CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA

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1 CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA v r - A C - 2 j ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y TRANSICION DEMOGRAFICA. EL CASO DE CUBA. Volumen I Gerardo González Germán Correa Margarita M. Errázuris Raúl Tapia t

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3 CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y TRANSICION DEMOGRAFICA EL CASO DE CUBA Informe del estudio de caso sobre Cuba realizado en el marco del proyecto Estrategias de Desarrollo y Políticas de Población en America Latina Noviembre Santiago^ 1978 Chile Director del Proyecto: Investigadores a cargo del estudio do caso; Gerardo González Germán Correa Margarita M. Errazuriz Raúl Tapia BIBLIOTECA CEPAL

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5 INDICE INTRODUCCION PRIMERA PARTE Página I. ALGUNOS ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO ESTRATEGIAS DE DESARRO LLO Y POLITICAS DE POBLACION EN, AMERICA LATINA Proposiciones Básicas y Objetivos del Proyecto "Estrategias" I-I 2. Algunas Características Generales de la Estrategia de Inve ligación Seguida en el Proyecto "Estrategias" II. CUBA: PROBLEMA DE INVESTIGACION,.OBJETO DE ESTUDIO Y ESTRATE GIA DE ANALISIS II-l 1. Proposiciones Analíticas y Objetivos de Conociiaiento que Orientan el Estudio de Cuba Aspectos Generales de la Estrategia de Análisis para el Estudio de C u b a T.I-9 SEGUNDA PARTE III. LA DINAMICA DE LA POBLACION CUBANA EN EL SIGLO XX III-l 1. Las Tendencias Demográficas en el Agregado Nacional.... III-2 A. El Crecimiento de la Población... III-2 B. Factores Demográficos Explicativos del Crecimiento de la. P o b l a c i ó n III-6 C. La Trayectoria de la Transición Demográfica en Cuba La Heterogeneidad de las Tendencias Demográficas A. Las Unidades Espaciales de Análisis B. La Heterogeneidad Espacial del Cambio Demográfico Papel de Algunos Factores Demográficos en la Explicación de las Tendencias y Diferenciales de la Natalidad y la Fecvmd dad ÍII-118 A. La Composición por Edad y Sexo y sus Efectos sobre la Na talidad III-1I9 B Los Cambios en la Composición por Estado Cá.vil y las Teti dencias de la Nupcialidad III-126 C. Distribución Espacial de la Población y Fecundidad... III-145 (Continua)

6 IV. MODALIDAD GLOBAL DE DESARROLLO» ESTRUCTURA SOCIAL Y PROCESOS PO LITICOS HASTA IV-1 1. Período Colonial (hasta 1898)..... IV-4 A. Transformación Estructural del Modo de Producción del Azíl c a r... IV-5 B. El Proceso de Formación de las Clases Sociales al Produ - cirse la Penetración y Expansión del Modo de Producción Ca_ pitalista IV Período de la Neo-Colonia ( S)... IV-18 TERCERA PARTE A. La Instauración del Modelo Neo-Colonial ( )... IV-20 B. La Crisis y Ruptura del Modelo-Heocolonial ( ). IV-31 V. LA ESTRATEGIA GENERAL DE CAMBIOS ESTRUCTURALES Y LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ECONOMICO-SOCIAL IMPLEMENTADAS A PARTIR DE V-l 1. Período V-2 2. Período V-10 VI. POLITICAS PUBLICAS CLAVES Y SU POSIBLE IMPACTO SOBRE ALGUNOS RAS GOS DE LA HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL DE LA SOCIEDAD CUBANA... VI-1 1. La Política de Educación... VI-2 A. Características de la Educación en Cuba Antes de la Revolución VI-2 B. El Desarrollo de la Educación a Partir de VI-8 C. Logros Relevantes de la Política Educacional Cubana... VI La Política de Seguridad Social..... VI-45 A. La Seguridad Social Antes de la Revolución... VI-45 B. La Seguridad Social y el Gobierno Revolucionario..... VI La Política de S a l u d... VI-48 A. Características de la Atención Medica en el Período Pre- Revolucionario Inmediato VI-48 B. La Política de Salud del Gobierno Revolucionario... VI La Política de Vivienda.... VI-83 A. La Vivienda en Cuba Antes de la Revolución... VI-83 B. La Política de Vivienda a Partir del Gobierno Revoluciona r i o... VI-87 (Continua)

7 - 1 X 1 - Página 5. La Reforma Agraria... VI-100 A. La Situación Social en el Sector Agrícola'Antes de la Revolución VI-100 B. Impactos Sociales de la Reforma Agraria.... VI La Incorporación de la Mujer al Trabajo.... VI-119 f A. Características de la Fuerza de Trabajo Femenino en Cuba en el Período Anterior a la Revolución VI-119 B. La Situación Laboral Femenina en el Período Revolucionario VI-122 CUARTA PARTE Vil. CONCLUSIONES Transición Demográfica en Cuba... VII-1 2. Factores Sociales del Cambio de la Fecundidad en el Período VII 3. Rol Redistribuidor del Estado, Estrategia de Desarrollo y Di; námíca Demográfica Despuás de la Revolución... VII-9

8 Indice de Cuadros Cuadro Pagina III-I Cuba? Población total según los censos levatados a partir de 1899 y tasa anual de crecimiento intercensal... III-3 III-2 Tasa anual media de crecimiento estimada para algunos países latinoamericanos en períodos seleccionados III-5 III-3 Cuba: Inmigrantes ingresados al país en el período y saldos del movimiento migratorio externo en el período III-4 Cuba; Numero de inmigrantes e importancia relativa de algu - ñas de sus características: III-5 Cuba: Saldo migratorio externo estimado y tasa bruta de mi - gración externa estimada. Años III-6 Inmigrantes cubanos en Estados Unidos. Censo de 1970, Distribución por año de inmigración III-7 Inmigrantes cubanos en Estados Unidos. Censo de Años de instrucción completos de los inmigrantes de 15 y más años de e d a d III-8 Inmigrantes cubanos en Estados Unidos en Paridezmedia por grupos de edad en todas las mujeres y en las mujeres casadas III-9 Cuba: Tasas brutas de mortalidad estimadas Cuba: Tasas brutas de mortalidad estimadas para los años cen sales 1899, 1907 y 1919 y tasas tipificadas con la estructura por edad del cer.so de III-ll Cuba: Esperanza de vida al nacer estimada desde 1900 a Tasas de mortalidad infantil, neo-natal y post-naonatal para países latinoamericanos seleccionados alrededor de Cuba: Tasas brutas de natalidad estimadas para los años censales de la primera mitad del siglo X X Cuba: Tasas brutas de natalidad estimadas y tasas de natalidad tipificadas por edad para períodos quinquenales a Cuba: Tasas de natalidad y de fecundidad estimadas para los años censales Cuba: Evolución estimada de las tasas de fecundidad por gru?- pos quinquenales de edad. Años censales Cuba: Porcentaje de cambio de la tasa global de fecundidad du rante los intervalos censales Cuba: Nacidos vivos estimados y tasas brutas estimadas de na_ talidad Cuba: Magnitud del cambio en el nivel de la natalidad durante el intervalo censal y diferentes períodos de los años 1953 a Cuba: Tasas anuales de fecundidad por grupos quinquenales de edad y distribución relativa de la fecundidad estimadas para años censales 1953 y 1970 y períodos quinquenales de 1950 a (Continua)

