LAS REGLAS DE ORIGEN EN EL COMERCIO INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEO

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2 LAS REGLAS DE ORIGEN EN EL COMERCIO INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEO

3 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Se rie DOC TRI NA JURÍ DI CA, Núm. 220 Coor di na dor edi to rial: Raúl Már quez Ro me ro Edi ción: Clau dia Ara ce li Gon zá lez Pé rez For ma ción en com pu ta do ra: Jo sé Anto nio Bau tis ta Sán chez

4 JORGE WITKER LAS REGLAS DE ORIGEN EN EL COMERCIO INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEO UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO MÉXICO, 2005

5 Pri me ra edi ción: 2005 DR 2005, Uni ver si dad Na cio nal Au tó no ma de Mé xi co INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS Cir cui to Maes tro Ma rio de la Cue va s/n Ciu dad de la Inves ti ga ción en Hu ma ni da des Ciu dad Uni ver si ta ria, Mé xi co, D. F. Impre so y he cho en Mé xi co ISBN

6 Los Esta dos na cio na les son aún ins ti tu cio nes eco nó mi - cas y po lí ti cas do mi nan tes, pe ro sus fun cio nes no pue - den ser en ten di das úni ca men te en tér mi nos de las re la - cio nes con las so cie da des o las eco no mías na cio na les. Los Esta dos han ad qui ri do fun cio nes glo ba les y es tán in te gral men te re la cio na dos con los pro ce sos de trans - na cio na li za ción de la pro duc ción y las fi nan zas. Las ac - cio nes de los Esta dos na cio na les no son re du ci bles a los in te re ses y prio ri da des de una vo lun tad so be ra na, cohe ren te y au to con te ni da. La au to no mía li mi ta da que ca rac te ri za al Esta do mo der no no de be ser igua la da o con fun di da con el con cep to tra di cio nal de so be ra nía co mo po der su pre mo de man do. Jo seph A. CAMI LLE RI y Jim FALK The End of So ve reignty. The Po li tics of a She ve reignty

7 CONTENIDO Abre via tu ras XIX Intro duc ción XXI CAPÍTULO PRIMERO MARCO TEÓRICO DE LAS REGLAS DE ORIGEN I. Intro duc ción II. Con cep to III. Clasificación Ori gen preferencial Ori gen no preferencial IV. Características V. Fi na li dad VI. Importancia VII. Cri te rios de ca li fi ca ción de ori gen Las mer can cías ob te ni das en te ra men te en un so lo Estado Trans for ma ción sus tan cial Trans for ma ción o ela bo ra ción su fi cien te VIII. Disposiciones complementarias para determinar el origen Ensam bla je Re gla de trans por te di rec to VII

8 VIII CONTENIDO 3. Acu mu la ción Prin ci pio de mi ni mis IX. Cer ti fi ca dos de ori gen X. Pro ce di mien tos ad mi nis tra ti vos de con trol XI. De ter mi na ción de las nor mas de ori gen des de un en fo que eco nó mi co XII. El ré gi men de ori gen en los acuer dos co mer cia les in ter na - cio na les CAPÍTULO SEGUNDO REGLAS DE ORIGEN EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL I. Introducción II. Con ve nio pa ra la sim pli fi ca ción y ar mo ni za ción de los re - gí me nes adua ne ros Con ve nio Kyo to (18 de ma yo de 1973) Con ve nio Kyo to re vi sa do (1999) III. Acuer do so bre Nor mas de Ori gen de la OMC Dis po si cio nes que re gu lan la apli ca ción de las nor mas de ori gen du ran te el pe rio do de tran si ción Dis ci pli nas de las nor mas de ori gen des pués del pe rio do de tran si ción Pro gra ma de armo ni za ción de las nor mas de ori gen no pre fe ren cia les IV. De cla ra ción co mún acer ca de las Nor mas de Ori gen Pre fe - ren cia les (ane xo II del acuer do) CAPÍTULO TERCERO ANÁLISIS COMPARADO DE LAS REGLAS DE ORIGEN EN LOS TRATADOS COMERCIALES SUSCRITOS POR MÉXICO I. Introducción

