Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental DIRECCIÓN GENERAL DEL SECTOR PRIMARIO Y RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Transcripción

1 Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental DIRECCIÓN GENERAL DEL SECTOR PRIMARIO Y RECURSOS NATURALES RENOVABLES Septiembre 2015

2 Políticas de la SEMARNAT en materia de Organismos Genéticamente Modificados. Garantizar la bioseguridad de los OGM s con un nivel adecuado de protección en la esfera de la utilización confinada, la liberación experimental, la liberación en programa piloto, la liberación comercial de dichos organismos resultantes de la biotecnología moderna que puedan tener efectos adversos para la conservación y utilización sustentable del medio ambiente y de la diversidad biológica, así como de la salud humana y de la sanidad animal, vegetal y acuícola.

3 Para la formulación y conducción de la política de bioseguridad y la expedición de la reglamentación y de las normas oficiales mexicanas que deriven de la Ley PRINCIPIOS EN MATERIA DE BIOSEGURIDAD Qué son y para que sirven? Sustento científico y tecnológico Coordinación

4 Facultades de la SEMARNAT establecidas en la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados. Artículo 11 : Corresponde a la SEMARNAT evaluar todo tipo de OGMs excepto los que sean competencia de SAGARPA (Agrícolas). Artículo 66: Corresponde a la SEMARMAT expedir el Dictamen Vinculante en actividades de liberación experimental, liberación en programa piloto y liberación comercial en OGMs que sean competencia de SAGARPA

5 SEMARNAT en la LBOGMs (Art. 11) Analizar y evaluar caso por caso los posibles riesgos 3. Resolver y expedir permisos 4. Establecer y dar seguimiento a las condiciones y medidas de las actividades 5. Realizar el monitoreo Suspender los efectos de los permisos 8. Ordenar y aplicar las medidas de seguridad o de urgente aplicación pertinentes 9. Inspeccionar y vigilar a la Ley, sus reglamentos y las NOMs que deriven de la misma 10. Imponer sanciones administrativas 11. Emitir el Dictamen de Bioseguridad, previo a la resolución de SAGARPA (Arts. 15 y 66)

6 Estructura Operativa de SEMARNAT en bioseguridad Reglamento Interior de Semarnat (DOF 26-XI-12) DGIRA INECC CONABIO DGGFyS PROFEPA Recibir Avisos Coadyuvar en la Det. de los CO y DG Coadyuvar en la Det. de los CO y DG Coadyuv. Polit. en materia de Bioseg. Expedir, susp. y negar permisos de OGMs p/biorrem* Participar elab. de NOMs Opinión, manejo y liberación Análisis y evaluación de riesgos Sanciones Admvas., inspección y vigilancia Emitir el Dictamen Vinculante Suspender Permisos Art. 28 ASEA, ATRIBUCIONES CUANDO SE TRATA DE HIDROCARBUROS DOF: 11/08/2014 Investigación p/determinar los efectos en el ambiente de OGMs Efectuar monitoreo Realizar, Coordinar Inv. Aplicada en mat. De OGMs Art. 8 Transitorio A fracc. XVII, XXI, LII; E, fracc. I, II, IV, VI, VIII, IX, XI, XII, XIII, XIV, XV y XVI Opinión Tec. p/ Dictamen Vinculante Opinión técnica sobre zonas libres Opinión técnica sobre daño Art. 86, 90, 121 LBOGMs y 28 fracc. XVI RISEMARNAT Efectuar monitoreo Art. 33 Fr. XXVI Arts. 45, 51, 59, 60,61, 68

7 ATRIBUCIONES: Dirección General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables DECRETO por el que se expide el Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. DOF: 26/11/ ARTÍCULO 24.- Diseñar, coordinar y promover, en el ámbito de competencia de la Secretaría, instrumentos de fomento y normatividad ambiental para el desarrollo sustentable de las actividades del sector primario en la agricultura, ganadería, silvicultura, acuacultura, caza, pesca y la bioseguridad de organismos genéticamente modificados, a fin de impulsar el aprovechamiento, conservación y restauración de suelos y agua, así como de los recursos naturales renovables en ecosistemas terrestres, marinos y acuáticos, preservar la biodiversidad y los recursos genéticos;

