NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN CHILE Y LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Pedro Contador Abraham Enrique Pérez Mendoza

Transcripción

1 NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN CHILE Y LA PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Pedro Contador Abraham Enrique Pérez Mendoza 25 de Noviembre de 2014

2 ÍNDICE I. Marco Jurídico de la Negociación Colectiva en materia de seguridad y salud en el trabajo (SST). II. Análisis de cláusulas sobre seguridad y salud en el trabajo contenidas en instrumentos colectivos. III. Conclusiones

3 Concepto de seguridad y salud en el trabajo El concepto de SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO reemplaza el antiguo concepto Seguridad e Higiene. Los riesgos laborales se originan por las condiciones, medio ambientes de trabajo y organización productiva de la empresa, que son los objetivos de la negociación colectiva.

4 Recepción constitucional de la SST en Chile. Su carácter de derecho fundamental inespecífico Acogida en los artículos 19 Nºs. 1, 9, 16 y 18 de la Constitución. En virtud del artículo 5º inc. 2º de la CPE, los Convenios, entre otros, 161 y 187 de OIT y el PIDESC, que reconocen el derecho a la seguridad y salud del trabajo, son normas incorporadas a nuestro ordenamiento jurídico. La SST concebida como derecho fundamental implica que las partes de la negociación colectiva son libres para pactar, con ciertos límites, condiciones de seguridad y salud en el trabajo adecuadas.

5 La norma legal de SST en Chile y su relación con la negociación colectiva La norma de SST se enmarca en el deber de protección del empleador. Características: Imperatividad e indisponibilidad. Extensión e intensidad. Inexcusabilidad. Fragmentada, parcelada, superpuesta.

6 La norma legal de SST en Chile y su relación con la negociación colectiva Pese a ello, la negociación colectiva de SST presenta ventajas frente a la norma legal: Son las partes de una relación colectiva quienes mejor conocen los riesgos de los lugares de trabajo. Es un instrumento más flexible y realidad. Permite su actualización periódica. Permite intercomparar la eficacia del mandato legal y la cláusula colectiva.

7 El contenido y efectos de la negociación colectiva de la SST El inc. 2º del art. 306 del CT no constituye un impedimento para negociar colectivamente. El deber de protección es una consecuencia del poder dirección del empleador. Existe consenso doctrinario y fundamento normativo para excluir a la negociación de la SST de la prohibición contenida en el art El carácter de derecho fundamental de la SST y la negociación colectiva, haría improcedente cualquier restricción legal a la esencias de ambas garantías

8 Límites de la negociación colectiva en SST No obstante haberse eliminado en el CT la prohibición contenida en la letra a) del art. 12 del DL Nº 2.758, la negociación colectiva, por aplicación de los arts 5º y 311 del CT, no pueden infringir el principio de irrenunciabilidad. Las estipulaciones colectivas no pueden derogar in peuis los mínimos legales de la SST. La sanción por este incumplimiento sería la nulidad de la respectiva cláusula. La acción de nulidad debe ser conocida por la judicatura laboral y puede ser por ejercida por los trabajadores individuales afectados y por la Dirección del Trabajo.

9 II. Análisis de cláusulas sobre seguridad y salud en el trabajo contenidas en instrumentos colectivos

10 OBJETIVO DEL ESTUDIO Analizar las necesidades e intereses que los representantes de los trabajadores y de la parte empleadora manifiestan al negociar colectivamente, que se relacionan con la protección de la seguridad y salud de los trabajadores

11 Gráfico N 1 N de Instrumentos Colectivos que inician vigencia el año Por entidad negociadora y tipo de instrumento (n = 3.008) Total Convenio Sindicato Grupo Negociador Contrato Fuente: Dirección del Trabajo

12 Gráfico N 2 Instrumentos Colectivos que inician vigencia el año Por N de trabajadores, tipo de instrumento y sexo ( ) Total Convenio Hombres Mujeres Contrato Fuente: Dirección del Trabajo

13 Gráfico N 3 Principales materias y porcentajes Vacaciones y dias libres Otargar transporte Beneficios de salud Higiene y seguridad - condiciones Prestaciones de colación Indemnización por años de servicio Condiciones y tiempos especiales de Bono por sección o función Gratificación convencional garantizada Asignación de escolaridad Aguinaldos 30,3 % 30,6% 32,5% 33,4% 34,7% 34,9% 35,8% 37,3% 45,7% 61,8% 83,7% Fuente: Dirección del Trabajo

14 Gráfico N 4 Distribución de Instrumentos Colectivos n= % Caracterización de la muestra 82% Contratos Convenios Gráfico N 5 Distribución de muestra por instrumento colectivo y entidad negociadora ( n= 319) 8 Convenio 41 8 Sindicato 4 Sindicato interempresa Contrato Grupo negociador Fuente: Dirección del Trabajo

15 CLAUSULAS SOBRE SST EN INSTRUMENTOS COLECTIVOS Ropa de trabajo y equipos de protección personal (71%). Se remite a la obligación legal de entregar y de los trabajadores de usarlos. No obstante hay clausulas que establecen un cobro cuando existe perdida o deterioro intencional de estos. Se especifican epp, periodicidad de entrega y tipo de ropa o de epp, algunos establecen que el OAS o el Comité Paritario deberá efectuar informe técnico. Reglamentos Internos (2%). Se refieren a su cumplimiento tanto por trabajadores como directivos.

