CUENTAS ECONÓMICAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN LA C.A. DE EUSKADI. Nota metodológica

Transcripción

1 CUENTAS ECONÓMICAS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN LA C.A. DE EUSKADI Nota metodológica 2013

2 En las Cuentas económicas de las Administraciones Públicas se elabora la sucesión de cuentas no financieras de las Administraciones Públicas en la C.A. de Euskadi, siguiendo la metodología del Sistema de Cuentas Nacionales y Regionales de la Unión Europea, que persigue que se cuente con datos comparables, actualizados y fiables sobre la estructura de una determinada economía y la evolución de su situación económica. Hasta el año 2012 las Cuentas económicas de las Administraciones Públicas de la C. A. de Euskadi se han realizado siguiendo los criterios metodológicos del Sistema de Cuentas Nacionales y Regionales de 1995 (SEC-95) contenido en el Reglamento (CE) nº 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de Ese sistema era coherente con el Sistema de Cuentas Nacionales que fue adoptado por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas en febrero de 1993 (SCN 1993). En febrero de 2009 fue actualizado adoptando la forma de un nuevo Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 2008) aprobado por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas con el fin de aproximar las cuentas nacionales al nuevo entorno económico, los avances en la investigación metodológica y las necesidades de los usuarios. Como consecuencia, se ha procedido a revisar el Sistema Europeo de Cuentas (SEC 95) para tener en cuenta estos cambios en el SCN, de forma que el Sistema Europeo de Cuentas revisado constituye una versión del SCN 2008 adaptada a las estructuras de las economías de los Estados miembros, de modo que los datos de la Unión Europea sean comparables a los recopilados por sus principales socios internacionales. Así, mediante Reglamento (UE) Nº 549/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de mayo de 2013, se establece el nuevo Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC-2010) 1 que reemplaza el actual SEC-95. Eustat ha elaborado una nueva serie de Cuentas de las Administraciones Públicas en Base 2010, en la que ha incorporado los cambios metodológicos del nuevo SEC Las principales modificaciones metodológicas que introduce el nuevo SEC-2010 y que afectan a la elaboración de estas cuentas son las siguientes: 1 2

3 Delimitación del sector de las Administraciones Públicas (S.13) El sector de las administraciones públicas (S.13) comprende todas las unidades de las administraciones públicas y todas las instituciones sin fines de lucro (ISFL) no de mercado, controladas por las unidades de las administraciones públicas. También incluye a otros productores no de mercado. El nuevo SEC-2010 contiene un capítulo específico dedicado a las Cuentas de las Administraciones Públicas (capítulo 20), en el que, en base a la experiencia acumulada, proporciona una guía de criterios más amplia que el SEC-95 para la identificación de las unidades de las administraciones públicas y la aplicación de la regla mercado/no mercado. El manual del SEC-95 ya establecía el criterio del 50% para determinar si una unidad es productora de mercado, esto es, si no cubre como mínimo el 50 % de sus costes de producción mediante sus ventas a lo largo de un período que se prolongue varios años, será productor de no mercado. Además de los habituales conceptos de gasto que ya se incluían en SEC-95 (consumos intermedios, remuneración de los asalariados, el consumo de capital fijo y los otros impuestos sobre la producción), el SEC-2010, incluye los gastos netos por intereses dentro de los costes de producción. La aplicación de estos nuevos criterios hace que el número de entes incluidos en el sector Administraciones Públicas aumente respecto a la serie anterior. La relación de entes incluidos se detalla al final de este documento. Capitalización del gasto en Investigación y Desarrollo (I+D) En SEC-95, los gastos en I+D se registraban como consumos intermedios. En SEC- 2010, se considera que la I+D es un gasto que contribuye al crecimiento económico en ejercicios futuros, por lo que debe tratarse como una inversión en activo. Así, tanto el gasto externo como la producción interna de I+D, se registra como formación bruta de capital fijo en el año que se compra o produce y en los años siguientes se registrará el consumo de capital fijo correspondiente. Otros cambios 3

