LEY DE APOYO A EMPRENDEDORES Y SU INTERNACIONALIZACIÓN

Transcripción

1 LEY DE APOYO A EMPRENDEDORES Y SU INTERNACIONALIZACIÓN Apoyo a los emprendedores En primer lugar la ley quiere promover el espíritu emprendedor en las aulas, desde la educación primaria hasta la formación profesional universitaria. Los profesores deberán formarse inicialmente y de forma continuada. Se crea la figura de la miniempresa o empresa de estudiantes, que se podrá inscribir en un registro y podrá efectuar operaciones económicas y monetarias (emitir facturas, abrir cuentas bancarias...) y tendrá una durada limitada Los emprendedores persones físicas que cumplan los requisitos de esta nueva Ley tendrán una limitación parcial de su responsabilidad, por las deudas originadas por su actividad empresarial o profesional. Quedará libre de responsabilidad la vivienda habitual siempre y cuando su valor no supere los euros o euros en poblaciones de más de un millón de habitantes. Para poder disfrutar de esta limitación el empresario deberá inscribirse tanto en el Registro Mercantil como en el Registro de la Propiedad. Deberán hacer constar en toda la documentación las condiciones de empresario de responsabilidad limitada con las siglas ERL o con la nomenclatura completa. No se incluyen dentro de estas limitaciones las deudas empresariales, las anteriores a la adquisición de las condiciones d ERL y las obligaciones tributarias (Hacienda, Generalitat...) o de la Seguridad Social. Se crea una nueva figura societaria: la Sociedad Limitada de Formación Sucesiva (SLFS) con las siguientes características: No se exige capital mínimo por la constitución, pero con el tiempo tendrán que alcanzar los euros. Tendrán la obligación de destinar cada año a reserva legal una cifra igual o superior al 20% de los beneficios del ejercicio. Los administradores y socios no podrán retribuirse con cifras superiores al 20% del patrimonio, excepto les retribuciones que correspondan como trabajadores por cuenta ajena a la sociedad o por prestaciones de servicios En caso de liquidación de la sociedad, los socios y administradores responderán solidariamente con el desembolso del capital mínimo de euros, en el caso que el patrimonio fuese insuficiente para atender al pago de las obligaciones. No será necesario acreditar la realidad de las aportaciones dinerarias de los socios en la constitución de la SLFS, pero responderán solidariamente ante terceros de la realidad de estas aportaciones. Se crean los Puntos d Atención al Emprendedor (PAE), ventanas únicas electrónicas o presenciales para realizar telemáticamente todos los trámites para el inicio, ejercicio y fin de la actividad, así como para informar y asesorar emprendedores. ( entre otros lugares también lo serán las notarías). En estos puntos se tramitará el Documento Único Electrónico (DUE) y si se constituye una sociedad de responsabilidad limitada con escritura pública y estatutos tipos, se enviará a continuación al Registro Mercantil, luego al de la 1