16 CLAUSULAS SOBRE SST EN INSTRUMENTOS COLECTIVOS Calidad de Vida (6%). Crean comisiones formada por dirigentes y representantes del empleador para analizar e implementar medidas para disminuir desgaste laboral, promocionar la salud de los trabajadores y su grupo familiar, actividades deportivas y recreativas, actividades de auto cuidado. Alcohol y drogas (1%). Realización de exámenes de alcohol y drogas según procedimientos establecidos en el reglamento interno.

17 CLAUSULAS SOBRE SST EN INSTRUMENTOS COLECTIVOS Condiciones de alimentación Bono de alimentación (44%). Empresa otorga alimentación (35%) Cheque restaurant (3%) Colación rápida o fría (7%) Condiciones de comedores (2%). Pactan condiciones mínimas de comedores, agregando microondas, máquina de café.

18 CLAUSULAS SOBRE SST EN INSTRUMENTOS COLECTIVOS Condiciones sanitarias y ambientales de lugares de trabajo(8%). Cumplimiento normas- Obligación del Depto. Prevención Facultar al trabajador a NEGARSE a trabajar cuando existe peligro inminente- Comisión de Prevención Bono por uso correcto epp- Cond. lugar de descanso. Capacitación en SST (4%).

19 CLAUSULAS SOBRE SST EN INSTRUMENTOS COLECTIVOS Incentivos relacionados con la SST Bono Cero accidente(9%). Bono asistencia (18%) Bono Altura (1%) Bono trabajo nocturno (41%) Otro beneficios: Seguros de vida, de salud, de invalidez, de accidentes del trabajo, prestaciones médicas

20 CLAUSULAS SOBRE SST EN INSTRUMENTOS COLECTIVOS Buenas prácticas de SST Comisiones de buen clima laboral, buenas relaciones laborales, Comisión de Salud, Comisión de Alimentación. Reuniones bimestrales entre el sindicato y el comité paritario para analizar el desarrollo de las actividades preventivas en la empresa. Reuniones periódicas con el sindicato para analizar el clima laboral y el cumplimiento de los estándares de seguridad y salud en las faenas.

21 CLAUSULAS SOBRE SST EN INSTRUMENTOS COLECTIVOS Buenas prácticas de SST Para mejorar la vida familiar - permisos para cumpleaños del cónyuge, hijos o padres, actividades de colegio, actividades con la comunidad. Incentivo a buenas prácticas laborales de los trabajadores -premio a la Motivación en seguridad y buen clima laboral, son elegidos por comité paritario y Depto. de Prevención.

22 CLAUSULAS SOBRE SST EN INSTRUMENTOS COLECTIVOS Cláusulas ilegales Llamado de emergencia en periodo de descanso. Bono de manilla a manilla. Bono de sala cuna.

23 III. Conclusiones

24 Concepto de seguridad y salud en el trabajo 1. La protección de la vida, seguridad y salud de los trabajadores, constituye uno de los principales temas de interés y preocupación para el mundo del trabajo, incluyendo a los sujetos colectivos. 2. La negociación colectiva constituye un instrumento para mejorar las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores. 3. La titularidad de la negociación colectiva en materia de seguridad y salud en el trabajo, está radicada casi en su totalidad en sindicatos y se expresa, predominantemente, a través de contratos colectivos. 4. La participación de los trabajadores en la adopción de medidas de seguridad y salud laboral, a través de sus representantes y en los procesos de negociación colectiva, constituye un factor clave para la implementación de un adecuado sistema de seguridad y salud en el trabajo y para el fomento de una cultura de prevención.

25 Concepto de seguridad y salud en el trabajo 5. La seguridad y salud en el trabajo, pese a las restricciones normativas a la libertad sindical, cada vez tiene mayor presencia en los procesos de negociación colectiva. 6. Dada la aparente fragilidad de las organizaciones sindicales y las excesivas restricciones que el inciso segundo del artículo 306 del Código del Trabajo establece a la negociación colectiva, existe una fuerte tendencia en los instrumentos colectivos de reproducir obligaciones legales del empleador o compensar en dinero condiciones de trabajo adversas, que en definitiva constituyen incentivos perversos a la protección de la seguridad y salud en el trabajo. 7. La negociación colectiva en materia de seguridad y salud en el trabajo debe tener por objeto complementar, actualizar y desarrollar los mínimos legales, así como interpretar y adecuar la norma a la realidad presente en los lugares de trabajo.

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