1 RECURSOS HUM:\i.JUS 1

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1 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad" Lima, 2 MAR 202 OFICIO N2 3.::z.:: _202-SERVIR/PE Señor VICENTE NILO GAMARRA TORIBIO Presidente de la Comisión de Concurso Interno Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión Edificio Estatal N2 3 Paseo.- r.....,,.._.~_,.,,..,.,.... P.UTOAID!.D f!af,ional OH SERVICIO cvt;:l. ~ GEt~ENCil DE POUT:C/S DE CiESTiÓN oe i RECURSOS HUM:\i.JUS 2 MAR. 202 ~-,_., -... rd j ~ Ji.""j r:a"-.l~)o. a. ;L..!.\,... jl..ói.:... ~- ~mo: l?<i~:f~.-- Hora.....,,...._...,,. - ~- Asunto Referencia Consulta sobre concurso de ascensos Oficio N PCECl-UNDAC Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relación al documento de la. referencia, mediante el cual solicita el pronunciamiento de la Autoridad Nacional del!:jervicio Civil - SERVIR sobre concurso de ascensos. Al respecto, adjunto al presente copia del Informe Legal N SERVIR/GG-OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, documento que cuenta con la conformidad de la Gerencia de Políticas de Gestión de Recursos Humanos, para los fines pertinentes. Sin otro particular quedo de usted, JCCC/MBT/MMC Reg. N!! \VW\J.serifr.gob.pe Pasaje Francisco de Zela 50 Piso 0, Jesús Maria Lima, Perú T:

2 ; ~, Presidencia ;, del Consejo de Ministros,. :~-;:,;:,,,,lj_..,~..< A.u~brj8~dNacionai: :,,, :ae serl/icio tivil "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la integración nacional yel reconocimiento de nuestra diversidad" INFORME LEGAL N!! if:l..> -202-SERVIR/GG-OAJ A De MARIANA BALLEN TALLADA Gerente de Políticas de Gestión de Recursos Humanos MANUEL MESONES CASTELO Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica Asunto Referencia Descriptor Consulta de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión sobre concurso de ascensos. Oficio N!! PCECl-UNDAC. a) Cargos directivos. b) Progresión en la carrera. ~J!~~NAL DEL SERVIC!D CIV;~ 0}. MAR RECIBIDO GERENCit\ DE. POUTICAS DE GESTlON DE: t REC:URfiOS HUMANOS / Fecha Lima, O 7 MAR 202 ~~~ Hoca... Me dirijo a usted con relación al documento de la referencia, mediant e el cual el. Presidente de la Comisión de Concurso Interno de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión, solicita el pronunciamiento de la Autoridad Nacional del Se rvicio Civil - SERVIR sobre concurso de ascensos. Al respecto, cabe indicar lo siguiente: l. Antecedentes y Base Legal ; \I\..,_...,....,, //~) \ "... ~. Mediante el Oficio N!! PCECl-UNDAC el Presidente de la demisión de Concurso Interno de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrióni manifiesta que en el proceso del concurso interno se han considerado plazas de D-4 y D-3, y solicita se precise si dichas plazas son designadas por cargo de confiarza o plazas definidas para el concurso?..2 El Decreto Legislativo N!! 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, en sus artículos 8 y 9 establece: "Artículo 8.- La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los cargos no forman parte de Ia Carrera Administrativa. A cada nivel corresponderá un conjunto de cargos compatibles con aquél, dentro de la estructura organizociorlal de cada entidad.

3 ....,. -.. "f" ":~»: H ", ~ /~" ~: l Oficina"., " Élé Ase~orí~ Jurídica,,:; -, ~ ~ "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Aro de la integración nacional y el reconocimiento de nuestra diversidad" Artículo 9.- Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional, Técnico y Auxiliar(... )"..3 El artíoulo 27 del Reglamento de la Carrera Administrativa aprobado mediante el decreto Supremo N9 OOS-90-PCM, establece: "Artículo 27.- Los cargos de responsabilidad directiva son compatibles con los niveles superiores de carrera de cada grupo ocupacional, según corresponda. Por el desempeño de dichos cargos, Jos servidores de carrera percibirán una bonificación diferencial. El respectivo cuadro de iequivalencias será formulado y aprobado por el INAP"..4 El literal h) del artículo 09 del Decreto Legislativo N9 023 que crea la Autoridad Nacion al del Servicio Civil - SERVIR, establece como una de sus funciones, opinar sobre las materias de su competencia; las cuales están contextualizadas en el marco de los subsistemas a su cargo.. Análisis De la comp,etencia de SERVIR 2. Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del servicio civil están dontextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión de la! compensación, entre otras, emita de manera progresiva SERVIR. Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales de cada entidad. En es~ sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genérkos y vinculados entre sí. sin hacer alusión a asuntos concretos o especíiicos; por lo tanto, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna. De la respdnsabilidad directiva 2.2 Al respecto, cabe precisar que no existe en el ámbito de la carrera administrativa disposición alguna que regule el procedimiento para elegir o designar a los servidores de carrera para desempeñar cargos {puestos) de responsabilidad directiva. 2

