DERECHO PENITENCIARIO

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1 MÁSTER UNIVERSITARIO EN DERECHO DERECHO PENITENCIARIO Máster Universitario en Derecho Universidad de Alcalá Curso Académico 2014/2015 Segundo Cuatrimestre

2 GUÍA DOCENTE Nombre de la asignatura: Código: Titulación en la que se imparte: Departamento y Área de Conocimiento: Carácter: Créditos ECTS: Cuatrimestre: Profesorado: Horario de Tutoría: Idioma en el que se imparte: Derecho Penitenciario Máster Universitario en Derecho Departamento de Ciencias Jurídicas Área de Derecho Penal Optativo 6 Créditos Segundo Cuatrimestre Prof. Dr. Carlos García Valdés Prof. Dr. Enrique Sanz Delgado Concertar la tutoría con el profesor respectivo previa petición por carlos.garciav@uah.es enrique.sanz@uah.es Español 1. PRESENTACIÓN En esta asignatura, se pretende abordar el complejo y sensible universo de la ejecución penal y específicamente de la pena privativa de libertad, en sus diversas manifestaciones prácticas, desde sus fundamentos histórico-evolutivos y, especialmente, mediante el estudio del marco normativo y material del sistema penitenciario español. 2. COMPETENCIAS o Competencias genéricas: 1. Conocer en profundidad y comprender los problemas jurídicos sociales más actuales y de reciente aparición, que plantean nuevos problemas al ordenamiento jurídico. 2. Adquirir las técnicas especializadas de utilización de los instrumentos jurídicos necesarios para la resolución de los complejos supuestos teóricos y prácticos planteados. 3. Aplicar en la práctica, con una actitud crítica y creativa, los conocimientos jurídicos adquiridos previamente, profundizándolos y ampliándolos. Área de Derecho Penal. Facultad de Derecho. Universidad de Alcalá 2

3 4. Resolver problemas jurídicos complejos conforme a criterios jurídicos y deontológicos, basándose en el respeto de los valores democráticos, de los principios constitucionales y la diversidad social, otorgando un papel preponderante a la igualdad de género. 5. Obtener habilidades perfeccionadas en la argumentación jurídica -basada en sólidos fundamentos jurídicos- a la hora de expresar de forma oral y/o escrita las conclusiones jurídicas alcanzadas en sus actividades investigadoras o de futura práctica profesional (ya sea ante Tribunales especializados en la materia o procesos negociadores como negociación estratégica o intermediación), de un modo claro y sin ambigüedades. o Competencias específicas: Con la presente asignatura, el estudiante será capaz de: 1. Conocer en profundidad y comprender el proceso evolutivo que ha dado lugar a las disposiciones internacionales que informan los contenidos de las normativas en el ámbito de la ejecución penal. 2. Adquirir las técnicas especializadas de utilización de los instrumentos jurídicos necesarios para la resolución de los complejos supuestos teóricos y prácticos planteados en el ámbito penitenciario, mediante el manejo avanzado de legislación y jurisprudencia (tanto nacional como internacional) relativa a la ejecución penal. 3. Aplicar en la práctica, con una actitud crítica y creativa, los conocimientos jurídicos adquiridos previamente, profundizándolos y ampliándolos. 4. Obtener habilidades perfeccionadas en la argumentación jurídica -basada en sólidos fundamentos jurídicos- a la hora de expresar de forma oral y/o escrita las conclusiones jurídicas alcanzadas en sus actividades investigadoras o de futura práctica profesional (ya sea ante Tribunales especializados en la materia o procesos negociadores como negociación estratégica o intermediación), de un modo claro y sin ambigüedades. 5. Alcanzar y dominar los conocimientos, técnicos y especializados, sobre legislación y jurisprudencia de las materias jurídico-penitenciarias actuales más controvertidas social y jurídicamente. 6. Aplicar y desarrollar correctamente los procedimientos y actos (administrativos y/o judiciales) necesarios para la resolución de las complejas cuestiones jurídicas planteadas desde un enfoque interdisciplinar. 7. Comprender, analizar y resolver los casos prácticos planteados sobre la aplicación práctica del Derecho, conforme a los criterios seguidos por la jurisprudencia de los diferentes Tribunales que adoptan decisiones en la materia, bien desde el punto de vista del ejercicio de la abogacía en particular, bien desde el punto de vista del análisis científico en profundidad de la materia analizada. 8. Tomar en consideración los problemas jurídicos que más interesan en la sociedad y que necesitan mayor investigación jurídica en el terreno de la ejecución penal. 9. Saber realizar un trabajo de investigación jurídica, con seriedad académica y metodología adecuada, ampliando las fronteras del Derecho Penitenciario. Área de Derecho Penal. Facultad de Derecho. Universidad de Alcalá 3

