Plan Nacional de Normalización 2013

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1 Versión: 02 Fecha: Página 1 de 20 Plan Nacional de Normalización 2013

2 Versión: 02 Fecha: Página 2 de 20 1 Índice 2 Antecedentes Objetivos generales Marco legal Línea base y diagnóstico Línea base Diagnóstico Objetivos específicos Lineamientos de políticas y estrategias Lineamiento de políticas Estrategias Planificación en base a los sectores priorizados Subcomités/Comités Técnicos participativos Redes de normalización Fortalecimiento de Normalización Internacional Seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan Prioridades sectoriales y territoriales Plan Nacional de Normalización Indicadores y metas Presupuesto Mecanismos de financiamiento Beneficios esperados... 18

3 Versión: 02 Fecha: Página 3 de 20 2 Antecedentes El Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN en base a las funciones atribuidas en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, ha elaborado el presente Plan Nacional de Normalización 2013 considerando una metodología que incluye tres fases, diagnóstico de necesidades de normalización, elaboración del Plan y revisión conjunta con el Consejo Técnico Consultivo del INEN. Asimismo, el Plan Nacional se enmarca en un análisis interno de la capacidad operativa de la Dirección de Normalización así como también en la Planificación Estratégica del INEN (Ver Anexo No.1), siendo éste la base para el desarrollo de las actividades de normalización en la Institución, así como en el Proyecto de Inversión, Fortalecimiento de las Áreas Técnicas del INEN De conformidad con lo establecido en el artículo 34 del Reglamento General a la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad que establece que el INEN elaborará el Plan Nacional de Normalización en concordancia con el Plan Nacional de la Calidad, para lo cual contará con la participación del Consejo Técnico Consultivo del INEN (CTC-INEN), y luego de las reuniones realizadas los días 07 y 14 de septiembre de 2012 entre las autoridades del Instituto Ecuatoriano de Normalización y el Consejo Técnico Consultivo del INEN, el presente documento cuenta con la aprobación de las partes. El Plan Nacional de Normalización 2013 una vez aprobado se encontrará a disposición de todas las partes interesadas en el Boletín de Normalización y en la página web del Instituto Ecuatoriano de Normalización: 3 Objetivos generales - Intervenir mediante la elaboración de normas técnicas en los sectores priorizados y sectores de sustitución estratégica de importaciones y fomento de exportaciones establecidos en el Código de la Producción, así como también en los sectores productivos de importancia para el desarrollo del país. 4 Marco legal El Instituto Ecuatoriano de Normalización desarrolla sus actividades de normalización en base a lo establecido en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, y en temas relativos a la calidad presentes en la Constitución de la República y el Código de la Producción, entre otros documentos legales; es así que: El artículo 284 de la Constitución de la República establece los objetivos de la política económica, entre los que se incluye incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional; lo cual es considerado como una de las directrices principales para la elaboración de este plan. El artículo 320 de nuestra Constitución establece que la producción, en cualquiera de sus formas, se sujetará a principios y normas de calidad; sostenibilidad; productividad sistémica; valoración del trabajo; y eficiencia económica y social; condiciones fundamentales que son consideradas para la elaboración de documentos normativos en el país.

4 Versión: 02 Fecha: Página 4 de 20 Asimismo el artículo 336 de la Carta Fundamental, impone al Estado el deber de impulsar y velar por un comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, promoviendo la reducción de las distorsiones de la intermediación y promoción de su sustentabilidad, asegurando de esta manera la transparencia y eficiencia en los mercados, mediante el fomento de la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades; situación a la cual el Instituto Ecuatoriano de Normalización direcciona y contribuye con su accionar. En este sentido, el Instituto Ecuatoriano de Normalización elabora el Plan Nacional de Normalización, considerando como fundamento lo establecido en el artículo 12.1 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, en el que se indica que el Plan Nacional de la Calidad, tendrá vigencia de 1 año, contados desde su aprobación en el mes de enero por el Comité Interministerial de la Calidad, el cual debe ser evaluado dos veces durante su vigencia. Asimismo, determina que el contenido del Plan Nacional de la Calidad estará enfocado en los siguientes aspectos: a. La promoción de la calidad. b. La preparación y revisión del listado de los productos o servicios sujetos a control de calidad. c. Las directrices para la elaboración de los reglamentos técnicos. d. Las directrices para promover y desarrollar la designación y acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad que incluyen: laboratorios locales y extranjeros, organismos de certificación y organismos de inspección sobre la base de los productos y servicios establecidos en el literal a) de este artículo. e. Los Procedimientos de Evaluación de la Conformidad (PECs). Así como también a lo establecido en el literal d) del artículo 15 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, que indica que el INEN es el encargado de Preparar el Plan Nacional de Normalización que apoye la elaboración de reglamentos técnicos para productos. Por su parte, el artículo 31 del Reglamento General a la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad determina que el INEN deberá formular sus proyectos, propuestas y planes de trabajo en el marco de sus competencias, sobre la base de las prioridades del Plan Nacional de Calidad aprobado por el Comité Interministerial de la Calidad. Teniendo como antecedente la conformación del Consejo Técnico Consultivo en el año 2012, el Instituto Ecuatoriano de Normalización, se base en el artículo 34 del Reglamento General a la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad que establece que el INEN elaborará el Plan Nacional de Normalización en concordancia con el Plan Nacional de la Calidad, para lo cual contará con la participación del Consejo Técnico Consultivo del INEN (CTC-INEN). Su aprobación estará a cargo del Comité Interministerial de la Calidad. Para posteriormente y de acuerdo al artículo 28 del Reglamento General a la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad sea el Ministerio de Industrias y Productividad, a través de la Subsecretaría de la Calidad, quien elabore el Plan Nacional de la Calidad y presentarlo para su aprobación al Comité Interministerial de la Calidad, hasta el 15 de octubre de cada año. Este Plan tendrá vigencia de un año, y deberá evaluarse dos veces al año. Finalmente, el Instituto Ecuatoriano de Normalización considera fundamental el artículo 4 del Código de la Producción, que determina sus fines principales, entre los cuales se menciona:

5 Versión: 02 Fecha: Página 5 de 20 f. Garantizar el ejercicio de los derechos de la población a acceder, usar y disfrutar de bienes y servicios en condiciones de equidad, óptima calidad y en armonía con la naturaleza; n. Potenciar la sustitución estratégica de importaciones; o. Fomentar y diversificar las exportaciones; s. Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado transparente; y, Así como las actividades de normalización en el Ecuador que se rigen en base al Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio y el Código de Buena Conducta para la Normalización emitido por la Organización Internacional demitido por la OMC. 5 Línea base y diagnóstico 5.1 Línea base Las actividades de normalización han basado su planificación de acuerdo a políticas, requerimientos o lineamientos dados en cada uno de los años correspondientes, sin fijar su atención en los últimos años a los instrumentos legales que rigen el actuar del Instituto Ecuatoriano de Normalización. Actualmente el Instituto Ecuatoriano de Normalización cuenta con el siguiente acervo normativo: Tabla No.1 Total de documentos normativos vigentes por tipo de documento DOCUMENTOS NORMATIVOS CANTIDAD Normas Técnicas (NTE) 2402 Normas Técnicas adoptadas 151 SUBTOTAL 2553 Reglamentos Técnicos (RTE) 66 Código de Práctica Ecuatoriano (CPE) 39 Guía Práctica Ecuatoriana (GPE) 71 Manual de Práctica Ecuatoriana (MTE) 4 Procedimiento de Evaluación de la Conformidad (PEC) 6 SUBTOTAL 186 TOTAL DOCUMENTOS NORMATIVOS 2739 Fuente: Dirección de Normalización, 2012 Del total de documentos normativos vigentes, se presentan los siguientes resultados de normas oficializadas por campos de la Clasificación Internacional de Normas - ICS:

6 Versión: 02 Fecha: Página 6 de 20 Tabla No.2 Porcentaje de documentos normativos vigentes por campos de la ICS CODIGO ICS CAMPO PORCENTAJE DE CANTIDAD DE NORMAS 1 Generalidades. Terminología. Normalización. Documentación. 2,34% 3 Sociología. Servicios. Organización y gestión de empresas. Administración. Transporte 3,91% 7 Matemáticas. Ciencias naturales. 0,84% 11 Tecnología sanitaria. 1,13% 13 Medio ambiente y protección de la salud. Seguridad. 4,17% 17 Metrología y medición. Fenómenos físicos. 0,80% 19 Ensayos. 0,11% 21 Sistemas y componentes mecánicos de uso general. 4,39% 23 Sistemas de fluidos y componentes de uso general. 3,00% 25 Técnicas de fabricación. 3,58% 27 Ingeniería de la energía y de la transmisión de calor. 0,26% 29 Electrotecnia. 3,00% 33 Telecomunicaciones. Técnicas de audio y video. 0,04% 35 Tecnología de la información. Máquinas de oficina. 1,02% 39 Mecánica de precisión. Joyería. 0,04% 43 Vehículos de carretera. 3,07% 47 Construcción naval y estructuras marinas. 0,04% 53 Equipos de manutención para materiales. 0,11% 55 Embalaje y distribución de mercancías. 1,21% 59 Industria textil y tecnología de curtido. 3,11% 61 Industria de la confección. 1,10% 65 Agricultura. 2,08% 67 Tecnología de los alimentos. 23,00% 71 Tecnología química. 5,19% 75 Industria del petróleo y tecnologías relacionadas. 5,12% 77 Metalurgia. 3,47% 79 Tecnología de la madera. 1,10% 81 Industrias del vidrio y de la cerámica. 0,84% 83 Industrias de los elastómeros y de los plásticos. 1,94% 85 Tecnología del papel. 1,50% 87 Industrias de las pinturas y del color. 4,46% 91 Edificación y materiales de construcción. 11,12% 93 Ingeniería civil. 0,59% 97 Equipamiento doméstico. Ocio. Deportes. 2,34% TOTAL 100% Fuente: Dirección de Normalización, 2012 Con estos antecedentes se concluye que un aproximado de la intervención mediante la actividad de normalización en los sectores priorizados con todas las normas vigentes, es la siguiente:

7 Versión: 02 Fecha: Página 7 de 20 Tabla No.3 *Sectores Priorizados Porcentaje de intervención en los sectores priorizados SECTOR Y/O CODIGO NUMERO DE CONCEPTO SUBSECTOR ICS NORMAS SUBTOTAL % Agroforestal 79 Tecnología de la madera ,3% Alimentos 67 Tecnología de los alimentos ,1% Petroquímica 75 Industria del petróleo y tecnologías relacionadas ,3% Farmacéutica 11 Tecnología sanitaria Tecnología química ,7% 21 Sistemas y componentes mecánicos de uso general Sistemas de fluidos y componentes de uso general. 82 Metalmecánica 25 Técnicas de fabricación ,6% 43 Vehículos de carretera Construcción naval y estructuras marinas Equipos de manutención para materiales Metalurgia. 95 Biotecnología y Tecnología de la información. Máquinas de 35 software oficina ,3% Turismo Energías Ingeniería de la energía y de la transmisión de 27 renovables calor ,3% Servicios logísticos SUBTOTAL 66,60% OTROS SECTORES ,40% TOTAL 100,00% Fuente: Dirección de Normalización, 2012 Con este resultado se confirma que el 33,4% de los documentos normativos se encuentran interviniendo otros sectores no priorizados pero de interés para el desarrollo productivo del país. Tabla No.4 Número de documentos normativos elaborados y oficializados, por campo de la ICS CODIGO DESCRIPCIÓN TOTAL 1 Generalidades. Terminología. Normalización. Documentación Sociología. Servicios. Organización y gestión de empresas. Administración. Transporte Matemáticas. Ciencias naturales Tecnología sanitaria Medio ambiente y protección de la salud. Seguridad Metrología y medición. Fenómenos físicos Ensayos Sistemas y componentes mecánicos de uso general Sistemas de fluidos y componentes de uso general Técnicas de fabricación Ingeniería de la energía y de la transmisión de calor Electrotecnia Telecomunicaciones. Técnicas de audio y video Tecnología de la información. Máquinas de oficina Mecánica de precisión. Joyería. 1 1

8 Versión: 02 Fecha: Página 8 de Vehículos de carretera Construcción naval y estructuras marinas Equipos de manutención para materiales Embalaje y distribución de mercancías Industria textil y tecnología de curtido Industria de la confección Agricultura Tecnología de los alimentos Tecnología química Industria del petróleo y tecnologías relacionadas Metalurgia Tecnología de la madera Industrias del vidrio y de la cerámica Industrias de los elastómeros y de los plásticos Tecnología del papel Industrias de las pinturas y del color Edificación y materiales de construcción Ingeniería civil Equipamiento doméstico. Ocio. Deportes Total Fuente: Dirección de Normalización, 2012 Es importante recalcar que los resultados presentados en este capítulo hacen referencia a los documentos normativos oficializados, es decir los documentos que han culminado con todas las fases de elaboración, aprobación, edición y oficialización. De la misma forma, es necesario destacar que debido a las funciones atribuidas al Instituto Ecuatoriano de Normalización en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, se considera la necesidad de intervenir además de los sectores priorizados, en otros sectores productivos que son representativos e importantes para el desarrollo del país. Tabla No.5 Sectores no priorizados Porcentaje de intervención en sectores productivos no priorizados más representativos SECTOR Y/O SUBSECTOR CODIGO ICS CONCEPTO NUMERO DE NORMAS SUBTOTAL PORCENTAJE Eléctrico 29 Electrotecnia ,7% Construcción Plásticos y caucho 91 Edificación y materiales de construcción ,6% 93 Ingeniería civil ,7% 55 Embalaje y distribución de mercancías. 33 Industrias de los 86 3,8% 83 elastómeros y de los 53 plásticos. Fuente: Dirección de Normalización, 2012 En cuanto a los resultados obtenidos hasta el momento, referentes a la elaboración de documentos normativos en cumplimiento con el Plan Nacional de Normalización 2012, considerando la participación de personal de carrera y personal contratado a partir del mes de enero de 2012 como parte de la ejecución del proyecto de Fortalecimiento del Sistema Ecuatoriano de la Calidad del Ministerio de Industrias y Productividad, en el cual el Instituto Ecuatoriano de Normalización participa con el objetivo

