Análisis de opciones futuras de mitigación de GEI para Chile asociadas a programas de fomento en el sector silvoagropecuario (SCT 2010/4).

Transcripción

1 Análisis de opciones futuras de mitigación de GEI para Chile asociadas a programas de fomento en el sector silvoagropecuario (SCT 2010/4). CONAMA PNUD Avances Recientes del Gobierno en Cambio Climático Santiago, 19 Agosto, 2010

2 Contexto del proyecto Actividades para preparar la 2ª comunicación nacional de Chile a la Convención Marco de las NU sobre el Cambio Climático. Plan de Acción Nacional de Cambio Climático para el período Eje Mitigación de las emisiones de GEI. Escenarios de mitigación para horizontes de años. Programa nacional y planes sectoriales de mitigación de GEI. Evaluación de políticas e instrumentos

3 Centro de Cambio Global UC Organismo interdisciplinario de la PUC de Chile, dedicado a desarrollar investigación básica y aplicada sobre el cambio global. Objetivos generar conocimiento para enfrentar el fenómeno climático establecer vínculos estrechos con los sectores público y privado para contribuir al desarrollo sustentable del país Comunicar resultados obtenidos, creando conciencia de las responsabilidades individuales y colectivas, en la mitigación y adaptación al cambio Global. 4 Facultades: FAIF, FCB, FING y FCEyA

4 Equipo de Trabajo del proyecto CGC UC Horacio Gilabert. Director de proyecto. Ing. Forestal Francisca Ramos. Coordinadora de proyecto. Ing. Forestal. Alexis Ortiz. Especialista Cultivos y Frutales. Ing. Agrónomo. Rafael Larraín. Especialista Ganadería. Ing. Agrónomo. Eduardo Arellano. Especialista Suelos. Ing.Forestal. Oscar Melo. Especialista Economía Agraria. Ing. Agrónomo. Ingenieros de Proyecto :Nicolás García (Ing. Agrónomo), Silvia Ulloa (Ing. Civil Industrial), Ignacio Fernández (Biólogo), María Eugenia Torrealba (Ing. Agrónomo)

5 Equipo de Trabajo del proyecto Contraparte Técnica y Mandantes Fernando Farías, CONAMA Alexa Kleysteuber, CONAMA Sergio González, INIA Aquiles Neuenschwander, FIA Teodoro Rivas, ODEPA

6 Objetivos del proyecto General Estimar el impacto potencial y costo de mitigación asociado a 3 programas de fomento del sector silvoagropecuario en Chile. Específicos Estimar el potencial de mitigación de GEI de un programa de forestación, considerando la renovación del DL 701 (Ley desde 1998). Estimar el potencial de mitigación de GEI asociado al PRSD, incluyendo un rediseño de sus incentivos para incrementar la mitigación. Estimar el potencial de mitigación asociado a un nuevo programa de buenas prácticas ambientales en los cultivos agrícolas y ganadería.

7 METODOLOGÍA ETAPA 1: Recopilación, validación y síntesis de información relevante (parámetros técnicos, estadísticas de producción y metodologías). ETAPA2: Definición y validación de Líneas Bases por sub sector (Frutales y Cultivos, Forestal, Suelos y Ganadería). ETAPA 3: Identificación y evaluación de medidas de mitigación de GEI (Fr&C, Ganadería). ETAPA 4: Proposición de instrumentos de fomento ETAPA 5: Análisis de mitigación y propuesta de escenarios ETAPA 6: Validación de instrumentos de fomento

8 Metodología de trabajo Talleres Metodológicos internos (equipo CCG UC): Establecer estrategias metodológicas para cada etapa Definir esquemas de análisis y fuentes de información Reuniones de discusión con la CT: Supuestos, resultados y metodología Taller de Validación Medidas de mitigación, instrumentos de fomento y factores claves de definición de escenarios futuros.

9 Primera Reunión 1. Etapa 1: Recopilar y analizar información Primer Taller Interno Segunda Reunión 2. Etapa 2: Definir la Línea Base Sector Forestal y Suelos Degradados Sector Agropecuario Segundo Taller Interno 3. Etapa 3: Identificar y evaluar medidas de mitigación Tercera Reunión Tercer Taller Interno 4. Etapa 4: Estructurar instrumentos sector agropecuario 5. Etapa 5: Análisis de mitigación Taller Participativo 6. Etapa 6: Validar los instrumentos

10 Definición de Línea Base Línea base: El instrumento de fomento no existe o se aplica de acuerdo a un esquema ya definido. Cuánto CO 2 se emite o se captura. Se recogen la particularidades de cada sub sector Frutales y Cultivos, Ganadería: Proyecciones de producción y emisiones asociadas. Forestal: El DL 701 desaparece. Suelos: Se aplica un esquema probable que se definirá a fines del 2010.