9 - v - Cuadro Página Cuba: Nivel de'las tasas especificas de fecundidad de y con respecto al nivel en III Cuba: Tasas brutas de mortalidad estimadas por provincias a ños Cuba: Esperanza de vida al nacer por provincias y sexo alrje dedor de Cuba: Tasas estimadas de mortalidad infantil por provincias años Diferencias en el nivel de la mortalidad infantil por pro - vincias en Cuba, Costa Rica y Chile en III Cuba: Tasas brutas estimadas de natalidad por provincias Cuba: Indices del nivel de la tasa bruta de natalidad de las provincias con respecto a la tasa bruta del país y la tasa bruta de la provincia de La Habana en años seleccionados d?.l período Cuba: Tasas de natalidad por provincias tipificadas por edad en 1953 y 1970 e índices de la natalidad de las provincias pa ra ambos años tomando como base la natalidad aei país y - de La Habana Cuba: Magnitud del Cambio en los niveles estimados de la na talidad en intervalos seleccionados del período 1953 a 197.4, por provincias Cuba: Tasa global de fecundidad estimada por provincia y partes urbana y rural. Año Cuba: Tasas de fecundidad por edad estimadas por provincias para partes urbana y rural. Año Cuba: Distribución de la fecundidad por provincias para pa tes urbana y rural. Año Cuba: Nivel relativo de las tasas específicas de fecundidad de La Habana urbana y de Oriente rural con respecto a. las tasas específicas correspondientes para el. total del país Cuba: Paridez media por grupos quinquenales de edad, provin cias y partes urbana y rural, años 1953 y Cuba: Paridez media por grupos de edad y unidades espaciales con respecto a la paridez media del mismo grupo de edad y unidad espacial en III Indices de la paridez media por grupos quinquenales da edad, provincias y partes urbana o rural en 1953 y 1970, con respecto a la paridez media de La Habana urbana III Cuba: Porcentaje que las mujeres de años representan en la población total. Censos de 1899 a III Cuba: Población femenina en edad reproductiva estimada al 30 de junio de 1950, 1955, 1960 y III-I Cuba: Población femenina de años por provincias según los censos de 1953 y III Cuba: Distribución porcentual de la población de 15 años y más según sexo y estado civil. Censos de 1899 a III-127 (Continúa)

10 Cuadro Pagina Cuba: Porcentaje de solteras en la población femenina por grupos de edad. Censos de 1899, 1907 y III Cubas Distribución porcentual de la población de 15 años y mas según sexo y estado civil. Censos de 1919 y III Cuba: Porcentaje de casados en la población de años por sexo. Censos de 1919, 1931, 1943 y III Cuba: Porcentaje de solteras en la población femenina de 12 años y más por grupos quinquenales de edad Cuba: Porcentaje de mujeres en unión marital por edades. Censos de 1953 y 1970 III Cuba: Numero de matrimonios totales y excluyendo legalizaciones y tasas anuales de nupcialidad (por mil habitantes) años III Cuba: Distribución porcentual de la población femenina de 15 años y más por estado civil y provincia de residencia, III Cuba: Porcentaje de mujeres en unión marital por edades en provincias de La Habana y Oriente. Censos de 1953 y III Cuba: Distribución porcentual de la población de color por provincias. Censos de 1877, 1887 y III Cuba: Distribución porcentual de la población por provin - cias. Censos de 1887 a III Cuba: Porcentaje que la población urbana, definida según dos criterios uniformes, representaba en la población to - tal. Censos de 1919 a 1970 III Cuba: Porcentaje de población urbana por provincias. Cen sos de 1907 a III Cuba: Población del área metropolitana de La Habana y porcentaje con respecto a la población total y urbana del país III Cuba: Distribución porcentual de la población por provin - cias en 1953 y 1970 según los límites inter-provincíales vi gentes en III Cuba: Porcentaje de poblacíóti urbana por provincias.censos de 1953 y III Cuba: Población de las seis majrores ciudades e índices de primacía de La Habana Metropolitana. Censos de 1919 a 1970 III Cuba: Población de los núcleos urbanos que a la fecha del censo de 1970' tenían más de habitantes y tasas medias anuales de crecimiento en los intervalos y IIX Cuba: Distribución porcentual de la población nativa y de la nacida en el extranjero» por provincias. Censos de 1919 y III-164 J.II-59 Cuba: Peso relativo del saldo migratorio externo de la prjo vincia de La Habana en el saldo migratorio externo total ejs timado. Años III Cuba: Tasas brutas de migración externa estimadas por provincias. Años III-169 (Continua)

11 Cuadro Página Cubar Población nacida en el país según provincia de residen cia habitual y provincia de nacimiento. Censo de III-172 IXI-62 Cuba: Número de migrantes entre provincias y tasas de migra - cion de la población nacida en el país según el censo de 1953 III Cuba: Número de migrantes e importancia relativa en el total de migrantes de las principales corrientes migratorias interprovinciales según la época de la migración. Censo de III-64 Cuba: Número de migrantes entre provincias durante los años III-177 IV-1 Cuba: Categoría ocupacional por sector de la actividad económica, 1953 y IV-46 VI-1 Porcentaje de analfabetos de la población de 10 años y más, por provincias, VI-6 VI-2 Gastos públicos de educación por categoría del gasto, VI-7 VI-3 Porcentaje de la población de 6 años y más con alguna ensenan za que ha aprobado, 7o, 8 o, bachillerato, media y universitaria por provincias, VI-7 VI-4 Normalidad y retraso pedagógico por edad y grado en la educación primaria, 1953 «VI-9 VI-5 Resultados de la primera campaña nacional de alfabetización en VI-12 VI-6 Variación del número de escuelas, maestros y matrícula en la educación primaria con respecto al año VI-14 VI-7 Variación de las matrículas, escuelas y profesores en la énsci ñanza media con respecto al año VI-15 VI-8 Población en edad de asistir a la escuela primaria VI-19 VI-9 Población en edad de asistir a la enseñanza secundaria.... VI-19 VI-10 Escuelas primarias, urbanas y rurales. Años 1950, 1955, 1956 a VI-22 VI-11 Maestros de enseñanza primaria pública, sector urbano y rural. Años a ,... VI-23 VI-12 Matrícula urbana y rural en la educación primaria pública para los años a VI-25 VI-13 Número de alumnos por profesor en la enseñanza primaria públ ca, urbana y rural. Años a VI-26 VI-14 Escuelas de enseñanza raedla por tipo de enseñanza. Años a VI-28 VI-15 Maestros de enseñanza media por tipo de enseñanza VI-28 VI-16 Matrícula en la enseñanza media pública por niveles de enseñanza para los años a VI-29 VI-17 Número de alumnos por profesor en la enseñanza media. Años a VI-32 VI-18 Relación entre matrícula final e inicial en la enseñanza me - dia por tipo de enseñanza, para los años a VI-33 (Continúa)