4 10. Adquirir y aplicar eficientemente la correcta y más adecuada metodología de investigación aplicada al terreno del Derecho penitenciario, con la finalidad de poder transferirla autónomamente. 11. Ser creativo en la aplicación de los conocimientos adquiridos a entornos y situaciones interdisciplinares complejas en función de las técnicas de investigación aprendidas, interpretando jurídica y correctamente la norma penitenciaria vigente, los criterios constitucionales que informan la pena privativa de libertad, así como los medios e instrumentos que integran el sistema encaminados a tales fines constitucionales. 3. CONTENIDOS - MÓDULO I: Evolución histórica de la ejecución de la pena privativa de libertad. Teoría de la pena y fines de la pena privativa de libertad: tendencias del pasado y del futuro. - MODULO II: La normativa jurídico-penitenciaria actual (Normas internacionales, Ley penitenciaria, Reglamento penitenciario, Código penal, Instrucciones y Circulares de la Secretaría General de Instituciones penitenciarias). - Estatuto jurídico del interno: Derechos y deberes. Su protección. Instituciones asistenciales. - Jurisdicción de vigilancia penitenciaria y jurisprudencia (esencialmente del Tribunal Constitucional) relativa a la materia y los instrumentos e instituciones que conforman el sistema penitenciario. - MÓDULO III: Elementos regimentales y tratamentales del sistema penitenciario. - Contactos con el exterior: Beneficios penitenciarios y recompensas. - MÓDULO IV: Alternativas a la privación de libertad y otros modelos de ejecución penitenciaria. Programación Módulo I Módulo II Módulo III Evolución histórica. Teoría de la pena y fines de la pena privativa de libertad: tendencias del pasado y del futuro. La normativa jurídico-penitenciaria internacional y nacional. La jurisdicción de vigilancia penitenciaria y la jurisprudencia constitucional. Elementos regimentales y tratamentales del sistema penitenciario. Contactos con el exterior. Beneficios penitenciarios y recompensas. 8 horas 9 horas 9 horas Área de Derecho Penal. Facultad de Derecho. Universidad de Alcalá 4

5 Módulo IV Alternativas a la privación de libertad y otros modelos de ejecución penitenciaria. 9 horas Cronograma SEMANA CONTENIDO 01ª Presentación Módulo I: Evolución histórica. Teoría de la pena y fines de la pena. 02ª Módulo I: Exposición y debate. 03ª Módulo II: La normativa jurídico-penitenciaria. 04ª Módulo II: Exposición y debate. 05ª Módulo III: Elementos regimentales y tratamentales del sistema penitenciario. 06ª Módulo III: Exposición y debate. 07ª Módulo IV: Alternativas a la privación de libertad y otros modelos. Exposición y debate * El cronograma tiene carácter orientativo 4. METODOLOGÍAS DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE. ACTIVIDADES FORMATIVAS La asignatura tiene una carga docente de 6 créditos ECTS, lo que equivale a 150 horas de trabajo del alumno, con una presencialidad de 42 horas, estando el resto dedicado a horas de trabajo guiado (seminarios y tutorías con los alumnos, así como visita a un centro penitenciario) y a las horas del trabajo propio del estudiante. Número de horas totales: 150 Número de horas lectivas: 57 Número de horas presenciales: 42 Número de horas de trabajo guiado: 15 Área de Derecho Penal. Facultad de Derecho. Universidad de Alcalá 5

6 Número de horas del trabajo propio del estudiante: 93 Número de horas de estudio autónomo: 42 Número de horas de elaboración de trabajos y resolución de casos prácticos: 51 Estrategias metodológicas La metodología seguida en las clases será la siguiente: Clases presenciales: Aprendizaje activo y crítico Tutorías personales: Trabajo guiado Se entregarán materiales y bibliografía a los alumnos/as, o se les indicarán los mismos, con anterioridad a las clases presenciales, de manera que el tema a abordar en cada una de ellas haya sido estudiado con anterioridad por el alumnado. Se comunican las instrucciones necesarias para la realización de un trabajo de investigación (escrito y de exposición oral), a presentar por el alumno/a en fecha a indicar. Clases presenciales de contenido introductorio a los problemas a debatir y a presentar en las ponencias individuales por parte de los alumnos/as. Comentarios y análisis del profesor respecto de la ponencia presentada. Preguntas en clase vinculadas con los temas expuestos. Sesiones de exposición de contenidos y orientación para el estudio de la jurisprudencia y normativa aplicable. En ellas se plantean las cuestiones problemáticas que van a discutirse en las siguientes ponencias. Seguimiento de los conocimientos y tutorización del trabajo de investigación guiado mediante tutorías individualizadas en el despacho de los profesores de la asignatura. Asegurar que el aprendizaje programado sea significativo, no repetitivo, en el sentido de que los contenidos que se adquieran sean necesarios y útiles para llevar a cabo otros aprendizajes y para resolver situaciones nuevas que puedan plantearse. Pautas y seguimiento del trabajo de investigación. Materiales Los materiales necesarios para el seguimiento y estudio de la asignatura serán indicados y facilitados por los Profesores al inicio del curso. Área de Derecho Penal. Facultad de Derecho. Universidad de Alcalá 6