11 Proposición de medidas de mitigación Revisión de literatura relevante y ciclos de vida de productos agropecuarios: Documentos metodológicos UNFCCC, IPCC, FAO y EPA. Comunicaciones Nacionales México y NZ. Proyectos Nacionales (Huella de Carbono, Inventario Nacionales de GEI) Lista amplia identificando: Sub sector Proceso Actividad Tipo de medida Medida GEI principal Descripción Referencia bibliográfica

12 Ficha de medidas

13 Evaluación de Medidas de Mitigación Matriz multi criterio Instrumento existente Potencial de Mitigación Costo Beneficio privado Desarrollo Sustentable (social, económico, ambiental) Dificultad de Implementación Viabilidad Política Legal Grado de Desarrollo Escala de Aplicación

14 Matriz de Evaluación MC

15 Proposición de instrumentos Metodología propuesta por Linder (1993) que considera tres niveles definición de criterios o factores clasificación de los instrumentos presentes aplicación de los instrumentos para las medidas propuestas. 1ª etapa: Definición de factores relevantes 2ª etapa: Análisis normativo de instrumentos 3ª etapa: Evaluación en abstracto de instrumentos

16 Clasificación de instrumentos Clasificación Nombre del instrumento Institución Desarrollo Recurso Productivo Desarrollo Capital Humano Financiamiento Crediticio Asesorías Desarrollo de Inversiones Recuperación de suelos degradados Praderas suplementarias y recursos forrajeros Ley Fomento al Riego Programa de Innovación Territorial Consorcio Tecnológico Programa de Desarrollo Tecnológico Sistema de Incentivos para la RSD Fondo de mejoramiento del Patrimonio Fomento a la Calidad Fondo de Asistencia Técnica Mujeres Rurales Fondo Innovación Fondo de Proyecto de Desarrollo Organizacional Giras Tecnológicas Participación Eventos Crédito Corto Plazo Crédito Largo Plazo Crédito Enlace Forestal Crédito Enlace Riego Crédito CORFO Medio Ambiente Estudios Proyectos Consultores Calificados INDAP CNR FIA SAG CORFO INDAP FIA INDAP CORFO FIA

17 Talleres de validación Un Taller por sub sector (22 y 23 Julio). Invitación a actores considerados relevantes del sector público y privado. Metodología de Planificación Estratégica Participativa. Apoyo de profesionales de Ideaconsultora Ltda. para la dirección y documentación de los Talleres. Discusión estructurada en torno a preguntas a los asistentes. Diferencias para FyC+Ganadería & Forestal+Suelos

18 Talleres de validación Frutales y Cultivos + Ganadería Presentación de medidas de mitigación propuestas Bajo qué condiciones es posible implementar estas medidas de mitigación? Proposición de instrumentos. A su juicio, qué instrumentos de apoyo público podrían apoyar la implementación de estas medidas de mitigación?

19 Talleres de validación Forestal + Suelos Presentación de factores relevantes para la construcción de escenarios futuros de mitigación en relación al instrumento bajo evaluación. A su juicio los factores presentados son relevantes en la construcción de escenarios? Existen otros? Cuál es el nivel de relevancia de cada factor en la variación de los escenarios? Cuál es el grado de incertidumbre de cada factor? Cómo varían los factores en un escenario optimista y uno pesimista

20 Talleres de validación Forestal: DL 701 Factores Pesimista Probable Optimista Plazo de renovación del programa Monto de la inversión pública Disponibilidad de terrenos para forestar Productividad Suelos: PRSD 2 años (=0) años 25 años No hay Similar al valor histórico Cuanto se requiere en función de toneladas meta 10% de la base Similar a la Fuente estudio encargado por superficie 2005 ODEPA a CIREN 2009 Inventario de gases de efecto invernadero Factores Pesimista Probable Optimista Plazo de ejecución Sin renovación 12 años Renovación Monto asignado Disminución de 30% MM$ Mantención del presupuesto Tipo de actividades Se elimina praderas El mismo diseño de prioridades que existe actualmente Productividad pradera Mantención de la productividad histórica Agregación como prioridad de la cero labranza y otras actividades que promueven la captura de carbono 10 15% Aumento a más de 15%

21 Análisis de mitigación Construcción de escenarios futuros 2020, 2030 y 2050 con los instrumentos propuestos en cada sub sector. Emisiones / Secuestro de GEI (tco 2 eq) Monto de inversión pública Escenarios esperado, optimista y pesimista Nivel regional Comparación con Línea Base

22 Resultados Proyecto en etapa final de ejecución. Cifras de costos y emisiones: Resultados aún bajo evaluación de la CT. Medidas Cultivos: Disminución de emisiones de NO 2, eficiencia en el uso de fertilizantes. Ganadería: Vacunos / CH 4. Muchos instrumentos potencialmente disponibles para BPA Mitigación como objetivo principal Mitigación como co beneficio Continuidad de muchos instrumentos bajo estudio (ej: CORFO).

23 Análisis de opciones futuras de mitigación de GEI para Chile asociadas a programas de fomento en el sector silvoagropecuario (SCT 2010/4). CONAMA PNUD Muchas gracias

24 Medidas de Mitigación Tipos de Medidas: Cambios en productos Cambios en los procesos Cambio en la entrada de los procesos Cambio en la tecnología de los procesos Cambio en la operación de los procesos