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9 ACUERDO por el que se determina la información y documentación que debe presentarse en el caso de realizar actividades de utilización confinada y se da a conocer el formato único de avisos de utilización confinada de organismos genéticamente modificados. DOF: 15/04/2011 I II III IV V VI

10 Acuerdo por el que se Determinan los Centros de Origen y Centros de Diversidad Genética del maíz. DOF 02/11/ ARTÍCULO 86.- Las especies de las que los Estados Unidos Mexicanos sea centro de origen y de diversidad genética así como las áreas geográficas en las que se localicen, serán determinadas conjuntamente mediante acuerdos por la y la, con base en la información con la que cuenten en sus archivos o en sus bases de datos, incluyendo la que proporcione, entre otros, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias, el Instituto Nacional de Ecología, la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad y la Comisión Nacional Forestal, así como los acuerdos y tratados internacionales relativos a estas materias. La SEMARNAT y la SAGARPA establecerán en los acuerdos que expidan, las medidas necesarias para la protección de dichas especies y áreas geográficas. ARTÍCULO 87.- Para la determinación de los centros de origen y de diversidad genética se tomarán en cuenta los siguientes criterios: I. Que se consideren centros de diversidad genética, entendiendo por éstos las regiones que actualmente albergan poblaciones de los parientes silvestres del OGM de que se trate, incluyendo diferentes razas o variedades del mismo, las cuales constituyen una reserva genética del material, y II. En el caso de cultivos, las regiones geográficas en donde el organismo de que se trate fue domesticado, siempre y cuando estas regiones sean centros de diversidad genética. ARTÍCULO 88.- En los centros de origen y de diversidad genética de especies animales y vegetales sólo se permitirá la realización de liberaciones de OGMs cuando se trate de OGMs distintos a las especies nativas, siempre que su liberación no cause una afectación negativa a la salud humana o a la diversidad biológica.

11 Avances en generación de información Algodón (GEF) Algodón, brásicas, calabazas y pinos (PNUD CIBIOGEM) Maíces nativos y sus parientes silvestres (SEMARNAT,SAGARPA, CIBIOGEM) Algodón, amaranto, cempasúchil, calabazas, chayotes, chile, tomate, vainilla, xoconostles. (SFNA) Aguacate, tomate Diversidad genética de maíces nativos (SFNA) Investigación básica Monitoreo Costo estimado financiado $36,720, (aprox. 2.9 millones de dólares) Proyectos finalizados o en desarrollo Proyectos en preparación SFNA: Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental Algodón (SFNA) Programa de conservación de algodón Frijoles (CONABIO) Diversidad genética de calabazas (CONABIO) Diversidad y usos de maíces nativos (CONABIO) Teocintles (SFNA, CONABIO) Papaya (SFNA)

12 México centro de origen y de diversidad genética. Caso Maíz Dictaminado COFEMER 2011 Publicado en DOF, Que con base en la información que, de acuerdo al artículo 86 de la Ley en cita, fue proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias, el Instituto Nacional de Ecología, la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad y la Comisión Nacional Forestal, se han identificado setenta razas de maíz, tres especies y dos subespecies de teocintle y a trece especies de Tripsacum como parientes silvestres; ésta última, el Tripsacum, se considera pariente terciario del maíz, lo cual constituye un importante reserva genética que permite la subsistencia de la especie;