9 Versión: 02 Fecha: Página 9 de 20 de incrementar el número de documentos normativos elaborados y actualizados, se presenta los siguientes resultados actualizados al mes de agosto del presente año: Tabla No.6 Número de documentos normativos oficializados en el período enero-agosto 2012 CODIGO ICS CONCEPTO Generalidades. Terminología. Normalización. Documentación. 1 3 Sociología. Servicios. Organización y gestión de empresas. Administración. Transporte 4 13 Medio ambiente y protección de la salud. Seguridad Sistemas de fluidos y componentes de uso general Ingeniería de la energía y de la transmisión de calor Electrotecnia Tecnología de la información. Máquinas de oficina Vehículos de carretera Construcción naval y estructuras marinas Embalaje y distribución de mercancías Tecnología de los alimentos Industria del petróleo y tecnologías relacionadas Metalurgia Industrias de los elastómeros y de los plásticos Industrias de las pinturas y del color Edificación y materiales de construcción Ingeniería civil Equipamiento doméstico. Ocio. Deportes. 3 TOTAL 126 Fuente: Dirección de Normalización, 2012 Por su parte, los resultados obtenidos de documentos normativos únicamente formulados, actualizado al mes de agosto son los siguientes: Tabla No. 6.1 Número de documentos normativos formulados, actualizado a agosto de 2012 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Total a Agosto Total Anual Meta Resultado Fuente: Dirección de Normalización, 2012 Finalmente, mediante compromiso presidencial No , el Instituto Ecuatoriano de Normalización INEN, en vista de la necesidad urgente, resuelve actualizar el acervo normativo en base a los avances de la ciencia y la tecnología y con el objetivo de atender a los sectores priorizados así como a todos los sectores productivos del país, es por ello que a partir del mes de julio de 2012 se da inicio al proceso de contratación de consultorías especializadas para la revisión y actualización de normas vigentes, obteniendo los siguientes resultados hasta el mes de agosto del presente año:

10 Versión: 02 Fecha: Página 10 de 20 Tabla No.7 Reporte de avance de consultorías para revisión de normas Sector Alimentos, Subsector A. Café, cacao, harina y cereales Número de Normas en Revisión Fecha de suscripción del contrato Estado actual Consultor 72 19/07/2012 En ejecución Bioq. Lorena Goetschel Alimentos, Subsector B. Alimentos /07/2012 En ejecución Metalmecánica, Subsector A. Metalmecánica Química, Subsector A. Microbiología y productos de limpieza Unidad Centralizada de Prestación de Servicios de la Universidad Técnica de Ambato /07/2012 En ejecución Corporación Nueva Alejandría 94 30/07/2012 En ejecución ASEGALI C.A Química, Subsector C.Química Inorgánica 71 06/08/2012 En ejecución Ing. Xavier Endara Madera 60 18/07/2012 En ejecución Ing. Jaime Vinicio Vanegas Izquierdo Eléctrico I 9 16/07/2012 Productos 1,2 y 3 entregados. Ing. Fabián Sáenz Eléctrico II 27 23/07/2012 En ejecución CIEEPI Seguridad 45 19/07/2012 En ejecución Ing. Juan Francisco Romero Espín Agrícola 25 19/07/2012 Productos 1,2 y 3 entregados. Normas Ing. Sandra Catalina Córdova Feijoo en consulta pública Plásticos 49 23/07/2012 En ejecución MSc. Francisco Javier Quiroz Chávez Petróleos, Combustibles y Servicios Facultad de Ingeniería Química de la 77 16/07/2012 En ejecución Ambientales Universidad Central del Ecuador Empacado y artículos de distribución 9 18/07/2012 Productos 1,2 y 3 entregados. Ing. Jaime Vinicio Vanegas Izquierdo Transporte y vehículos 12 10/07/2012 Productos 1,2 y 3 entregados. Ing. Alexis Xavier Ortiz Ayala Metrología y SI 13 En ejecución IFS TOTAL 1094 Fuente: Dirección de Normalización, 2012 Es importante aclarar que para la revisión de estas normas técnicas el Instituto Ecuatoriano de Normalización ha participado activamente mediante los técnicos del área de normalización (como administradores de contrato) en un trabajo arduo que va desde el análisis de las normas que corresponden ingresar al proceso de revisión, pasando por el seguimiento a las actividades de los consultores y la revisión de los productos establecidos en los términos de referencia para la contratación. 5.2 Diagnóstico A partir del mes de marzo de 2012, el Instituto Ecuatoriano de Normalización dio inicio al proceso de elaboración de términos de referencia y el correspondiente proceso para la contratación de una consultoría internacional para el Diagnóstico de Necesidades de Normalización, proceso que tiene por objetivo el identificar los requerimientos de normalización de los sectores priorizados, así como lograr resultados de otros temas relevantes para el Instituto Ecuatoriano de Normalización, como por ejemplo la percepción de los servicios principalmente de normalización que brinda el instituto, el nivel de difusión de las actividades de normalización, entre otros, lo cual permitirá posterior a un análisis de los resultados obtenidos, permitirá a las áreas correspondientes, desarrollar mecanismos que fortalezcan