9 CONTENIDO IX II. Mar co ju rí di co de las re glas de ori gen en Mé xi co III. Tra ta dos de li bre co mer cio sus cri tos por Mé xi co IV. Aná li sis com pa ra do de las reglas de ori gen en los tra ta dos co mer ciales suscritos por Mé xi co Estu dio de los cri te rios aplicables V. Pre fe ren cia del TLCAN o de la OMC en el mar co de las re la cio nes co mer cia les in ter na cio na les me xi ca nas CAPÍTULO CUARTO REGLAS DE ORIGEN EN EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE I. Intro duc ción II. Cri te rios de ori gen Del va lor del con te ni do re gio nal Otras dis po si cio nes re la cio na das con el ré gi men de ori gen III. Algu nos ejem plos de ori gen en el TLCAN IV. Pro ce di mien tos adua ne ros re la cio na dos con el ori gen de las mer can cías Cer ti fi ca ción de ori gen Re gis tros con ta bles Pro ce di mien tos de ve ri fi ca ción del ori gen Re so lu cio nes an ti ci pa das Re vi sión e im pug na ción de las re so lu cio nes de de ter mi - na ción de ori gen y de las re so lu cio nes an ti ci pa das Ca so prác ti co so bre pro ce di mien tos adua ne ros V. Re glas de mar ca do de país de ori gen VI. Te sis ju ris pru den cia les re la ti vas a cer ti fi cados y re glas de ori gen emi ti das por el Tri bu nal de Jus ti cia Fis cal y Admi - nis tra ti va (sep tiem bre de 1998, mar zo de 2003)

10 X CONTENIDO 1. Re glas de ori gen Cer ti fi ca dos de ori gen CAPÍTULO QUINTO CERTIFICACIÓN DE ORIGEN EN LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SUSCRITOS POR MÉXICO I. Introducción II. Re gu la ción na cio nal Dis po si cio nes cons ti tu cio na les Le gis la ción re gla men ta ria III. Cer ti fi cados de ori gen en los acuer dos co mer cia les sus cri - tos por Mé xi co Do cu men tos pro ba to rios del ori gen Expe di ción del cer ti fi ca do de ori gen Vi gen cia del cer ti fi ca do Obli ga cio nes res pec to a las im por ta cio nes Obli ga cio nes res pec to a las ex por ta cio nes Excep cio nes Re gis tros con ta bles IV. Pro ce di mien tos de ve ri fi ca ción del ori gen en los tratados de li bre co mer cio suscritos por Mé xi co Cues tio na rios es cri tos Vi si tas de ve ri fi ca ción V. Ju ris pru den cia emi ti da por el Tri bu nal de Jus ti cia Fis cal y Admi nis tra ti va en Ma te ria de Cer ti fi ca ción de Ori gen Cer ti fi ca ción de ori gen Vi si tas de ve ri fi ca ción del ori gen

11 CONTENIDO XI CAPÍTULO SEXTO LAS NORMAS DE ORIGEN EN LA ASOCIACIÓN LATINO- AMERICANA DE INTEGRACIÓN (ALADI) I. Introducción II. Obje ti vos III. Prin ci pios IV. Paí ses miem bros V. Orga ni za ción ins ti tu cio nal VI. Ré gi men de ori gen Cri te rios de ca li fi ca ción del ori gen De cla ra ción, cer ti fi ca ción y com pro ba ción del ori gen CAPÍTULO SÉPTIMO EL RÉGIMEN DE ORIGEN EN EL MERCADO COMÚN DEL SUR I. Introducción II. El Tra ta do de Asun ción III. Insti tu cio nes del Mercosur Con se jo del Mer ca do Co mún (CMC) Gru po del Mer ca do Co mún (GMC) Co mi sión de Co mer cio del Mer co sur (CCM) Co mi sión Par la men ta ria Con jun ta (CPC) Fo ro Con sul ti vo Eco nó mi co-so cial (FCES) Se cre ta ría Admi nis tra ti va del Mer co sur (SAM) IV. Ré gi men de ori gen Cri te rios pa ra la ca li fi ca ción del ori gen Do cu men ta ción de ori gen

12 XII CONTENIDO CAPÍTULO OCTAVO EL ORIGEN EN LA UNIÓN EUROPEA I. Introducción II. Ante ce den tes Mer ca do úni co Tra ta do de la Unión Eu ro pea Tra ta do de Ámster dam Tra ta do de Ni za III. Insti tu cio nes Co mi sión Europea Con se jo Europeo Par la men to Eu ro peo Tri bu nal de Justicia Tri bu nal de Cuen tas Europeo Co mi té Eco nó mi co y Social Co mi té de Regiones Ban co Cen tral Europeo IV. Ré gi men de ori gen Ori gen pre fe ren cial Ori gen no pre fe ren cial V. Las re glas de ori gen en el TLCUEM Cri te rios de origen Dis po si cio nes com ple men ta rias pa ra la de ter mi na ción del origen Prue bas de origen Ve ri fi ca ción de las prue bas de ori gen y so lu ción de contro ver sias