2 Propiedad y finalmente a la Administración Tributaría, Tesorería General de la Seguridad Social y a las Administraciones Locales si se necesario. El emprendedor podrá realizar en los PAE cualquier trámite asociado al desarrollo de la actividad ante las autoridades estatales, autonómicas y locales (autorizaciones, comunicaciones, declaraciones de apertura de nuevos establecimientos e instalaciones...), excepto las obligaciones fiscales y Seguridad Social, así como los trámites asociados a la contratación pública, solicitud de subvenciones y ayudas. Todos los libros obligatorios, incluidos los de Actas y registro de socios y acciones nominativas, se legalizarán telemáticamente al Registro Mercantil después de ser agasajados en apoyo electrónico y antes de 4 meses desde la fecha de cierre del ejercicio. Respecto a los deberes contables y obligación de auditar las cuentas debe destacarse que en el Libro Diario se podrán anotar conjuntamente las operaciones por periodos no superiores al trimestre, si su detalle aparece a otros libros o registros. Se elevan los límites para formular balances y estado de cambio en el patrimonio neto abreviado: Partidas de activo no superiores a , Importe de la cifra de negocios no superior a y promedio de trabajadores no superior a 50. Para la obligación de auditar cuentas se mantienen los mismos límites. Por lo tanto, habrá empresas que podrán formular balances abreviados pero deberán que auditarse. Incentivos fiscales y en Seguridad Social a los emprendedores. Dentro del marco de la fiscalidad y con la finalidad de reducir los problemas de liquidez y de acceso al crédito de las empresas, se crea, con efectos 1 de enero 2014, dentro del ámbito del IVA, un régimen especial de Criterio de Caja, régimen optativo, al que se podrán acoger los sujetos pasivos con un volumen de operaciones inferior a los No se ingresará el Iva a la Administración hasta que se haya cobrado de los clientes y pagado a los proveedores y acreedores, excepto las operaciones intracomunitarias y algunos regímenes especiales dentro del impuesto. En el supuesto que no se cobre o pague dentro del año se entenderá cobrado o pagado el 31 de diciembre del año siguiente. Este régimen se prorrogará anualmente, y si se renuncia tendrá una validez mínima de 3 años. Debe destacarse que los sujetos pasivos no acogidos a este régimen especial pero destinatarios de operaciones incluidas al mismo, verán aplazado el plazo de la deducción de Iva al momento del pago total o parcial. Se ha creado una nueva deducción para inversión de beneficios (entre el 5% y el 10%) para aquellos empresarios o empresas que tengan la condición de empresas de reducida dimensión, vinculada a la creación de una reserva mercantil de carácter indisponible. Esta deducción ya se podrá aplicar a los ejercicios que se inicien a partir del 1 de enero del Las inversiones en elementos nuevos patrimoniales afectos a la actividad económica se deberán hacer dentro del mismo año o los dos posteriores o según un plan especial de inversión aprobado por la Administración Tributaria. También se han incentivado las actividades de investigación, desarrollo e innovación tecnológica eliminando en determinados casos el límite de deducción pero reduciendo la deducción con descuento del 20% de su importe. Además si no hay cuota suficiente se podrá solicitar a la Administración el abono del importe. Se modifica la reducción de las rentas procedentes de determinados activos intangibles (patent box), se integrarán el 40% de su importe a la base imponible del impuesto cumpliendo unos requisitos, y también se podrá aplicar cuando se transmitan estos activos intangibles siempre que no sean empresas del grupo. En cuanto a la deducción por creación de puestos de trabajo por trabajadores con discapacidad se aumenta la cifra hasta o en función del grado de discapacidad del trabajador. Todas estas deducciones y beneficios también se los podrán aplicar los profesionales o empresarios persones físicas dentro del impuesto anual sobre la renta. 2

3 Con el objetivo de favorecer la incorporación de fondos propios a las empresas nuevas o de reciente creación (Business Angel o inversor de proximidad) se ha creado una nueva deducción del 20% dentro del impuesto sobre la renta con un importe máximo de base a deducir de Cuando se desinviertan los fondos en un plazo entre 3 y 12 años según establece la ley, la ganancia patrimonial que se obtenga siempre y cuando se reinvierta en otra entidad de nueva o reciente creación estará exenta. Los incentivos en el ámbito de la Seguridad Social se introducen, fundamentalmente, con el objetivo de fomentar la pluriactividad (para combinar régimen general y autónomos) y para estimular también nuevas altas dentro del régimen de autónomos o Reta. Podrán optar por cotizar entre un 50% o 75% (dependiendo de las situaciones) de la base mínima de cotización durante los 18 primeros meses hasta las bases máximas establecidas para este Régimen especial. Se eliminan los límites para aplicar reducciones a las cuotas de autónomos de quiénes se den de alta por primera vez (o no hayan sido dentro de los 5 años anteriores) siempre y cuando no contraten trabajadores por cuenta aliena. Las reducciones van del 80% los seis primeros meses, el 50% los seis siguientes y el 30% los últimos seis. También se pueden aplicar a los socios de cooperativas de trabajo asociado que coticen Reta. En el caso de personas con discapacitado las reducciones y deducciones son hasta 5 años. Emprendedores en dificultades Se añaden modificaciones a La Ley Concursal, bajando del 75% al 55% el pasivo titularidad de entidades financieras que deben subscribir el acuerdo de refinanciación para que sea homologado. También se regula un procedimiento preconcursal optativo al que podrán acceder tanto los empresarios individuales (con un pasivo que no supere los 5 millones de euros) como las sociedades que se encuentren en situación de insolvencia o que prevean no poder cumplir sus obligaciones, pero que dispongan de activos líquidos suficientes para satisfacer los gastos propios del acuerdo. Los aspectos a destacar son: el mediador concursal será quien dirigirá y gestionará el procedimiento, el deudor no podrá solicitar préstamos ni utilizar medios electrónicos de pago y no podrá iniciarse ni continuar ejecución sobre el patrimonio del deudor mientras se negocia el acuerdo durante un plazo de 3 meses. Si no se consigue acuerdo o no se cumple el plan de pagos se solicitará la declaración de concurso. El juez designará como administrador del concurso al mediador concursal y se abrirá la fase de liquidación. Si es un empresario individual y el concurso se califica como fortuito, se exoneran la mayoría de las deudas no satisfechas en la liquidación. La Ley introduce (para la exoneración de deudas) un segundo supuesto aplicable a los deudores personas físicas (aunque no sean empresarios): que no hayan sido declarado culpables, que hayan satisfecho en su integridad los créditos contra la masa, los privilegiados y al menos el 25% del importe de los créditos concursales ordinarios y que hayan intentado sin acuerdo acuerdos judiciales de pago. Medidas sobre financiación Se modifica la regulación de las cédulas de internacionalización (activo garantizado por préstamos concedidos por la entidad que están destinados a la internacionalización de empresas), instrumento financiero creado con el fin de garantizar la estabilidad presupuestaría y de fomento de la competitividad. Se crean los bonos de internacionalización para flexibilizar la emisión de títulos que tengan como cobertura préstamos vinculados a la internacionalización. Contratación pública más accesible 3

