MESA NACIONAL DE SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES AGENDA DE TRABAJO TRAMIFACIL

Transcripción

1 MESA NACIONAL DE SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES AGENDA DE TRABAJO TRAMIFACIL - ACUERDO INTERINSTITUCIONAL DE LA MESA NACIONAL DE SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES Suscrito el 16.Nov.2011

2 MESA NACIONAL DE SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES CONTENIDO 1. Presentación 2. Objetivos 3. Líneas de Intervención 4. Organización 5. Agenda de Trabajo 6. Miembros de TRAMIFACIL

3 1. PRESENTACIÓN Agenda de Trabajo : En los últimos años, el país ha dado importantes pasos en materia de competitividad, lo que ha sido posible gracias a los avances en materia simplificación administrativa. Estas medidas han tenido como objetivo central mejorar los procedimientos de las entidades del Estado y apuntar hacia una gestión pública más eficiente. TRAMIFACIL, desde su inicio en el año 2006, ha sido el espacio público-privado, donde han emergido las principales propuestas dirigidas a impulsar la Simplificación Administrativa en las municipalidades. Basta con citar la Ley Marco de la Licencia de Funcionamiento y la Ley Edificaciones y Habilitaciones Urbanas, así como las asistencias técnicas y capacitaciones dirigidas a más de 50 municipalidades del país. Con la suscripción del nuevo Acuerdo Interinstitucional en noviembre 2011, TRAMIFACIL se ha relanzado con nuevas líneas de intervención y se ha consolidado como Mesa Nacional de coordinación y gestión de propuestas que apunten a mejorar los procesos de simplificación administrativa, expresadas en objetivos que de común acuerdo más de 25 entidades suscribieron comprometiéndose en promover, ejecutar y darle sostenibilidad a las acciones de la agenda de trabajo de TRAMIFACIL. En ese marco, el presente documento presenta la Agenda de Trabajo de TRAMIFACIL, formulada por el Consejo Ejecutivo conformado por la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM, PROINVERSIÓN, CONFIEP, AMPE y USAID Facilitando Comercio, donde cada miembro de la Asamblea es protagonista de las acciones lideradas por el ente competente y/o voluntario. La Agenda o plan de trabajo contiene ocho áreas o líneas de intervención que están orientadas a la simplificación administrativa como elemento crítico para reducir costos y tiempos en los trámites para los ciudadanos y las empresas, asimismo, impulsa las replicas de TRAMIFACIL, la implementación de Centros de Atención Ciudadana, sin dejar de lado la capacitación de funcionarios y servidores de las entidades públicas de los tres niveles de gobierno. Dado lo amplio de este segmento, es necesario un marco regulatorio mejorado y flexible con herramientas para facilitar el acceso y la calidad de los servicios. Como mecanismo de sostenibilidad de las reformas implementadas por TRAMIFACIL, esta agenda plantea acciones de monitoreo y evaluaciones periódicas con la debida ejecución de acciones correctivas y la difusión de los resultados.

4 2. OBJETIVOS Objetivos de la Mesa Nacional de Trámites: 1. Impulsar y replicar las experiencias de TRAMIFACIL a otras municipalidades del país. 2. Desarrollar capacidades en las municipalidades con la finalidad de que puedan desarrollar procesos de simplificación de trámites. 3. Establecer mecanismos que permitan a las municipalidades contar con expertos en trámites, tanto para impulsar reformas, como para asegurar la sostenibilidad al interior de la municipalidad. 4. Impulsar e implementar la Trámites tanto en el sector económico como en el sector social. 5. Posicionar la Trámites en la agenda pública de modo que las autoridades y funcionarios, los ciudadanos y las empresas exijan y propulsen la Simplificación. 6. Implementar las reformas institucionales y normativas para facilitar el acceso y calidad de los servicios haciendo más eficiente y eficaz la prestación de los servicios. 7. Implementar Centros de Atención Ciudadana, ofreciendo servicios de calidad, donde reciban trato digno y eficiente.

5 3. LÍNEAS DE INTERVENCIÓN Líneas de Intervención para la Agenda de Trabajo al - : 1. Mejora del proceso de Inspecciones Técnicas de seguridad en Defensa Civil. 2. trámites en el sector Turismo en el Cusco. 3. Licencias de edificaciones y habilitaciones urbanas. 4. trámites para empresas. 5. Implementación de Centros de Atención o Ventanillas Únicas. 6. Mejora regulatoria del Marco Normativo de la Simplificación Administrativa. 7. Herramientas y Desarrollo de Capacidades para facilitar el acceso y calidad de los servicios. 8. Fortalecimiento del sistema de monitoreo y evaluación de avances y resultados como mecanismo para la sostenibilidad de las reformas implementadas pro Tramifácil.