4 o o Así mismo, en esta nueva Base 2010 se han incorporado nuevas estimaciones estadísticas correspondientes a las cotizaciones sociales e incorporado los datos de nuevas fuentes de información disponible referente a entes locales. En la sucesión de cuentas no financieras se ha modificado ligeramente algún código y/ o rúbrica, pero las definiciones y conceptos son los mismos que en ediciones anteriores. Nota: Las Cuentas económicas de las Administraciones Públicas se han realizado en colaboración con el Órgano Estadístico Específico del Departamento de Hacienda y Finanzas, responsable de la operación estadística Cuentas económicas de las Administraciones Vascas. 4

5 Entes incluidos en sector de las Administraciones Públicas (S.13) I. ADMINISTRACIONES VASCAS: 1. GOBIERNO VASCO Administración General Parlamento Vasco Tribunal Vasco de Cuentas Públicas Agencia Vasca de Protección de Datos Consejo Económico y Social Vasco Organismos Autónomos Administrativos: Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP) Instituto Vasco de Alfabetización y Reeuskaldunización de Adultos (HABE) Euskal Estatistika Erakundea/Instituto Vasco de Estadística (EUSTAT) Instituto Vasco de la Mujer (EMAKUNDE) Academia Vasca de Policía y Emergencias Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laboral (OSALAN) Instituto Vasco de Consumo (Kontsumobide) Autoridad Vasca de la Competencia Servicio Vasco de Empleo (Lanbide) Entes, Sociedades, Fundaciones, Fondos y/o Consorcios Públicos: 1. OSAKIDETZA Servicio Vasco de Salud 2. OSATEK, S.A 3. EJIE, Sociedad Informatica del Gobierno Vasco, S.A 4. Orquesta de Euskadi, S.A. 5. Sociedad Pública de Gestión Ambiental IHOBE, S.A. 6. Centro para el Ahorro y Desarrollo Energético y Minero, S.A.U (CADEM) 7. NEIKER, Instituto Vasco de Investigación y Desarrollo Agrario, S.A. 5

6 8. Eusko Trenbideak-Ferrocarriles Vascos, S.A. 9. Euskal Irrati Telebista Radio Televisión Vasca (Grupo EITB) 10. Sociedad de Hidrocarburos de Euskadi, S.A.U. 11. Consorcio de Transportes de Bizkaia 12. Sociedad de Capital-Desarrollo de Euskadi Socade, S.A. 13. Red Ferroviaria Vasca-Euskal Trenbide Sarea (ETS) 14. Euskotren Participaciones, S.A. 15. UNIBASQ, Agencia de Calidad del Sistema Universitario Vasco 16. Tenedora Museo de Arte Moderno y Contemporáneo de Bilbao, S.L. 17. Bilbao Metrópoli Fundación HAZI Fundazioa 19. ELIKA, Fundación Vasca para la Seguridad Agroalimentaria 20. URA-Agencia Vasca del Agua 21. BASQUETOUR, S.A 22. Fundación Privada para el Centro Superior de Música del País Vasco - Musikene 23. Fundación Donostia Internacional Physics Center (DIPC) 24. Fundación José Miguel de Barandiaran 25. Instituto Vasco de Finanzas 26. Bilbao Air, Sociedad para la Promoción del Aeropuerto de Bilbao 27. Instituto Vasco Etxepare 28. Vivienda y Suelo de Euskadi, S.A (VISESA) 29. Alokabide, S.A 30. Agencia Vasca de Cooperación al Desarrollo 31. Ikerbasque- Fundación Vasca para la Ciencia 32. Sestao Berri 2010, S.A. 33. Basque Team- Fundación Euskadi Kirola Fundazioa 34. Fundación Vasca BIO Euskal Fundazioa 35. Bilbao Exhibition Centre (BEC) 36. Fundación