4 Se crean una serie de medidas para impulsar o facilitar el acceso a la contratación pública: - No será necesario la formalización en escritura pública de las UTE hasta que se haya adjudicado el contrato a su favor. - Se elevan los límites para la exigencia de clasificación: a partir de si son contratos de obras y si son contratos de servicios. - En algunas situaciones podrá constituirse la garantía mediante retención en el precio, y la acreditación de la constitución de la garantía podrá hacerse normalmente con medios electrónicos. - Existe la prohibición de discriminación a favor de contratistas previos en los procedimientos de contratación pública. - Se reduce el plazo para la devolución o cancelación de las garantías para las Pymes hasta 1 año y en determinados casos podrá ser de 6 meses - Reducción del plazo de demora en el pago para que el contratista (6 meses) pueda optar a la resolución del contrato y solicitar daños y perjuicios. - Las Administraciones Públicas y otros entes públicos contratantes podrán comprobar el estricto cumplimiento de los pagos que deben efectuarse al resto de subcontratados o suministradores que participen en el mismo... Internacionalización de actividad y movilidad internacional Las modificaciones que afectan a la movilidad internacional buscan potenciar y facilitar la llegada de inversión (capital) y talento (profesionales cualificados) a España, eliminando trabas y complicaciones administrativas, sin olvidar el cumplimiento de los requisitos de seguridad nacional. Fomento de la internacionalización: se refuerza el marco institucional de fomento a la internacionalización, así como algunos de los principales instrumentos financieros: - Se expone La Estrategia de fomento de la internacionalización, es decir se definen las políticas de fomento de la internacionalización como actuaciones conjuntas entre el sector público y privado. - Se quiere fortalecer el Servicio Exterior del Estado y los organismos comerciales de apoyo a la internacionalización de las empresas (oficinas económicas, comerciales, misiones diplomáticas, etc...), también se quiere aumentar el papel del ICEX. - Para hacer frente a las dificultades de acceso al crédito de las empresas españolas, se presentan instrumentos para el espaldarazo financiero, como ICO (Instituto de Crédito Oficial), COFIDES (Compañía española de financiación del desarrollo), FIEX (Fundes por inversiones al exterior). También se refuerzan algunos de estos instrumentos de apoyo con la incorporación de diferentes modificaciones dirigidas a mejorar la gestión, eliminar determinadas restricciones y ampliar su ámbito de actuación. 4

5 Movilidad internacional: se regulan determinados supuestos en que, por razones de interés económico, se facilita y agiliza la concesión de visados y autorizaciones de residencia, para atraer inversión y talento a España. La medida se dirige a los inversores, emprendedores, trabajadores que hagan movimientos intraempresariales, profesionales muy calificados e investigadores, así como a los cónyuges e hijos, con un procedimiento ágil y rápido ante una única autoridad, y por un plazo variable en función de los diferentes casos contemplados. Estas autorizaciones de residencia tendrán validez en todo el territorio nacional 5