12 - V 1 X X - Cuadro Página VI-19 Centros, aulas y alumnos urbanos y rurales durante el primer año de funcionamiento de la educación de a d u l t o s... VI-35 VI-20 Matrícula en superación obrero-campesina en sus dos primeros años de a c t i v i d a d... VI-35 VI-21 Matrículas en todos los cursos de educación de adultos en tres períodos escolares... VI-35 VI-22 Cuba: Población residente mayor de 15 años, según sexo y edad quinquenal. Censo de VI-44 VI-23 Cuba: Evolución de los presupuestos destinados a salud, a VI-50 VI-24 Cuba: Distribución de las camas en los servicios hospitala - ríos por provincias alrededor de VI-52 VI-25 Cuba: Distribución geográfica de los módicos en VI-55 VI-26 Unidades hospitalarias según tipo, por provincias. Ministerio de Salud Publica, diciembre VI-66 VI-27 Camas de asistencia medica y tasa por mil habitantes según provincias. Ministerio de Salud Pública, 1958 y VI-67 VI-28 Distribución porcentual según provincias de las camas de asís tencia medica, VI-68 VI-29 Graduados en cursas básicos de docencia módica media. Minias terio de Salud Pública, VI-72 VI-30 Consultas externas por habitante según provincias. Ministerio de Salud Pública, 1963 y VI-74 VI-31 Porcentaje de nacidos vivos institucionales. Ministerio de Salud Pública, VI-75 VI-32 Consultas por partos según provincias. Ministerio de Salud Pública, VI-77 Vl-33 Mortalidad fetal tardía y tasas por mil nacidos vivos, VI-81 VI-34 Equipamiento sanitario y servicio eléctrico, 1953 (En porcen t a j e s )... VI-85 VI-35 Niveles de habitabilidad, 1953 (En porce ntaj es)... VI-85 VI-36 Tasa de crecimiento de las viviendas en Cuba en el período , por provincias y zona urbana y rural... VI-92 VI-37 Porcentaje de población con condiciones de habitabilidad deficiente según algunas características de las viviendas, por provincias, zona urbana y rural, VI-93 VI-38 Dófi.cit estimado de vivienda en 1970, por provincias y zonas urbana y r u r a l... VI-94 VI-39 Distribución porcentual de las viviendas según número de pie^ zas. Cenaos 1953 y VI-94 VI-40 Promedio de personas por pieza en las viviendas particulares ocupadas, por provincias. Año VI-95 VI-41 Porcentaje de viviendas con alumbrado eléctrico, por provincias. Años 1953 y 1970 VI-95 VI-42 Distribución porcentual de viviendas, según disponibilidad y ubicación del servicio sanitario. Censos 1953 y VI-96 VI-43 Viviendas particulares, según forma de suministro de agua, por provincias. Año f '... VI-96 (Continúa)

13 - ix ~ Cuadro Pagina VI-44 Distribución del numero de fincas y área ocupada según categorías socio-económicas. Cuba» VI-105 VI-45 Tamaño de las fincas clasificadas según propiedad. Cuba,1945 VI-105 VI-46 Trabajadores agrícolas en VI-115 VI-47 Ingresos anuales de las unidades agropecuarias según forma de tenencia VI-115 VI-48 Cambios en la. situación del sector privado y estatal por efecto de la reforma agraria..... VI-117 VI-49 Cuba; Tasa de actividad de la mujer en la población económi_ camente activa, por grupos de edad y VI-120 VI-50 Cuba: Tasas de actividad femenina, por provincias y zonas ur baña y rural. (14 años y más) VI-124 VI-51 Cuba: Participación de la mujer en la PEA por provincias y zonas urbana y rural. (14 años y más) VI-124 VI-52 Participación de la mujer en los diferentes sectores economi eos, por* grupos de edad. Cuba, VI-125 VI-53 Distribución porcentual de la PEA femenina en los distintos sectores económicos, por grupos de edad. Cuba, VI-125 VI-54 Cuba: Tasa de participación de la mujer en la población económicamente activas por rama de actividad para 1953 y VI-136

14 - x - Indice de Gráficos y Mapas Gráfico T.II-1 III-2 II1-3 III-4 III-5 III-6 m - 7 III-8 III III-ll Cuba: Inmigrantes llegados al país en el período y saldos migratorios externos estimados en el período Cuba: Nivel estimado de las tasas de fecundidad por edad. Años 1919, 1931, 1943, 1953 y Cuba: Evolución estimada de la natalidad en el período Cuba: Tasas de fecundidad por edad estimadas , y Cuba: Tasas brutas estimadas de natalidad y de mortalidad y tasas estimadas de crecimiento natural y crecimiento total de la población, Cuba: Niveles estimados de la esperanza de vida al nacer y de la tasa global de fecundidad. Años 1899 a Cuba: Evolución estimada de la natalidad por provincias Cuba: Tasas específicas de fecundidad estimada por provin - cias para partes urbana y rural. Año Porcentaje de mujeres según nivel de escolaridad y grupos de edades... Porcentaje, de mujeres según estados conyugales y grupos de edades Promedio de embarazos, nacidos vivos y abortos por mujer s gún grupos de edades... Tasas específicas de fecundidad según lugar de estudio... Porcentaje de mujeres que al realizarse la encuesta usa - ban métodos anticonceptivos (preservativos, anillo o asa y esterilización de la mujer) según grupos de edades... Porcentaje de mujeres que han usado el preservativo, coito interrupto, anillo o asa según grupos de edades... Cuba: Paridez media por grupos quinquenales de edad para las partes urbana y rural de cuatro provincias en 1953 y Cuba: Porcentaje de mujeres en unión marital por edades. Censos de 1953 y Centros urbanos mayores de 20,000 habitantes Cuba: Tasas netas de migración externa por provincias Página III-10a III-42a,III-44a III-50a III-58a IIX-64a III-82a III-92a III-105 III-105 III-106a III-106a III-108 III-113 III-136a III-162a III-168a (Continúa)

15 - X Í - Gráfico Página VI-1 Estructura de los servicios de salud regionalizados.... VI-60 VI-2 Estructura de la organización. Ministerio de Salud Publica... VI-61 VI-3 Porcentaje de camas de asistencia medica en la provincia de La Habana y resto del país y VI-65 VI-4 Técnicos graduados, docencia médica media, VI-71 Vl-5 Consultas médicas, VI-73 VI-6 Consultas de puericultura, VI-78 VI-7 Tendencia de la mortalidad materna, VI-80 Vl-8 Tasas de actividad por grupos de edad, sexo y zonas urbana y rural. Cuba, VI-132 VI-9 Tasas de actividad femenina, por grupos de edad y provincias. Cuba, VI-133 Mapa VI-1 Hospitales del Ministerio de Salud Publica, 31 de diciembre de VI-64a i