11 Versión: 02 Fecha: Página 11 de 20 los procesos y permitan mejorar los resultados y ser más efectivos en la intervención en los sectores productivos priorizados y no priorizados. De los resultados obtenidos, se debe recalcar que este diagnóstico ha tenido mayor énfasis en la participación de la pequeña y mediana empresa, además de los sectores productivos en general, academia y el sector público, específicamente instituciones de control que han emitido sus requerimientos y necesidades de normalización. 6 Objetivos específicos - Planificar la elaboración de documentos normativos para el año 2013 en base a un diagnóstico de necesidades de normalización y al análisis de grupos internos de trabajo especializados, que facilite la aplicación de la Agenda de Transformación Productiva en materia de calidad de productos y asegure la intervención en todos los sectores priorizados. - Elaborar documentos normativos que promuevan el desarrollo tecnológico de los sectores productivos y aseguren la calidad de los productos y servicios que se comercializan en el país, considerando la normalización internacional como insumo principal en el desarrollo de esta actividad. - Proveer a los sectores productivos de normas técnicas actualizadas y armonizadas con los principales referentes internacionales, para impulsar la producción de bienes y servicios de calidad. - Elaborar documentos normativos que apoyen la formulación de reglamentos técnicos para productos, para garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados con la seguridad, la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente, la protección del consumidor contra prácticas engañosas. - Fortalecer las actividades de Normalización Internacional así como los mecanismos de difusión de las actividades de Normalización y Reglamentación Técnica. 7 Lineamientos de políticas y estrategias 7.1 Lineamiento de políticas De acuerdo al marco legal detallado en el capítulo 2 de este Plan, la Constitución de la República resume el ser de la actividad de normalización así como determina el direccionamiento en base a la cual se ha desarrollado el presente documento, incentivar la producción nacional, productividad y competitividad sistémicas, fomentar la inserción estratégica en la economía mundial y la implementación de actividades productivas complementaria en la integración regional. Asimismo, las directrices consideradas para la elaboración de este Plan de Normalización se alinean a los fines establecidos en el Código de la Producción, que la producción se sujete a principios de normas de calidad, el impulsar y velar por un comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, la reducción de la información asimétrica, entre otros aspectos que la normalización como base fundamental para el desarrollo de las actividades del Sistema Ecuatoriano de Calidad obtiene a partir de la determinación adecuada de las necesidades de normativa en el País.

12 Versión: 02 Fecha: Página 12 de 20 Por otra parte, la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad y su correspondiente Reglamento, determinan entre otros temas, el elaborar el Plan Nacional de Normalización considerando que las normas apoyen la elaboración de reglamentos técnicos para productos así como también se enmarquen en la obtención de resultados de impacto que promocionen la calidad y se ajusten a las Prioridades del Plan Nacional de la Calidad, para esto el Instituto Ecuatoriano de Normalización ha iniciado un proceso de participación conjunta con el Consejo Técnico Consultivo del INEN, a fin de lograr definir un Plan adecuado que brinde las herramientas y los insumos para el desarrollo del aparato productivo así como contribuir a la obtención de resultados de la Agenda de Transformación Productiva. Es así que adicionalmente en base a la Agenda de Transformación Productiva, se ha considerado los principios de equidad, sostenibilidad ambiental, eficiencia energética y competitividad sistémica; los ocho pilares de la Agenda, principalmente los relacionados con el cambio de la matriz productiva y la competitividad y productividad sistémica; las políticas transversales como logística y transporte, innovación y principalmente la política de calidad, la misma que establece las directrices claras las cuales se enmarcan las actividades de normalización: - Contribuir a lograr el bienestar y seguridad del ciudadano, mejorando la calidad de los productos y servicios que se producen dentro del país o se importan; cuidad la salud de las personas y los animales, preservando los vegetales y minimizando los riesgos al ambiente, orientados a alcanzar los objetivos 2, 3, 6, 9, 11 y 12 del Plan Nacional del Buen Vivir. - Impulsar servicios públicos de calidad - Generar una cultura de calidad - Promover la producción de calidad 7.2 Estrategias Planificación en base a los sectores priorizados Con el objetivo de lograr la intervención en los sectores priorizados mediante la normalización, el Instituto Ecuatoriano de Normalización ha elaborado el Plan Nacional de Normalización basado en el diagnóstico de necesidades y en los productos y sectores definidos en el Código de la Producción y Agenda de Transformación Productiva, con lo cual se plantea intervenir en todos los sectores priorizados y adicionalmente trabajar sobre los sectores de sustitución estratégica de importaciones y fomento de exportaciones así como en cinco sectores adicionales que si bien no son actualmente considerados como priorizados, merecen atención puesto que son parte fundamental para el desarrollo del aparato productivo Subcomités/Comités Técnicos participativos La estrategia para la ejecución del Plan Nacional de Normalización 2013, basa su actuar en la participación activa de los sectores interesados, representantes de los sectores público, privado y la academia, con el objetivo de lograr normas y reglamentos aprobados en consenso mediante un elevado criterio técnico y sustentados en la aplicabilidad y resultados que brindarán estos documentos normativos, considerando los acuerdos internaciones (OTC) y otros lineamientos que permitan la armonización con los principales referentes internacionales, logrando con esto una verdadera facilitación para la inserción estratégica de productos ecuatorianos en los mercados internacionales desde el tema de calidad de producto.

