1 años IOE Oficina de Evaluación Independiente. Presentación general

Transcripción

1 1 años IOE Oficina de Evaluación Independiente Rendición de cuentas y aprendizaje para mejorar los medios de vida rurales Presentación general Mayo de 2013

2 Ofi cina de Evaluación Independiente del FIDA La Ofi cina de Evaluación Independiente del FIDA (IOE) lleva a cabo evaluaciones de las políticas, estrategias y operaciones fi nanciadas por el FIDA para promover la rendición de cuentas y el aprendizaje. El objetivo principal es contribuir a mejorar el desempeño del FIDA y sus asociados en la reducción de la pobreza rural en los países benefi ciarios. A través de las evaluaciones independientes de la IOE se valora el impacto de las actividades fi nanciadas por el FIDA, se proporciona un análisis de los éxitos y los fracasos de manera imparcial, y se determinan los factores que infl uyen en el desempeño. Basándose en las ideas y las recomendaciones principales derivadas de los hallazgos de las evaluaciones, la IOE también difunde los conocimientos y la experiencia del FIDA en materia de agricultura y desarrollo rural. Este año, 2013, se cumplen 10 años de evaluación independiente en el FIDA. Es desde 2003, cuando la Política de Evaluación fue aprobada por la Junta Ejecutiva del FIDA, que la IOE es totalmente independiente de la Dirección y ejerce sus actividades bajo la supervisión directa de los Directores de la Junta Ejecutiva. La IOE es miembro del Grupo de Cooperación en Materia de Evaluación (GCE) de los bancos multilaterales de desarrollo. El GCE fue establecido por los dirigentes de evaluación de los bancos multilaterales de desarrollo con el papel de armonizar la función de evaluación entre sus miembros. La IOE es la única ofi cina de evaluación independiente entre las agencias especializadas, programas o fondos en el sistema de las Naciones Unidas, que es miembro del GCE. La IOE es miembro del Grupo de Evaluación de las Naciones Unidas (UNEG). El UNEG es una red profesional que reúne a las unidades responsables de evaluación pertenecientes al sistema de las Naciones Unidas.

3 Nuestras evaluaciones Las evaluaciones que realizamos (evaluaciones a nivel institucional, de programas en los países, de proyectos y temáticas) contribuyen a aumentar la efi cacia de las actividades de desarrollo del FIDA sobre el terreno y a difundir los conocimientos entre los asociados y la comunidad dedicada al desarrollo. Informe Anual sobre los Resultados y el Impacto de las Actividades del FIDA (ARRI) El ARRI es nuestro informe emblemático. En él se presenta una visión unifi cada de los resultados y la consecución del impacto, junto con un resumen de cuestiones transversales y enseñanzas sobre la base de evaluaciones llevadas a cabo por la IOE. Asimismo, el informe se centra en una cuestión específica de aprendizaje que merece especial atención; por ejemplo, en el ARRI de 2012 se eligió el tema del diálogo sobre políticas. La IOE ha seguido la evolución del desempeño y el impacto de las operaciones que han recibido apoyo del FIDA desde 2003, y ha recabado una cantidad importante de datos e información de evaluación para realizar análisis a mayor escala. Evaluación a nivel institucional Las evaluaciones a nivel institucional se realizan para analizar los resultados de las políticas, las estrategias, los procesos operativos o los aspectos organizativos a nivel de todo el FIDA. De ese modo se generan hallazgos y recomendaciones que pueden utilizarse para formular políticas y estrategias institucionales más efi caces o mejorar los procesos operativos y la estructura organizativa. Evaluación del programa en el país A través de las evaluaciones de programas en los países se analizan el desempeño y el impacto de las operaciones fi nanciadas por el FIDA en un país concreto y se generan hallazgos y recomendaciones que sirven de base para preparar un nuevo programa sobre oportunidades estratégicas nacionales (COSOP) en el mismo país. Estas evaluaciones abarcan tres componentes relacionados entre sí: i) el desempeño y el impacto de los programas y proyectos que reciben apoyo del FIDA; ii) las actividades no crediticias (diálogo sobre políticas, creación de asociaciones y gestión de los conocimientos), y iii) el desempeño del COSOP, en cuanto a pertinencia y efectividad. La evaluación genera también una valoración general de la asociación entre el FIDA y el gobierno interesado en la reducción de la pobreza rural. Síntesis de evaluación La IOE ha empezado a realizar las síntesis de evaluación sobre temas específi cos, tales como el género o las cooperativas. El propósito es facilitar el aprendizaje y un uso más amplio de las conclusiones de las evaluaciones identifi cando y asimilando los conocimientos acumulados sobre temas y conclusiones comunes en diversas situaciones. La síntesis del material de evaluación existente junto con las investigaciones más recientes permite incorporar los datos de las evaluaciones al proceso de adopción de decisiones de manera eficaz. Evaluación de proyecto Las evaluaciones de los proyectos consisten en i) validaciones de los informes finales de proyectos esto es, exámenes teóricos independientes de dichos informes y ii) evaluaciones de los resultados de los proyectos, en las que se analizan los resultados de los proyectos sobre la base de la validación de los informes y una misión sobre el terreno. Mediante ambas evaluaciones, que se llevan a cabo una vez concluida una operación fi nanciada por el FIDA, se analizan los resultados y el impacto y se generan conclusiones y recomendaciones que pueden ser de utilidad para otros proyectos fi nanciados por el FIDA y contribuir a mejorar la calidad de los futuros informes fi nales de proyectos. Reseña de evaluación Las reseñas de evaluación son resúmenes de dos páginas de las principales conclusiones y recomendaciones derivadas de una evaluación realizada por el FIDA. Apreciación de evaluación Las apreciaciones se centran en una cuestión de aprendizaje que se desprende de las evaluaciones, con el objetivo de generar un mayor debate entre especialistas en desarrollo.