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17 INTRODUCCION En e n e ro de , e l S e c to r de P o l í t i c a s de P o b la c ió n d e l C e n tro L a tin o a m e ric a n o de D e m o g ra fía {CELADE) i n i c i ó un p ro y e c t o de in v e s tig a c ió n s o b re " E s tr a te g ia s de D e s a r r o llo y P o l í t i cas de P o b la c ió n en A m érica L a t in a : Un E s tu d io C o m p a ra tivo B r a s i l, C o sta R ic a, Cuba y C h ile ", a cuyo fin a n c ia m ie n to de cont r ib u y e r o n e l I n t e r n a t i o n a l D evelopm ent R esearch C e n tre (ID R C ) de Canadá y e l Program a de In v e s tig a c io n e s S o c ia le s so b re P ro blem as de P o b la c ió n R e le v a n te s p a ra P o l í t i c a s de P o b la c ió n en A m é ric a L a t in a (P IS P A L ). E l p ro y e c to ha s id o r e a liz a d o p o r e l e q u ip o de in v e s t ig a d o res d e l Program a de P o l í t i c a s de P o b la c ió n de CELADE y p o r e q u ip o s c o n tr a p a r te en CELADE-Costs R ic a y en CEBRAP de B r a s il. D e n tro de lo s o b je t iv o s p r in c ip a le s que o r ie n t a n e s te e s tu d io e s tá e l de c o n t r ib u ir a l c o n o c im ie n to de la s in t e r r e la c io nes e n t r e p o b la c ió n y d e s a r r o llo en c o n te x to s h i s t ó r i c o s espec í f i c o s, in te n ta n d o d e t e c t a r lo s e fe c to s p ro d u c id o s p o r d i f e r e n te s m o d a lid a d e s y e s t r a t e g ia s de d e s a r r o llo so b re la d in á m ica d e m o g rá fic a, a f i n de e s t a b le c e r, en e l f u t u r o, la s b ases a n a l í t i c a s y lo s c r i t e r i o s que p e rm ita n e l d is e ñ o de estrategias

18 2 e s p e c if ic a s de a c c ió n g u b e rn am e n ta l s o b re d ic h a d in á m ic a, en lo s casos en que a s i se e s tim e c o n v e n ie n te. E l p ro d u c to de e s te e s fu e rz o in v e s t ig a t i v o s e rá un in fo rm e f i n a l de c a r á c t e r c o m p a ra tiv o en que la s e v id e n c ia s s o b re d i s t i n to s a s p e c to s e n c o n tra d a s en lo s e s tu d io s de cada p a ís son a n a l i zadas en fu n c ió n d e l c o n ju n to de la s h ip ó t e s is y p ro p o s ic io n e s que o r ie n t a n e l p r o y e c to. Además, como subpro d u cto s im p o rta n te s se han e la b o ra d o in fo rm e s p o r p a ís e s que p re s e n ta n con mayor d e - t a j l e ^ l o s h a lla z g o s y a n á l i s i s r e a liz a d o s p a ra cada uno de e llo s. E l in fo rm e sobre Cuba que a q u í se p re s e n ta e s, p o r lo ta n to, una p a r to de un e s tu d io más a m p lio que ha d e f in id o su o b je t iv o de c o n o c im ie n to en té rm in o s de lo s h a lla z g o s c o m p a ra tiv o s g lo b a le s y, a v e c e s, r e f e r id o s a d i s t i n t o s a s p e c to s o n iv e le s d e l e s p e c tr o de fenómenos que se han in v e s tig a d o, a que han c o n t r ib u i do lo s e s tu d io s de cada p a ís. En e l caso de Cuba, e l é n fa s is se ha p u e s to en a n a l i z a r l a s r e la c io n e s g lo b a le s o e s t r u c t u r a le s que e x i s t i r í a n e n tr e la s mod a lid a d e s y e s t r a t e g ia s de d e s a r r o llo s e g u id a s p o r e s te p a ís la s ú ltim a s décadas y l a d in á m ic a d e m o g rá fic a, c e n trá n d o s e en en lo s cam bios o c u r rid o s en l a fe c u n d id a d. P a r t i c u l a r a te n c ió n se p r e s ta a l r o l de la s p o l í t i c a s p á b líc a s y su im p acto s o b re aquel l o s f a c to r e s c o n s id e ra d o s e s tr a t é g ic o s p a ra l a o r ie n t a c ió n d e l

19 c o m p o rtam iento r e p r o d u c tiv o de lo s segm entos s o c ia le s de más a l. t a fe c u n d id a d en d ic h o p a ís. 3 E l in fo rm e que se e n tre g a c o n s ta de c u a tro p a r te s y s ie t e c a p ít u lo s. En l a P rim e ra P a rte se e n tre g a n en dos c a p ít u lo s alg u n o s ele m en to s b á s ic o s p a ra e l a n á l i s i s. En e l p rim e ro, se p re s e n ta de m anera resu m id a e l m arco de o b je t iv o s y p ro p o s ic io n e s a n a l í t i c a s, a s í como l a e s t r a t e g ia g e n e r a l de in v e s tig a c ió n en e l p ro y e c to g lo b a l d e l c u a l se in s c r ib e e l e s tu d io de seguid a Cuba. En e l segundo c a p ít u lo se c ir c u n s c r ib e e l m arco de h ip ó t e s is o p ro p o s ic io n e s a n a l í t i c a s g e n e ra le s d e n tr o de la s c u a le s se h a rá e l e s tu d io de la d in á m ic a de la fe c u n d id a d y de c ie r t o s p ro c e sos e c o n ó m ic o -s o c ia le s en C uba. Se d e lim i t a, además, e l o b je to de e s tu d io o problem a de in v e s t ig a c ió n p a ra e s te p a ís, e s t a b le c ie n d o l a e s t r a t e g ia de a n á l i s i s e s p e c if ic a s e g u id a en e l e s tu d io de Cuba, a s í como lo s o b je t iv o s de c o n o c im ie n to d e l p ro y e c to g lo b a l que se in t e n t a s a t is f a c e r a tr a v é s de é s t e. En la Segunda P a r te se d e lim it a s u s ta n tiv a m e n te e l o b je to de e s tu d io, e n tre g a n d o una d e s c rip c ió n de lo s p r in c ip a le s proce. sos d e m o g rá fic o s (C a p ítu lo I I I ) y de la s c a r a c t e r í s t i c a s g lo b a le s de l a s o c ie d a d cubana, a s í como l a m o d a lid a d de d e s a r r o llo c a p i t a l i s t a d e p e n d ie n te qué c a r a c t e r iz a r o n a Cuba h a s ta l a Revo lu c ió n ( c a p ít u lo I V ).