4 ~ i Presidencia, del Consejo d~ Ministros )l.bíairaga Na~ió~ar,,, l )! ó "> : del Setí(icio Ci\iíl :,.. "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la integración nacional y el reconocimiento de nuestra diversidad" Entendemos que dicha situación obedece a que los cargos de responsabilidad directiva no forman parte de la Carrera Administrativa, así como que! dentro de la estructura de la Carrera Administrativa sólo encontramos los grupos ocupacionales de Profesional, Técnico y Auxiliar. En ese sentido, consideramos que la elección o designación de servidores públicos para el desempeño de puestos directivos se encuentra supeditada a las necesidades de personal de la entidad teniendo en cuenta la identificación, calificación y aprobación previa de los cargos directivos así como a su disponibilidad presupuesta!. Asimismo, en dicha elección o designación, el órgano o autoridad competente deberá tener en cuenta que el servidor de carrera cumpla con los requisitos del puesto (perfil del puesto aprobado). 2.3 De otro lado, para establecer si un puesto puede ser calificado como uno de responsabilidad directiva, corresponde a las entidades considerar comb elementos distintivos de un cargo de responsabilidad directiva los siguientes: "(...) - Tener mando sobre todo o parte del personal de la organización, esto es, tener fa capacidad y la obligación de dirigir un grupo humano, organizando, normando y supervisando el trabajo de sus integrantes. Dicho poder debe ser formal, esto es, estructurado, derivado d~i hecho de ocupar cargosprevistos en los instrumentos de gestión de fa entidad. ":;~.,,_, - Ejercer la representación de la organización o ejercer la titularidad de una unidad orgánica determinada. (! ~,,:::~:;::::: d:,::::::::: :":,:,:~::b: :,:,::~:::~::: de elevado grado de compromiso (...)". "" De la progresión en la carrera administrativa 2.4 Al respecto, cabe mencionar que la Carrera Administrativa, entendi da como el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, lo~ derechos y los deberes que corresponden a los servidores públicos que, con carábter estable \ prestan servicios de naturaleza permanente en la Administración Pública; tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo, ga~antizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el Conforme lo señalado en el Informe Legal N SERVIR/GG-OAJ. 3

5 ., ~,,-, \ ) : "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la integración nacional y el reconocimiento de nuestra diversidad" ~,"!" l 0 Oficina. : " j " dé l/.l.sesorla Jurídica,, ~i: C~ ""~" ~r, ~,,~ ;/ <- desempeño del servicio público; y se expresa en una estructura que permite la ubicaci:ón de los servidores públicos según calificaciones y méritos. 2 En efecto, conforme lo establecido en los artículos 8 y 9 del Decreto Legislativo N9 276, la Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Así, en=ontramos los siguientes grupos ocupacionales en la Carrera Administrativa; Profesipnal, Técnico y Auxiliar. De lo señalado precedentemente se desprende que forman parte de la Carrera Administrativa los grupos ocupacionales de Profesional, Técnico y Auxiliar. En ese sentido, una vez que un servidor ha ingresado a la Carrera Administrativa en determinado grupo ocupacional, la progresión podrá ser expresada en primer lugar a través del ascenso sucesivo al nivel inmediato superior de su respectivo grupo ocupacional. Sólo una vez que haya alcanzado el nivel más alto dentro de su grupo ocupacional, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa sobre la materia, podrá solicitar la progresión a través del cambio de grupo ocupacional, debiendo iniciar, de resultar favorecida en el concurso de ascenso, en términos genera,les por el primer nivel del grupo ocupacional al que postuló o excepcionalmente en el equivalente. Se llega a dicha conclusión a partir de una interpretación sistemática de lo establecido en el artículo 6 del Decreto Legislativo N9 276 y artículos 42 y 63 del Reglamento, y teniendo en cuenta que el proceso de ascenso precede al de cambie de grupo ocupacional, y por tanto resulta necesario concluir con todos los procesbs de ascenso posibles dentro de un grupo profesional antes de que sea posible postular a un nuevo grupo ocupacional.. Conclus ón 3. La Car~era Administrativa no se efectúa a través de los cargos, por lo que no existen cargos de carrera. 3.2 La progresión en la Carrera Administrativa se realiza en los grupos ocupacionales establecidos en el Decreto Legislativo N9 276: Profesionales, Técnicos y Auxiliares. 3.3 La elección o designación de servidores públicos para el desempeño de cargos directivos en el régimen del Decreto Legislativo N9 276, se encuentra en el ámbito discrecional de la entidad. 2 Artículo del Decreto Legislativo Nº

6 ,, t ", -< Presidencia::, l.. :: ;i : del Consejo de MirÍistr~~ < "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú "Año de la integración nacional y el reconocimiento de nuestra diversidad" Lo expuesto, es cuanto informo a sus Despachos para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el proyecto de Oficio de respuesta respectivo para vuestra :visación de encontrarlo conforme y trámite correspondiente ante la Presidencia Ejecuti!ia. Atentamente, :..-. l\,t.nljel,]é. ::i(l Jci8 de la r0ici -;: } _;,. AUTORlDAO, ;,i~,:::..". OAJ/MMC/tnr d/tnr/202/lnformes/a GPGRH-Concurso Interno 5