7 37. Sociedad para la Transformación Competitiva S.A. (SPRI, S.A) 38. Centro de Empresas e Innovación de Álava S.A. 39. Sprilur, S.A. 40. Abanto-Zierbenako Industrialdea, S.A. 41. Arabako Industrialdea, S.A. 42. Beterri Kostako Industrialdea, S.A. 43. Busturialdeko Industrialdea, S.A. 44. Deba Bailarako Industrialdea, S.A. 45. Goierri Beheko Industrialdea, S.A. 46. Tolosaldeko Apattaerreka Industria Lurra, S.A. 47. Urolako Industrialdea, S.A. 48. Zumaiako Kirol portua, S.A 49. Ente Vasco de la Energia (EVE) 50. Fundacion Centro Nacional de Investigacion en Envejecimiento-CNIE 51. Fundacion del Museo Vasco del Ferrocarril 52. Fundación Joven Orquesta de Euskal Herria 53. Autoridad Territorial del Transporte de Gipuzkoa 54. Universidad del País Vasco/ Euskal Herriko Unibertsitatea (UPV/EHU) 55. Fundación Cursos de Verano de UPV/EHU 56. CONSORCIO HAURRESKOLAK 2. DIPUTACIONES FORALES Diputación Foral de Alava: Administración General y OO.AA. Administrativos Entes, Sociedades, Fundaciones, Fondos y/o Consorcios Públicos: 1.- Arabako Lanak, S.A. 2.- Arabarri, Sociedad Anónima de Gestión del Patrimonio Cultural Edificado de Álava. 3.- Fernando Buesa Arena, S.A 7

8 4.- Aldalur Araba S.L 5.- Centro de cálculo de Álava, S.A. (CCASA) 6.- Indesa 2010 S.L. 7.- Álava Agencia de Desarrollo SAU 8.- Fundación Catedral Santa María 9.- Fundación Artium de Álava 10.- Fundación Valle Salado de Añana 11.- Fundación Alvide 12.- Consorcio Prevención, Extinción y Salvamiento de Ayala 13.- Consorcio Aguas de la Llanada Sierra de Elgea 14.- Consorcio de Aguas de la Llanada Oriental Diputación Foral de Bizkaia Administración General y OO.AA. Administrativos Entes, Sociedades, Fundaciones, Fondos y/o Consorcios Públicos: 1.- Instituto Tutelar de Bizkaia. 2.- Azpiegiturak, S.A.U. 3.- BEAZ, Enpresa eta Aurrerapen Zentroa. A.B.3.- BizkaiKoa, EPEF 4.- Lantik, S.A. 5.- BIZKAIKO BASALAN, S.A. 6.- Zugaztel, S.A. 7.- Inmobiliaria Museo de Arte Moderno y Contemporáneo de Bilbao, S.L. 8.- Fundación Bizkaia Bizkaialde Fundazioa 9.- Bilbao Orkestra Sinfonikoa 10.- Fundación Boinas la Encartada 11.- Fundación Azkue 12.- Consorcio para la Educación Compensatoria del Territorio Histórico de Bizkaia 13.- Seed Capital de Bizkaia Fondo de Capital Riesgo de Régimen Común Diputación Foral de Gipuzkoa Administración General y OO.AA. Administrativos Entes, Sociedades, Fundaciones y/o Consorcios Públicos: 8

9 1.- Fundación Uliazpi 2.- IZFE. S.A 3.- ITTEN, HERRIEKIN LAN EGITEN, S.A 3. ENTES LOCALES Ayuntamientos, Organismos Autónomos Administrativos dependientes y Mancomunidades. Entes Locales Álava Ayuntamientos, Organismos Autónomos Administrativos dependientes y Mancomunidades Álava. Consorcios y Sociedades Públicas Municipales, Álava: 1.- Consorcio para la Educación Compensatoria y Formación Ocupacional 2.- Autobuses Urbanos de Vitoria-Gasteiz - TUVISA Entes Locales Bizkaia Ayuntamientos, Organismos Autónomos Administrativos dependientes y Mancomunidades. Consorcios y Sociedades Públicas Municipales, Bizkaia: 1.- Sociedad Urbanística de Rehabilitación de Bilbao, S.A. (SURBISA) 2.- Teatro Barakaldo- Barakaldo antzokia S.A.U. 3.- Sociedad de Gestión Urbanistica Eretza S.A. 4.- Taller Usoa Lantegia S.A.U. 5.- Talleres Gallarreta Lantegiak S.L. 6.- Beruala, S.A. 7.- Centro Informatico Municipal de Bilbao S.A. (CIMUBISA) 8.- Funicular de Artxanda S.A. 9.- Centro de Actividades Culturales, Teatro Arriaga S.A Bilbao Ekintza E.P.E.L Fundación Bilbao Arte Fundazioa 12.- Leioa kirolak, S.A.U. 9

