UNIVERSIDAD NACIONAL DE RIO CUARTO FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE HISTORIA CATEDRA: HISTORIA DE LAS POLITICAS EDUCATIVAS (Cód.

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE RIO CUARTO FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE HISTORIA CATEDRA: HISTORIA DE LAS POLITICAS EDUCATIVAS (Cód. 6691) Profesora responsable: Magister Daniela Wagner (JTP a Cargo) Ayudante Alumna: Karina Martina Regimen Cuatrimestral Modalidad de Cursado: Regular Año 2011 FUNDAMENTACIÓN Los modelos de Estados y su articulación con la sociedad civil a partir de los proyectos educativos construidos históricamente permiten reconocer la importancia de la política en el ámbito escolar a través de la legislación y de su implementación. Se observa así que la construcción y reorientación del sistema educativo compromete no solo al Estado o a un gobierno en particular sino a toda la sociedad civil. Además en la articulación Estado Sociedad Civil debe prestarse especial atención a los intelectuales, pues como organizadores de la cultura, como creadores de sentido o constructores de esquemas de inteligibilidad, juegan un rol central en el diseño de las posibilidades políticas destinadas a la educación. La Reforma Educativa de los 90 implicó grandes transformaciones en el entendimiento de la Política Educativa, en la organización y gestión del Sistema Educativo. Por ello comprender el sistema educativo a través de la relación entre Estado, economía, sociedad y normativa, desde su conformación, permite conocer su trayectoria y posibilita también pensar en alternativas frente a marcos jurídicos normativos. El inicio del siglo XXI implicó la necesidad de replantearse una nueva relación entre Estado, Sociedad y Educación. Producto de ello fue la Nueva Ley de Educación Nacional y la jurisdiccional de la provincia de Córdoba. El análisis de estos marcos legales y los procesos de implementación abiertos, lleva actualmente a problematizar si ello es la continuidad de la Reforma de los 90 o una Nueva Reforma Educativa. OBJETIVOS Analizar los momentos más significativos de la política educativa argentina, a partir de criterios teóricos-analíticos. Conocer la estructuración y reconfiguración del Sistema Educativo Argentino y su relación con el contexto social. Abordar desde la historicidad la relación entre Estado, Política, Sistema Educativo y Sociedad Civil. 1

2 Considerar el rol desempeñado por los intelectuales de la educación en la relación Estado y Sociedad Civil. NÚCLEOS TEMÁTICOS: Núcleo 1: La conformación del campo de estudio de la Política Educativa: constitución de la disciplina y su historicidad. Criterios teóricos para el análisis del proceso de diseño, componentes y evaluación de las Políticas Educativas. La Historia como vía de abordaje de las grandes cuestiones de la política educativa: la relación Estado y Sociedad Civil en los orígenes de la organización del sistema educativo argentino; la lucha por la hegemonía y el control de la Educación entre iglesia y Estado. Niveles de enseñanza y modalidades. La Constitución Nacional (artículos referidos a la Educación). El papel civilizador de la educación y la formación del Estado-Nación. Núcleo 2: Transformaciones del sistema económico mundial en la década del 30 y la redefinición de la orientación del sistema educativo. Conformación del Estado Benefactor. La República Conservadora ( ). Ruptura con el proceso liberal y laico de la enseñanza. Cambios en la estructura del sistema educativo. El Estado nacional popular y la formación del trabajador. La experiencia Peronista ( ). Núcleo 3: El estado desarrollista y la formación de los recursos humanos Educación y Desarrollo en América Latina. Búsqueda de "modernizar" las estructuras educativas en relación al modelo de sociedad. La Búsqueda de la capacitación tecnológica. La Argentina en los programas de Desarrollo ( ). El modelo modernizante autoritario de industrialización creciente. El estado burocrático autoritario: La búsqueda de modernización tecnocrática del sistema educativo. Intentos de una Ley Orgánica de Educación (proyectos del Ministro Astigueta ). La creación del Consejo Federal de Educación (1972). Núcleo 4: El rumbo de la orientación educativa entre Autoritarismo y Democracia. Crisis del Estado Benefactor. Tentativa de una política educativa peronista del 72: educar para la liberación. Política autoritaria en educación (76-82) educar para el orden. El modelo autoritario de desindustrialización y congelamiento de la "modernización tecnológica": sus implicancias en los proyectos educativos. Leyes de transferencia de Escuelas primarias (1978). Recuperación democrática y un nuevo modelo para armar ( ) Democratización y apertura para la redefinición de la política educativa. Congreso pedagógico: convocatoria y resultados. Núcleo 5: Transformaciones del mundo contemporáneo y los cambios del sistema educativo. La reforma de los 90. Redefiniciones del rol del Estado en la Educación. La Reforma del Estado: Reforma constitucional. El ajuste estructural: Federalismo, centralismo, descentralización y privatización de la política educativa. Ley Federal: principios, estructura del sistema educativo. La Nueva Reforma o la Reforma de la Reforma: la Ley de Educación Nacional. El caso de la Provincia de Córdoba y los cambios en las Políticas Educativas. 2