7 5. EVALUACIÓN 5.1 Criterios de evaluación Los aspectos a evaluar son los siguientes: El conocimiento y asimilación de la materia objeto de estudio y la capacidad de presentar, oralmente y por escrito, los resultados obtenidos en la investigación de los elementos más relevantes de la misma. En concreto se valorarán los siguientes aspectos: 1. Asistencia activa a las clases programadas, evaluándose la participación en los debates propuestos sobre diversos temas relacionados con los módulos que componen la asignatura. 2. Resolución de problemas prácticos y elaboración de un trabajo de investigación, valorándose especialmente los siguientes aspectos: metodología empleada, argumentación jurídica y expresión escrita. 3. Exposición pública de los diversos trabajos prácticos de investigación planteados, tomando en consideración la utilización de una correcta y organizada expresión oral. 4. Conocimiento teórico de la regulación específica en la materia. 5.2 Procedimiento de evaluación El proceso de enseñanza-aprendizaje estará basado en un sistema de evaluación continua, que tendrá en cuenta el seguimiento de las clases presenciales, la participación en el aula y la realización de las tareas encargadas por el profesor. Asimismo, el estudiante deberá desarrollar un trabajo de investigación, cuya exposición oral será obligatoria, acerca de una de las lecciones de los cuatro módulos que componen la asignatura y que deberá presentar por escrito al final del curso. Los procedimientos de calificación son los siguientes: 1. Asistencia activa: 25% de la calificación total. 2. Trabajo de investigación: 50% de la calificación total. (La entrega del mismo tendrá, como fecha límite, la semana posterior a la última de las ponencias individuales). 3. Exposición pública de trabajos prácticos: 25% de la calificación total. Aquellos estudiantes que no sigan la evaluación continua tendrán que presentarse a una prueba final escrita en la que deberán acreditar que han adquirido las competencias específicas de la asignatura por medio de tres pruebas, a realizar el 21 de mayo de 2012: a) un examen teórico de dos preguntas a desarrollar durante treinta minutos (con un valor del 40% de la calificación total); un examen de tipo test (con un valor del 40% de la calificación total); c) una prueba oral sobre diversos aspectos tratados en los diversos módulos (con un valor de un 20% de la calificación total). Área de Derecho Penal. Facultad de Derecho. Universidad de Alcalá 7

