DESARROLLO RURAL EN COLOMBIA. Holmes Rodríguez Docente Facultad de Ciencias Agrarias Universidad de Antioquia

Transcripción

1 DESARROLLO RURAL EN COLOMBIA Holmes Rodríguez Docente Facultad de Ciencias Agrarias Universidad de Antioquia

2 CONTENIDO Elementos Conceptuales Políticas de Desarrollo Rural El Futuro del Desarrollo Rural

3 CONCEPTO DE DESARROLLO RURAL Proceso de Cambio y Modernización de las zonas rurales atrasadas, tradicionalmente de predominancia campesina, que opera constituyendo a los campesinos, al estado, a los empresarios locales y regionales en actores de su transformación IICA

4 ELEMENTOS PARA EL DR Capital Natural Recursos naturales Capital Financiero Infraestructura y recursos económicos Capital Humano Población y acceso a servicios básicos Capital Social Cultura Organización Social

5 COLOMBIA Y SUS CAPITALES C. Natural: Abundancia de recursos Posición privilegiada C. Financiero: atractivo para inversión extr. C. Humano: inteligencia y creatividad C. Social: egoísmo e individualismo un colombiano es más inteligente que un japonés, pero 2 japoneses son mucho más inteligentes que 2 colombianos Takeushi

6 FUNDAMENTOS PARA EL DR Elementos sociales: Salud, Educación, Vivienda, Infraestructura, Servicios públicos. Valorar el conocimiento del campesino (Líderes) Elementos económicos: Proyectos rentables, Políticas estables con visión de futuro El DR incluye: agro (50%), minería, comercio, industria, turismo, servicios públicos, etc. Trato diferencial para economías de autoconsumo y agroindustrial

7 PROGRAMA DRI (Des. Rural Integrado)

8 MISION RURAL

9 ENFOQUE DE DESARROLLO RURAL Sistémico Multidimensional (Gestión social, alianzas, acciones colectivas, pautas intersectoriales) Territorial

10 Urbanización de su población y la desaagriculturización. En 1938 lo rural era el 69%. En 1973 lo rural era el 40,7% En el 1993 lo rural era el 31% En los años 90 salieron un millón de hectáreas del sector agropecuario.

11 Conflictos armados Estos han generado mas de de desplazados y han salido mas de un millón de hectáreas de la producción rural

12 Comportamiento de la Agricultura En 1990 se dio la apertura económica con una baja competitividad de la agricultura. Eliminación de proteccionismo. Costos de producción altos. Por efectos de la guerra se aumentaron los desplazamientos. Ganadería extensiva Masacres Concentración de la propiedad

13 Fincas menores de 5 hectáreas destinaban el uso agrícola el 38,6 % de su superficie. Mayores de 200 hectáreas destinaban el 2,5% de sus tierras.

14 Distribución de la tierra y usos productivos del suelo La sobreprotección brindada por el estado al sector financiero apoyo a los empresarios ricos para que concentraran mas la propiedad Asentamientos de la población en los paramos y bosques protegidos de la gente expulsada. El 3.6% de los suelos son mecanizables ( de Ha). El 45% de los suelos son destinados a la ganadería extensiva.

15 Cultivos prohibidos asociados al narcotráfico. Las primeras plantaciones de marihuana se dieron en la costa atlántica, guajira, santa marta y Urabá. En los años 70 se sembraron mas de hectáreas en coca. Se incrementaron los índices de pobreza e indigencia.

16 Se presentaron 3 tendencias en el sector rural 1. Concentración de la propiedad 2. Carácter violento de la expropiación 3. Población no encuentra condiciones de empleo.

17 Caracterización del Fenómeno El 70% de los desplazados tienen vínculos rurales. 42% propietarios, colonos, arrendatarios. La mujer representa el 56% de la población. 55% son menores de edad. 36% de las mujeres son cabeza de familia. Aproximadamente personas se dirigieron a la frontera con el ecuador.

18 Los países fronterizos no lo reconocen como desplazados. Zonas expulsoras y receptoras 103 municipios de Antioquia ( Urabá) Receptoras (Bogotá, Medellín y Cali)

19 Hipótesis de la concentración de la propiedad rural 1. Desplazamiento forzado 2. Ley de tierras 3. Se restituye el acceso a la tierra 4. Perdidas del suelo 5. Aguas, biodiversidad

20 Propuesta ampliada de seguridad alimentaria Búsqueda de bienestar Articulación social y económica Reconocimiento del campo y la agricultura Las perspectivas internacionales no son fuente de seguridad alimentaria.