3 BIBLIOGRAFIA ALMANDOZ, María Rosa Sistema Educativo Argentino. Escenarios y políticas. Santillana. Buenos Aires. CARBONARI, María Rosa. Tres congresos ( ), tres modelos educativos, tres tipos de Estado. Ponencia al VI Encuentro Corredor de las ideas del Cono Sur. Montevideo, marzo ETCHEVERRY, Guillermo Jaim. [1999] La Tragedia Educativa. Fondo de Cultura Económica. Bs. As. FELDFEBER, Myriam Estado y Educación en la Argentia de los 90.En La Educación en Argentina. Estudios de Historia. De Adrián Ascolani (complilador) Ediciones del Arca. Rosario FELDFEBER, Myriam. Reforma Educativa y regulación estatal. Los docentes y las paradojas de la autonomía impulsada por decreto. En FELDFEBER, Myriam y ANDRADE OLIVEIRA, Dalila (Comps) Políticas educativas y trabajo docente. Nuevas regulaciones Nuevos Sujetos? Noveduc. Bs. As. FILMUS, Daniel Estado, Sociedad y educación en la Argentina de fin de siglo. Procesos y desafíos. Troquel. FILMUS. Daniel. Desafíos de la educación para el desarrollo humano integral. FILMUS, Daniel. El contexto de la política educativa. En TENTI FANFANI, Emilio (Comp.) Nuevos Temas en la Agenda de Politica Educativa. Siglo XXI Editores. Bs As. FRANCESC, Pedró y PUIG, Irene (1998) Las Reformas Educativas. Una perspectiva política y comparada. Paidós. Papeles de Pedagogía.Barcelona. GARCIA DELGADO, Daniel. Estado & Sociedad La nueva relación a partir del cambio estructural. Flacso. Tesis grupo editorial Norma. Bs. As. GENTILE, Pablo y Tomaz T. da Silva Escola S.A. Quem ganha e quem perde no mercado educacional do neoliberalismo. C.N.T.E. Brasilia. GRAMSCI, Antonio (1972) Los Intelectuales y la organización de la cultura. Ed. Nueva Visión. Buenos Aires. MARQUES, Angel D La quiebra del sistema educativo Argentino. Quirquincho. Bs. As. MARTINEZ PAZ, F. [1973] 2000 El sistema educativo Nacional. Formación, desarrollo y crisis. Fundación Banco del Norte. Tucumán MIGNONE, Emilio Fermin Relación entre el sistema político y el sistema educativo en la Argentina ( ) inédito. NOVO, María Del Carmen y ROSALES, Pablo (2007) La lectura y la escritura en la enseñanza de las Ciencias Sociales. Universidad Nacional de Río Cuarto. Río Cuarto. PAVIGLIANITI, Norma. (1993) Aproximaciones al desarrollo histórico de la Política Educacional En Temas de Política Educacional. Serie Fichas de Cátedra. Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires. PAVIGLIANITI, N Neo-conservadurismo y educación. Un debate silenciado en la Argentina del 90. Libros del Quirquincho. Buenos Aires. PELAYES, Olga. Para no cometer los mismos errores. Apreciaciones sobre el Documento para el debate de la Ley de Educación Nacional. Universidad Nacional de San Luis PUIGGROS, Adriana Sistema educativo. Estado y sociedad civil en la reestructuración del capitalismo dependiente. El caso argentino. En Propuesta Educativa. FLACSO. 2(2). Bs. As. Mayo. 3