20 4 En l a T e rc e ra P a r te se e n tre g a y se a n a liz a e l c o n ju n to de e v id e n c ia s r e l a t i v a s a lo s fa c to r e s que se asumen como d e te r m i n a n te s, en e s p e c ia l l a e s t r a t e g ia g lo b a l de cam bios e s t r u c t u r a le s im p u lsada desde l a R e v o lu c ió n y la s c a r a c t e r í s t i c a s de l a s t r a t e g i a s de d e s a r r o llo económ ico y s o c ia l que se im p lem entan den t r o d e l m arco de l a p rim e ra ( c a p ít u lo V ), a s i como la s p r in c ip a le s p o l í t i c a s que la s han tr a d u c id o ( c a p ít u lo V I ). Se e v a lú a, como c o n c lu s ió n, lo s e fe c to s de unas y o t r a s sobre a lg u n a s carac_ t e r l s t i c a s g lo b a le s de l a e s t r u c t u r a e c o n ó m ic o -s o c ia l en té r m i - nos de su im p a c to so b re l a h e te ro g e n e id a d que h is tó r ic a m e n te l a h an c a r a c t e r iz a d o. En l a C u a rta P a r t e, en e l c a p it u lo V I I, se in t e n t a un análjl s is in te g ra d o d e l c o n ju n to de la s e s t r a t e g ia s de d e s a r r o llo y po l i t i c a s e s tu d ia d a s, p ro curan d o s e ñ a la r e l im p acto d e m o g rá fic o, a n i v e l de l a te n d e n c ia g e n e r a l de l a fe c u n d id a d, de l a combinación de sus e fe c to s, p o r l a v ía de la s m o d ific a c io n e s que h ayan i n t r o d u c id o a lo s fenómenos de h e te ro g e n e id a d e s t r u c t u r a l p r e v a le c ie n, te s h a s ta E l in fo rm e que se p re s e n ta ha s id o e la b o ra d o en CELADE-San- t ia g o, s o b re la base de la s fu e n te s e x is t e n t e s en S a n tia g o C h ile y de a q u é lla s que ha s id o p o s ib le r e c o le c t a r en de o tr o s

21 c e n tro s do in v e s tig a c ió n de A m é ric a L a t in a y E s ta d o s U n id o s. La re d a c c ió n d s l In fo rm e ha e s ta d o a c a rg o de Germán C o rre a, soció. lo g o ; M a r g a r ita M a ria E r r á z u r i z, s o c ió lo g a y R a ú l T a p ia, demóg r a f o, b a jo la c o o rd in a c ió n g e n e r a l d e l D ir e c t o r d e l P ro y e c to, G e ra rd o G o n z á le z.

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23 PRIMERA PARTE

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25 I. ALGUNOS ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO "ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Y PO LITIC A S DE POBLA CION EN AMERICA LA TIN A" P a ra s i t u a r e l r o l que cum ple e l e s tu d io de Cuba d e n tro d e l p ro y e c to g lo b a l d e l c u a l es p a rte ^ e n fu n c ió n de lo s o b je t iv o s e s p e c ífic o s de c o n o c im ie n to que se e s p e ra s a t is f a c e r con su re a l i z a c i ó n, se c o n s id e ra c o n v e n ie n te e n tr e g a r una v is ió n resu m id a de a lg u n a s de la s p ro p o s ic io n e s, o b je t iv o s b á s ic o s y e s t r a t e g ia de in v e s tig a c ió n que in fo rm a n a l p ro y e c to " E s tr a te g ia s de Desar r o l l o y P o l í t i c a s de P o b la c ió n en A m érica L a t i n a ". ^ 1. P ro p o s ic io n e s B á s ic a s y O b je t iv o s d e l P ro v e c to " E s t r a t e g ia s " E l p ro y e c to p a r te de l a n o c ió n de que l a h e te ro g e n e id a d ejg. t r u c t u r a l que a n i v e l económ ico y s o c ia l c a r a c t e r iz a a la s f o r m aciones s o c ia le s c a p i t a l i s t a s d e p e n d ie n te s de A m érica L a t in a, t ie n e ta m b ié n su e x p re s ió n a n i v e l d e m o g rá fic o. A s i, e x i s t i - r í a n com p o rtam iento s re p ro d u c tiv o s y n iv e le s de fe c u n d id a d t l p i. eos de lo s d i s t i n t o s s e c to re s o e s t r a t o s s o c ia le s que componen / P a ra a b r e v ia r, en a d e la n te se h a rá r e f e r e n c ia a e s te p ro y e c to s ó lo como P ro y e c to " E s t r a t e g ia s ".

26 1-2 l a e s t r u c t u r a s o c ia l, d e fin id o s según su n i v e l y form a de in s e r. c ió n en Xa e s t r u c t u r a p r o d u c tiv a. De e s ta m anera, h a b r ía c i e r to s e s tr a t o s q u e, p o r sus a lt o s n iv e le s de fe c u n d id a d y c u a n tía, p e s a ría n en form a p re p o n d e ra n te s o b re la te n d e n c ia g e n e r a l de la fe c u n d id a d en cada s o c ie d a d n a c io n a l, e r ig ié n d o s e en e s t r a to s c la v e s p a ra un cam bio en d ic h a te n d e n c ia. Las d if e r e n c ia s de fe c u n d id a d e n tr e d if e r e n t e s segm entos so c ia le s d e p e n d e ría p r in c ip a lm e n te de l a o r ie n t a c ió n p re d o m in an te d e l com p o rtam ien to r e p r o d u c tiv o en cada uno de e l l o s, lo que a su v e z d e p e n d e ría de la s ig n if ic a c ió n "económ ica" que p o s é a n lo s h i j o s en e l c o n te x to e s p e c íf ic o p ro p io de cada segm ento, en fun. c ió n de la s a t is f a c c ió n de la s n e c e s id a d e s y a s p ir a c io n e s de la p a r e ja re s p e c to a s í misma y a sus h i j o s. La s ig n if ic a c ió n eco nóraica r e s u l t a r í a de un a p r e n d iz a je s o c ia l ta n to de la s c o n t r i b u c io n e s de lo s h i j o s a l a econom ía d e l h o g ar m e d ia n te a c t iv id a, des de m a n te n im ie n to y t r a b a jo p r o d u c tiv o, como de lo s c o s to s que im p lic a su c r ia n z a y m a n te n c ió n h a s ta l a edad en que se e - m ancipan económ icam ente d e l h o g a r. Cuando e s ta s ig n if ic a c ió n e3 p o s i t iv a, cabe e s p e ra r la o r ie n t a c ió n d e l co m p o rtam ien to r e p r o d u c tiv o h a c ia una f a m i l i a num erosa. Cuando, p o r e l c o n t r a r io, la s c o n d ic io n e s m a te r ia le s y s o c ia le s de v id a son t a le s que la s i g n if ic a c ió n económ ica de lo s h i j o s lle g a a s e r n e g a tiv a, puede e s p e ra rs e que e l com p o rtam iento r e p r o d u c tiv o se o r ie n t e hacia