21 La reorganización de la producción es un proceso técnico, económico y político con participación de todos los actores de las cadenas productivas. Las condiciones internas de la población Condiciones externas Políticas internacionales de comercio y producción de bienes agrícolas

22 Que producir Demandas alimentarias básicas para satisfacer las necesidades alimentarias de la población identificando los volúmenes y productos. Se debe satisfacer las demandas de los sectores de menores ingresos.

23 Donde producir Localización desde el punto de vista de la ubicación de la población y vocación de esos ecosistemas. Descongestión de las grandes ciudades Reorganización espacial del país Planes de ordenamiento municipal ( ley 388 del 97) Tipos de productores

24 Asistencia técnica Créditos Medidas de expropiación Significado eminentemente político de la propiedad territorial constituye en parte el problema agrario en Colombia Se hace necesario poner en marcha políticas de tierras

25 Como producir Se debe ampliar la frontera agraria Las áreas de ganadería extensiva. Cultivos permanente en desmedro de los transitorios del pequeño campesino. Palma africana mas de hectáreas. Caña de azúcar para producir alcohol carburante.

26 La producción primaria (Finca) se deberá complementar con los encadenamientos industriales, vías, riegos, electrificación, créditos, organización de productores, trasformación en las fincas, cooperativas

27 Manejo de suelos Agricultura sostenible Conservación de los recursos naturales Revolución verde a través de insumos de las casas comerciales Fragmentación de la oferta tecnológica Investigación del sector Ajuste y trasferencia

28 La Agricultura frente al comercio internacional 1945: seguridad alimentaria posguerra 1970: problema de las trasnacionales La ronda de Uruguay GAT acuerdo global de comercio, liberación de los mercados. Levantamiento de barreras aduaneras Nuevas negociaciones para proteger renglones estratégicos para proteger producto fresco y procesado.

29 Se busca proteger los productos de seguridad alimentaria en condiciones favorables «el logro mas importante en el desarrollo rural es la equidad en la distribución de los beneficios y el reconocimiento de la vida rural como equilibrio en la relación campo ciudad y condición de la viabilidad de la sociedad colombiana.

30 APERTURA ECONÓMICA VENTAJAS Productores Nacionales, deben de ser más competitivos. Posibilidad de abrir nuevos mercados, sólo a compañías más competitivas. DESVENTAJAS Las empresas no podían competir en los mercados internacionales sin un proceso previo de capitalización y tecnología. Desestimula las exportaciones( US $ ) y fomenta las importaciones ( US $ ).

31 MODELO ECONÓMICO ACTUAL 1. MODELO NEOLIBERAL - Estado planificador, coordinador, privatización, no intervencionista. 2. ECONÓMICO - Apertura económica, modernización del Estado, globalización, eliminación de aranceles, consolidación de las transnacionales y del capital financiero internacional. 3. SOCIAL -Reducir al máximo las excesivas conquistas laborales. - Eliminación del sistema jurídico que regula el derecho al trabajo, la seguridad social y la educación.

32 MODELO ECONÓMICO ACTUAL 4. POLÍTICO - Neutralizar o eliminar los partidos políticos y el sistema democrático, papel del Estado, fortalecimiento de las fuerzas armadas y la justicia, privatización y reducción del Estado, menor control de la hacienda pública. 5. TECNOLOGÍA - Actualizar y Desarrollo tecnológico para la competencia.

33 MODELO ECONÓMICO ANTERIOR 1. MODELO CEPALINO Estado Protector Benefactor. 2. ECONÓMICO Sustitución de importaciones. 3. SOCIAL - Proceso de protección y la organización del trabajo. - Existencia de garantías sociales. 4. POLÍTICO Fortalecimiento de la democracia y fortalecimiento de los partidos políticos ( corrupción), papel del Estado, Estado intervencionista. 5. TECNOLOGÍA Atraso tecnológico

34 NEOLIBERALISMO Llamado también monetarismo, busca restaurar y acrecentar las ganancias capital privado, reestructurando Brutalmente todas las relaciones entre capital, trabajo y Estado a favor del primero, quitándole cargas sociales, aminorandole impuestos, mermando salarios y prestaciones privatizando empresas rentables, llevando al Estado a desistir de su función social.

35 NEOLIBERALISMO VENTAJAS - Tratar de mejorar la prestación de servicios, ejemplo: Salud y Telecomunicaciones DESVENTAJAS - No cumple fin social propio de una economía - Maximiza ganancia por encima de cualquier consideración: humana, de justicia, o aún de orden público.