6 4. ORGANIZACIÓN Por Comisiones de Trabajo: TRAMIFACIL está organizada por comisiones de trabajo en las áreas de: Desarrollo de Capacidades y Fortalecimiento Institucional. Reformas Institucionales y Normativas. Comunicación, difusión y Monitoreo de la reforma. Cada Comisión tiene el rol de Coordinador y supervisor de los equipos de trabajo a su cargo y esta conformada por los miembros del Consejo Ejecutivo. Sector Público Sector Privado y Sociedad Civil Cooperación Internacional Municipalidades Consejo Ejecutivo Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) ProInversión CONFIEP USAID-Facilitando Comercio AMPE Secretaría Técnica Comisión Desarrollo de Capacidades y Fortalecimiento Institucional Comisión Reformas Institucionales y Normativas Comisión Comunicación, Difusión y Monitoreo de la reforma Consejo Ejecutivo: Se elije cada dos años y sesiona la segunda semana de cada mes. Asamblea: Lo conforman las entidades que han suscrito el Acuerdo Interinstitucional y sesiona por lo menos una vez al año.

7 5. AGENDA DE TRABAJO LINEAS DE ACCIÓN LINEA 1: REFORMA EN MATERIA DE SIMPLIFICACIÓN DE TRAMITES PARA LA: - MEJORA DEL CLIMA DE INVERSIÓN - MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN OBJETIVOS DE TRAMIFACIL Impulsar e implementar la Trámites tanto en el sector económico como en el sector social. Impulsar y replicar las experiencias de TRAMIFACIL a otros municipalidades del país. Implementar Centros de Atención Ciudadana, ofreciendo servicios de calidad, donde reciban trato digno y eficiente. Implementar las reformas institucionales y normativas para facilitar el acceso y calidad de los servicios haciendo más eficiente y eficaz la prestación de los servicios. COMISIONES REFORMAS INSTITUCIONALES Y NORMATIVAS Dirigido por: USAID y PROINVERSION INTERVENCIONES/ ÁREAS DE TRABAJO 1. Mejora de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil (ITSDC) 2. Trámites del sector turismo en el Cusco. 3. Licencias de edificación y habilitación urbana 4. Trámites para empresas 5. Implementación de Centros de atención o Ventanillas Únicas. 6. Mejora Regulatoria del marco normativo de la simplificación administrativa - PRODUCTO META A DIC META A DIC Metodología de Matriz de Riesgos para inspección. Capacitación a inspectores. Normativa optimizada y aprobada. Procedimientos sectoriales y municipales simplificados e implementados. tramites para la edificación y habilitación urbana. Perfeccionamiento u optimización de la Ley Aprobación del Decreto Supremo sobre lista de Autorizaciones sectoriales. procedimientos de Autorizaciones Sectoriales previamente priorizados. Matriz de Riesgos validada 1 taller de capacitación a Inspectores 2 de los procedimientos identificados, simplificados. Simplificacion de los tramites previos a la Licencia de Habilitacion Urbana y de Edificaciones. Simplificacion del proceso administrativo de Licencia de Edificación y Habilitación Urbana Lista de Autorizaciones sectoriales aprobadas. Réplica de TRAMIFACIL a otras Programa de municipalidades (simplificación intervenciones Licencias de funcionamiento) aprobado e iniciado MAC o Ventanilla única de atención para el sector social / inversiones. Marco normativo optimizado y difundido. (Desde Ley 27444, Considerar la eliminación del requisito de ratificación por la provincial, y formulación reglamento del D.L. 1014) Estudios de Pre- Inversión Diagnostico y propuesta de mejora 2 talleres de capacitación 1 Nuevo Reglamento de ITSDC basado en riesgos aprobado. Contar con un mecanismo de sostenibilidad de los nuevos procedimientos. Reglamento modificado y aprobado 10% de autorizaciones de la lista simplificados. 80 municipalidades a nivel nacional MAC o Ventanilla implementado Marco normativo aprobado y difundido. DURACIÓN (referencial) LIDER (L) Y COLABORADORES (C) CNC-MEF ( L ) INDECI (C) IFC (C) CONFIEP (C ) MINCETUR (L) IFC (C ) CONFIEP (C ) CNC (C ) CNC-MEF (L ) Ministerio de Vivienda (C) CONFIEP (C) SGP-PCM(C ) PROINVERSION (L) CONFIEP (C) CNC-MEF (C ) SGP-PCM (L) PROINVERSION (C) CAF (C) SECO (C) GIZ (L) PROINVERSION (C)