27 i -3 una f a m i l i a pequeñ a. D ic h a s i g n if ic a c ió n t ie n e como p r in c ip a le s r e f e r e n t e s c o n d ic io n a n te s l a form a de in s e r c ió n de l a p a r e ja en l a e s t r u c t u r a p r o d u c tiv a -q u e fa v o re c e o l i m i t a l a p a r t ic ip a c ió n la b o r a l de l a m u je r y de lo s h i j o s - 7 l a in te g r a c ió n s o c io -e s p a - c i a l de l a u n id a d f a m i l i a r -q u e se v in c u la con su in t e g r a c ió n a l m ercado y su e x p o s ic ió n a l a c u lt u r a u r b a n a -; y e l acceso d i f e r e n c i a l de l a f a m i l i a a lo s s e r v ic io s s o c ia le s -q u e pueden act u a r dism in uyendo o a c re c e n ta n d o lo s d i f e r e n c ia le s e s t r u c t u r a l - m ente d e te rm in a d o s p o r l a p o s ic ió n de d ic h a u n id a d en l a e s tru g. t u r a p r o d u c tiv a. T a le s c o n d ic io n a n te s o p e ra n, más que a is la d a m e n te, en té rm in o s de c o n fig u ra c io n e s e s p e c íf ic a s que e s ta b le c e n l a m ayor o menor p ro p e n s ió n a un tamaño dado de f a m i l i a. En l a co n fo rm a c ió n de e s ta s c o n fig u ra c io n e s y en la s c a rá c t e r i s t i c a s y Mijares queasusn es to& d i s t i n t o s r e fe r e n t e s p a ra lo s d i. f e r e n te s e s t r a t o s s o c ia le s, t e n d r ía n p a r t i c u l a r r e le v a n c ia la s p o l í t i c a s p ú b lic a s e c o n ó m ic o -s o c ia le s im p u lsadas desde e l g o b ie rn o en fu n c ió n de d e te rm in a d a s e s t r a t e g ia s de d e s a r r o llo. De a l l í que se p ie n s e que la te n d e n c ia g e n e r a l de l a fe c u n d id a d en una fo rm a c ió n s o c ia l dada p o d r ía e x p lic a r s e m e jo r p o r e l t i p o y c a r a c t e r í s t i c a s de la 3 e s t r a t e g ia s de d e s a r r o llo y de la s e s tr u c tu ra s y p ro ceso s e c o n ó m ic o -s o c ia le s r e s u lt a n t e s de su im p le m e n ta - c ió n ^ a tr a v é s de un c o n ju n to de p o l í t i c a s p ú b lic a s, que p o r lo s

28 1 * 4 n i v e l e s a b s o l u t o s d a d e s a r r o l l o a l c a n z a d o s e n t é r m i n o s de creci. m i e n t o e c o n ó m i c o (medido p o r i n d i c a d o r e s no s o c i a l m e n t e r e l a t i - v i z a d o s c o m o el p r o d u c t o n acional, el i n g r e s o p e r c á p i t a, etc.). E l rol de las e s t r a t e g i a s d e d e s a r r o l l o y de las p o l í t i c a s e c o n ó m i c o - s o c i a l e s q u e las expresan, s e r l a así, el de a t e n u a r o a c e n t u a r las d i f e r e n c i a s e s t r u c t u r a l m e n t e c o n d i o n a d a s e n t r e los d i s t i n t o s e s t r a t o s sociales, d a d a su i n s e r c i ó n e n e s t r u c t u r a s p r o d u c t i v a s a l t a m e n t e h e t e r o g é n e a s. De tal m anera, a t e n u a r í a n o a c e n t u a r í a n s e g ú n su o r i e n t a c i ó n y c a r a c t e r í s t i c a s la p r o p e n s i ó n h a c i a u n t a m a ñ o d a d o de f amilia de los d i s t i n t o s e s * t r a t o s sociales. De e s t e modo, las e s t r a t e g i a s de d e s a r r o l l o y sus p o l í t i c a s c o n s t i t u t i v a s p o d r í a n erigirse, a n a l í t i c a m e n t e, e n u n r e c u r s o p r e d i c t i v o del sentido, d i r e c c i ó n y m a g n i t u d del c a m b i o e n el c o m p o r t a m i e n t o r e p r o d u c t i v o d e los d i s t i n t o s e s t r a t o s s o c i a l e s y de la t e n d e n c i a g e n e r a l d e la f e c u n d i d a d e n una f o r m a c i ó n s o c i a l e n su c onjunto. L a v i n c u l a c i ó n q u e asi se e s t a b l e c e e n t r e e s t r a t e g i a s de d e s a r r o l l o, p o l í t i c a s p ú b l i c a s y f e c u n d i d a d implicarla, c o m o co. rolario, q u e la p o s i b i l i d a d m i s m a de m o d i f i c a r s u s t a n c i a l m e n t e el c u r s o de la f e c u n d i d a d e n u n a f o r m a c i ó n a o c i a l dada, depende, ría, m á s q u e de a c c i o n e n d i r e c t a s s o b r e el c o m p o r t a m i e n t o repro. d u c t i v o de s e g m e n t o s i m p o r t a n t e s y c l a v e s de la p o b l a c i ó n, de

29 1-5 c a p a c i d a d de m a n i p u l a r, a t r a v é s de d e t e r m i n a d o s c o n j u n t o s de po_ l i t i c a s p ú b l i c a s y e s t r a t e g i a s de d e s a r r o l l o, las d i m e n s i o n e s es t r u c t u r a l e s q u e d e t e r m i n a n o c o n d i c i o n a n d i c h o c o m p o r t a m i e n t o. T a l c a p a c i d a d estaría, a su vez, c o n d i c i o n a d a p o r las p a r t i c u l a r e s c a r a c t e r í s t i c a s del s i s t e m a p o l í t i c o y del j u e g o de f u e r z a s s o c i a l e s al i n t e r i o r del mismo, a s í c o m o p o r el g r a d o de h e g e m o n í a de c i e r t o s s e g m e n t o s o f r a c c i o n e s s o c i a l e s e n d i c h o s i s t e m a y 3 0 b r e el E s t a d o m i s m o y p o r las c a r a c t e r í s t i c a s del p a r t i c u l a r p r o y e c t o p o l í t i c o y m o d e l o d e s o c i e d a d q u e i m p u l s a n y p e r s i g u e n. A p a r t i r d e t a l e s p r o p o s i c i o n e s g e n e r a l e s, el P r o y e c t o se p l a n t e a c o m o o b j e t i v o el e s t u d i o c o m p a r a t i v o e n c u a t r o p a í s e s de la r e g i ó n -Brasil, C o s t a Rica, C u b a y C h i l e - de las e s t r a t e g i a s de d e s a r r o l l o y de las p o l í t i c a s p ú b l i c a s q u e e n t o r n o a e l l a s se e s t r u c t u r a n e n f u n c i ó n de sus e f e c t o s s o b r e d e t e r m i n a d o s e l e m e n t o s o f a c t o r e s e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s q u e a c t u a r í a n c o m o r e f e r e n t e s de la o r i e n t a c i ó n del c o m p o r t a m i e n t o r e p r o d u c t i v o de s e c t o r e s o e s t r a t o s s o c i a l e s e s t r u c t u r a l m e n t e d i f e r e n c i a d o s s e g ú n su i n s e r c i ó n e n el a p a r a t o p r o d u c t i v o. La s e l e c c i ó n de los p a í s e s b a j o e s t u d i o r e s p o n d e t a n t o a s u s p a r t i c u l a r e s c a r a c t e r í s t i c a s d e m o g r á f i c a s como, m á s i m p o r t a n te aun, a las d i f e r e n c i a s q u e se o b s e r v a n e n t r e e l l o s e n términos