36 APERTURA ECONÓMICA Es un proceso dinámico de modernización apoyado por el crecimiento de exportaciones y destinado a garantizar un puesto en el mercado mundial. Exportar más, importar más, producir más, hacer más rica nuestra economía a así generar MÁS EMPLEO. País eminentemente agrícola. Contexto del país.

37 PEQUEÑO PRODUCTOR Campesinos, propietarios o tenedores a cualquier título que explotan un predio con ingresos de dos UAF, siendo la actividad agropecuaria la que genera el 70% de estos

38 Innovar dentro del mismo proceso de producción Estrategia racional de cambios Simples Poco costosos Mínimo riesgo Con los recurso del agricultor De impacto rápido Extendibles a la mayoría

39 Extensionista Que vende Vs Pequeño Agricultor Que puede comprar Programar cambios de acuerdo con la realidad

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41 Innovar dentro del mismo proceso de producción Estrategia racional de cambios Simples Poco costosos Mínimo riesgo Con los recursos del agricultor De impacto rápido extendibles a la mayoría Extensionista Vs Pequeño agricultor Que vende Que puede comprar

42 Tierra Trabajo Capital Información Técnica Organización Social Escasa-regular calidad Relieve difícil- tenencia Mano de obra familiar Poco productiva Sin capital de trabajo Poco o nulo crédito Sin poder de negocio Poco capacitado Subsistencia Sistema global asociado poco productivo Sin capacidad de riesgo Deficiente

43 Diagnostico - Con que agricultor operamos - Que potencial tiene - Que recursos desperdicia - Como ordena el proceso - Productivo Gran agricultor Técnico Productividad y Ganancia pequeño agricultor Extensionista Cambios con sus propios recursos

44 ENSEÑANZA APRENDIZAJE DESARROLLO Crear condiciones Construir el propio Cambio de desde el conocimiento saber actitud Elemento pedagógico Implica identificar Acciones mas características y cualificadas particularidades del grupo familiar DIALOGO DE SABERES Implica la confrontación del sentido Común con un saber mas elaborado -Estrategia metodologica

45 ETAPAS DE LA EVOLUCIÓN DE LA PEQUEÑA FINCA Cazador Recolector Producción animal y cultivos de subsistencia Consumidores tempranos Mecanización incipiente

46 Acción educativa del extensionista 1. El extensionista debe comunicarse con palabras y con hechos. 2. Ayudar a que los usuarios desarrollen sus propias capacidades y valores 3. El extensionista debe ayudar a propiciar el cambio 4.Dar una visión científica de la realidad y generar conciencia (realista).

47 5. Debe propiciar el dialogo de saberes 6. El extensionista no debe trabajar para el grupo sino con él. 7. El extensionista debe brindar a sus usuarios la oportunidad de expresarse y de ser entendidos. 8. El extensionista debe buscar recursos económicos y sociales para hacer grupos fuertes autogestionarios.

48 Proceso de extensión rural Componentes: Usuario Beneficiario Agentes educativos Contenidos que se trasmiten Metodología de enseñanza Formas de interacción Extensionista - Usuario

49 EL PROFESIONAL EN CIENCIAS AGROPECUARIAS

50 1. Sólida formación ética y humanística Honestidad Honradez Dedicación al trabajo Compromiso: transformar en vez de reproducir o perpetuar. 2. Promover agricultura sostenible Priorice las tecnologías biológicas sobre las químicas y mecánicas La higiene, manejo, alimentación sobre animales de alto potencial genético

51 3. Profesional general Permitiéndole: Diagnosticar para solucionar los problemas tecnológicos gerenciales y administrativos. 4. Profesional realista Tecnologías de bajo costo y mínima dependencia de insumos externos, grupos y cooperativas. 5. Que sea creativo y ingenioso Tecnologías de bajo costo y mínima dependencia de insumos externos, grupos y cooperativas.

52 6. Crea mas en la eficiencia de las soluciones técnicas que en el proteccionismo, leyes o políticas. 7. Organizar las comunidades Utilizar los recursos en forma racional. Comercialización 8. Tecnologías autóctonas-tecnologías de punta sector publico-sector privado La gran mayoría de los problemas de los agricultores es de naturaleza tecnológica, gerencial y organizativa deberán ser resueltos por los profesionales en las comunidades

53 9. Producir y administrar con eficiencia Buscar soluciones en vez de limitarse a diagnosticar problemas. Priorizar problemas solucionables de su profesión. 10. Evitar las causas de los problemas antes que corregir sus defectos. 11. Eficiencia en todos los eslabones de la cadena del negocio agropecuario. Reducir al mínimo, costos de producción y simultáneamente incrementar los precios de venta de los excedentes.

