Compras Públicas Sustentables

Transcripción

1 Compras Públicas Sustentables Experiencia en Costa Rica Erika Solís Acosta Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa

2 Experiencia a nivel Nacional sobre las Compras Públicas Sustentables Compras Públicas Sustentables -Costa Rica país piloto en el Programa de Desarrollo de Capacidades en las Compras Públicas Sustentables en países en desarrollo. (Proceso de Marrakech Programa Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA) Comité Directivo de Compras Públicas Sustentable (Coordinado por DIGECA MINAET), Ministerio de Hacienda, MEIC, MTSS, MIDEPLAN, UCCAEP.

3 Objetivos Objetivo General del Proyecto Piloto CPS Mundial: Creación de capacidad para las compras públicas sustentables. Objetivos Específicos: Promover la creación de capacidades y apoyar el desarrollo de una política nacional. Adaptar y mejorar el enfoque Públicas Sustentables. Compras

4 Metodología de trabajo del PNUMA Enfoque del GTM EN CPS

5 Logros del proyecto Análisis legal Normativa general y específica permite la incorporación de la variable de sustentabilidad dentro de las compras del Estado. Se encuentra una alta dispersión de la legislación en el tema. Se requiere acumular en un solo cuerpo normativo los aspectos regulados legalmente, e incorporar algunos aspectos adicionales. Promulgación de la Ley de Gestión Integral de Residuos, promueve a las CPSS. Estos avances han permitido pasar a la fase de implementación en materia de las CPS.

6 Logros del proyecto Análisis de Mercado Valorar la situación del mercado, específicamente en las empresas que le venden al Sector Público para verificar la viabilidad de la aplicación de las Compras Públicas Sustentables.

7 Política Pública Propiciar a través del Poder de Compra del Estado, la estimulación de la producción de bienes y servicios con el mejor desempeño: económico, ambiental y socialmente responsable. Se incorpora el tema de CPS en los planes operativos de las instituciones involucradas. Pasar a la fase de implementación en materia de las CPS. Se puso a disposición de todos los ciudadanos, para que remitieran las observaciones en febrero del Actualmente está en proceso de aprobación.

8 capacitación Logros del proyecto 70 funcionarios públicos capacitados en los aspectos medulares de la metodología a través de la experta internacional. un evento masivo de divulgación del proyecto con la participación de 150 personas. Consolidación de un sistema nacional de formación, capacitación y acreditación para funcionarios institucionales y socios de negocios Coordinación Interinstitucional coordinación y sinergias para la atención de asuntos que son competencia de diversos ministerios de Estado, a través de un grupo de trabajo interdisciplinario. Se logra mantener mas allá del proyecto (consolidación). Instituciones públicas motivadas y sensibilizadas con las CPS. Aportes a la metodología PNUMA incorporación de indicadores cuantitativos : nivel de la situación del país y durante la ejecución del proyecto y en la implementación de la política CPS. Complementar la metodología con un enfoque más integral (enfoque similar al de ciclo de vida). contempla temas de aplicación general y otros de alcance más específico.

9 Logros Complementarios

10 Manual para la implementación de Compras Verdes en el sector público de Costa Rica Paz con la Naturaleza - Programa de Gestión Ambiental Apoyado por la Embajada Británica en CR visita de 2 expertos españoles en compras públicas verdes y análisis de ciclo de vida para trabajar con el Ministerio de Hacienda en la ambientalización de 10 Convenios Marco -Mas de 300 funcionarios públicos capacitados en Costa Rica -instituciones públicas definen sus políticas de compras verdes (ej. Municipalidad de Santa Ana, San Rafael de Heredia, RITEVE, Contraloría General de la República, IMAS, ICE, CNFL, entre otros) GRUPO DE TRABAJO CPV: Ad-honorem 5 categorías de producto/servicio Incluyó estudios de mercado y presentación a los proveedores de los criterios sustentables (ej. Sector mobiliario en la CICR)

11 Paz con la Naturaleza - Programa de Gestión Ambiental Apoyado por la Embajada Británica en CR Disponibles en la web de DIGECA MINAET

12 Guía de compras públicas sustentables La Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa con el apoyo de un consultor y varios entes públicos y privados, desarrolla y oficializa las guías de criterios sustentables para 10 categorías de producto/servicio: - Equipo de cómputo - Equipo de oficina - Impresión y reproducción - Limpieza - Suministros de oficina - Vehículos - Servicios de alimentación - Vestuario - Publicidad - Servicios de vigilancia

13 Proyecto de compras sustentables Ministerio de Trabajo GUÍA DE CRITERIOS SOCIALES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN PUBLICA EN COSTA RICA.