13 Versión: 02 Fecha: Página 13 de 20 Asimismo, se prevé la conformación del los Subcomités Técnicos en homologación con los Comités Técnicos internacionales, con el objetivo de consolidar los grupos de trabajo tanto internos como externos como paso previo al fortalecimiento de la participación del Ecuador en la Normalización Nacional Redes de normalización Con el objetivo de lograr un mayor efecto de aplicabilidad y desarrollo de normas, el Instituto Ecuatoriano de Normalización planifica coordinar y organizar redes de normalización con los Ministerios Rectores, entre los cuales se puede indicar: Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Telecomunicaciones del Ecuador, Ministerio de Turismo, Ministerio de Defensa y otras instituciones como: Agencia Nacional de Transporte, Agencia Nacional Postal, Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional, Consejo Nacional de Discapacidades, Subsecretaría de Tecnologías de Información, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos; organismos con los cuales actualmente el INEN ya ha mantenido contacto y ha coordinado una primera fase de diagnóstico de necesidades de normalización que se han incluido en el Plan Nacional de Normalización y que adicionalmente durante el año 2013 se continuará trabajando de manera conjunta Fortalecimiento de Normalización Internacional La segunda estrategia que se viene desarrollando incluso desde el año en curso, se refiere al fortalecimiento de las actividades de Normalización Internacional, esto con el objetivo de fomentar la armonización de las normas con organismos internacionales de normalización, adopción de normas, proveer de bases de estudio, e incluso incrementar la participación activa del Ecuador en la elaboración de normativa internacional Seguimiento y evaluación del cumplimiento del Plan La tercera estrategia contempla el seguimiento y evaluación del avance de la ejecución del Plan Nacional de Normalización, para lo cual se prevé la utilización de un software para el monitoreo en todas las fases de la elaboración de los documentos normativos: estudio y formulación, aprobación en Subcomité/Comité Técnico, edición y envío para oficialización. Los reportes mensuales generados serán analizados entre las Direcciones de Normalización y Planificación con el objetivo de lograr el cumplimiento del Plan. Asimismo, una vez aprobado el Plan Nacional de Normalización por el Comité Interministerial de la Calidad, los técnicos del área de normalización procederán a elaborar su Plan Operativo Anual POA individual, el mismo que será aprobado por la Dirección de Normalización y monitoreado por la Dirección de Planificación. El POA individual contendrá la siguiente información: normas a elaborar, responsable, insumos, fecha programada, entre otras.

14 Versión: 02 Fecha: Página 14 de 20 8 Prioridades sectoriales y territoriales Para la determinación de las prioridades sectoriales y territoriales es necesario considerar que las normas técnicas y en general los documentos normativos elaborados por el Instituto Ecuatoriano de Normalización son de aplicación nacional (aplicación voluntaria a excepción de los reglamentos técnicos), es por ello que el diagnóstico para la determinación de necesidades de normalización es un tema crítico al momento de elaborar las prioridades, por lo que es importante destacar la metodología aplicada para la elaboración del plan, la cual incluye tres fases, diagnóstico, elaboración y aprobación. Figura No.1 Metodología para la elaboración del Plan Nacional de Normalización La fase de diagnóstico y análisis de los resultados por parte de los grupos de trabajo especializados, se ha enfocado en los sectores priorizados y los lineamientos establecidos en el Código de la Producción y Agenda de Transformación mientras se desarrollan las Agendas de Transformación Territoriales; a lo cual adicionalmente se ha considerado mayor énfasis en los requerimientos de la Microempresa, con el objetivo de fortalecer la intervención a nivel de este importante sector de desarrollo productivo. Asimismo, es necesario considerar que para la priorización de sectores (CIIU 4 dígitos) el Ministerio Coordinador de Producción, Competitividad y Empleo junto con la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo han aplicado una metodología que integra 3 ejes de medición y las siguientes variables: Productividad Sistémica, Buen Vivir e Inserción Estratégica en la Economía Internacional. Con estos antecedentes, los dos grupos de intervención sobre el cual se enfocará con mayor énfasis la actividad de normalización son los sectores priorizados y los sectores de sustitución estratégica de importaciones y fomento de exportaciones, establecidos en el Código de la Producción y desarrollados en la Agenda de Transformación Productiva.

15 Versión: 02 Fecha: Página 15 de 20 Tabla No.8 Sectores priorizados y de sustitución estratégica de importaciones y fomento de exportaciones *Sectores Priorizados Sectores Primarios Sectores Industriales Sectores Terciarios Cadena forestal y agroforestal y sus productos elaborados Producción de alimentos frescos, congelados e industrializados Petroquímica Farmacéutica Metalmecánica Biotecnología y software aplicados Turismo Energías renovables incluida la bioenergía o energía a partir de biomasa Servicios logísticos de comercio exterior *Sectores de sustitución estratégica de importaciones y fomento de exportaciones. Fabricación de substancias químicas básicas, que incluye abonos y compuestos de nitrógeno Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso agropecuario Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y preparados de tocador Fabricación de otros productos químicos Fabricación de productos de cerámica Fabricación de receptores de radio, televisión, celulares y productos conexos para el consumidor Fabricación de prendas de vestir y materiales textiles Fabricación de cuero y calzado Fabricación de aparatos de uso doméstico El Instituto Ecuatoriano de Normalización no pretende únicamente enfocar su actividad en los sectores priorizados, sino que además en el diagnóstico de necesidades así como en la línea base, se ha detectado que existen otros sectores productivos que requieren de intervención y que participan activamente en la elaboración de documentos normativos, es por ello que se ha considerado el trabajo sobre los tres sectores principales (Eléctrico, construcción y servicios ambientales) y dos subsectores (Automotor y plásticos y caucho) 9 Plan Nacional de Normalización Es importante mencionar que los documentos normativos incluidos en el Plan Nacional de Normalización 2013, contemplan únicamente la fase de formulación, puesto que las siguientes fases de la elaboración de estos documentos intervienen terceros lo cual puede extender los tiempos programados para la ejecución del Plan.