4 Política de evaluación En la Política de Evaluación de 2011 se exponen los principios fundamentales y las políticas vigentes para la labor de evaluación en el FIDA en relación con la independencia, la rendición de cuentas, las asociaciones y el aprendizaje. Así pues, la función de evaluación es independiente de la dirección del FIDA, y la IOE rinde cuentas directamente ante la Junta Ejecutiva del FIDA. La Junta supervisa el trabajo de evaluación del FIDA y analiza la calidad y el impacto generales de las operaciones del Fondo según la documentación presentada en los informes de evaluación. Un Comité de Evaluación presta asistencia a la Junta Ejecutiva en esta labor y examina los informes de evaluación seleccionados así como nuestro programa de trabajo y presupuesto. Todos los informes de evaluación se divulgan públicamente. La IOE establece asociaciones en torno a las evaluaciones y recaba la participación de los asociados en las distintas etapas del proceso a fi n de generar recomendaciones pertinentes y garantizar su aceptación. Para cada evaluación de los programas en los países, la dirección del FIDA y el gobierno correspondiente fi rman un acuerdo en el punto de culminación en el que manifi estan su compromiso de adoptar y aplicar las recomendaciones de evaluación en un plazo determinado. La IOE establece circuitos de retroinformación que consisten en talleres de aprendizaje tanto en el FIDA como en los países; documentos informativos breves; síntesis de evaluaciones y el examen de las nuevas políticas y estrategias del FIDA. En dichos circuitos participan los encargados de formular las políticas, el personal de operaciones y el público en general.

5 Nuestro enfoque de evaluación Nuestro enfoque de evaluación responde y se ajusta a normas y principios de evaluación internacionalmente aceptados, establecidos por el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, el Grupo de Cooperación en materia de Evaluación de los bancos multilaterales de desarrollo y el Grupo de Evaluación de las Naciones Unidas. Los métodos y procesos de evaluación están documentados en el Manual de Evaluación. El objetivo del manual es garantizar la coherencia, el rigor y la transparencia de las distintas evaluaciones independientes para mejorar la efi cacia y la calidad de nuestro trabajo. El Manual de Evaluación está disponible en árabe, español, francés e inglés para que pueda utilizarse en todas las regiones geográfi cas en las que el FIDA lleva a cabo sus operaciones. IFAD/Horst Wagner

6 Evaluaciones recientes Informe Annual sobre los Resultados y el Impacto de las Actividades del FIDA Evaluación del programa en el país Uganda Yemen Evaluación a nivel institucional La Efi ciencia Institucional y la Efi ciencia de las Operaciones Financiadas por el FIDA Síntesis de evaluación Colaboración del FIDA con las cooperativas Supervisión Directa del FIDA y Apoyo a la Ejecución Evaluación de los resultados de un proyecto Bangladesh: Proyecto de Microfi nanciación y de Apoyo Técnico Burundi: Programa de Recuperación y Desarrollo Rural (*) Camboya: Proyecto de Desarrollo Rural Comunitario en Kampong Thom y Kampot Moldova: Programa de Fomento de Empresas Rurales Filipinas: Proyecto de Iniciativas Comunitarias y Ordenación de Recursos en Mindanao Septentrional Zambia: Proyecto de Ordenación de los Recursos Forestales (*) Informe disponible en francés. Los demás informes están disponibles solamente en inglés.

7 IFAD/Oanh Nguyen Próximos informes Informe Anual sobre los Resultados y el Impacto de las Actividades del FIDA Evaluación a nivel institucional Política del FIDA relativa a la Financiación mediate Donaciones Reposiciones de los Recursos del FIDA Política del FIDA sobre Supervisión y Apoyo a la Ejecución Evaluación del programa en el país Burundi Ecuador Madagascar Senegal China Indonesia Moldova Síntesis de evaluación Los Programas sobre Oportunidades Estratégicas Nacionales Basados en los Resultados Manejo y Conservación del Agua Juventud Evaluación de los resultados de un proyecto Azerbaiyán: Proyecto de Desarrollo de la Zona Nordoriental Bolivia: Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en el Chaco y Valles Altos Camboya: Proyecto de Reducción de la Pobreza Rural en Prey Veng y Svay Rieng China: Programa para el Sector de la Financiación Rural India: Programa Nacional de Apoyo a la Microfi nanciación Mongolia: Programa de Reducción de la Pobreza Rural Fotos IFAD Portada: Pablo Corral Vega Dorso de la portada: Jon Spaull, Carina Giorgi y Robert Grossman (de izquierda a derecha) IFAD/Anne-Marie Lambert IFAD/Santiago Albert Pons

8 Ofi cina de Evaluación Independiente Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola Via Paolo di Dono, Roma, Italia Tel: ; Fax: Correo electrónico: Ashwani Muthoo Director en funciones