13 ANEXO III Medidas sobre conocimiento, información y monitoreo 1. Fortalecer las instituciones nacionales de investigación, como el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias y el Servicio Nacional de Inspección y Certificación de Semillas, entre otras, con la infraestructura necesaria y con especialistas en maíces y sus parientes silvestres para que realicen investigación científica básica y aplicada relativa, entre otras a: a) El maíz y sus parientes silvestres; b) Los posibles efectos de la presencia e introgresión de secuencias genéticamente modificadas en los maíces y sus parientes silvestres; c) Los aspectos socioeconómicos, culturales y relativos al conocimiento y aprovechamiento tradicional asociados a los maíces y sus parientes silvestres. 2. Conjuntar los esfuerzos institucionales para fortalecer el Sistema Nacional de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura de la SAGARPA y el Sistema Nacional de Información sobre la Biodiversidad de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, para que el proceso de recolección, recolección dirigida, sistematización, caracterización y evaluación de información sobre la diversidad y estado de conservación in situ y ex situ y el aprovechamiento de maíz y sus parientes silvestres, sea continuo y permanente. 3. Desarrollar una plataforma electrónica dinámica de información nacional pública sobre maíces y sus parientes silvestres, incluyendo aspectos etnobotánicos, socioeconómicos de los productores, de mercado y de toda la información resultante de este Acuerdo y bases de datos existentes, coordinada por la SEMARNAT y la SAGARPA. 4. La SEMARNAT y la SAGARPA coordinadamente, establecerán en el ámbito de sus competencias, programas de monitoreo de la expresión y presencia de secuencias genéticamente modificadas en los maíces y sus parientes silvestres, a efecto de poder evaluar la efectividad de los esquemas de gestión de bioseguridad.

14 Medidas para la protección y la conservación de la diversidad genética de los maíces nativos y sus parientes silvestres 5. Promover la conservación in situ y ex situ y el aprovechamiento de maíces y sus parientes silvestres mediante esquemas de mejoramiento participativo e innovación tecnológica en el ámbito de competencia de la SEMARNAT y la SAGARPA. 6. Ambas Secretarías, en el ámbito de sus competencias y coordinadamente, establecerán programas para el mantenimiento de semilla viable de cada una de las razas de maíz, para la asistencia de los agricultores en caso de contingencias. 7. La SEMARNAT y la SAGARPA, en el ámbito de sus atribuciones, diseñarán e impulsarán políticas públicas para fomentar y apoyar la producción y comercialización de los maíces nativos de manera competitiva y sustentable, así como la atención de la amplia diversidad de mercados. 8. La SEMARNAT y la SAGARPA, en el ámbito de sus atribuciones, establecerán una estrategia nacional que contemple acciones regionales de difusión para la valoración de los maíces nativos y sus parientes silvestres.

15 Medidas particulares para el caso de las poblaciones de los parientes silvestres del maíz 9. La SEMARNAT, con base en la información resultante de este Acuerdo y en bases de datos existentes, desarrollará programas específicos para la conservación de las poblaciones de los parientes silvestres del maíz cuyo objetivo sea conservar, proteger y restaurarlas manteniendo su estado de protección en los instrumentos regulatorios procedentes o, en su caso, incorporándolas. 10. Establecer un programa permanente para la conservación in situ y ex situ, así como la restauración de las poblaciones de parientes silvestres, en el que se reconozca y apoye a aquellos agricultores que utilicen los conocimientos tradicionales asociados a estas poblaciones y que contribuyan mediante su uso sustentable, a la permanencia de las poblaciones a corto, mediano y largo plazo de los parientes silvestres del maíz. 11. La SEMARNAT, con la finalidad de hacer operativo el programa para la conservación de las poblaciones de parientes silvestres mencionado en el numeral 10 del presente Anexo III, establecerá convenios de colaboración con las instituciones de investigación en las que se encuentren adscritos los expertos en teocintles y Tripsacum de México. Los objetivos de dicho programa serán: a) Conservar y restaurar cuando se requiera, aquellas poblaciones que existen en condiciones naturales. b) Promover el monitoreo continuo de las poblaciones con el fin de evaluar el desempeño en su conservación y recuperación. c) Caracterizar a nivel genético todas las poblaciones conocidas con el fin de hacer uso de la diversidad existente en los programas de mejoramiento genético de maíces nativos. d) La información que se genere deberá alimentar a la Plataforma enunciada en el numeral 3 del presente Anexo.