16 Versión: 02 Fecha: Página 16 de 20 Tabla No.9 Plan Nacional de Normalización 2013 Sectores Priorizados Sectores Primarios No. Documentos Normativos Cadena forestal y agroforestal y sus productos elaborados 6 Producción de alimentos frescos, congelados e industrializados 84 Sectores Industriales Petroquímica 8 Farmacéutica 18 Metalmecánica 54 Biotecnología y software aplicados (Software) 20 Sectores Terciarios Turismo 12 Energías renovables incluida la bioenergía o energía a partir de biomasa Servicios logísticos de comercio exterior 10 Sectores de sustitución estratégica de importaciones y fomento de exportaciones. Subsectores Abonos y fertilizantes 4 Agroquímicos, pesticidas y fungicidas Jabones, detergentes y cosméticos 7 Otros productos químicos Cerámica, azulejos y pisos 2 Confección y textil 11 Calzado y cuero 8 Electrodomésticos 1 Otros sectores/subsectores no priorizados Servicios ambientales 8 Automotor 11 Construcción 37 Plásticos y caucho 12 Eléctrico 42 5 Total 360 De manera paralela a la ejecución del Plan Nacional de Normalización 2013, se prevé la contratación mediante compras públicas, de consultorías especializadas para la revisión y actualización de todas las Guías de Práctica y Códigos de Práctica. Si se compara esta cifra con los resultados obtenidos en años anteriores, se obtiene los siguientes resultados de normas elaboradas:

17 Versión: 02 Fecha: Página 17 de 20 Tabla No.10 Número de documentos normativos formulados período Número de documentos normativos formulados * 360 * Número actualizado al mes de agosto de 2012 Fuente: Dirección de Normalización Indicadores y metas Como parte de la estrategia para visualizar el cumplimiento del objetivo general del Plan Nacional de Normalización 2013, se ha elaborado un indicador que refleja un impacto inicial que genera la actividad de normalización en los sectores productivos, este indicador es de tipo mixto, razón por la cual se mide se considera la medición en porcentaje de intervención en los sectores priorizados, puesto que el número total de sectores está dado en el Código de la Producción, y por otra parte un indicador que se mide en número de sectores no priorizados intervenidos, puesto que el número de estos sectores puede variar en función de la demanda que se obtenga; obteniendo con ello una idea general del nivel de intervención que logra el Instituto Ecuatoriano de Normalización mediante la normalización en los sectores productivos y en contribución con el cumplimiento de la Agenda de Transformación Productiva. Tabla No.11 Indicadores y metas de impacto. Objetivo Indicador Meta anual Incrementar la intervención mediante normas técnicas en % de intervención en los sectores priorizados 100% de sectores priorizados intervenidos los sectores priorizados y no priorizados Número de sectores no priorizados intervenidos Al menos 5 sectores no priorizados intervenidos Adicionalmente a efectos de facilitar el reporte de seguimiento y evaluación del cumplimiento de los objetivos específicos del Plan Nacional de Normalización 2013, se utilizará un indicador adicional que medirá en porcentaje el avance mensual del Plan en función de los resultados de elaboración de normas. Tabla No.12 Indicadores y metas de resultado. Indicador % de cumplimiento del Plan Nacional de Normalización Meta anual 100% de cumplimiento (Reportada mensualmente) Asimismo para el año 2013 se reformularán los indicadores actuales de procesos, los mismos que demostrarán el avance en el logro de los objetivos específicos de este plan, entre ellos: el incremento de las actividades de normalización internacional, mecanismos de difusión, entre otros.