30 1-6 d e s i s t e m a p o l í t i c o y o r i e n t a c i ó n p r o g r a m á t i c a d e sus Gobiernos, así c o m o de e s t r a t e g i a s de d e s a r r o l l o q u e p a r e c e n h a b e r g u i a d o la a c c i ó n de éstos. El P r o y e c t o c e n t r a la a t e n c i ó n e n los c a m b i o s "mayores" -v. g r,, e n la t e n d e n c i a e n el l a r g o p l a z o - d e los n i v e l e s de f e c u n d i d a d o b s e r v a d o s e n t a l e s países, p r o c u r a n d o d e t e c t a r tan t o los e s t r a t o s s o c i a l e s e s p e c í f i c o s q u e p a r e c e r í a n h a b e r s i d o c l a v e s e n la p r o d u c c i ó n de t a l e s cambios, c o m o los c o n j u n t o s de f a c t o r e s e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s c o n c r e t o s que, al m o d i f i c a r s e p o r la a c c i ó n de d e t e r m i n a d a s c o m b i n a c i o n e s d e p o l í t i c a s públi. cas, p o d r í a n h a b e r p r o d u c i d o tal c a m b i o e n el c o m p o r t a m i e n t o ra p r o d u c t i v o de d i c h o s e s t r a t o s. A demás, i n t e n t a e s t a b l e c e r e n q u é m e d i d a los c o n j u n t o s y c o m b i n a c i o n e s d e políticas, c u y a r e l e v a n c i a d e m o g r á f i c a se h a y a d e t e c t a d o ^ s e a s o c i a n c o n d e t e r m i n a d a s e s t r a t e g i a s de desarrollo a d o p t a d a s p o r los p a í s e s e n e s t u d i o y c o n d e t e r m i n a d a s caracte. r í s t i c a s de las m i s m a s. A la vez, t r a t a de i d e n t i f i c a r los e- l e m e n t o s de las e s t r u c t u r a s y p r o c e s o s p o l í t i c o s v i g e n t e s en t a l e s p a í s e s en el p e r í o d o h i s t ó r i c o e s t u d i a d o q u e p o d r í a n h a b e r i n f l u i d o t a n t o s o b r e la e l e c c i ó n de d i f e r e n t e s a l t e r n a t i - v a s y e s t r a t e g i a s de d e s a r r o l l o c o m o de p o l í t i c a s p ú b l i c a s e s p e c í f i c a s q u e se v a n a i m p l e m e n t a r.

31 L o s o b j e t i v o s de c o n o c i m i e n t o q u e o r i e n t a n e l P r o y e c t o v a n d i r i g i d o s a s a t i s f a c e r la p r o d u c c i ó n de i n s u m o s c o n s i d e r a d o s ne_ c e s a r i o s p a r a la f o r m u l a c i ó n de p o l í t i c a s s o b r e la f e c u n d i d a d q u e s e a n c o m p a t i b l e s e irtcorporables d e n t r o de las m e t a s y p l a n e s de d e s a r r o l l o d e los p a í s e s de la r egión. C o n ello, se p r o c u r a l l e g a r a e s t a b l e c e r las b a s e s y c r i t e r i o s p a r a r e a l i z a r los d i a g n ó s t i c o s n e c e s a r i o s y d e f i n i r l as e s t r a t e g i a s de a c c i ó n g u b e r n a m e n t a l a l t e r n a t i v a s e n e s t e terreno. 2. A l g u n a s C a r a c t e r í s t i c a s G e n e r a l e s de la E s t r a t e g i a de i n v e s t i g a c i ó n Seguida e n el P r o v e c t o " E s t r a t e g i a s 1 La e s t r a t e g i a de i n v e s t i g a c i ó n s e g u i d a p a r a la r e a l i z a c i ó n del P r o y e c t o g l o b a l se h a d e f i n i d o e n f u n c i ó n de la a m p l i t u d del e s p e c t r o de f e n ó m e n o s q u e se i n t e n t a c u b r i r y d e la n a t u r a l e z a del e s t u d i o mismo, s e g ú n la forma e n q u e se p l a n t e a la aproxima, c i ó n al c o n o c i m i e n t o de a q u é l l o s. E n e s t e ú l t i m o sentido, lo q u e el P r o y e c t o b u s c a es l o g r a r u n a i n t e l e c c i ó n o c o m p r e n s i ó n s u s t a n t i v a g l o b a l de las t e n d e n c i a s g e n e r a l e s de los p r o c e s o s e. c o n ó m i c o * s o c i a l e s y de la fecundidad, a s i c o m o de sus i n t e r r e laciones, m á s q u e el i n t e n t a r d e s c u b r i r y v e r i f i c a r h i p ó t e s i s s o b r e las c a d e n a s de m e d i a t i z a c i o n e s q u e l l e v a r í a n d e s d e los p r o c e s o s e s t r u c t u r a l e s del d e s a r r o l l o de f o r m a c i o n e s e c o n ó m i c o - s o c i a l e s h a s t a los p r e c i p i t a n t e s m i c r o - s o c i a l e s del comportamieiíto

32 1-8 r e p r o d u c t i v o de e s t r a t o s s o c i a l e s c i r c u n s c r i t o s y u n i d a d e s fami. l i a r e s d e n t r o de éstos. De a l l í que, e n m ú l t i p l e s casos, en el c u r s o del análisis, t a l e s c a d e n a s s o n r e c o n s t r u i d a s s ó l o la b a s e de i n f e r e n c i a s que, p a r t i e n d o de c i e r t o s c o n j u n t o s s o b r e de d a t o s e información, p a r e c e n p l a u s i b l e s a la luz t a n t o del c o n o c i m i e n t o a c u m u l a d o c o m o de la c o h e r e n c i a l ó g i c a de las r e l a c i o nes h i p o t é t i c a m e n t e p o s t u l a d a s. P o r esto, t a m b i é n es q u e se h a e n f a t i z a d o la p e r s p e c t i v a a n a l í t i c a m a c r o - s o c i a l o e s t r u c t u ral, a v a n z a n d o e n la p e r s p e c t i v a m i c r o - s o c i a l s ó l o e n la m e d i d a q u e u n a m a y o r f u n d a m e n t a c i ó n de las h i p ó t e s i s d e n t r o d e la m i s m a es c o n s i d e r a d a c o m o i m p o r t a n t e p a r a la s u s t e n t a c i ó n de las i n f e r e n c i a s r e l a t i v a s a las d i m e n s i o n e s e s t r u c t u r a l e s y su i m p a c t o s o b r e las m i c r o - s o c i a l e s y p a r a el m o d e l o g e n e r a l de reía, c l o n e s e n su conjunto. T o d o ello, además, d e n t r o de u n a p e r s - p e c t i v a c o m p a r a t i v a. E s p o r e s o p o r lo c u a l el e s t u d i o de c a d a p a i s n o se p l a n tea c o m o u n e s t u d i o de c a s o s e n q u e se i n t e n t a e x p l o r a r de mane, ra d e t a l l a d a y e x h a u s t i v a la g a m a t o t a l de los p l a n t e a m i e n t o s M p o t é t i c o s del p r o y e c t o. P o r el contrario, el a n á l i s i s de los d i s t i n t o s p a í s e s c o n t r i b u y e a i l u m i n a r d i f e r e n t e s c o n j u n t o s de h i p ó t e s i s e n d i v e r s o s n i v e l e s a n a l í t i c o s. El a n á l i s i s c o m p a r a t i v o final de los c u a t r o p a í s e s i n t e n t a r á i n t e g r a r c o h e r e n t e m e n te los h a l l a z g o s y c o n c l u s i o n e s a q u e se h a y a l l e g a d o p a r a los

33 1-9 a s p e c t o s o n i v e l e s e s p e c í f i c o s i n d a g a d o s p a r a c a d a país, e n fun c i ó n del m a r c o de r e f e r e n c i a g e n e r a l q u e o r i e n t a al e s t u d i o g l o bal. Es, p o r lo tanto, d e n t r o de tal p e r s p e c t i v a m e t o d o l ó g i c a de la i n v e s t i g a c i ó n r e a l i z a d a q u e d e b e i n s c r i b i r s e el e s t u d i o de Cuba, c u y a s c a r a c t e r í s t i c a s e s p e c i f i c a s e n c u a n t o a p r o b l e m a de i n v e s t i g a c i ó n se v e r á n e n e l c a p i t u l o s i g uiente.

