PROYECTO DE LEY CREACIÓN DEL FONDO DE COFINANCIAMIENTO PARA LA PROVINCIA DE LIMÓN. Por lo general, existe una alta disposición en los

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1 PROYECTO DE LEY CREACIÓN DEL FONDO DE COFINANCIAMIENTO PARA LA PROVINCIA DE LIMÓN Expediente Nº ASAMBLEA LEGISLATIVA: Por lo general, existe una alta disposición en los gobiernos de turno de atender y resolver los problemas que enfrenta la provincia de Limón. Y es que, tradicionalmente, esta región no recibe los aportes que su situación socioeconómica amerita. Sin embargo, la realidad es una pesada carga para las buenas intenciones, y el deseo de contribuir con una región tan deprimida se refleja, normalmente, en pocos esfuerzos aislados que resultan en proyectos de menor cuantía. Uno de los principales obstáculos radica en la dificultad de canalizar, por ejemplo, recursos que diversas instituciones públicas podrían otorgar para financiar obras capaces de catapultar el desarrollo de la región atlántica. Una forma de enfrentar dicho obstáculo han sido los convenios interinstitucionales, mediante los cuales, diversas entidades

2 PROCESOS LEGISLATIVOS Exp. Nº aportan recursos para la consecución de una obra o proyecto determinado. La realidad lleva a apuntar tres consideraciones en relación con dichos convenios: 1.- Hay una maraña administrativa que entorpece la canalización pronta y eficiente de los recursos. 2.- La capacidad de control por parte de las auditorías internas o de la Contraloría General de la República, disminuye notablemente al existir varias cuentas de donde emanan los recursos para financiar un única obra. 3.- Al no existir un plan adecuado de inversión que acompañe a la visión institucional de lo que se quiere hacer y del cómo se va a hacer, disminuye también el peso de la inversión, pues muchas obras serían financiadas sin que estas representen el verdadero potencial que requiere la región para catapultar su desarrollo. Por ello, la presente iniciativa busca crear un fondo de cofinanción para la provincia de Limón, que se convierta en el instrumento jurídico y económico por medio del cual las diversas instituciones del Estado, así como personas físicas y jurídicas, puedan realizar sus aportes, donaciones, transferencias y otros tipos de depósitos, a fin de canalizar

3 PROCESOS LEGISLATIVOS Exp. Nº los recursos al financiamiento de todas aquellas obras que se encuentren contempladas en el Plan de Desarrollo de la provincia de Limón. De esta forma se apoya una inversión expedita y muy bien planificada, y se amplía el horizonte de posibilidades para el control que deben ejercer las entidades encargadas de esa tarea, incluida la Contraloría General de la República, la cual deberá fiscalizar una única cuenta. Estoy seguro de que este instrumento es compatible con el deseo de quienes aspiramos a devolver a Limón el futuro que sus ciudadanos anhelan y merecen. Por lo anterior expuesto someto a consideración de los señores diputados y de las señoras Diputadas, el presente proyecto de Ley.

4 PROCESOS LEGISLATIVOS Exp. Nº LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: CREACIÓN DEL FONDO DE COFINANCIAMIENTO PARA LA PROVINCIA DE LIMÓN ARTÍCULO 1.- Crease el Fondo de Cofinanciamiento para la provincia de Limón que tendrá como objetivo primordial, ser el instrumento jurídico y económico por medio del cual, se financiarán las obras contempladas en el Plan de Desarrollo Regional de la provincia de Limón. ARTÍCULO 2.- El Fondo formará parte de la estructura administrativa de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) aunque contará con personalidad jurídica propia y capacidad para adquirir los derechos y contraer las obligaciones que demande el giro normal de su actividad. Por medio de escritura pública, la Procuraduría General de la República inscribirá dicha personería. ARTÍCULO 3.- El Consejo de Administración de JAPDEVA asumirá las funciones de junta directiva del Fondo. Y esta, a su vez, nombrará por períodos de cuatro años, a un director ejecutivo. Los miembros de la junta directiva no devengarán

5 PROCESOS LEGISLATIVOS Exp. Nº dietas ni percibirán ninguna remuneración adicional por su desempeño en relación con el Fondo. ARTÍCULO 4.- Se autoriza a las instituciones del Estado a realizar aportes, donaciones, a girar partidas o transferencias presupuestarias y cualquier otra contribución económica y en especie, a fin de que el Fondo pueda cumplir lo estipulado en el artículo 1 de la presente Ley. ARTÍCULO 5.- El Fondo podrá, además, recibir donaciones o contribuciones de personas físicas o jurídicas con actividades lucrativas a fin de cumplir con su objetivo primordial. Estos aportes o donaciones podrán ser considerados como crédito fiscal. Para este efecto, bastará la simple presentación del comprobante de recibo bancario para que el contribuyente se haga acreedor a dicho beneficio fiscal. ARTÍCULO 6.- Bajo ninguna circunstancia, el Fondo utilizará los recursos que reciba para financiar obras que no se ajusten a las estipuladas en el Plan de Desarrollo de la provincia de Limón. Los costos operativos del Fondo deberán ser contemplados por JAPDEVA en su presupuesto ordinario.

6 PROCESOS LEGISLATIVOS Exp. Nº ARTÍCULO 7.- Los recursos que constituirán el capital inicial del Fondo provendrán del Plan de Reactivación Económica y Laboral de la provincia de Limón (PRELL) por un monto equivalente en colones de ciento cincuenta y un millones doscientos setenta y un mil setenta y ocho colones (151, ). ARTÍCULO 8.- La vigencia de este Fondo será de 20 años a partir del inicio de sus funciones o la ejecución de la totalidad de las obras contempladas en el Plan de Desarrollo de la provincia de Limón, si el cumplimiento de esta condición se diera en un plazo menor al señalado. Todos los recursos remanentes a la fecha de oficializarse su liquidación, si los hubiera, serán trasladados en su totalidad al Fondo de Desarrollo de la provincia de Limón a fin de fortalecer el Fideicomiso para la promoción del desarrollo humano que administra el programa de becas para estudiantes limonenses creado por Ley No ARTÍCULO 9.- Corresponderá a la Contraloría General de la República fiscalizar el uso que el Fondo dé a los recursos públicos, si estos se invierten en obras amparadas al Plan de Desarrollo de la provincia de Limón, y elevar a conocimiento

7 PROCESOS LEGISLATIVOS Exp. Nº del Ministerio Público toda aquella situación que infrinja lo dispuesto en la presente Ley. Rige a partir de su publicación. Walter Robinson Davis DIPUTADO NOTA: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios. 10 de diciembre de lrr