8 Para aquellos estudiantes que no hayan superado la convocatoria ordinaria, bien mediante el procedimiento de evaluación continua o bien que no hayan superado la prueba final escrita, en la convocatoria extraordinaria deberán realizar una prueba de iguales características a la prueba final descrita en el párrafo anterior, el día 25 de junio de SISTEMA DE CALIFICACIONES: Se seguirá el sistema de calificaciones previsto en el Real Decreto 1125/2003: 0,0-4,9 SUSPENSO (SS) (0,0% - 54%) 5,0-6,9 APROBADO (AP) (55% - 69%) 7,0-8,9 NOTABLE (NT) (70% - 89%) 9,0 10 SOBRESALIENTE (SB) (90% - 100%) 9,0 10 MATRÍCULA DE HONOR (95% - 100%) limitada al 5% 6. BIBLIOGRAFÍA - ALONSO DE ESCAMILLA, A.: El juez de vigilancia penitenciaria. Civitas. Madrid, 1985 (M343.8 ALO). - ARANDA CARBONELL, M.J.: Reeducación y reinserción social. Tratamiento penitenciario. Análisis teórico y aproximación práctica. Ministerio del Interior. Madrid, 2007 (Z1844). - CERVELLÓ DONDERIS, V.: Derecho penitenciario. 2ª ed. Tirant Lo Blanch, Valencia, 2006 (M343.8 CER). - FIGUEROA NAVARRO, C.: Los orígenes del penitenciarismo español. Edisofer. Madrid, 2000 (M343.8 FIG). - GARCÍA VALDÉS, C.: Teoría de la pena. 3ª ed. Tecnos, Madrid, 1987 (M GAR). - GARCÍA VALDÉS, C.: Comentarios a la Legislación penitenciaria. 2ª ed. 1982, Reimp. Civitas, Madrid, 1995 (M343.8 (O94.46)GAR) - GARCÍA VALDÉS, C. (Dir.): VV.AA.: Historia de la Prisión. Teorías economicistas. Crítica. Curso de Doctorado. Edisofer, Madrid, 1997 (M343.8 GAR). - GARCÍA VALDÉS, C.: Del presidio a la prisión modular. 3ª ed. Ópera prima, Madrid, 2009 (M343.8 GAR). - GARCÍA VALDÉS, C.: La ideología correccional de la reforma penitenciaria española del s. XIX. Edisofer, Madrid, 2006 (M343.8 GAR). - GARCÍA VALDÉS, C.: La Ley penitenciaria: Los orígenes de una norma que cumplirá treinta años de vigencia, en La Ley penal, nº 56, enero 2009 (pp. 5-12). - LEGANÉS GÓMEZ, S.: La evolución de la clasificación penitenciaria. Ministerio del Interior. Madrid, 2005 (Z1846). - MAPELLI CAFFARENA, B.: Las consecuencias jurídicas del delito. 4ª ed. Thomson/Civitas, Madrid, 2005 (M343.24MAP). - MARTíNEZ ESCAMILLA, M.: La suspensión e intervención de las comunicaciones del preso. Tecnos, Madrid, 2000 (M343.8 MAR). Área de Derecho Penal. Facultad de Derecho. Universidad de Alcalá 8

9 - MARTíNEZ ESCAMILLA, M.: Los permisos ordinarios de salida.: régimen jurídico y realidad. Edisofer. Madrid, 2002 (M343.8 MAR). - MESTRE DELGADO, E. y GARCÍA VALDÉS, C.: Legislación penitenciaria. 13ª ed. Tecnos, Madrid, RENART GARCÍA, F.: El régimen disciplinario del ordenamiento penitenciario español: luces y sombras. Publicaciones Univ. De Alicante. Alicante, 2002 (M343.8 REN). - RENART GARCÍA, F.: La Libertad condicional. Nuevo régimen jurídico. Edisofer, Madrid, 2003 (M REN). - RENART GARCÍA, F.: Los permisos de salida en el derecho comparado. Ministerio del Interior. Madrid, 2010 (M343.8 REN) - SANZ DELGADO, E.: Voces Derecho penitenciario, en VV.AA. (García Valdés Dir.): Diccionario de Ciencias Penales. Edisofer, Madrid, 2000 (D343GAR) - SANZ DELGADO, E.: Las prisiones privadas. La participación privada en la ejecución penitenciaria. Edisofer. Madrid, 2000 (M343.8 SAN) - SANZ DELGADO, E.: El humanitarismo penitenciario español del siglo XIX. Edisofer. Madrid, 2003 (M343.8 SAN) - SANZ DELGADO, E.: Regresar antes: Los beneficios penitenciarios. Ministerio del Interior. Madrid, 2007 (M343.8 SAN). - SANZ DELGADO, E. et al: Sistema Penitenciario. Informe FIO. Cicode. Trama Ed., Madrid, 2007 (ADP ESC) - SANZ DELGADO, E.: Panorámica del sistema penitenciario español, en La Ley penal, nº 45, enero 2008 (pp. 5-23). - SANZ DELGADO, E.: La privatización en el sistema penitenciario: viejos remedios e insatisfactorias soluciones, en La Ley penal, nº 56, enero 2009, (pp ). - TÉLLEZ AGUILERA, A.: Seguridad y disciplina penitenciaria. Un estudio Jurídico. Edisofer. Madrid, 1998 (M343.8 TEL). - TÉLLEZ AGUILERA, A.: Los sistemas penitenciarios y sus prisiones. Derecho y realidad. Edisofer. Madrid, 1998 (M343.8 TEL). - TÉLLEZ AGUILERA, A.: Nuevas penas y medidas alternativas a la prisión. Edisofer, Madrid, 2005 (M TEL). - TÉLLEZ AGUILERA, A.: Las nuevas reglas penitenciarias del Consejo de Europa (una lectura desde la experiencia española). Edisofer, Madrid, 2006 (M343.8 TEL). - ZARAGOZA HUERTA, J.: Derecho penitenciario español. Elsa G. de Lazcano. México, 2007 (M343.8 ZAR). Área de Derecho Penal. Facultad de Derecho. Universidad de Alcalá 9