16 Medidas sobre la bioseguridad de maíces nativos y sus parientes silvestres 12. La SEMARNAT y la SAGARPA en el ámbito de su competencia elaborarán de manera coordinada, e instrumentarán un programa anual de monitoreo en aquellas regiones o zonas en donde haya presencia de maíz convencional, de parientes silvestres y de maíz genéticamente modificado, así como de movilización nacional y de tránsito internacional. 13. La SEMARNAT y la SAGARPA desarrollarán lineamientos operativos para la gestión de la bioseguridad de los organismos genéticamente modificados basados en conocimientos técnico-científicos y en la implementación de niveles de bioseguridad en los centros de origen y diversidad genética, así como en las áreas de liberación. 14. Las personas físicas y morales que se dedican a la producción o distribución de semillas para siembra de maíz en las áreas enunciadas en el Anexo II del presente Acuerdo, deberán hacerlo con semillas de maíz libres de secuencias genéticamente modificadas. 15. Aquellas personas físicas y morales que beneficien, almacenen, distribuyan y/o comercialicen semillas para siembra de maíz genéticamente modificadas, deberán restringir dichas actividades con este tipo de semillas en las áreas determinadas en el Anexo II del presente Acuerdo y deberán observar las disposiciones del Título Tercero de la Ley.

17 Proyecto Global de Maíces Proyecto liderado por CONABIO en coordinación con INIFAP e INE (ahora INECC) 15 millones de pesos (SAGARPA, CIBIOGEM, SEMARNAT) 269 personas (206 investigadores) 79 instituciones. Tres líneas de acción: I. Generación de un documento sobre centros de origen y de diversidad genética del maíz, II. III. Computarización de colecciones científicas de maíz nativo, teocintle y Tripsacum y Conocimiento de la diversidad y distribución actual del maíz nativo y sus parientes silvestres a través de proyectos de colecta.

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19 Maíces Nativos y sus Parientes Silvestres en México Maíz Teocintle Tripsacum -Presencia de maíces nativos en el territorio nacional donde prospera la agricultura, principalmente en agricultura de temporal, pero también en condiciones de riego. - Una importante presencia de maíces nativos en el norte de México, cuya diversidad presenta particularidades de adaptación a condiciones limitantes y con caracteres agronómicos de interés.

20 El objetivo del proyecto es actualizar la información de maíces y sus parientes silvestres en México para la determinación de centros de diversidad genética del maíz (artículos 86, 87 y 88 de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados. LBOGM). RECOPILACIÓN, GENERACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN ACERCA DE LA DIVERSIDAD GENÉTICA DE MAÍCES Y SUS PARIENTES SILVESTRES EN MÉXICO Marzo RESULTADOS DE PROYECTOS RELATIVOS A LA DETERMINACIÓN DE CENTROS DE ORIGEN Y DIVERSIDAD GENÉTICA DE MAÍZ EN MÉXICO.

21 NORMA Oficial Mexicana NOM-164-SEMARNAT/SAGARPA-2013, Que establece las características y contenido del reporte de resultados de la o las liberaciones realizadas de organismos genéticamente modificados, en relación con los posibles riesgos para el medioambiente y la diversidad biológica y, adicionalmente, a la sanidad animal, vegetal y acuícola. DOF: 03/01/2014 Primera NOM emitida derivada de la LBOGM Vincula las etapas de liberación al ambiente para consolidar el paso a paso La NOM tiene su justificación jurídica en los Arts. 43 y 56 de la LBOGMs y el art. 18 de su Reglamento. La información contenida en el Proyecto de NOM, permite establecer las características y contenidos que deben incluir los reportes de resultados de la o las liberaciones realizadas de OGMs, experimental o en programa piloto, en relación con los posibles riesgos para el medio ambiente y la diversidad biológica, así como la sanidad animal, vegetal y acuícola (atribuciones de SEMARNAT y SAGARPA). La NOM complementa el marco jurídico de la bioseguridad de los organismos genéticamente modificados (OGM) en nuestro país (LBOGMs y RLBOGMs) generando certidumbre jurídica para los regulados y para las autoridades competentes, restando discrecionalidad a los actos de autoridad, involucrados en las solicitudes de liberación al ambiente de OGMs.

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