13 CONTENIDO XIII CAPÍTULO NOVENO REGLAS DE ORIGEN EN EL ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS (ALCA) I. Introducción II. Ante ce den tes Pri me ra Cum bre de las Amé ri cas Se gun da Cum bre de las Amé ri cas Ter ce ra Cum bre de las Amé ri cas III. Obje ti vos y prin ci pios ge ne ra les IV. Estruc tu ra y or ga ni za ción de las ne go cia cio nes V. Gru pos de ne go cia ción VI. Ré gi men de ori gen en el ALCA Mer can cías originarias Re qui si tos es pe cí fi cos de origen Tra ta mien to acumulativo Ca li fi ca ción de de ter mi na dos ti pos de mer can cías y materiales Ope ra cio nes que no con fie ren origen Expe di ción di rec ta, trán si to y transbordo Fac tu ra ción rea li za da por ter ce ros operadores Tra ta mien tos diferenciales Dis po si cio nes generales Inter preta ción De fi ni cio nes Con sul ta y modificaciones

14 XIV CONTENIDO CAPÍTULO DÉCIMO SERVICIOS Y REGLAS DE ORIGEN I. Intro duc ción II. De fi ni ción III. Ca rac te rís ti cas IV. Dis tin ción en tre bie nes y ser vi cios V. Tran sac ción in ter na cio nal de los ser vi cios VI. Es po si ble for mu lar re glas de ori gen pa ra el co mer cio de ser vi cios? VII. Por qué la ne ce si dad de es ta ble cer re glas de ori gen pa ra ser vi cios? VIII. Cri te rios apli ca bles Cri te rio per so nal Cri te rio eco nó mi co IX. Dis po si cio nes re la cio na das con el ori gen de los ser vi cios en los pro ce sos de in te gra ción de Amé ri ca La ti na Acuer do Ge ne ral so bre Co mer cio de Ser vi cios de la OMC Tra ta do de Li bre Co mer cio de Amé ri ca del Nor te Gru po de los Tres Co mu ni dad Andi na Mer ca do Co mún del Sur (Mer co sur) X. Con si de ra cio nes fi na les ANEXOS Ane xo I. Con ve nio pa ra la Sim pli fi ca ción y Armo ni za ción de los Regímenes Aduaneros. Anexo K, referente a Reglas de Ori gen.. 267

15 CONTENIDO XV Ane xo II. Acuer do so bre Nor mas de Ori gen de la OMC Ane xo III. Acuer do por el que se Esta ble cen las Nor mas pa ra la De ter mi na ción del País de Ori gen de Mer can cías Impor ta das y las Dis po si cio nes pa ra su Cer ti fi ca ción en Ma te ria de Cuo tas Com pen sa to rias (30 de agos to de 1994) Ane xo IV. Ré gi men Ge ne ral de Ori gen de la Aso cia ción La ti - noa me ri ca na de Inte gra ción Ane xo V. De ci sión. núm. 6/94 del Con se jo de Mer ca do Co mún por la cual se esta ble ce el Re gla men to de Ori gen de las Mer can - cías del Mercosur Ane xo VI. Ca pí tu lo so bre Ré gi men de Ori gen del Ter cer Bo rra - dor del ALCA (21 de no viem bre de 2003) Ane xo VII. Ju ris pru den cia del Tri bu nal de Jus ti cia de la Unión Eu ro pea so bre Re glas de Ori gen Ane xo VIII. Re gla men to (CEE) núm. 2913/92 del Con se jo, del 12 de oc tu bre de 1992, por el que se aprue ba el Có di go Adua ne - ro Co mu ni ta rio (Dia rio Ofi cial, núm. L 302 del 19 de oc tu bre de 1992) Bi blio gra fía

16 Las re glas de ori gen en el co mer cio in ter na cio nal con tem po rá neo, edi ta do por el Insti tu to de Inves - tigaciones Jurídicas de la UNAM, se ter mi nó de im pri mir el 1o. de abril de 2005 en los ta lle res de Off set Uni ver sal, S. A. En esta edi ción se em - pleó pa pel cul tu ral 70 x 95 de 50 ki los para los in - te rio res y car tu li na cou ché de 162 kilos para los fo rros; cons ta de 1000 ejem pla res.