/inversionistas

20 Se prevé, para los próximos años, disponibilidad de recursos privados para la financiación de la infraestructura Oportunidades de Atracción de Capital Privado -Fondos de Capital Privado- En el corto plazo, más de US$ mm serán administrados por Fondos de Capital Privado, siendo Infraestructura (38%) y Multisector (37%) los de mayor recursos comprometidos % 68% US$ 500 mm* US$ Milliones % 75% 51% 32% US$ 300 mm** US$ 320 mm 35 58% 42% US$ 52 mm Fuente: Revista Dinero, Edición Nov./2009. Colombia Capital. Superintendencia Financiera * El fondo ya hizo un primer cierre por US$ 150 millones. Entre sus activos sobresale su reciente adquisición de Termoemcali. ** El fondo ya hizo un primer cierre por US$ 90 millones.

21 Quémás se requiere para atraer capital privado a la financiación de infraestructura? Estudios completos sobre la factibilidad técnica, económica, financiera y legal de los proyectos de manera que puedan reducir los riesgos. Incentivos adecuados a través de mecanismos asociados a la prestación de los servicios y el cumplimiento de estándares de calidad en las distintas etapas del proyecto. Mecanismos de interacción con el sector privado, en los que se exponga a consideración de los actores relevantes la conceptualización de los proyectos y la información disponible de los mismos. Reforzar el trabajo de Proexport en materia de promoción de inversión en infraestructura, buscando sinergias con las entidades públicas que promueven y ejecutan proyectos de infraestructura con participación privada.

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