8 5. AGENDA DE TRABAJO LINEAS DE ACCIÓN LINEA 2: APOYO A LA CONSOLIDACIÓN DE LA SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA (SA) OBJETIVOS DE TRAMIFACIL Desarrollar capacidades en las municipalidades con la finalidad de que puedan desarrollar procesos de simplificación de trámites. Establecer mecanismos que permitan a las municipalidades contar especialistas en trámites, tanto para impulsar reformas, como para asegurar la sostenibilidad al interior de la municipalidad. COMISIONES DESARROLLO DE CAPACIDADES Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Dirigido por: AMPE INTERVENCIONES/ ÁREAS DE TRABAJO 7. Herramientas y Desarrollo de Capacidades para facilitar el acceso y calidad de los servicios PRODUCTO META A DIC META A DIC Guía integrada: metodologías de simplificación, costos y aplicativo informático costos. Guía Equipos de mejora continua. Guía para la elaboración del TUPA en las municipalidades. Metodología y aplicativo informático de Zonificación y Compatibilidad del giro de un negocio. Diplomados dirigido a los gobiernos locales, regionales y gobierno nacional. Fortalecer Equipos de Mejora Continua y Area de Racionalización. Pasantias de buenas prácticas a Municipalidades rurales 3 guías aprobadas y difundidas a los tres niveles de gobierno 1 guía aprobada y difundida. 1 guía aprobada y difundida funcionarios capacitados Indentificar Municipalidades Implementado en 5 municipalidades funcionarios capacitados Implementar piloto DURACIÓN (referencial) 1 pasantia 1 pasantia LIDER (L) Y COLABORADORES (C) USAID (L) CNC-MEF (C) Posicionar la Trámites en la agenda pública de modo que las autoridades y funcionarios, los ciudadanos y las empresas exijan y propulsen la Simplificación. COMUNICACIÓN DIFUSIÓN Y MONITOREO DE LA REFORMA Dirigido por: CONFIEP 8. Fortalecimiento del sistema de monitoreo y evaluación de avances y resultados como mecanismo para la sostenibilidad de las reformas implementadas por TRAMIFACIL Desarrollo de un Sistema de monitoreo y evaluación de avances. Monitoreo, evaluación y difusión de los resultados. Benchmarking nacional de reformas en la mejor atención al ciudadano. Feria de Buenas Practicas en Simplificación Administrativa. Participación en el CLAD Página Web de TRAMIFACIL actualizada. Plan Comunicacional diseñado e implementado. Diseño y desarrollo de un aplicativo informático Monitoreo al 100% de entidades intervenidas Difusión de los resultados 1 Estudio 1 Feria 1 Feria Participación en el CLAD Participación en el CLAD Permanente Permanente Diseño y aplicación de campañas en diferentes medios y desarrollo de un taller informativo. Aplicación del Plan Comunicacional CONFIEP (L) PROINVERSION (C) INDECOPI (C) DEFENSORIA (C) CONTRALORIA (C) CNC (C) AMPE (L) PROINVERSION (C)

9 6. MIEMBROS DE TRAMIFACIL MIEMBROS DE LA MESA NACIONAL DE SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES - TRAMIFACIL Entidades del Poder Ejecutivo PCM VIVIENDA Y CONSTRUCCION MINAG MEF-CNC MINCETUR Agencias de Cooperación USAID PERU / Proy. Facilitando Comercio Secretaría de Estado para Asuntos Económicos SECO Cooperación Alemana para el Desarrollo - GIZ Corporación Financiera Internacional - IFC Banco Interamericano de Municipalidades Municipalidad Metropolitana de Lima Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidad Provincial del Cusco Municipalidad de San Isidro Entidades Privadas CONFIEP Cámara de Comercio de Lima Cámara de Comercio de Arequipa Cámara de Comercio de la Libertad Cámara Nacional de Turismo: CANATUR Desarrollo - BID PROINVERSIÓN ONG: Ciudadanos al Día - CAD INDECOPI Asociación de Municipalidades del Perú - AMPE INDECI SERNANP CENEPRED (*) (*) Invitado