4 PUIGGROS, Adriana. [2003] 2008 Qué pasó en la educación argentina. Breve historia desde la conquista hasta el presente. Galerna. Bs. As. PUIGGROS, Adriana (1999) Educar entre el acuerdo y la libertad. Propuestas para la educación del siglo XXI. Ariel. Buenos Aires. KAUFMAN, Carolina y DOVAL, Delfina (1999) Una pedagogía de la renuncia. El perennialismo en Argentina ( ) Universida Nacional de Entre Ríos. Paraná SALONIA, Antonio y otros Ley Federal de Educación. Librería Editorial El Ateneo SANTIAGO, Graciela y otros aprox. Las Leyes y la Educación. Una trama Compleja y Postergada. Córdoba. Edición a cargo de los autores (s/f). (aprox. 2000). SILVA, Luis Ricardo Comentarios sobre la Ley Federal de Educación. En Ley Federal de Educación. Librería Editorial El Ateneo SOMOZA RODRIGUEZ, Miguel. Interpretaciones acerca del proyecto educativo del peronismo. En SOMOZA RODRIGUEZ, Miguel. Educación y Política en Argentina ( ). Miño y Dávila editores. Bs. As TEDESCO, Juan Carlos Educación y Sociedad en América Latina: Algunos cambios conceptuales y políticos. En Para qué sirve la Escuela. Daniel Filmus (Compilador) Tesis grupo Editorial Norma. Bs. As. TENTI FANFANI, Emilio. Mirar la escuela desde afuera. En TENTI FANFANI, Emilio (Comp.) Nuevos Temas en la Agenda de Política Educativa. Siglo XXI Editores. Bs As. TIRAMONTI, Guillermina Modernización educativa de los 90 el fin de la ilusión emancipadora? FLACSO, Temas TIRAMONTI, Guillermina y ZIEGLER, Sandra La educación de las elites. Aspiraciones, estrategias y oportunidades. Paidós. Bs. As. DOCUMENTACIÓN CONSTITUCION DE LA NACIÓN ARGENTINA CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DE CORDOBA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR /95. LEY DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO 26075/05 LEY DE EDUCACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL /05 LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL /06 (Y Documentos para el debate). LEY DE EDUCACIÓN PROVINCIAL 9870/10 y Documentos para la consulta, Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba DOCUMENTACION HISTORICA: LEY 1420 (Notas de Toledo, Oscar. s/d Buenos Aires) CONGRESO PEDAGÓGICO: Informe final de la Asamblea Nacional. Embalse. Córdoba CONGRESO PEDAGÒGICO: Informe sobre posibles reformas del sistema educativo. Comisión Honoraria de Asesoramiento LEY FEDERAL DE EDUCACIÓN /93 LEY GENERAL DE EDUCACIÓN DE LA PROVINCIA DE CORDOBA 8.113/ /95. REVISTAS 4

5 El Monitor de la Educación. Publicación del Ministerio de Educación de la Nación. Bs. As. ( ) La Tiza. Publicación de la Unión de Educadores de la Provincia de Córdoba (UEPC). Córdoba. El Docente Privado. Publicación del Sindicato Argentino de Docentes Particulares (SADOP). Bs. As. Zona Educativa. Publicación del Ministerio de Educación de la Nación. Bs. As. ( ) Novedades Educativas. Centro de Publicaciones Educativas y Material Didáctico. Bs. As. ( ) MODALIDAD DE TRABAJO: Presentación de Teóricos por parte del profesor y elaboración de dos (2) Trabajos Prácticos por Unidad Temática programada. a- Criterios para la presentación de trabajos prácticos: Los Trabajos Prácticas solicitados por la Cátedra podrán elaborarse grupalmente; así mismo deberán ser presentados en un informe escrito, respondiendo a las consignas solicitadas y ser defendidos oralmente por cada alumno. La nota será individual. b- Criterios de evaluación para prácticos, parciales y examen final: Identificar en la bibliografía propuesta el lenguaje teórico (conceptos) del autor /es en cuestión Reconocer la relación entre los siguientes conceptos: Estado, Educación, Sociedad en diferentes contextos de la Política Educativa Nacional Provincial. Capacidad para abordar críticamente la historicidad de la política educativa, considerando cambios y continuidades. Favorecer el aprendizaje y la problematización crítica a través del ejercicio de las siguientes operaciones cognitivas: - Inducción (de lo concreto a lo abstracto, de la realidad a la teoría, del presente al pasado). - Deducción (de lo abstracto a lo concreto, de la teoría a la realidad, del pasado al presente) - Análisis (del todo a las partes). - Síntesis (de las partes al todo). - Comparación (resaltar lo semejante y distinguir las diferencias entre series análogas) - Comprensión dialéctica: (lo específico en la totalidad, interrelaciones, reciprocidades, implicancias, contradicciones, oposiciones.) REGIMEN DE APROBACIÓN: REGULAR Asistencia y Aprobación del 80 % los Trabajos Prácticos solicitados. Aprobación de dos exámenes parciales, con posibilidades de un recuperatorio. Alcanzando una calificación mínima de 5 (cinco) puntos en las evaluaciones establecidas en la disciplina, según Res. CS 356/10. 5