10 Entes Locales Gipuzkoa Ayuntamientos, Organismos Autónomos Administrativos dependientes y Mancomunidades. Consorcios y Sociedades Públicas Municipales, Gipuzkoa 1.- Consorcio Patronato Palacio Miramar 2.- Consorcio para la Educación Compensatoria y Formación Ocupacional de Gipuzkoa 3.- Consorcio Residuos de Gipuzkoa 4.- Mutiloa Lantzen, S.A. 5.- Anoeta Kiroldegia Ciudad Deportiva Anoeta S.A. 6.- Sociedad de Fomento de San Sebastian, S.A. 7.- San Sebastian Donostia Turismoa, S.A. 8.- San Telmo Museoa, S.A. 9.- Victoria Eugenia Antzokia, S.A Majori kiroldegia, S.L Centro Internacional de Cultura Contemporánea, S.A 12.- Festival Internacional de Cine Donostia-San Sebastián 13.- Ortzibia, S.L 14.- Quincena Musical 15.- Entidad Pública Empresarial Donostia Kultura 16.- Villabona Lantzen 17.- Oarsoaldea S.A. I. ADMISTRACIÓN DEL ESTADO Y SEGURIDAD SOCIAL TERRITORIALIZADA: 1. ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO: Se ha realizado una estimación de la actividad de la Administración del Estado en el territorio de la C. A. de Euskadi, siguiendo el criterio del flujo monetario, es decir, atendiendo al gasto e ingreso localizado en dicho territorio (gasto territorializado según Intervención General de la Administración del Estado-IGAE e importe de cargas no asumidas). Se incluyen datos correspondientes a: 10

11 Ministerios, organismos autónomos, agencias estatales y otros organismos públicos dependientes de la Administración General del Estado de los que se tienen datos territorializados para la C.A. de Euskadi: 1.Agencia Estatal de Administración Tributaria 2.Agencia Estatal de Meteorología 3.Centro de Estudios Jurídicos 4.Centro Nacional de Información Geográfica 5.Confederación Hidrográfica del Cantábrico 6.Consejo Superior de deportes 7.Consejo Superior de Investigaciones Científicas 8.Fondo Español de Garantía Agraria 9.Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Seguridad del Estado 10.Instituto de La Cinematografía y de Las Artes Audiovisuales 11.Instituto de La Juventud 12.Instituto de La Mujer 13.Instituto de Salud Carlos III 14.Instituto de Turismo de España 15.Instituto de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento de la Defensa 16.Instituto Nacional de Estadística 17.Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria 18.Instituto Nacional de Las Artes Escénicas y de La Música 19.Instituto Nacional de Seguridad E Higiene En El Trabajo 20.Jefatura de Tráfico 21.Real Patronato Sobre Discapacidad 22.Trabajo Penitenciario y Formación para El Empleo 23.Empresa de Transformación Agraria, S.A (Tragsa) 24.Radiotelevisión Española (RTVE) 25.Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) 11

12 Mutualismo Administrativo: o o o Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE) Mutualidad General Judicial (MUGEJU) Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS) 2. SEGURIDAD SOCIAL: Entidades Gestoras INSS, ISM y Tesorería General de la Seguridad Social SEPE (Servicio Público de Empleo Estatal) FOGASA (Fondo de Garantía Salarial) Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales La consolidación de las Cuentas económicas de las Administraciones Vascas y de la Administración del Estado territorializada da como resultado las Cuentas económicas de las Administraciones Públicas en la C. A. de Euskadi. 12