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35 SEGÜT3DR P A R T E

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37 ÍI. C U B A s P R O B L E M A D E I N V E S T I G A C I O N, O B J E T O D E E S T U D I O Y E S T R A T E G I A D E ANALISIS E n el p r e s e n t e c a p í t u l o se d e l i m i t a r á el p r o b l e m a d e inves. t i g a c i ó n s o b r e el c u a l se e n f o c a e n e s p e c i a l el a n á l i s i s d e Cuba, e s t a b l e c i e n d o los o b j e t i v o s d e c o n o c i m i e n t o e s p e c í f i c o s q u e é s t e d e b e s a t i s facer, d e n t r o cíe la p e r s p e c t i v a g l o b a l d e l proyecto " E s t r a tegias". P a r a ello, se h a c o n s i d e r a d o n e c e s a r i o e n t r a r e n u n a m a y o r e x p l i c i t a c i ó n de a q u e l l a s p r o p o s i c i o n e s e h i p ó t e s i s que, d e n t r o del c o n j u n t o g lobal, e n m a r c a r í a n e n p a r t i c u l a r e s t u d i o de Cuba, a la v e z q u e e n u n a d e s c r i p c i ó n g e n e r a l de el la e s t r a t e g i a a n a l í t i c a s e g u i d a p a r a la r e a l i z a c i ó n de e s t e ú l t i m o. 1. P r o p o s i c i o n e s A n á l i t l c a s v O b j e t i v o s de C o n o c i m i e n t o q u e O r i e n t a n el. E s t u d i o ele C u b a D e n t r o del a s p e c t o g l o b a l d e p r o p o s i c i o n e s e h i p ó t e s i s q u e o r i e n t a n el P r o y e c t o " E strategias", el e s t u d i o d e C u b a p r e t e n d e iluminar, e n p a r t i c u l a r, a q u é l l a s d e n i v e l m a c r o - s o c i a l q u e e s t a b l e c e n u n a r e l a c i ó n e n t r e m o d a l i d a d de desarrollo y e s t r a t e g i a s

38 II-2 q u e h a n c o n t r i b u i d o a la m i s m a m e d i a n t e u n a s e r i e de p o l í t i c a s e c o n ó m i c o - s o c i a l e s y la d i n á m i c a de la f e c u n d i d a d o b s e r v a d a par t i c u l a r m e n t e e n el p e r i o d o de los a ñ o 3 c i n c u e n t a h a s t a los a - ñ o s s e t enta. T a l o b j e t i v o de c o n o c i m i e n t o se e n m a r c a d e n t r o d e l s i g u i e n t e c o n j u n t o de p r o p o s i c i o n e s a n a l í t i c a s g e n e r a l e s : - El p a t r ó n de d e s a r r o l l o c a p i t a l i s t a d e p e n d i e n t e que, b a j o d i v e r g a s m o d a l i d a d e s h i s t ó r i c a s, h a c a r a c t e r i z a d o a las so c i e d a d e s de A m é r i c a Latina, h a i m p l i c a d o u n a c r e c i e n t e h e t e r o g e n e i d a d en s u 3 e s t r u c t u r a s económicas, e x p r e s a d a en la c o e x i s t e n c i a d i n á m i c a de a c t i v i d a d e s p r o d u c t i v a s fuerte, m e n t e d i f e r e n c i a d a s e a c u a n t o a t e c n o l o g í a u s a d a y p r o d u c t i v i d a d del t r a bajo. La e s t r u c t u r a del e m p l e o c o r r e s p o n d e r á a tal'heterogeneidad h a d a d o p o r r e s u l t a d o u n a e s t r u c t u r a s o c i a l a l t a m e n t e d i f e r e n c i a d a y d e s i g u a l e n t é r m i n o s de d i s t r i b u c i ó n de los b e n e f i c i o s del d e s a r r o l l o? e n t r e e s t o s ú l t i m o s, p a r t i c u l a r i m p o r t a n c i a t i e n e n la d i s t r i b u c i ó n del

39 I I - 3 i n g r e s o y la a c c e s i b i l i d a d a los s e r v i c i o s sociales, t a l e s c o m o e d u cación, salud, s e g u r i d a d s o c i a l y v i v i e n d a. O t r a e x p r e s i ó n d e d i c h a h e t e r o g e n e i d a d y q u e se e n t r e c r u z a con. las a n t e r i o r m e n t e i n d icadas, se da e n t é r m i n o s d e g r a d o d e s i g u a l de d e s a r r o l l o e n t r e d i f e r e n t e s r e g i ó n o s u n y á r e a 3 al i n t e r i o r de c a d a país, p a r t i c u l a r m e n t e a n i v e l b a n o - r u r a l y de u r b e s de d i f e r e n t e tamaño. L a h e t e r o g e n e i d a d e c o n ó m i c o - s o c i a l y s o c i o - e s p a c i a l p a r e c e h a b e r t e n i d o t a m b i é n u n a e x p r e s i ó n d e m o g r á f i c a e n t é r m i n o s de los f u e r t e s d i f e r e n c i a l e s q u o se o b s e r v a n e n t r e I03 dis. t i n t o s s e c t o r e s o e s t r a t o s q u e c o m p o n e n la e s t r u c t u r a s o cial, r e s p e c t o a sus n i v e l e s de m o r t a l i d a d y fecundidad, a. sí c o m o de la d i r e c c i ó n p r e d o m i n a n t e d e las c o r r i e n t e s m i g r a t o r i a s. E s t a h e t e r o g e n e i d a d d e m o g r á f i c a c o r r e s p o n d e r í a a la d i v e r s i d a d d e r e f e r e n t e s o c o n d i c i o n a n t e s de los c o m p o r t a m i e n t o s d e m o g r á f i c o s q u e se asocian, en p a r t i c u l a r, con la p o s i c i ó n de d i c h 3 e s t r a t o s e n las e s t r u c t u r a s p r o d u c t i va, s o c i a l y s o c i o - e s p a c i a l a l t a m e n t e h e t e r o g é n e a s d e tales f o r m a c i o n e s. R e s p e c t o a la fecundidad, en p a r t i c u l a r, es p o s i b l e p o s t u lar q u e e l l a e s t a r í a c o n d i c i o n a d a p o r c o n f i g u r a c i o n e s típi. cas de f a c t o r e s e c o n ó m i c o - s o c i a l e s, s e g ú n sea 3a p a r t i c u l a r