18 Versión: 02 Fecha: Página 18 de Presupuesto Es importante destacar que el Instituto Ecuatoriano de Normalización se ha presentado un proyecto de fortalecimiento a la SENPLADES a efecto de continuar con la inversión realizada durante el año 2012 con el proyecto de Fortalecimiento del Sistema de la Calidad junto con el Ministerio de Industrias y Productividad. Es por ello que el Plan Nacional de Normalización 2013 se lo ha realizado en función del número de personal que actualmente se encuentra trabajando en la institución y que ya ha sido capacitado en el área de Normalización. Por lo que de no contar con el presupuesto planificado, el Instituto Ecuatoriano de Normalización no podrá cumplir con la totalidad del Plan así como tampoco se podrá atender a todos los sectores priorizados y no priorizados que se han mencionado en los capítulos anteriores. Con este antecedente se solicita al Comité Interministerial de la Calidad, considerar esta situación con el objetivo de agilitar y obtener los valores presupuestados en la Tabla No. 13 y 14, para de esta manera poder cumplir con la ejecución del Plan así como contribuir al desarrollo de lo establecido en la Agenda de Transformación Productiva. Tabla No.13 Nombramiento Contrato Total Total personal técnico y administrativo Costo Anual $ ,64 $ ,15 $ ,79 Es importante destacar que el personal que se incluye en el presupuesto de la Tabla No.13 pertenece únicamente a la Dirección de Normalización y labora en las instalaciones del INEN en Quito, adicionalmente se trabaja con funcionarios de las tres regionales, Guayas, Azuay y Chimborazo; funcionarios que no se dedican exclusivamente a actividades de normalización, sino a otras actividades adicionales de las demás direcciones técnicas del INEN. 12 Mecanismos de financiamiento Tabla No.14 Mecanismos de Financiamiento Requerimiento Monto Financiamiento Personal con nombramiento $ ,64 Asignación fiscal Personal contratado (Servicios ocasionales) $ ,15 Asignación fiscal (Proyecto de Inversión SENPLADES) 13 Beneficios esperados Los beneficios esperados con la ejecución del Plan Nacional de Normalización se basan estrechamente con el logro de los objetivos generales puesto que el impacto que genere la elaboración de documentos normativos se reflejará en los sectores productivos así como en los beneficios que reciban los consumidores a partir de la aplicación de las normas. - Incrementar la intervención mediante la elaboración de normas técnicas en los sectores priorizados y sectores de sustitución estratégica de importaciones y fomento de exportaciones establecidos en

19 Versión: 02 Fecha: Página 19 de 20 el Código de la Producción, así como también en los sectores productivos de importancia para el desarrollo del país. - Proveer a los sectores productivos de normas técnicas actualizadas y armonizadas con los principales referentes internacionales, para impulsar la producción de bienes y servicios de calidad. - Elaborar documentos normativos que apoyen la formulación de reglamentos técnicos y promuevan el desarrollo tecnológico de los sectores productivos y aseguren la calidad de los productos y servicios que se comercializan en el país Con la consecución de estos objetivos el Instituto Ecuatoriano de Normalización espera desde sus atribuciones y funciones establecidas en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, considerando que la normalización es el eje fundamental para las actividades e reglamentación técnica, evaluación de la conformidad y el desarrollo en general del Sistema Ecuatoriano de la Calidad: - Contribuir al incremento de la oferta de bienes y servicios de calidad, provenientes de la producción nacional que aporten a la sustitución estratégica de importaciones, - Apoyar al incremento de la calidad en la producción nacional mediante el aumento de la productividad y competitividad, con miras a la inserción estratégica en los mercados internacionales. - Aportar al incremento en la transparencia y eficiencia en los mercados, disminuyendo la información asimétrica y creando igualdad de condiciones y oportunidades para la oferta de productos. - Contribuir a garantizar los derechos de la población a acceder a bienes y servicios de calidad, asegurando la seguridad, protección a la vida y la salud humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente y la protección del consumidor contra prácticas engañosas.

20 Direccionamiento Estratégico Gestión Estratégica Gestión Técnica de Normalización Gestión Técnica de Reglamentación Gestión Técnica de Validación y certificación Gestión Técnica de Metrología Asesoría Jurídica. Planificación Comunicación Social Auditoría Interna Administrativo Financiero Gestión Administrativa del talento humano Plan Nacional de Normalización 2013 Versión: 02 Fecha: Página 20 de 20 ANEXO No.1 Mapa Estratégico INEN PROCESO GOBERNANTE PROCESO SUSTANTIVO PROCESOS ADJETIVOS PROCESO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 Financiera/Gobierno Asegurar la Ejecución presupuestaria. X X 2 Financiera/Gobierno Implementar las políticas institucionales de coordinación interna y externa. X X 3 Financiera/Gobierno Formular proyectos de inversión institucionales alineados al Plan de Buen Vivir. X X X X X X 4 Usuarios Mejorar la calidad de los productos. X X X X 5 Usuarios Incrementar la cultura de servicio y atención al usuario. X X X 6 Usuarios Posicionar al INEN como el organismo referente de la calidad. X 7 Proceso Incrementar la oferta de servicios. X X X X X X X 8 Proceso Aumentar la eficacia de los procesos. X X 9 Proceso Incrementar los mecanismos de cooperación nacional e internacional. X X X X X 10 Proceso Incrementar proyectos de investigación y desarrollo. X X X X X 11 Capital Intangible Gestionar el Talento Humano. X X 12 Capital Intangible Desarrollar el Empoderamiento de los colaboradores. X X X X 13 Capital Intangible Implantar trabajo en equipo. X X X X 14 Capital Intangible Asegurar el acceso a la información para la toma de decisiones. X X X X X X 15 Capital Intangible Implementar sistemas informáticos integrados. X X