54 12. Respetar los conocimientos y escuchar los problemas del agricultor 13. Humildad para empezar la tecnificación con lo posible. 14.Que pierda su timidez, sepa comunicarse en forma escrita y oral con cualquier publico Saque provecho de ayudas y métodos: tv, radio, día de campo. 15. Habito de lectura y autoestudio para mantener excelencia profesional.

55 INDICADORES DE DESARROLLO HOGAR RURAL COMUNIDAD INFRAESTRUCTURA SOCIAL MEDIO AMBIENTE

56 Analfabetismo Vivienda adecuada Batería sanitaria Salud (oral-visual-general) Hacinamiento critico Relaciones familiares

57 Organizaciones Liderazgo Dependencia Imagineria del logro Participación- cooperación Relaciones interpersonales Integración cultural

58 Acueducto Electrificación Escuela Puesto de salud Vías de transporte Provisión bienes básicos Telefonía rural Centros recreativos

59 Protección de nacimientos de aguas Tratamiento aguas negras y grises Uso leña (deforestación) Erosión de suelos Tratamiento de basuras y desechos sólidos Uso de tecnologías Contaminantes/ degradantes

60 El desarrollo rural es el resultado de un complejo sistema social en interacción con un sistema biofísico (medio ambiente) El desarrollo rural requeriría, a todo nivel de una gestión eficaz. Los indicadores de desarrollo rural son un instrumento para la gestión. Si los resultados no se pueden medir adecuadamente, no se podrá calificar su eficacia. Si la eficacia no se puede calificar, no se podran evaluar los procesos.

61 Si los procesos no se pueden evaluar, no se podrán ni corregir los errores ni mejorar los aciertos. Se requiere por lo tanto disponer de indicadores que permitan monitorear las acciones hacia el desarrollo rural

62 MATRIZ DE LA GESTION

63 MISION: QUE Logros Resultados Eficacia MERCADO: Beneficiario Clientes Focalización Grupos objetivos PARA QUIEN PROCESOS: Estrategias Métodos Técnicas Normas COMO CUANDO RECURSOS: Talento human Económicos Infraestructura CON QUE

64 Resultados de una acción con dirección Mas dependencia Menos logros Menos trabajo Menos originalidad Mas conflictos Mas lentos PATERNALISTA Paternalismo: forma de dominación y protección que se asemeja a la ejercida por el padre sobre el niño pequeño.

65 Resultados de una acción con dirección de Mas dependencia Mas trabajo Mas competencia Mas agresión Mas descontento Menos tiempo Menos originalidad AUTORIDAD AUTORITARISMO: Sistema fundado en la sumisión incondicional a la autoridad y en la imposición arbitraria de ésta

66 Resultados de una acción con dirección Mas lentos para comenzar Mayor motivación Cada vez mas productivo Mas lazos de amistad Mas trabajo de equipo Mayor satisfacción Mayor creatividad Mayor permanencia Mayor autodependencia Mayor autogestión DEMOCRATICA Democracia: El individuo, solo por su calidad de persona humana debe participar libre, igual y con la suficiente conciencia en los asuntos de su grupo y de su comunidad.

67 Resultados de una acción con dirección de Menor cantidad de trabajo Menor calidad Mas diversiones Mas ruido Mas hablar sobre planes Mayor agresión LAISSEZ - FAIRE Laissez Faire: (Dejar hacer): principio: si se da a un individuo la máxima libertad para descubrir de que modo puede exigir para sí mismo la más alta recompensa, rendirá de ese modo, el máximo servicio tanto para él, como para la sociedad.

68 ELEMENTOS DE LA DEFINICION Todo dinámico Definición a sí mismo Definición por otros Gratificación por estar Interdependencia al objetivo GRUPAL Interdependencia Interacción: Frecuente periodo Largo Patrones establecidos Relaciones sociales Tendencia a actuar en forma unitaria Percepción de la unidad Papeles entrelazados Normas

69 MISION: Es el que Ejemplo: Mantener limpio el salón LA TAREA O FUNCIÓN: Es el como. Ejemplo: Barrer el salón un curso es una tarea