6 Desarrollo Temático de Trabajos Prácticos y Cronograma 18/8 La conformación del campo de estudio de la Política Educativa: constitución e historicidad. Componentes y evaluación de la política educativa PAVIGLIANITI, Norma. (1993) Aproximaciones al desarrollo histórico de la Política Educacional En Temas De Política Educacional. Serie Fichas de Cátedra. Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad de Buenos Aires. FRANCESC, Pedró y PUIG, Irene (1998) Las Reformas Educativas. Una perspectiva política y comparada. Paidós. Papeles de Pedagogía.Barcelona. 25/8 Análisis de caso: fundamentos y componentes de la Política Educativa Nacional y Provincial: Lectura de documentos Ley /02 y Ley 9870/10 a la luz de criterios teóricos de análisis. 1/9 Estado, Sociedad Civil y Política Educativa. Tipologías de Estado y Educación. Las concepciones de la educación en los distintos modelos de Estado FILMUS, Daniel Estado, sociedad y educación en Argentina: una aproximación histórica Cap. II. (pp ). En Estado Sociedad y educación en la Argentina de fin de siglo. Procesos y desafíos. Troquel /9 La Conformación del Sistema Educativo en Argentina. La Confederación y la Constitución Argentina. El Estado Oligárquico Liberal y las cuatro Instituciones básicas del Sistema Educativo Argentino. MIGNONE, Emilio Fermin Relación entre el sistema político y el sistema educativo en la Argentina ( ) inédito. PUIGGROS, Adriana. [2003] 2008 Qué pasó en la educación argentina. Breve historia desde la conquista hasta el presente. Galerna. Bs. As. 22/9 Crisis del Estado Oligárquico-liberal. El Estado Benefactor y la orientación del Sistema Educativo. Experiencia Peronista ( ) PUIGGRÓS. Adriana. La educación argentina desde la reforma Saavedra-Lamas hasta el fin de la década infame. Hipótesis para la discusión En Puiggrós (Dirección). Escuela, democracia y orden Ed. Galerna. Bs. As. MARTINEZ PAZ, F. [1973] Tercera Etapa. Crisis del sistema educativo Nacional e intentos de Reformas (1916- ) En El sistema educativo Nacional. Formación, desarrollo y crisis. Fundación Banco del Norte. Tucumán SOMOZA RODRIGUEZ, Miguel. Interpretaciones acerca del proyecto educativo del peronismo. En SOMOZA RODRIGUEZ, Miguel. Educación y Política en Argentina ( ). Miño y Dávila editores. Bs. As

7 29/9 Educación para el Desarrollo: Entre la democracia y el autoritarismo militar. Propuesta de Ley Orgánica ( ) BRASLAWSKY, Cecilia. (1980) La Educación argentina ( ). En Historia Integral Argentina. CEAL. Bs. AS. (Segunda parte) -PUIGGROS, Adriana. (1996) Del golpe de 1955 al golpe de En Qué pasó en la educación argentina. Desde la Conquista hasta el Menemismo. Kapeluz. Bs. As. 6/10 y 13/10 Crisis del Estado Benefactor y las orientaciones en la política educativa ( ) Educación para la dependencia o liberación Autoritarismo Educativo y apertura democràtica: Transformaciones económicas y sociales. La Educación. Nuevo modelo para armar. El II Congreso Pedagógico ( ) TEDESCO, Juan Carlos y otros (1983) El Proyecto educativo autoritario, Miño y Dávila (eds) Bs. As. KAUFMAN, Carolina y DOVAL, Delfina (1999) Una pedagogía de la renuncia. El perennialismo en Argentina ( ) Universida Nacional de Entre Ríos. Paraná PAVIGLIANI, Norma (1991) Crisis, neoconservadurismo, políticas sociales y educación. En Neoconservadurismo y educación. Un debate silenciado en la Argentina del 90. Libros del Quirquincho. Bs. As CARBONARI, María Rosa. Tres congresos ( ), tres modelos educativos, tres tipos de Estado. Ponencia al VI Encuentro Corredor de las ideas del Cono Sur. Montevideo, marzo CONGRESO PEDAGÓGICO: Informe final de la Asamblea Nacional. Embalse. Córdoba CONGRESO PEDAGÒGICO: Informe sobre posibles reformas del sistema educativo. Comisión Honoraria de Asesoramiento. 20/10 y 27/10 La Reforma de los noventa. Reforma del Estado y Reforma Educativa. Nuevas bases legales para el sistema educativo. La Reforma en Córdoba. Feldbeber, Myriam Estado y Educación en la Argentina de los 90. En La Educación en Argentina. Estudios de Historia. De Adrián Ascolani (complilador) Ediciones del Arca. Rosario Ley Federal de Educación (24.195/93) Ley General de Educación de Córdoba (8.113/ /95) Ley de Educación Superior (24.521/95) 7

8 3/11 Las transformaciones del mundo contemporáneo, los cambios en la Política Educativa reciente: Baldivares, Darío. La Novela educativa o el relato de la alienación. Redes Cultura Bs. As. Echeverri. Jaim Guillermo. La Tragedia Educativa. FCE Buenos Aires. Ley De Financiamiento Educativo 26075/05 Ley De Educación Técnico Profesional /05 Ley De Educación Nacional /06 (Y Documento para el debate). Ley de Educación Provincial (Documento para la consulta) Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba Aportes para el Debate de una Nueva Ley de Educación UEPC-CETERA (2006) 10/11 Segundo Parcial Fin del cuatrimestre 8