14 Implementación de criterios sustentables

15 Convenios Marco en Ejecución. 2009LN CMBYC - Convenio Marco para el servicio de limpieza. 2009LN CMBYC - Convenio Marco para los servicios de agencias de viaje. 2009LN CMBYC - Convenio Marco para la compra de llantas para vehículos. 2010LN CMBYC - Convenio Marco para el suministro de útiles de oficina, papelería, tintas y tóner. 2010LN CMBYC - Suministro de MOBILIARIO DE OFICINA Y ESCOLAR

16 Convenios Marco en Ejecución. 2011LN CMBYC - Convenio Marco para la adquisición de Materiales de Construcción. 2010LN CMBYC - Adquisición de Vehículos 2011LN CMBYC Convenio Marco para el servicio de manejo en la Gestión de residuos 2011LN CMBYC - Convenio Marco para la Adquisición de Servicios de Alimentación 2011LN CMBYC - Licitación de Convenio Marco para la Adquisición de Vehículos Policiales.

17 Convenios Marco en Ejecución. 2011LN CMBYC Convenio Marco de Materiales Limpieza 2012LN CMBYC No Latex. Convenio Marco de Guantes

18 Ahorros en Convenio Marco Acumulado (a Junio 2014) Metodología de ahorro (real, no proyectado) Ahorro: 15,338,587,695,55 Ahorro Promedio Acumulado en Convenio Marco (en moneda nacional) , , , , , , ,00 0,00 Limpieza Boletos Suministros V1 Suministros V2 Materiales Construcción Vehículos Vehículos Policiales Series

19 Título del eje Ahorros en Convenio Marco (Año 2014) Metodología de ahorro (real, no proyectado) Ahorro: 2,735,995, Ahorro Promedio Convenio Marco para el año 2014 (en moneda nacional) , , , , , , , ,00 0,00 Limpieza Boletos Suministros V1 Suministros V2 Materiales Construcción Vehículos Vehículos Policiales Series , ,76 0, , , , ,58

20 Participación Relativa de los ahorros en Convenio Marco 14,27% 13,72% Limpieza Boletos 10,87% 8,25% 19,59% Suministros V1 Suministros V2 21,33% 11,97% Materiales Construcción Vehículos Vehículos Policiales

21 Experiencias Nacionales Comité Eco-Etiquetado (2012): Inicio de gestiones en el marco del Comité Técnico de Gestión Ambiental de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), con el fin de impulsar esquemas de ecoetiquetado en la región. Proyecto que promueve el diseño, producción y la comercialización de productos que tengan repercusiones reducidas en el medio ambiente durante todo su ciclo de vida.

22 CR obtuvo premio Latinoamericano a la Mejor Solución en Compras Públicas Sustentables Reconocimiento al liderazgo y compromiso del país, en el desarrollo, modernización e innovación de las compras públicas. La aplicación de los criterios de sustentabilidad en las compras, coloca a Costa Rica como país referente en la aplicación de buenas prácticas sustentables a nivel latinoamericano y del caribe.

23 VISION DE LAS COMPRAS PUBLICAS SUSTENTABLES

24 Beneficio Ambiental (Compras Verdes) Mejor desempeño ambiental y eficiencia en el uso de los recursos naturales, en todo el ciclo de vida de los productos y/o servicios Uso eficiente de los recursos naturales. Reducción de la generación de vertidos y emisiones contaminantes. Protección del medio natural y de la carga tóxica de los productos.

25 Beneficios Sociales Promoción de mejores condiciones de trabajo. Reducción de la pobreza y generación de empleo. Empoderamiento de los grupos de riesgo/minorías. Mejora de la salud y calidad de vida de las personas. Desarrollo de capacidades socio-laborales.

26 Beneficios Económicos Valor monetario, precio, calidad, funcionalidad. Fomento del sector productivo regional y PYME. Creación de empleo y riqueza. Estimulación de la innovación y la mejora del mercado. Transferencia de conocimientos y tecnología. Estimulación del consumo sostenible de otros agentes.

27 LINEAS DE ACCION CAPACIDADES CAPACITACION DIVULGACIÓN SECTOR PUBLICO SECTOR PRIVADO TODA LA CIUDADANÍA

28 PRINCIPALES RETOS - Continuar trabajando con el Comité de Compras Públicas Sustentables Aprobación de la Política de las Compras Públicas a nivel Nacional - Fortalecimiento del marco legal, con aspectos importantes para la implementación de los criterios sustentables en las adquisiciones públicas. - Actualización continua de la guía y nuevos criterios. - Desarrollar herramientas y mecanismos que apoyen al Sector Público y Sector Privado en la implementación de la guía. - Programa de capacitación integral sobre compras sustentables para el sector público y sector privado. - Aprovechar las compras consolidadas para todo el Sector Público, a fin de estandarizar y consolidar la s compras sustentables. - Facilitar mecanismo de verificación

29 MUCHAS GRACIAS